Постанова 4856 № 120/1177/19-а

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Ñïðàâà ¹ 120/1177/19-à Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ 1-î¿ ³íñòàíö³¿ - Çàáðîöüêà Ëþäìèëà Îëåêñàíäð³âíà Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ - Ñîâãèðà Ä. ². 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ì. ³ííèöÿ Ñüîìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ñîâãèðè Ä. ². ñóää³â: Ôðàíîâñüêî¿ Ê.Ñ. Êóçüìåíêî Ë.Â. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) òà ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ïîâíèé òåêñò ÿêîãî ñêëàäåíî ó ì.³ííèö³) ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é ³ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ - ïîçèâà÷) çâåðíóëàñü äî ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Ç óðàõóâàííÿì çàÿâ ïðî çá³ëüøåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷ ïðîñèëà ñóä: 1. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ (âèñíîâîê) àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 15.02.2019 ¹2. 2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäàííî¿ ñëóæáè â³ä 01.03.2019 ¹97-îñ "Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó" â ÷àñòèí³ çâ³ëüíåííÿ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-017893) ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠- òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ ç âèêëþ÷åííÿì ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ çà ï³äïóíêòîì "æ" (ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". 3. Ïîíîâèòè ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-017893) íà ïîñàä³ ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠- òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ç 01.03.2019. 4. Ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é ðîçì³ð ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. 5. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäàííî¿ ñëóæáè â³ä 12.12.2018 ¹1718-Àà "Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ". 6. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäàííî¿ ñëóæáè â³ä 29.01.2019 ¹44 -îñ "Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó" â ÷àñòèí³ çíÿòòÿ ç ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-017893) ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠- òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó ç³ âñ³õ çàáåçïå÷åííÿ. 7. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ïðèêîðäîííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäàííî¿ ñëóæáè â³ä 18.02.2019 ¹78-îñ "Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó" â ÷àñòèí³ òîãî, ùî ââàæàòè ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-017893) ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠- òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè òàêîþ, ùî ïðèñòóïèëà äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ïîñòàâëåííÿ íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ç 15.02.2019. 8. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ïî â³äðàõóâàííþ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠- òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó êîøò³â ó ñóì³ 19514,36 ãðí (äåâ`ÿòíàäöÿòü òèñÿ÷ ï`ÿòñîò ÷îòèðíàäöÿòü ãðèâåíü 36 êîï.), ÿê íàäì³ðíî âèïëà÷åíèõ. 9. Ñòÿãíóòè ³ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîøòè â ñóì³ 19514,36 ãðí (äåâ`ÿòíàäöÿòü òèñÿ÷ ï`ÿòñîò ÷îòèðíàäöÿòü ãðèâåíü 36 êîï.). 10. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä 2015 - 2019 ðð. 11. Çîáîâ`ÿçàòè Äîíåöüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ ó 2015-2019 ðîêàõ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. 12. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íåïðîâåäåííÿ 01.03.2019 ³ç ÎÑÎÁÀ_1 , ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. 13. Ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. гøåííÿì ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç äàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ñòîðîíè ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè, â ÿêèõ, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñÿòü ñóä: ïîçèâà÷ - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ; â³äïîâ³äà÷ - ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïîâí³ñòþ. Óõâàëîþ Ñüîìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðèçíà÷åíî â³äêðèòå ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó ñïðàâ³ íà 10 áåðåçíÿ 2020 ðîêó.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ï³äòðèìàâ äîâîäè ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ ñóä çàäîâîëüíèòè ¿¿, çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ äîâîäè ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ïðîñèâ ñóä çàäîâîëüíèòè ¿¿, âèñòóïàþ÷è ïðè öüîìó ïðîòè çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ó÷àñíèê³â ñóäîâîãî ïðîöåñó, ÿê³ ïðèáóëè ó â³äêðèòå ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ç ìåòîþ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðèéíÿòòÿ çàêîííîãî òà îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà ïåðåíåñòè ðîçãëÿä ñïðàâè íà 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè ïîÿñíåííÿ ñòîð³í, íàäàí³ â õîä³ â³äêðèòîãî ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ïî ñïðàâ³, çàñëóõàâøè äîïîâ³äü ñóää³, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éí³ ñêàðãè ñòîð³í íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. 20.04.2012 ì³æ ÎÑÎÁÀ_1 òà íà÷àëüíèêîì íàâ÷àëüíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè ìîëîäøèõ ñïåö³àë³ñò³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè áóâ óêëàäåíèé êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà òðè ðîêè. 20.04.2015 ì³æ ïîçèâà÷åì òà íà÷àëüíèêîì ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) áóâ óêëàäåíèé ïîâòîðíèé êîíòðàêò íà ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ñòðîêîì íà 5 ðîê³â, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèëà êîíòðàêòíó â³éñüêîâó ñëóæáó íà ïîñàä³ ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãîð³¿-òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó. 09.11.2018 ÎÑÎÁÀ_1 íå ç`ÿâèëàñü íà ì³ñöå ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íå ïîâ³äîìèâøè ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íà ñëóæá³, òîáòî çàëèøèëà áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ì³ñöå íåñåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íàêàçîì òâî íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 14.11.2018 ¹ 1590-àã âèð³øåíî ââàæàòè òàêèì, ùî ï³äòâåðäèâñÿ ôàêò â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí 09.11.2018, ³ îãîëîøåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - äîãàíó. 12.11.2018 ÎÑÎÁÀ_1 ïîâòîðíî íå ç`ÿâèëàñü íà ì³ñöå ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íå ïîâ³äîìèâøè ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íà ñëóæá³. Íàêàçîì òâî íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 19.11.2018 ¹ 1609-àã âèð³øåíî ââàæàòè òàêèì, ùî ï³äòâåðäèâñÿ ôàêò â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí 12.11.2018, ³ îãîëîøåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - ñóâîðó äîãàíó. 19.11.2018 ÎÑÎÁÀ_1 âòðåòº íå ç`ÿâèëàñü íà ì³ñöå ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, íå ïîâ³äîìèâøè ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè íà ñëóæá³. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹393/2018 ââåäåíî ç 14 ãîäèíè 00 õâèëèí 26 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó âîºííèé ñòàí â Óêðà¿í³ ñòðîêîì íà 30 ä³á äî 14 ãîäèíè 00 õâèëèí 25 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó. 27.11.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî ðàïîðò íà ³ì`ÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿêîìó âîíà çàçíà÷àº, ùî íå â çìîç³ âèêîíóâàòè ñâî¿ ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ìຠïåâí³ îáìåæåííÿ ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ ÂËÊ òà ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî ë³êóâàííÿ.  çàçíà÷åíîìó ðàïîðò³ ïîçèâà÷ òàêîæ âêàçóº, ùî âîíà äîïîâ³ëà êåð³âíèöòâó ïðî ñâîº íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè êîíòðàêòíó ñëóæáó â ëàâàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ïðîñèòü íå ñïðèéìàòè ¿¿ 䳿, ÿê óõèëåííÿ â³ä âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó òà çàçíà÷àº, ùî áóäå ïåðåáóâàòè â ì³ñò³ ³ííèö³. Ïðè öüîìó, áóäü-ÿêèõ ìåäè÷íèõ äîêóìåíò³â ïðî ñòàí çäîðîâ`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ðàïîðòó íå íàäàëà, äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â íå ïðèñòóïèëà ç 28.11.2018.  