Постанова Велика Палата ВС № 607/15692/19

Ïîñòàíîâà ²ìåíåì Óêðà¿íè 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 607/15692/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-39 öñ 20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãóäèìè Ä. À., ñóää³â Àíöóïîâî¿ Ò. Î., Áðèòàí÷óêà Â. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., Äàí³øåâñüêî¿ Â. ²., ªëåí³íî¿ Æ. Ì., Çîëîòí³êîâà Î. Ñ., Êíÿçºâà Â. Ñ., Ëîáîéêà Ë. Ì., Ïðîêîïåíêà Î. Á., Ïðîðîêà Â. Â., Ðîãà÷ Ë. ²., Òêà÷óêà Î. Ñ., Óðêåâè÷à Â. Þ., ßíîâñüêî¿ Î. Ã. ðîçãëÿíóëà ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷) äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ðîçïîðÿäæåííÿ òà çàáîðîíó â÷èíÿòè 䳿 çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à íà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó, ïîñòàíîâëåíó ñóääåþ Ðîìàçàíîì Â. Â., ³ ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó,ïðèéíÿòó êîëå㳺þ ñóää³â ó ñêëàä³ Øåâ÷óê Ã. Ì., ÎÑÎÁÀ_2 , Òêà÷à Ç. ª. ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ëèïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ: 1.1. Ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â ñîë³äàðíî íà ñâîþ êîðèñòü â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â ó ðîçì³ð³ 920,00 ãðí ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 375,00 ãðí. 1.2. Âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ðîçïîðÿäæåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â ëèñò³ â³ä 10 ëèïíÿ 2017 ðîêó (äàë³ îñêàðæåíå ðîçïîðÿäæåííÿ) ùîäî âèòðåáóâàííÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàðàìè ÎÐÌÂÊ çàÿâ â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ íèìè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü». 1.3. Çàáîðîíèòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âèäàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî âèòðåáóâàííÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàðàìè çàÿâ â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ íèìè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè áåç çàêîííèõ íà òå ï³äñòàâ. 2. Ìîòèâóâàâ ïîçîâ òàêèìè îáñòàâèíàìè: 2.1. 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 819/1232/18 çà ïîçîâîì ïîçèâà÷à äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîç³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Êîç³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. Ñóä çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ÷àñòêîâî: âèçíàâ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåâêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ñïèñêè äëÿ îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð³ê; çîáîâ`ÿçàâ Êîç³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàòè äîäàòêîâèé ñïèñîê íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð³ê äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîç³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, âêëþ÷èâøè â íüîãî ïîçèâà÷à, òà çîáîâ`ÿçàâ öå óïðàâë³ííÿ âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ òàêó äîïîìîãó. 2.2. Íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè îáîõ â³äïîâ³äà÷³â ïîçèâà÷åâ³ çàâäàí³ çáèòêè íà ñóìó 920,00 ãðí ³ ìîðàëüíà øêîäà, ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ÿêî¿ ïîçèâà÷ îö³íþº ó 375,00 ãðí. Êîðîòêèé çì³ñò óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 3. 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ïîñòàíîâèâ óõâàëó, ÿêîþ â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ìîòèâóâàâ òèì, ùî ïîçîâ íå ìîæíà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðîç`ÿñíèâ ïîçèâà÷ó éîãî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç çàÿâëåíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Êîðîòêèé çì³ñò ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 4. 