ïîäàëüøîìó, íàêàçîì íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 28.11.2018 ¹ 1650-àã âèð³øåíî ââàæàòè òàêèì, ùî ï³äòâåðäèâñÿ ôàêò â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí 19.11.2018, ³ îãîëîøåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ - ñóâîðó äîãàíó. Íàêàçîì ¹1662-Àà â³ä 29.11.2018, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèíè ³íôîðìàö³¿, âèêëàäåíî¿ â ðàïîðò³, ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. 11.12.2018 çàòâåðäæåíî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ íå ìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äñóòí³ñòü íà ñëóæá³ ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 òà ïîðóøåííÿ êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó âêàçàíîìó âèñíîâêó çàïðîïîíîâàíî ôàêò â³äñóòíîñò³ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ÎÑÎÁÀ_1 ç 28.11.2018 ïî 11.12.2018 ââàæàòè òàêèì, ùî ï³äòâåðäèâñÿ. Íàêàçîì Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹1718-Àà â³ä 12.12.2018 "Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ" âèð³øåíî ââàæàòè òàêèì, ùî ï³äòâåðäèâñÿ ôàêò â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ç 28.11.2018 ïî 11.12.2018.  ïîäàëüøîìó, íàêàçîì ¹ 44-îñ â³ä 29.01.2019 çíÿòî ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-017893), ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó, â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè II ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 06.06.2017 ¹ 468, ÿê òàêó, ùî ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëà â³éñüêîâó ÷àñòèíó, ç 28.11.2018. ßê ï³äñòàâà ïðèéíÿòòÿ íàêàçó çàçíà÷åíî: ðàïîðò â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ â³ä 27.11.2018 ¹ 16855, íàêàç íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 12.12.2018 ¹ 1718-ÀÃ, âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 17.12.2018 ¹ 177 ñ/ð. 15.02.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà ðàïîðò çà âõ. ¹2639, â ÿêîìó çàçíà÷èëà, ùî 15.02.2019 ðîêó âîíà ïðèñòóïèëà äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà ïîñàä³ ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ðàïîðòó âèäàíî íàêàç íà÷àëüíèêà 1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 18.02.2019 ¹78-îñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, ÿêèì âèð³øåíî: ââàæàòè òàêîþ, ùî ïðèñòóïèëà äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ç 15.02.2019 òà ïîñòàâèòè íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà íàêàçîì íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 29.01.2019 ¹44-îñ áóëà çíÿòà ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 15.02.2019 ðîêó çà ï³äïèñîì íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó À. Êîöþðáè ïîçèâà÷ó âèíåñåíî Àðêóø ïîïåðåäæåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-017893) ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠- òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó 1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîïåðåäæåíî ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ â çàïàñ Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè çà ñò. 26 ÷. 5 ï.2 ïï «æ» ( ó çâÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ). Çàçíà÷åíî, ùî ñèñòåìàòè÷í³ñòü íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó ïîëÿãຠâ íàÿâíîñò³ íå çíÿòèõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, îãîëîøåíèõ â ïèñüìîâèõ íàêàçàõ. Ç Àðêóøåì ïîïåðåäæåííÿ ïîçèâà÷ îçíàéîìèëàñü ó òîé æå äåíü, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ¿¿ ï³äïèñ, òà çàçíà÷èëà, ùî ñêàðãè º, ÿê³ âèêëàäå â îêðåìîìó ðàïîðò³, ïðîòè çâ³ëüíåííÿ íå çàïåðå÷óº. Òàêîæ, 15.02.2019 âèíåñåíî ïîäàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ çà ñò. 26 ÷. 5 ï.2 ïï «æ» ( ó çâ`ÿçêó ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ) ÎÑÎÁÀ_1 , ó çâ`ÿçêó ³ç íàÿâí³ñòþ ó íå¿ òðüîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü ó âèãëÿä³ äîãàíè òà ñóâîðèõ äîãàí, òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî 27.11.2018 ÎÑÎÁÀ_1 ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëà â³éñüêîâó ÷àñòèíó òà äî ì³ñöÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè íå ïîâåðíóëàñü.  ïîäàíí³ âêàçàíî, ùî àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå ïðîâîäèëîñÿ, â ìàòåð³àëàõ îñîáîâî¿ ñïðàâè àòåñòàö³éí³ ëèñòè â³äñóòí³. Ç ïîäàííÿì ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíà 15.02.2019 ðîêó . ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ¹2 çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè Óêðà¿íè, 15.02.2019 ðîêó êîì³ñ³ÿ ðîçãëÿíóëà ìàòåð³àëè ùîäî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà, ÎÑÎÁÀ_1 , òà îäíîãîëîñíî âèð³øèëà ðåêîìåíäóâàòè íà÷àëüíèêó çàãîíó çâ³ëüíèòè ¿¿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ. 01.03.2019 íàêàçîì íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ä 01.03.2019 ¹ 97-îñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ïðèïèíåíî ( ðîç³ðâàíî ) êîíòðàêò, ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-017893) çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, âèêëþ÷åíà ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ çà ï³äïóíêòîì æ (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêî âèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó. ßê ï³äñòàâà ïðèéíÿòòÿ íàêàçó çàçíà÷åíî: êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â ÄÏÑÓ, àðêóø ïîïåðåäæåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³ä 15.02.2019 ðîêó, ïîäàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ â³ä 15.02.2019 ðîêó, ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 15.02.2019 ðîêó ¹2. Òàêîæ, â íàêàç³ çàçíà÷åíî ïðî â³äðàõóâàííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ 19514,36 ãðí., ÿê íàäì³ðíî ñïëà÷åíèõ. 01.03.2019 ðîêó ç ïîçèâà÷åì áóëî ïðîâåäåíî áåñ³äó ç ïèòàíü íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, â òîìó ÷èñë³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà ïîâ³äîìëåíî, ùî îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê íàëåæíîãî ïðè çâ³ëüíåíí³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ áóäå ïðîâåäåíî äî 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó âñòàíîâëåíèì ïîðÿäêîì. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹141 îñ â³ä 25.03.2019 ðîêó, íà ï³äñòàâ³ ïëàò³æíîãî äîðó÷åííÿ ¹628 â³ä 26 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, îòðèìàíîãî áàíêîì 27.03.2019 ðîêó, ïîçèâà÷ó áóëî ïåðåðàõîâàíî 15915,70 ãðí., ÿê ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå îòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 2 ñò. 2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó" (äàë³ - Çàêîí ¹2232-Õ²², â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí) â³éñüêîâà ñëóæáà º äåðæàâíîþ ñëóæáîþ îñîáëèâîãî õàðàêòåðó, ÿêà ïîëÿãຠó ïðîôåñ³éí³é ä³ÿëüíîñò³ ïðèäàòíèõ äî íå¿ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ³ â³êîì ãðîìàäÿí Óêðà¿íè (çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì), ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ïîâ`ÿçàí³é ³ç îáîðîíîþ Óêðà¿íè, ¿¿ íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³. ×àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çàðàõîâóºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè äî ¿õ ñòðàõîâîãî ñòàæó, ñòàæó ðîáîòè, ñòàæó ðîáîòè çà ñïåö³àëüí³ñòþ, à òàêîæ äî ñòàæó äåðæàâíî¿ ñëóæáè. Ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì. Çà ïðàâèëàìè ÷.4 ñò.2 Çàêîíó ¹2232-Õ²² ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ öèì Çàêîíîì, â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè, òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. ×àñòèíîþ 6 ñò. 2 âêàçàíîãî çàêîíó âèçíà÷åíî âèäè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè: ñòðîêîâà â³éñüêîâà ñëóæáà; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì ï³ä ÷àñ ìîá³ë³çàö³¿, íà îñîáëèâèé ïåð³îä; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ðÿäîâîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà (íàâ÷àííÿ) êóðñàíò³â âèùèõ â³éñüêîâèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, à òàêîæ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ ìàþòü ó ñâîºìó ñêëàä³ â³éñüêîâ³ ³íñòèòóòè, ôàêóëüòåòè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, êàôåäðè â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè, â³ää³ëåííÿ â³éñüêîâî¿ ï³äãîòîâêè (äàë³ - âèù³ â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè òà â³éñüêîâ³ íàâ÷àëüí³ ï³äðîçä³ëè âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â); â³éñüêîâà ñëóæáà çà êîíòðàêòîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó; â³éñüêîâà ñëóæáà çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó. Ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹2232-Õ²² âðåãóëüîâàíî ïèòàííÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Òàê, ï³äïóíêòîì "æ" ï.2 ÷.5 ñò.26 âêàçàíîãî çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ï³ä ÷àñ 䳿 îñîáëèâîãî ïåð³îäó (êð³ì ïåð³îä³â ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ - ïðîòÿãîì ñòðîêó ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ ð³øåííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, òà ç ìîìåíòó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó - äî îãîëîøåííÿ äåìîá³ë³çàö³¿): êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè (äàë³ - ãðîìàäÿíè) â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè (äàë³ - Äåðæïðèêîðäîíñëóæáà) ó ìèðíèé ÷àñ òà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â í³é â îñîáëèâèé ïåð³îä âèçíà÷àºòüñÿ Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1115/2009 (äàë³ Ïîëîæåííÿ 1115, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí). Çã³äíî ç ïóíêòîì 26 Ïîëîæåííÿ êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿºòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ ì³ñòÿòüñÿ â ï. 267 Ïîëîæåííÿ, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó", ç ³í³ö³àòèâè êîìàíäóâàííÿ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè - çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè "à", "á", "â", "ã", "å", "º", "æ" òà "è" ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Ïóíêòîì 284 Ïîëîæåííÿ âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â ðàç³, êîëè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àáî â³äìîâó â³ä âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå ï³ä ÷àñ óêëàäàííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è êîíòðàêòó ïðî íàâ÷àííÿ îáîâ`ÿçê³â â³í äâà àáî á³ëüøå ðàç³â ïðèòÿãóâàâñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿, êðèì³íàëüíî¿ àáî íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 2 ï. 27 Ïîëîæåííÿ äíåì ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó º äåíü, çàçíà÷åíèé ó íàêàç³ íà÷àëüíèêà îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ïðî âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó öüîãî îðãàíó â ðàç³ äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó. Ïóíêòîì 297 Ïîëîæåííÿ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ñòîñîâíî ÿêîãî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ (ïðèïèíåííÿ) êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ³í³ö³àòèâè êîìàíäóâàííÿ, ìຠïðàâî îñêàðæèòè íàêàç ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ (ïðèïèíåííÿ) êîíòðàêòó ³ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Îñêàðæåííÿ íå çóïèíÿº âèêîíàííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó. Ç âèùå çàçíà÷åíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî Ïîëîæåííÿ 1115 º ñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì, ÿêèé ðåãóëþº, çîêðåìà, ïèòàííÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 26 Çàêîíó ¹ 2232-XII, òà ì³ñòèòü òàêó ï³äñòàâó äëÿ çâ³ëüíåííÿ - ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. ϳä ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó ñë³ä ðîçóì³òè íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àáî â³äìîâó â³ä âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì âçÿòèõ íà ñåáå çîáîâ`ÿçàíü, çà ùî òàêîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ áóëî ïðèòÿãíóòî äâà àáî á³ëüøå ðàç³â äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó. Îòæå, â äàí³é ñïðàâ³ ñèñòåìàòè÷í³ñòü íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó âèçíà÷àºòüñÿ íàÿâí³ñòþ òðüîõ ä³þ÷èõ òà íå ñêàñîâàíèõ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, çàñòîñîâàíèõ äî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â. Âàðòî çàçíà÷èòè, ùî âêàçàí³ íàêàçè, ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíåíî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷åì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, â òîìó ÷èñë³ äî ñóäó, íå îñêàðæóâàëèñü. Ïðè öüîìó, ÎÑÎÁÀ_1 áóëà ïîïåðåäæåíà ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ êîíòðàêòó 15.02.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ îñîáèñòèì ï³äïèñîì ïîçèâà÷êè íà àðêóø³ ïîïåðåäæåííÿ, äå âîíà òàêîæ çàçíà÷èëà, ùî ìຠñêàðãè, ÿê³ âèêëàäå â îêðåìîìó ðàïîðò³. Êð³ì òîãî, ÎÑÎÁÀ_1 çàçíà÷èëà, ùî ïðîòè çâ³ëüíåííÿ íå çàïåðå÷óº. Ðàçîì ç òèì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ñëÿ îçíàéîìëåííÿ ç àðêóøåì ïîïåðåäæåííÿ íå ïîäàâàëà îêðåìîãî ðàïîðòó ç³ ñêàðãîþ ùîäî ï³äñòàâ çâ³ëüíåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæàº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 49-2 ÊÇïÏ Óêðà¿íè º áåçï³äñòàâíèì. Îñê³ëüêè ïèòàííÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çâ³ëüíåííÿì ³ç íå¿, ïðàâà ³ îáîâ`ÿçêè òàêèõ îñ³á âèçíà÷åí³ òà óðåãóëüîâàí³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, çîêðåìà Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" òà Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíî¿ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹803/1755/16, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì ïîâí³ñòþ âðåãóëüîâàí³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, òî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ íîðì òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) â³ä 12.12.2018 ¹1718-Àà Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ç îáñòàâèí ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî ðàïîðò â³ä 27.11.2018 íà ³ì`ÿ çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó ï³äïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿêîìó âîíà çàçíà÷àº, ùî íå â çìîç³ âèêîíóâàòè ñâî¿ ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ïîòðåáóº ïîäàëüøîãî ë³êóâàííÿ. Òàêîæ âêàçóº, ùî âîíà äîïîâ³ëà êåð³âíèöòâó ïðî ñâîº íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè êîíòðàêòíó ñëóæáó â ëàâàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, çàçíà÷àº, ùî ïðîñèòü íå ñïðèéìàòè ¿¿ 䳿, ÿê óõèëåííÿ â³ä âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, íàì³ðó íà âè¿çä äî ÀÐ Êðèì, ñï³ðíèõ òåðèòîð³é Ïðèäí³ñòðîâ`ÿ àáî òèì÷àñîâî îêóïîâàíèõ òåðèòîð³é Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé íå ìàº, áóäå çíàõîäèòèñÿ ó ì. ³ííèö³ . Íàêàçîì ¹1662-Àà â³ä 29.11.2018, ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà îáñòàâèíè ³íôîðìàö³¿ âèêëàäåíî¿ â ðàïîðò³, ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. 11.12.2018 çàòâåðäæåíî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí òà óìîâ íå ìîæëèâîñò³ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, â³äñóòí³ñòü íà ñëóæá³ ñòàðøèíè ÎÑÎÁÀ_1 òà ïîðóøåííÿ êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ó âêàçàíîìó âèñíîâêó çàïðîïîíîâàíî ôàêò â³äñóòíîñò³ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ÎÑÎÁÀ_1 ç 28.11.2018 ïî 11.12.2018 ââàæàòè òàêèì, ùî ï³äòâåðäèâñÿ. Íàêàçîì Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹1718-Àà â³ä 12.12.2018 âèð³øåíî ââàæàòè òàêèì, ùî ï³äòâåðäèâñÿ ôàêò â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ç 28.11.2018 ïî 11.12.2018. Ñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã âèçíà÷àºòüñÿ Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó ¹ 551-XIV (äàë³ - Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò). Óñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä ñâî¿õ â³éñüêîâèõ çâàíü, ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà òà çàñëóã ïîâèíí³ íåóõèëüíî êåðóâàòèñÿ âèìîãàìè öüîãî Ñòàòóòó. ijÿ Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîøèðþºòüñÿ íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè. Ñòàòòÿìè 1, 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà - öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â; áóòè ïèëüíèì, çáåð³ãàòè äåðæàâíó òà â³éñüêîâó òàºìíèöþ; äîäåðæóâàòèñÿ âèçíà÷åíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè ïðàâèë âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çì³öíþâàòè â³éñüêîâå òîâàðèñòâî; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â ³ îäèí äî îäíîãî, áóòè ââ³÷ëèâèìè ³ äîäåðæóâàòèñÿ â³éñüêîâîãî åòèêåòó; ïîâîäèòèñÿ ç ã³äí³ñòþ é ÷åñòþ, íå äîïóñêàòè ñàìîìó ³ ñòðèìóâàòè ³íøèõ â³ä íåã³äíèõ â÷èíê³â; íå âæèâàòè ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (êð³ì ìåäè÷íîãî ïðèçíà÷åííÿ) íàðêîòè÷í³ çàñîáè, ïñèõîòðîïí³ ðå÷îâèíè ÷è ¿õ àíàëîãè, à òàêîæ íå âæèâàòè ñïèðòí³ íàïî¿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ×àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòîñîâíî êîæíîãî âèïàäêó ïðàâîïîðóøåííÿ êîìàíäèð çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ âèííîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàëåæíî â³ä îáñòàâèí ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñòóïåíÿ âèíè, ïîïåðåäíüî¿ ïîâåä³íêè ïîðóøíèêà òà ðîçì³ðó çàâäàíèõ äåðæàâ³ òà ³íøèì îñîáàì çáèòê³â. Ñòàòòåþ 45 öüîãî Ñòàòóòó âèçíà÷åíî, ùî ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ - íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ.  ñèëó ïðèïèñ³â ñò. 68 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó íà ìîëîäøèõ òà ñòàðøèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ: à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ â ïîñàä³; å) ïîíèæåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ íà îäèí ñòóï³íü; º) çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñëóæáîâîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ; æ) ïîçáàâëåííÿ â³éñüêîâîãî çâàííÿ. Îòæå, ç íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî ïðèòÿãíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå ìàòè ì³ñöå ëèøå ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) íèì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 83-86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. Ìàòåð³àëàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âñòàíîâëåíî ôàêò â³äñóòíîñò³ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ÎÑÎÁÀ_1 ç 28.11.2018 ïî 11.12.2018, ùî òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè êîíòðîëþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà âèõîäó íà ñëóæáó Ùîäî äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à, ùî çàçíà÷åíà ôîðìà â³äîìîñòåé í³÷èì íå ïåðåäáà÷åíà òà íå çàòâåðäæåíà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî öåé ôàêò íå ñïðîñòîâóº äàí³, ÿê³ çàçíà÷åí³ â öèõ â³äîìîñòÿõ, çîêðåìà ùîäî â³äñóòíîñò³ ïîçèâà÷à íà ñëóæá³ â ñï³ðíèé ïåð³îä. Òàêîæ ñóä çàóâàæóº, ùî íå äèâëÿ÷èñü íà òå, ùî òàêà ôîðìà â³äîìîñòåé êîíòðîëþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà âèõîäó íà ñëóæáó í³÷èì íå ïåðåäáà÷åíà òà íå çàòâåðäæåíà, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ðîçïèñóâàëàñü â òàêèõ â³äîìîñòÿõ â ïîïåðåäí³é ïåð³îä, êîëè âîíà âèõîäèëà íà ñëóæáó, â òîìó ÷èñë³ â ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ( ïî 27.11.2018 âêëþ÷íî ). Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî í³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, í³ â õîä³ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí â³äñóòíîñò³ ¿¿ íà ñëóæá³ â ñï³ðíèé ïåð³îä. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå ñïðîñòîâàíî âèñíîâêè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ¹1718-Àà â³ä 12.12.2018 ùîäî ôàêòó â³äñóòíîñò³ íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ç 28.11.2018 ïî 11.12.2018. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ 44-îñ â³ä 29.01.2019 âèð³øåíî: çíÿòè ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-017893), ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ òà ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó, â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè II ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 06.06.2017 ¹ 468, ÿê òàêó, ùî ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëà â³éñüêîâó ÷àñòèíó, ç 28.11.2018. ϳäïóíêò 5 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè II ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 06.06.2017 ¹ 468, âèçíà÷àº, ùî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ïðîâîäèòüñÿ íàêàçîì ïî îñîáîâîìó ñêëàäó â òàê³ ñòðîêè: îñ³á, ÿê³ ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëè îðãàíè Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè àáî ì³ñöå ñëóæáè, ³ òèõ, ùî íå ç`ÿâèëèñÿ â ñòðîê áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí íà ñëóæáó ïðè ïðèçíà÷åíí³, ïåðåì³ùåíí³, ç â³äðÿäæåííÿ, â³äïóñòêè, íàâ÷àííÿ àáî çàêëàä³â îõîðîíè çäîðîâ`ÿ òðèâàë³ñòþ ïîíàä òðè äîáè, - ò³ëüêè ï³ñëÿ ç`ÿñóâàííÿ ïðè÷èí çàëèøåííÿ íèìè (íåïîâåðíåííÿ) îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè òà âíåñåííÿ â ºäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, àëå íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó â³äðÿäæåííÿ, â³äïóñòêè, ë³êóâàííÿ, íàâ÷àííÿ àáî ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. Ïðîòÿãîì öüîãî ÷àñó âîíè ââàæàþòüñÿ òèì÷àñîâî â³äñóòí³ìè ³ îáë³êîâóþòüñÿ â êàäðîâèõ ï³äðîçä³ëàõ ó êíèç³ îáë³êó òèì÷àñîâî â³äñóòíüîãî é òèì÷àñîâî ïðèáóëîãî äî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè îñîáîâîãî ñêëàäó â îêðåìîìó ðîçä³ë³. ³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè, ó òðèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó çàëèøåííÿ ÷àñòèíè çí³ìàþòüñÿ ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî 17.12.2018 ðîêó çà âèõ. ¹ 62-11251 êîï³ÿ âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ïðàâîâîãî ð³øåííÿ áóëà íàïðàâëåíà â³äïîâ³äà÷åì òðåòüîìó ñë³ä÷îìó óïðàâë³ííþ Äåðæàâíîãî áþðî ðîçñë³äóâàíü. Îòæå, âðàõîâóþ÷è, ùî ïîçèâà÷ 27.11.2018 ïîäàëà ðàïîðò, â ÿêîìó âèñëîâèëà ñâîº íåáàæàííÿ ïðîäîâæóâàòè â³éñüêîâó ñëóæáó, à òàêîæ òå, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³äòâåðäæåíî ôàêò â³äñóòíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ç 28.11.2018 ïî 11.12.2018, â³äïîâ³äà÷åì íà âèêîíàííÿ ï³äïóíêòó 5 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè II ²íñòðóêö³¿ ¹468 ÎÑÎÁÀ_1 çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, çîêðåìà, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîâí³ñòþ äîòðèìàíî âèìîãè ²íñòðóêö³¿ ñòîñîâíî ñòðîêó âèêëþ÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, òîáòî íå ðàí³øå í³æ ÷åðåç òðè ì³ñÿö³ ï³ñëÿ ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿê ïåðåäáà÷åíî ï³äïóíêòîì 5 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ²² ²íñòðóêö³¿ ¹468. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ùîäî íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì 3-äåííîãî ñòðîêó çíÿòòÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê çàóâàæóº, ùî òàêå ôîðìàëüíå ïîðóøåííÿ íå ñïðîñòîâóº ôàêòó ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ ïîçèâà÷à ì³ñöÿ ñëóæáè òà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ çàêîííîãî ïî ñóò³ íàêàçó. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à ïðî ïîðóøåííÿ ïðèïèñ³â ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè 28.09.2012 ¹ 771 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ 771) ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 , îôîðìëåíî¿ ïðîòîêîëîì â³ä 15.02.2019 ¹2, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1.1. ²íñòðóêö³¿ ¹ 771 àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâèëüíîãî äîáîðó, ðîçñòàíîâêè, âèõîâàííÿ ³ âäîñêîíàëåííÿ ï³äãîòîâêè â³éñüêîâèõ êàäð³â øëÿõîì îá`ºêòèâíîãî îö³íþâàííÿ ïðîôåñ³éíîãî ð³âíÿ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, â³äïîâ³äíîñò³ ¿õ çàéìàí³é ïîñàä³, âèçíà÷åííÿ ïåðñïåêòèâè ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, çîêðåìà ôîðìóâàííÿ êàäðîâîãî ðåçåðâó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ íà êåð³âí³ ïîñàäè, íàïðàâëåííÿ íà íàâ÷àííÿ, à òàêîæ äëÿ ïðèñâîºííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïåðâèííîãî îô³öåðñüêîãî çâàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1.2 ²íñòðóêö³¿ óñòàíîâëþþòüñÿ òàê³ âèäè àòåñòóâàííÿ: ïëàíîâå ïåðâèííå, ïëàíîâå ïåð³îäè÷íå òà ïîçàïëàíîâå. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.1 ²íñòðóêö³¿, äëÿ ïðîâåäåííÿ àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàêàçàìè íà÷àëüíèê³â â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè óòâîðþþòüñÿ àòåñòàö³éí³ êîì³ñ³¿, íà ÿê³, çã³äíî ç ïóíêòîì 2.5 ²íñòðóêö³¿ ïîêëàäàþòüñÿ çàâäàííÿ ùîäî, çîêðåìà, çàáåçïå÷åííÿ îö³íêè ïðîôåñ³éíîãî ð³âíÿ, ä³ëîâèõ òà ìîðàëüíèõ ÿêîñòåé â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ¿õ äîáîðó òà ðîçñòàíîâêè. Ðàçîì ç òèì, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 313 Ïîëîæåííÿ 1115, àòåñòàö³ÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â â îñîáëèâèé ïåð³îä íå ïðîâîäèòüñÿ. Ç îáñòàâèí ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ïðîòîêîë çàñ³äàííÿ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹ 2 â³ä 15.02.2019 ñêëàäåíèé ó â³äïîâ³äíîñò³ äî Ïîëîæåííÿ ïðî àòåñòàö³éíó êîì³ñ³þ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 22.12.18 ¹ 1794-ÀÃ. Çã³äíî ç ï. 4 âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ, àòåñòàö³éíà êîì³ñ³ÿ º êîëåã³àëüíèì îðãàíîì, íà ÿêèé ïîêëàäàþòüñÿ çàâäàííÿ ùîäî, çîêðåìà, ðîçãëÿäó çà ð³øåííÿì íà÷àëüíèêà çàãîíó ³íøèõ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ³äïîâ³äíî äî ï. 6 äàíîãî Ïîëîæåííÿ íà ðîçãëÿä àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ âèíîñÿòüñÿ ïèòàííÿ, çîêðåìà, ðîçãëÿä â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ çà îñòàíí³ 12 ì³ñÿö³â çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àáî â³äìîâó â³ä âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îáîâ`ÿçê³â äâà àáî á³ëüøå ðàç³â ïðèòÿãóâàëèñü äî ìàòåð³àëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿, êðèì³íàëüíî¿ àáî íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òà íåäáàëî ñòàâëÿòüñÿ äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâîãî îáîâ`ÿçêó òà ìàþòü ñóòòºâ³ óïóùåííÿ ïî ñëóæá³; çâ³ëüíåííÿ ïåðñîíàëó. ³äòàê, íà çàñ³äàíí³ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ 15.02.2019 ðîêó, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹2, íå ïðîâîäèëàñü àòåñòàö³ÿ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , à çà ð³øåííÿì íà÷àëüíèêà çàãîíó â³äáóâàâñÿ ðîçãëÿä ìàòåð³àë³â ùîäî çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, çîêðåìà ³ ïîçèâà÷êè ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , çà íàñë³äêîì ÿêîãî áóëî ðåêîìåíäîâàíî íà÷àëüíèêó çàãîíó çâ³ëüíèòè ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ ÇÑÓ. Òàêèì ÷èíîì, íà çàñ³äàíí³ àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ 15.02.2019 àòåñòóâàííÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 28.09.12 ¹ 771, ùîäî ïîçèâà÷à íå ïðîâîäèëîñü. Çàçíà÷åíå òàêîæ ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè ïîäàííÿ äî çâ³ëüíåííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî àòåñòóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íå ïðîâîäèëîñü, â ìàòåð³àëàõ îñîáîâî¿ ñïðàâè àòåñòàö³éí³ ëèñòè â³äñóòí³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâíà âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ( âèñíîâêó) àòåñòàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), ùî îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì çàñ³äàííÿ ¹ 2 â³ä 15.02.2019, íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Ùî ñòîñóºòüñÿ îñêàðæóâàíîãî ïîçèâà÷åì íàêàçó Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹78-îñ â³ä 18.02.2019 êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº. 15.02.2019 ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàëà ðàïîðò ïðî òå, ùî âîíà ïðèñòóïèëà äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â íà ïîñàä³ ³íñïåêòîðà ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè 2 êàòåãî𳿠òåõí³êà ãðóïè ðåºñòðàö³¿ ïàñïîðòíî¿ ðîáîòè â³ää³ëó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ øòàáó. Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ðàïîðòó âèäàíî íàêàç íà÷àëüíèêà 1 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³ä 18.02.2019 ¹78-îñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, ÿêèì çàçíà÷åíî: ââàæàòè òàêîþ, ùî ïðèñòóïèëà äî âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ïîñòàâèòè íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêà íàêàçîì íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 29.01.2019 ¹44-îñ áóëà çíÿòà ç³ âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ç 15.02.2019 . ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè ÇÑ Óêðà¿íè ïðî âñå, ùî ñòàëîñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ³ ñòîñóºòüñÿ âèêîíàííÿ íèì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, òà ïðî çðîáëåí³ éîìó çàóâàæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü çîáîâ`ÿçàíèé äîïîâ³äàòè ñâîºìó áåçïîñåðåäíüîìó íà÷àëüíèêîâ³. ϳäïóíêòàìè 3, 4 ïóíêòó 2 ÷àñòèíè II ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îáë³êó îñîáîâîãî ñêëàäó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè 06.06.2017 ¹ 468, âèçíà÷åíî òàêå. Çàðàõóâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó äî ñïèñê³â îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â, à òàêîæ âíåñåííÿ äî îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â çì³í, ùî â³äáóëèñÿ â ïåðñîíàëüíèõ îáë³êîâèõ äàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðîâîäÿòüñÿ ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³ íàêàç³â ïî îñîáîâîìó ñêëàäó. Çì³íè â îáë³êîâèõ äàíèõ îñîáîâîãî ñêëàäó, îãîëîøåí³ â íàêàç³ ïî îñîáîâîìó ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ìàþòü áóòè çàíåñåí³ äî îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ âåäóòüñÿ ó êàäðîâèõ ï³äðîçä³ëàõ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, íå ï³çí³øå òðüîõ äí³â ç äíÿ ï³äïèñàííÿ íàêàçó. Çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðèáóëè äî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, çä³éñíþºòüñÿ íàêàçîì ïî îñîáîâîìó ñêëàäó, ÿê ïðàâèëî, ó äåíü ïðèáóòòÿ äî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. Íàêàç ïî îñîáîâîìó ñêëàäó ïðî çàðàõóâàííÿ äî ñïèñê³â îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðèáóëè äî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ó âèõ³äí³, ñâÿòêîâ³, íåðîáî÷³ äí³, âèäàºòüñÿ ó íàéáëèæ÷èé ðîáî÷èé äåíü, à òàê³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ çàðàõîâóþòüñÿ ç äàòè ïðèáóòòÿ äî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. ϳäñòàâîþ äëÿ âèäàííÿ íàêàçó ïðî çàðàõóâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè º: äëÿ îñ³á ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî, ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà êîíòðàêòîì òà îô³öåðñüêîãî ñêëàäó - ïðèïèñè; äëÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, - ïðèïèñè, êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. Äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè íàêàçàìè íå çàðàõîâóþòüñÿ îñîáè, ÿê³ ïðèáóëè äî íüîãî òèì÷àñîâî ç ð³çíèõ ïðè÷èí ç ³íøèõ îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè. ³éñüêîâîñëóæáîâö³ îáë³êîâóþòüñÿ â êàäðîâèõ ï³äðîçä³ëàõ îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çà êíèãàìè îáë³êó â äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî çàðàõóâàííÿ äî ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñçàãîíó. Îòæå, âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â â³äïîâ³äà÷à â³ä 29.01.2019 ¹44-îñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó òà â³ä 18.02.2019 ¹78-îñ Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â äàíîìó âèïàäêó ó â³äïîâ³äà÷à áóëè íàÿâí³ äîñòàòí³ óìîâè òà ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ³ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çã³äíî ï³äïóíêòó "æ" ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". ³äòàê, ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ òà ñòÿãíåííÿ íà ¿¿ êîðèñòü ñåðåäíüîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó íåìàº. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî íà ðîçãëÿä³ ó ³ííèöüêîìó ì³ñüêîìó ñóä³ çíàõîäèòüñÿ êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ îáâèíóâàëüíîãî àêòó çà îáâèíóâà÷åííÿì ÎÑÎÁÀ_1 ó â÷èíåíí³ çëî÷èíó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 4 ñò. 407, ÷. 5 ñò. 407 ÊÊ Óêðà¿íè, â³äîìîñò³ ïðî ÿêå âíåñåí³ 11 âåðåñíÿ 2018 ðîêó äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü çà ¹42018051120000181. ϳäñóìîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íå íàäàâ ¿ì íàëåæíó ïðàâîâó îö³íêó, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷à íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷à, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. Âñòàíîâëåíî, ñóìó ó ðîçì³ð³ 19514,36 ãðí. áóëî óòðèìàíî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç 28.11.2018 ïî 31.01.2019, çã³äíî ç íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à ¹ 97 îñ â³ä 01.03.2019. Çã³äíî ï.28.3 ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ ô³íàíñîâîãî ãîñïîäàðñòâà â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 28.02.2006 ðîêó ¹155, âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (çàðîá³òíî¿ ïëàòè) îñîáîâîìó ñêëàäó ïðîâàäèòüñÿ ó ñòðîêè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ íà÷àëüíèêàìè (êîìàíäèðàìè) îðãàí³â Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çà ïîãîäæåííÿì ç ì³ñöåâèìè îðãàíàìè äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà Óêðà¿íè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì - îäèí ðàç íà ì³ñÿöü - ó ïåð³îä ç 15 ïî 20 ÷èñëî çà ïîòî÷íèé ì³ñÿöü. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 28.16 ²íñòðóêö³¿ ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íèì îðãàíîì ìîæóòü ïðîâàäèòèñÿ â³äðàõóâàííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷è çàðîá³òíî¿ ïëàòè ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³äðàõóâàííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷è çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â äëÿ ïîêðèòòÿ ¿õ çàáîðãîâàíîñò³ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, äå âîíè ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó (ïðàöþþòü), ìîæóòü ïðîâàäèòèñÿ çà íàêàçîì (ðîçïîðÿäæåííÿì) íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ÷è âèùîãî êåð³âíèöòâà: äëÿ ïîâåðíåííÿ àâàíñó, âèäàíîãî â ðàõóíîê çàðîá³òíî¿ ïëàòè; äëÿ ïîâåðíåííÿ ñóì, çàéâî âèïëà÷åíèõ âíàñë³äîê ë³÷èëüíèõ ïîìèëîê; äëÿ ïîãàøåííÿ íå âèòðà÷åíîãî ³ ñâîº÷àñíî íå ïîâåðíóòîãî àâàíñó, âèäàíîãî íà ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ àáî ïåðåâåäåííÿ äî ³íøîãî îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè; äëÿ ïîãàøåííÿ íå âèòðà÷åíîãî ³ ñâîº÷àñíî íå ïîâåðíóòîãî àâàíñó, âèäàíîãî íà ãîñïîäàðñüê³ ïîòðåáè, ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü (ïðàö³âíèê) íå îñïîðþº ï³äñòàâ òà ðîçì³ðó â³äðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 2 ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ - öå ãàðàíòîâàíå äåðæàâîþ ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèçíà÷àºòüñÿ çàëåæíî â³ä ïîñàäè, â³éñüêîâîãî çâàííÿ, òðèâàëîñò³, ³íòåíñèâíîñò³ òà óìîâ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, êâàë³ô³êàö³¿, íàóêîâîãî ñòóïåíÿ ³ â÷åíîãî çâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ.  ñâîþ ÷åðãó, ïóíêòîì 293 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ðîçðàõîâóºòüñÿ çà âñ³ìà âèäàìè íàëåæíîãî ¿é íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ìàòåð³àëüíîãî òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿì. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï³äïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 1215 ÖÊ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ áåçï³äñòàâíî íàáóò³: çàðîá³òíà ïëàòà ³ ïëàòåæ³, ùî ïðèð³âíþþòüñÿ äî íå¿, ïåíñ³¿, äîïîìîãè, ñòèïåí䳿, â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàâäàíî¿ êàë³öòâîì, ³íøèì óøêîäæåííÿì çäîðîâ`ÿ àáî ñìåðòþ, àë³ìåíòè òà ³íø³ ãðîøîâ³ ñóìè, íàäàí³ ô³çè÷í³é îñîá³ ÿê çàñ³á äî ³ñíóâàííÿ, ÿêùî ¿õ âèïëàòà ïðîâåäåíà ô³çè÷íîþ àáî þðèäè÷íîþ îñîáîþ äîáðîâ³ëüíî, çà â³äñóòíîñò³ ðàõóíêîâî¿ ïîìèëêè ç ¿¿ áîêó, íåäîáðîñîâ³ñíîñò³ ç áîêó íàáóâà÷à. Òàêèì ÷èíîì, çã³äíî íàâåäåíèõ íîðìè îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ íåîáõ³äíîþ äëÿ ñòÿãíåííÿ íàäì³ðíî âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ùî íàáóòå áåç äîñòàòíüî¿ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè, º òàê³ óìîâè: âèïëàòà º ðåçóëüòàòîì ðàõóíêîâî¿ ïîìèëêè ç áîêó îñîáè, ÿêà ¿¿ ïðîâîäèëà, àáî ³ñíóº íåäîáðîñîâ³ñí³ñòü ç áîêó íàáóâà÷à, çëîâæèâàííÿ ç éîãî áîêó, àáî óñâ³äîìëåííÿ íàáóâà÷åì ïîäàííÿ íèì äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â íåäîñòîâ³ðíèõ äàíèõ, ³ ïðèõîâóâàííÿ ³íôîðìàö³¿, òîùî. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ïðàâèëüí³ñòü âèêîíàíèõ ðîçðàõóíê³â, çà ÿêèìè áóëà ïðîâåäåíà âèïëàòà, à òàêîæ äîáðîñîâ³ñí³ñòü íàáóâà÷à ïðåçþìóþòüñÿ, ïðè öüîìó â ä³ÿõ â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ðàõóíêîâ³ ïîìèëêè ïðè íàðàõóâàíí³ òà âèïëàò³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Êð³ì òîãî, â³äðàõóâàííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÷è çàðîá³òíî¿ ïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ïðàö³âíèê³â äëÿ ïîêðèòòÿ ¿õ çàáîðãîâàíîñò³ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, äå âîíè ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó (ïðàöþþòü), ìîæóòü ïðîâàäèòèñÿ çà íàêàçîì (ðîçïîðÿäæåííÿì) íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè ÷è âèùîãî êåð³âíèöòâà ÿêùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü (ïðàö³âíèê) íå îñïîðþº ï³äñòàâ òà ðîçì³ðó â³äðàõóâàííÿ.  äàíîìó âèïàäêó âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóºòüñÿ ç ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äðàõóâàííÿ ç ¿¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ êîøò³â â ñóì³ 19514,36 ãðí., êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî íå ñïðîñòîâàíî â³äïîâ³äà÷åì, ùî íà ìîìåíò âèäàííÿ íàêàçó ¹ 97 - îñ â³ä 01.03.2019 ðîêó ¿é íå áóëè äîâåäåí³ ( â³äîì³ ) ï³äñòàâè òàêîãî â³äðàõóâàííÿ, íå áóâ íàäàíèé â³äïîâ³äíèé ðîçðàõóíîê ñóìè â³äðàõóâàííÿ. Çàãàëüí³ ï³äñòàâè ³ ïîðÿäîê ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðèçâàíèõ íà çáîðè â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèõ, âèííèõ ó çàïîä³ÿí³ øêîäè äåðæàâ³ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ íèìè ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ àêòàìè çàêîíîäàâñòâà, â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè, ïîðàäíèêàìè, ³íñòðóêö³ÿìè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî ïðàâîâèìè àêòàìè âèçíà÷åí³ Ïîëîæåííÿì ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó çàïîä³ÿíó äåðæàâ³, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³ä 23.06.1995 ð. ¹ 243/95-ÂÐ. Çã³äíî çì³ñòó ïóíêòó 3 äàíîãî Ïîëîæåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íàÿâíîñò³: à) çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè; á) ïðîòè ïðàâíî¿ ¿õ ïîâåä³íêè; â) ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ³ íàñòàííÿì øêîäè; ã) âèíè ó çàïîä³ÿíí³ øêîäè. Ïðîòèïðàâíîþ âèçíàºòüñÿ òàêà ïîâåä³íêà (ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü) â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, êîëè â³í íå âèêîíóº (íåäáàëî âèêîíóº) ñâî¿ ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêòó 17 Ïîëîæåííÿ êîìàíäèðè ï³äðîçä³ë³â òà ³íø³ ïîñàäîâ³ îñîáè ïðî íàÿâí³ ôàêòè çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè çîáîâ`ÿçàí³ íåãàéíî ïîäàòè ðàïîðò êîìàíäèðó (íà÷àëüíèêó) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ôàêòó çàïîä³ÿííÿ ìàòåð³àëüíî¿ øêîäè êîìàíäèð (íà÷àëüíèê) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïðèçíà÷ຠðîçñë³äóâàííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí âèíèêíåííÿ øêîäè, ¿¿ ðîçì³ðó òà âèííèõ îñ³á. Çã³äíî ïóíêòó 21 äàíîãî Ïîëîæåííÿ ó âèñíîâêó ðîçñë³äóâàííÿ âèêëàäàþòüñÿ ôàêòè, âñòàíîâëåí³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ïóíêò³â 3 ³ 19 öüîãî Ïîëîæåííÿ, òà ïðîïîçèö³¿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ âèííî¿ îñîáè äî îáìåæåíî¿, ïîâíî¿ ÷è ï³äâèùåíî¿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ - îá´ðóíòóâàííÿ ìîæëèâîñò³ çìåíøåííÿ ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ç âèííîãî äëÿ â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 23 Ïîëîæåííÿ êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ðîçñë³äóâàííÿ çîáîâ`ÿçàíèé îñîáèñòî ïðîâåñòè áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé ïðèòÿãàºòüñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñ ÷àñòèíè íå ï³çí³ø ÿê ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ çàê³í÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ âèäຠíàêàç ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèííî¿ îñîáè ç çàçíà÷åííÿì ðîçì³ðó ñóìè, ùî ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ. Íàêàç äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà âèííî¿ îñîáè ï³ä ðîçïèñêó. Ïðè öüîìó çã³äíî àáçàöó 2 ïóíêòó 1 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ðîçñë³äóâàíü çà ôàêòàìè çàïîä³ÿííÿ äåðæàâ³ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â öÿ ²íñòðóêö³ÿ çàñòîñîâóºòüñÿ â ìåæàõ, ÿê³ íå ñóïåðå÷àòü Ïîëîæåííþ ïðî ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó äåðæàâ³. Àíàë³ç íàâåäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæå áóòè ïðèòÿãíóòî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ó ðàç³ çàïîä³ÿííÿ ïðÿìî¿ ä³éñ íî¿ øêîäè, íàÿâíî¿ ç éîãî áîêó ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè òà íàÿâíîñò³ âçàºìîçâ`ÿçêó ì³æ ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà çàïîä³ÿíî¿ øêîäè. Îòæå, ç óðàõóâàííÿì âèùåâèêëàäåíèì ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè âèíó â ä³ÿõ ñàìå òîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ùî ïðèòÿãóºòüñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îäíàê, ó äàíîìó âèïàäêó âèùåíàâåäåíà çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíà ïðîöåäóðà ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à ïî ñïðàâ³ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äîòðèìàíà íå áóëà, ùî çîêðåìà ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ áóäü-ÿêîãî îáîâ`ÿçêîâîãî ó äàíîìó âèïàäêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïî ôàêòó íàäì³ðíî¿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 . Ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå âèäàâàëîñü æîäíîãî íàêàçó ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿê ºäèíî¿ íàëåæíî¿ ï³äñòàâè äëÿ â÷èíåííÿ ä³é ç óòðèìàííÿ ãðîøîâîãî íàðàõóâàííÿ â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ³ ÿê íàñë³äîê â³äñóòí³é ôàêò äîâåäåííÿ äî â³äîìà îñòàííüî¿ ï³ä ðîçïèñêó çì³ñòó äàíîãî íàêàçó. Îòæå, ó äàíîìó âèïàäêó, ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíèõ çàáîðîí ïîâåðíåííÿ íàðàõîâàíîãî òà âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ íåäîòðèìàííÿì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîöåäóðè ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷êè äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî â³äïîâ³äà÷ â³äðàõîâóþ÷è ³ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷êè êîøòè, ÿê íàäì³ðíî âèïëà÷åí³, ä³ÿâ íå ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü òà íå ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèé çàêîíîì. ³äòàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî âèìîãà ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî â³äðàõóâàííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êîøò³â â ñóì³ 19514,36 ãðí. òà ñòÿãíåííÿ ö³º¿ ñóìè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à º îáãðóíòîâàíîþ òà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Âîäíî÷àñ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî òàêå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ó ïîâí³é ì³ð³ ñïðèÿº â³äíîâëåííþ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè â òàêîìó âèïàäêó ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³äáóëîñü ñòÿãíåííÿ çàçíà÷åíî¿ ñóìè êîøò³â çàëèøàºòüñÿ ÷èííèì. ³äòàê, íà äóìêó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîâíîö³ííèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à â äàíîìó âèïàäêó áóäå ñêàñóâàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Äîíåöüêî-Ëóãàíñüêîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ä 01.03.2019 ¹97-îñ "Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó" â ÷àñòèí³ â³äðàõóâàííÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 19 514,36 ãðí, ÿê íàäì³ðíî ñïëà÷åíèõ. Íàäàþ÷è îö³íêó ïîçîâí³é âèìîç³ ùîäî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ö³ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàíí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, çà ïåð³îä ç 2015-2019 ðîêè, ñóä êåðóºòüñÿ òàêèìè ìîòèâàìè. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè" ¹ 504/96-ÂÐ â³ä 15 ëèñòîïàäà 1996 ðîêó (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) óñòàíîâëåí³ òàê³ âèäè â³äïóñòîê: ùîð³÷í³ â³äïóñòêè; îñíîâíà â³äïóñòêà (ñò. 6 öüîãî Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà ðîáîòó ³ç øê³äëèâèìè òà âàæêèìè óìîâàìè ïðàö³ (ñò. 7 Çàêîíó); äîäàòêîâà â³äïóñòêà çà îñîáëèâèé õàðàêòåð ïðàö³ (ñò. 8 Çàêîíó); ³íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 16-2 Çàêîíó ¹ 504/96-ÂÐ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é, îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíèé Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", íàäàºòüñÿ äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Ïóíêòîì 12 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ¹ 3551-XII â³ä 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é íàäàþòüñÿ òàê³ ï³ëüãè: âèêîðèñòàííÿ ÷åðãîâî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ó çðó÷íèé äëÿ íèõ ÷àñ, à òàêîæ îäåðæàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ñòðîêîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Îòæå, âèõîäÿ÷è ³ç íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" äîäàòêîâà â³äïóñòêà ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òðèâàë³ñòþ 14 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê º ï³ëüãîþ, ãàðàíòîâàíîþ äåðæàâîþ. Ñòàòòåþ 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ¹ 2011-XII â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó (ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè) âèçíà÷åíî ïîðÿäîê íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì â³äïóñòîê. Çã³äíî ç ï. 19 ñò. 10-1 öüîãî Çàêîíó íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ó ïåð³îäè, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 17 (â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ÷àñó ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó àáî äî ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äåìîá³ë³çàö³þ) ³ 18 (â îñîáëèâèé ïåð³îä ï³ä ÷àñ 䳿 âîºííîãî ñòàíó) ö³º¿ ñòàòò³, ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, êð³ì â³äïóñòîê â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì ó çâ`ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè, äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó, à â ðàç³ ÿêùî äèòèíà ïîòðåáóº äîìàøíüîãî äîãëÿäó, òðèâàë³ñòþ, âèçíà÷åíîþ â ìåäè÷íîìó âèñíîâêó, àëå íå á³ëüø ÿê äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó, à òàêîæ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç õâîðîáîþ àáî äëÿ ë³êóâàííÿ ï³ñëÿ òÿæêîãî ïîðàíåííÿ çà âèñíîâêîì (ïîñòàíîâîþ) â³éñüêîâî-ë³êàðñüêî¿ êîì³ñ³¿, ïðèïèíÿºòüñÿ. Ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ-ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ï³ëüãè ó âèãëÿä³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ç³ çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîòÿãîì 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ïðèïèíåíî òà ïîñòàâëåíî â çàëåæí³ñòü â³ä íàÿâíîñò³ àáî â³äñóòíîñò³ 䳿 "îñîáëèâîãî ïåð³îäó". Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 303/2014 "Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ", çàòâåðäæåíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹ 1126-VI, ïîñòàíîâëåíî îãîëîñèòè òà ïðîâåñòè ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ. Òàêèì ÷èíîì, ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ³ç çâ³ëüíåííÿì ïîçèâà÷à âèíèêëè â îñîáëèâèé ïåð³îä.  îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿ äî ïðèïèíåííÿ â³äïîâ³äíîãî ïåð³îäó íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ³íøèõ âèä³â â³äïóñòîê, çîêðåìà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", ïðèïèíÿºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 8 ñò. 10-1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷³ â³äïóñòêè òà ñîö³àëüí³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè". ²íø³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè íàäàþòüñÿ ¿ì íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äòàê ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê íàäàííÿ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè îñîáàì, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé". Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 14 ñò. 101 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ â àáçàöàõ ïåðøîìó òà äðóãîìó öüîãî ïóíêòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè ó ðàç³ íåâèêîðèñòàííÿ íèìè ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ àáî äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ¿ì âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, çîêðåìà, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì-æ³íêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Âîäíî÷àñ íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" íå îáìåæóþòü òà íå ïðèïèíÿþòü ïðàâî ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ ó ð³ê çâ³ëüíåííÿ âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà âñ³ íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïðàâî íà ÿêó íàáóòî ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â îñîáëèâèé ïåð³îä ç ìîìåíòó îãîëîøåííÿ ìîá³ë³çàö³¿. Îòæå, íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî âèêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó, â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå ïðîâ³â ç íåþ ðîçðàõóíêó ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó", çà 2015-2019 ðð. ³äòàê, êîëåã³ÿ ñóää³â ö³ëêîì ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷à ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ ó 2015-2019 ðîêàõ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè, ïåðåäáà÷åíî¿ ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" òà ñòàòòåþ 16-2 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³äïóñòêè", âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à ñòàíîì íà äåíü ¿¿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ñòðîêè ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåäîòðèìàííÿ òàêèõ ñòðîê³â âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 116 òà 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Òàê, ó ñòàòò³ 116 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè éäåòüñÿ ïðî òå, ùî ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê. Ïðî íàðàõîâàí³ ñóìè, íàëåæí³ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïåðåä âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ñóì.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íèì ñóìó. Âîäíî÷àñ, ñòàòòåþ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îäíàê, ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. ³äòàê, âêàçàíèìè íîðìàìè âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê ³ç ïðàö³âíèêîì ñàìå â äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ; ïðè öüîìó, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íåâèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíèõ éîìó ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³ â òàêîìó ðàç³ ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ùîäî ðîçì³ðó òàêèõ ñóì ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Îäíàê, ñóä âñòàíîâèâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè ïðèïèíåíí³ ç ÎÑÎÁÀ_1 êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 01.03.2019 ðîêó íå âèïëà÷åíî îñòàíí³é âñ³õ íàëåæíèõ ¿é ñóì, àäæå ïðè ðîçðàõóíêó òàêèõ ñóì â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè òà ñóìó 19514,36 ãðí., ÿêà áóëà óòðèìàíà â³äïîâ³äà÷åì, ÿê çàéâî âèïëà÷åíà, îö³íêà ÷îìó íàäàíà ñóäîì âèùå. Îòæå, â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ùî ïîëÿãຠó íå ïðîâåäåíí³ 01.03.2019 ðîêó ðîêó îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à. Ïîñèëàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà íåïîøèðåííÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè ïîëîæåíü Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº êðèòè÷íî ç îãëÿäó íà òå, ùî çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ïð³îðèòåòíèìè äëÿ çàñòîñóâàííÿ º íîðìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à ïðèïèñè òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà çàñòîñîâóþòüñÿ â òîìó âèïàäêó, ÿêùî íîðìàìè ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà íå âðåãóëüîâàíî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî ïîëîæåííÿ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà (â òîìó ÷èñë³ é Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ) íå ïîøèðþþòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ïðè âèçíà÷åíí³ íîðì îïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïîðÿäêó òàêîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè òàê³ âðåãóëüîâàí³ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ðàçîì ³ç òèì, ñïåö³àëüíå çàêîíîäàâñòâî, ÿêèì âèçíà÷åíî ïîðÿäîê, óìîâè, ñêëàä, ðîçì³ðè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, íå âðåãóëüîâóº â³äíîñèíè, ùî ïîâ`ÿçàí³ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ (ïðèïèíåííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè) â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç ëàâ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàòðèìêó ðîçðàõóíêó ïðè òàêîìó çâ³ëüíåíí³. ³äòàê, â òàêîìó ðàç³ çàñòîñóâàííþ ï³äëÿãàþòü ïîëîæåííÿ Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà äîïóùåííÿ ïðîòèïðàâíî¿ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ 01.03.2019 ðîêó ðîêó îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à, çàäîâîëåííþ òàêîæ ï³äëÿãຠé âèìîãà ùîäî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ñåðåäíüîãî ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè ¿¿ çâ³ëüíåíí³. Äî òàêèõ âèñíîâê³â ñóä ä³éøîâ ç îãëÿäó íà ïîñòàíîâó Ïëåíóìó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ¹13 â³ä 24 ãðóäíÿ 1999 ðîêó "Ïðî ïðàêòèêó çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³", ïóíêòîì 20 ÿêî¿ ðîç`ÿñíåíî, ùî, óñòàíîâèâøè ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ïðî ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ó çâ`ÿçêó ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùî ïðàö³âíèêîâ³ íå áóëè âèïëà÷åí³ íàëåæí³ éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ñóìè â äåíü çâ³ëüíåííÿ, êîëè æ â³í ó öåé äåíü íå áóâ íà ðîáîò³, - íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä`ÿâëåííÿ íèì ðîáîòîäàâöåâ³ âèìîã ïðî ðîçðàõóíîê, ñóä íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 117 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ ñòÿãóº íà êîðèñü ïðàö³âíèêà ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ïåð³îä çàòðèìêè ðîçðàõóíêó, à ïðè íå ïðîâåäåíí³ éîãî äî ðîçãëÿäó ñïðàâè - ïî äåíü ïîñòàíîâëåííÿ ð³øåííÿ, ÿêùî ðîáîòîäàâåöü íå äîâåäå â³äñóòíîñò³ â öüîìó ñâ âèíè. Òàê³ æ âèñíîâêè ì³ñòÿòüñÿ ³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹807/3664/14, â³ä 16 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/1052/17-à. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 2 Ïîðÿäêó îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 08.02.1995 ¹ 100 (äàë³ ïî òåêñòó - Ïîðÿäîê ¹ 100) îá÷èñëåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ îïëàòè ÷àñó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê ó çâ`ÿçêó ç íàâ÷àííÿì, òâîð÷î¿ â³äïóñòêè, äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, àáî äëÿ âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç âèïëàò çà îñòàíí³ 12 êàëåíäàðíèõ ì³ñÿö³â ðîáîòè, ùî ïåðåäóþòü ì³ñÿöþ íàäàííÿ â³äïóñòêè àáî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ â³äïóñòêè. ³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 100 íàðàõóâàííÿ âèïëàò ó âñ³õ âèïàäêàõ çáåðåæåííÿ ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðîâàäèòüñÿ âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ñåðåäíüîäåííî¿ (ãîäèííî¿) çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Çã³äíî ç ï.8 Ïîðÿäêó ¹ 100 íàðàõóâàííÿ âèïëàò, ùî îá÷èñëþþòüñÿ ³ç ñåðåäíüî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà îñòàíí³ äâà ì³ñÿö³ ðîáîòè, ïðîâàäÿòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ñåðåäíüîäåííîãî (ãîäèííîãî) çàðîá³òêó íà ÷èñëî ðîáî÷èõ äí³â/ãîäèí, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, êàëåíäàðíèõ äí³â, ÿê³ ìàþòü áóòè îïëà÷åí³ çà ñåðåäí³ì çàðîá³òêîì. Ñåðåäíüîäåííà (ãîäèííà) çàðîá³òíà ïëàòà âèçíà÷àºòüñÿ ä³ëåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ôàêòè÷íî â³äïðàöüîâàí³ ïðîòÿãîì äâîõ ì³ñÿö³â ðîáî÷³ (êàëåíäàðí³) äí³ íà ÷èñëî â³äïðàöüîâàíèõ ðîáî÷èõ äí³â (ãîäèí), à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, - íà ÷èñëî êàëåíäàðíèõ äí³â çà öåé ïåð³îä. dz çì³ñòó íàâåäåíèõ íîðì âáà÷àºòüñÿ, ùî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà, ùîäî ÿêîãî ìàëà ì³ñöå íåñâîº÷àñí³ñòü ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âèõîäÿ÷è ç ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â ïðîòÿãîì ïåð³îäó òàêî¿ çàòðèìêè.  äàíîìó âèïàäêó, â³äïîâ³äíî äî íàÿâíî¿ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêè â³ä 15.05.2019 ïðî äîõîäè ïîçèâà÷à çà ãðóäåíü 2018 ñ³÷åíü 2019 ïåðåä çâ³ëüíåííÿì, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ñóìà ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ó 264 äí³ ñòàíîâèòü 93128,64 ãðí. (352,76*64= 93128,64), à â³äòàê, äàíà ñóìà ï³äëÿãຠñòÿãíåííþ ç â³äïîâ³äà÷à çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïåð³îä ç 02.03.2019 ïî 20.11.2019. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè òà íîðìè ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ ó ñâî¿é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ íå íàâ³â ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. ×àñòèíîþ ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ñò.159 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ïðè öüîìó ñóäîâîþ êîëå㳺þ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã ñïðîñòîâóþòüñÿ âñòàíîâëåíèìè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàìè, íàÿâíèìè â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè òà íîðìàìè ïðàâà, çàçíà÷åíèìè â ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó. Òàêèì ÷èíîì, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îá´ðóíòîâàíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Äîíåöüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ) òà ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ³ííèöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ïðîãîëîøåííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Ñîâãèðà Ä. ². Ñóää³ Ôðàíîâñüêà Ê.Ñ. Êóçüìåíêî Ë.Â.