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó, çã³äíî ç ÿêîþ çàëèøèâ áåç çì³í óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Âêàçàâ, ùî ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ï³äãîòîâêè òà ñêëàäàííÿ ñïèñê³â äëÿ îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàìè, ÿê³ º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ïîçèâà÷ ÿê çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà çàáîðîíèòè â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿ öèì ñóá`ºêòàì. Òîìó ñïðàâó ìຠðîçãëÿäàòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 5. 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êîðîòêèé çì³ñò óõâàëè ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ 6. 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó óõâàëîþ ïåðåäàâ ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ìîòèâóâàâ òèì, ùî ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é ³ êàñàö³éí³é ñêàðãàõ çàçíà÷àâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäó ñïîðó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ (1) Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó 7. Ïîçèâà÷ ìîòèâóâàâ êàñàö³éíó ñêàðãó òàê: 7.1. Ñóäè ïîðóøèëè éîãî ïðàâî íà ñóä, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ Êîíâåíö³ÿ), îñê³ëüêè ñïðàâó çà âñ³ìà âèìîãàìè ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 7.2. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèð³øóº âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïèòàííÿ çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òàêîãî ñóá`ºêòà, ùî ñïðè÷èíèëî çàïîä³ÿííÿ øêîäè. Íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñòÿãíóòè â³äøêîäóâàííÿ øêîäè çà 䳿 â³äïîâ³äà÷³â, ÿê³ íå îñêàðæóº äî ñóäó. 7.3. Îñêàðæåíå ðîçïîðÿäæåííÿ íå ìîæíà ââàæàòè ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêå òðåáà îñêàðæóâàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè òàêå ðîçïîðÿäæåííÿ âèêëàäåíå ó ôîðì³ «çâè÷àéíîãî ëèñòà». (2) Ïîçèö³¿ ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè 8. 3 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçàâ, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äàþòü ïðèïèñàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 9. ²íøèé â³äïîâ³äà÷ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ïîäàâ. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ (1) Îö³íêà àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é (1.1) Çàãàëüí³ ïðèíöèïè ùîäî ðîçìåæóâàííÿ öèâ³ëüíî¿ é àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³é 10. Ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó ðåàë³çóºòüñÿ íà ï³äñòàâàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Êîæíèé ³ç ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñ³â âñòàíîâëþº îáìåæåííÿ ùîäî êîëà ïèòàíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè âèð³øåí³ â ìåæàõ â³äïîâ³äíèõ ñóäîâèõ ïðîöåäóð. Çàçíà÷åí³ îáìåæåííÿ ñïðÿìîâàí³ íà äîòðèìàííÿ îïòèìàëüíîãî áàëàíñó ì³æ ïðàâîì ëþäèíè íà ñóäîâèé çàõèñò ³ ïðèíöèïàìè þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, åôåêòèâíîñò³ é îïåðàòèâíîñò³ ñóäîâîãî ïðîöåñó. 11. Öèâ³ëüíèé ïðîöåñóàëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (äàë³ ÖÏÊ Óêðà¿íè) ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 19). 12. Ïðèâàòíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè âèð³çíÿþòüñÿ íàÿâí³ñòþ ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ó÷àñíèêà. Ñï³ð ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì àáî çàãðîçîþ ïîðóøåííÿ, ÿê ïðàâèëî, ìàéíîâîãî ïðèâàòíîãî ïðàâà ÷è ³íòåðåñó. 13. Êðèòåð³ÿìè â³äìåæóâàííÿ ñïðàâ öèâ³ëüíî¿ þðèñäèêö³¿ â³ä ³íøèõ º, ïî-ïåðøå, íàÿâí³ñòü ñïîðó ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â ó áóäü-ÿêèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, êð³ì âèïàäê³â, êîëè òàêèé ñï³ð âèð³øóºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà, à, ïî-äðóãå, ñïåö³àëüíèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä öüîãî ñïîðó, â ÿêîìó îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º, ÿê ïðàâèëî, ô³çè÷íà îñîáà. Îòæå, ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì ìîæíà ðîçãëÿäàòè áóäü-ÿê³ ñïðàâè, â ÿêèõ õî÷à á îäíà ç³ ñòîð³í, çàçâè÷àé, º ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ÿêùî ¿õ âèð³øåííÿ íå â³äíåñåíî äî ³íøèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà. 14. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. 15. Ïóíêò 2 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, çîêðåìà, ÿê ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é. 16. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà, ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 17. Ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 18. Îòæå, äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ â³äíåñåí³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, îçíàêîþ ÿêèõ º íå ëèøå ñïåö³àëüíèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä, àëå ³ ¿õ âèíèêíåííÿ ç ïðèâîäó âèêîíàííÿ ÷è íåâèêîíàííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ö³ ôóíêö³¿ ñóá`ºêò ïîâèíåí âèêîíóâàòè ñàìå ó òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â ÿêèõ âèíèê ñï³ð. 19. Ñòîñîâíî òåðì³íó «âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿», òî çì³ñò ïîíÿòòÿ «âëàäí³» ïîëÿãຠâ íàÿâíîñò³ ó ñóá`ºêòà ïîâíîâàæåíü çàñòîñîâóâàòè íàäàíó éîìó âëàäó, çà äîïîìîãîþ ÿêî¿ âïëèâàòè íà ðîçâèòîê ïðàâîâ³äíîñèí, à «óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿» öå îñíîâí³ íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³ îðãàíó âëàäè, éîãî ïîñàäîâî¿ ÷è ñëóæáîâî¿ îñîáè àáî ³íøîãî óïîâíîâàæåíîãî ñóá`ºêòà, ñïðÿìîâàí³ íà óïðàâë³ííÿ ä³ÿëüí³ñòþ ï³äëåãëîãî ñóá`ºêòà. 20. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàëåæèòü ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà ÷è á³ëüøå ñóá`ºêòàìè ñòîñîâíî ¿õ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â ó ïðàâîâ³äíîñèíàõ, â ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá`ºêò çàêîíîäàâ÷î âïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî (³íøèõ) ñóá`ºêòà (ñóá`ºêò³â), à îñòàíí³é (îñòàíí³) â³äïîâ³äíî çîáîâ`ÿçàíèé (çîáîâ`ÿçàí³) âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü (àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè ñôîðìóëüîâàí³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 òðàâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 914/2006/17 (ïóíêò 5.7), â³ä 4 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/2042/16 (ïóíêòè 28-30), â³ä 18 âåðåñíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/218/17 (ïóíêòè 24-25), â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 911/3594/17 (ïóíêòè 4.8-4.10), â³ä 2 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 137/1842/16-à, â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/2323/17 (ïóíêòè 18-19), â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 263/6022/16-ö (ïóíêòè 21-23), â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/5442/18 (ïóíêòè 18-20), â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹1240/1981/18 (ïóíêòè 16-17), â³ä 1 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/13067/17(ïóíêòè 19-21)). 21. Òîìó ïîìèëêîâèì º çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íà óñ³ ñïîðè, ñòîðîíîþ ÿêèõ º ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ðîçìåæóâàííÿ êîìïåòåíö³¿ ñóä³â ùîäî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíèõ ³ öèâ³ëüíèõ ñïðàâ íåäîñòàòíüî çàñòîñóâàííÿ âèêëþ÷íî ôîðìàëüíîãî êðèòåð³þ âèçíà÷åííÿ ñêëàäó ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó º õàðàêòåð ïðàâîâ³äíîñèí, ç ÿêèõ âèíèê ñï³ð. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. (1.2) Çàñòîñóâàííÿ çàãàëüíèõ ïðèíöèï³â ðîçìåæóâàííÿ þðèñäèêö³é ó ö³é ñïðàâ³ (1.2.1) Ùîäî þðèñäèêö³¿ ñóäó çà âèìîãîþ ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â 22. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü â³äøêîäóâàòè éîìó çáèòêè ó ñóì³ 920,00 ãðí. ϳäñòàâîþ äëÿ çâåðíåííÿ ç òàêîþ âèìîãîþ âêàçàâ òå, ùî Êîç³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò êåðóâàâñÿ ïðè ñêëàäåíí³ ñïèñêó îñ³á íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñêàðæåíèì ðîçïîðÿäæåííÿì. ×åðåç íåçàêîíí³, íà äóìêó ïîçèâà÷à, 䳿 â³äïîâ³äà÷³â â³í íå îòðèìàâ òàêî¿ äîïîìîãè çà 2016 ð³ê. À òîìó ïðîñèòü ñòÿãíóòè ñîë³äàðíî ç â³äïîâ³äà÷³â ñóìó, ùî â³äïîâ³äຠðîçì³ðó îçíà÷åíî¿ äîïîìîãè çà 2016 ð³ê. 23. Ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ââàæàëè, ùî òàêó âèìîãó òðåáà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêèì âèñíîâêîì ñóä³â ïîãîäæóºòüñÿ. 24. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é âèïëà÷óºòüñÿ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà ó ðîçì³ð³, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ áþäæåòíèõ ïðèçíà÷åíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. 25. Ó 2016 ðîö³ âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», çä³éñíþâàëî ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ÿê³ ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â ïåðåðàõîâóâàëè ¿õ íà îñîáîâ³ ðàõóíêè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ (îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ). Äëÿ ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é ðîçì³ð âêàçàíî¿ äîïîìîãè ñòàíîâèâ 920 ãðí (ï³äïóíêò 2 ïóíêòó 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 141 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2016 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü»). 26. Îòæå, ñóìà çáèòê³â, ïðî â³äøêîäóâàííÿ ÿêèõ ïðîñèòü ïîçèâà÷, º ñóìîþ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, íà ÿêó â³í ðîçðàõîâóâàâ çà 2016 ð³ê. 27. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ïîñòàíîâèâ óõâàëó ó ñïðàâ³ ¹ 819/1232/18, çã³äíî ç ÿêîþ çàëèøèâ áåç ðîçãëÿäó âèìîãè ïîçèâà÷à äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîç³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ âèïëàòèòè ãðîøîâó äîïîìîãó ñàìå çà 2016 ð³ê. Ìîòèâóâàâ óõâàëó òèì, ùî, çâåðíóâøèñü äî ñóäó ç îñêàðæåííÿì íåïðàâîì³ðíèõ ä³é Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîç³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ àæ ó ëèïí³ 2018 ðîêó, ïîçèâà÷ ïðîïóñòèâ øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê äëÿ çâåðíåííÿ çà çàõèñòîì éîãî ïðàâ. ϳäñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ òàêîãî ñòðîêó ñóä íå âñòàíîâèâ.Ïîçèâà÷ çàçíà÷åíó óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íå îñêàðæóâàâ. 28. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæàº, ùî êâàë³ô³êàö³ÿ ïîçèâà÷åì ó ñïðàâ³ ¹ 607/15692/19 ñóìè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ÿê çáèòê³â ³ çàÿâëåííÿ â³äïîâ³äíî¿ âèìîãè ÿê äî Êîç³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó, òàê ³ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé íå áðàâ ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ¹ 819/1232/18, íå âïëèâຠíà çì³íó þðèñäèêö³¿ ñóäó. Òîìó ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî ðîçãëÿä âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ 920,00 ãðí ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿêó ïîçèâà÷ êâàë³ô³êóâàâ ÿê çáèòêè, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæèòü äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. (1.2.2) Ùîäî þðèñäèêö³¿ ñóäó çà âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì îñêàðæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ 29. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì îñêàðæåíå ðîçïîðÿäæåííÿ, îñê³ëüêè ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷³ íå ìàëè ïðàâà âèòðåáóâàòè â íüîãî çàÿâó äëÿ ï³äãîòîâêè òà ñêëàäàííÿ ñïèñê³â îñ³á äëÿ îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ãàðàíòîâàíî¿ ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó». Ïðîòå ñòâåðäæóº, ùî òàêå ðîçïîðÿäæåííÿ íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, áî âèêëàäåíå ó ôîðì³ ëèñòà. À òîìó, íà äóìêó ïîçèâà÷à, îñêàðæåíå ðîçïîðÿäæåííÿ ñóä ìຠâèçíàòè ïðîòèïðàâíèì çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 30. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêèì äîâîäîì ïîçèâà÷à íå ïîãîäæóºòüñÿ. Òå, ùî îñêàðæåíå ðîçïîðÿäæåííÿ âèêëàäåíå ó ôîðì³ ëèñòà, íå âïëèâຠíà âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ñóäó. Ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëè ïî ñóò³ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñï³ð çà ö³ºþ âèìîãîþ ñòîñóºòüñÿ ï³äãîòîâêè òà ñêëàäàííÿ îñîáàìè, ÿê³ º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñïèñê³â äëÿ îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, à ïîçèâà÷ ÿê çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 öèõ ñóá`ºêò³â. 31. Îñê³ëüêè âèìîãà ïîçèâà÷à ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì îñêàðæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ñòîñóºòüñÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, òàêó âèìîãó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. (1.2.3) Ùîäî þðèñäèêö³¿ ñóäó çà âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè 32. Ïîçèâà÷ ïðîñèòü ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â ñîë³äàðíî íà éîãî êîðèñòü â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 375,00 ãðí, çàâäàíî¿, íà éîãî äóìêó, ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷³â, ÷åðåç ÿê³ â³í íå îòðèìàâ ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó âèçíà÷åíèé ó çàêîíîäàâñòâ³ ñòðîê. 33. Ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ââàæàëè, ùî òàêó âèìîãó òåæ òðåáà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðîòå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêèì âèñíîâêîì ñóä³â íå ïîãîäæóºòüñÿ. 34. 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 819/1232/18 Òåðíîï³ëüñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ, çã³äíî ç ÿêèì âæå âèçíàâ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Êîç³âñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó ùîäî íåâêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à ó ñïèñêè äëÿ îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð³ê â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» òà çîáîâ`ÿçàâ Êîç³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàòè äîäàòêîâèé ñïèñîê íà îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì òàêî¿ äîïîìîãè äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîç³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, à öå Óïðàâë³ííÿ âèïëàòèòè ïîçèâà÷åâ³ çàçíà÷åíó äîïîìîãó. 35. Âèìîãó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ñïðàâ³ ¹ 819/1232/18 ïîçèâà÷ íå çàÿâëÿâ. ² ÿê â àïåëÿö³éí³é, òàê ³ â êàñàö³éí³é ñêàðãàõ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ñóä ìîæå ðîçãëÿäàòè âèìîãó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ëèøå â îäíîìó âèïàäêó. 36. ³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ (íåìàéíîâî¿) øêîäè º îäíèì ç³ ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â (ïóíêò 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Ïðîòå òàêó âèìîãó ñïðàâä³ íå çàâæäè ìîæíà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Òàê, âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå òàê³ âèìîãè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà(÷àñòèíà ï`ÿòà ñòàòò³ 21 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 37. Çà çì³ñòîì ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷ íå ñòâåðäæóº, ùî ìîðàëüíó øêîäó éîìó çàâäàëè 䳿 ç âèäàííÿ îñêàðæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ. Íàïîëÿãຠíà òîìó, ùî ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ òàêî¿ øêîäè çà 䳿 â³äïîâ³äà÷³â, ÿê³ ó ñïðàâ³ ¹ 607/15692/19 íå îñêàðæóº. Âêàçóº, ùî ìîðàëüíó øêîäó çàâäàëè 䳿 â³äïîâ³äà÷³â, âíàñë³äîê ÿêèõ â³í íå îòðèìàâ ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ó âèçíà÷åíèé ó çàêîíîäàâñòâ³ ñòðîê. Ñòîñîâíî òàêî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð³ê íåâ÷àñí³ñòü ¿¿ îòðèìàííÿ ï³äòâåðäæóº ÷èííå ð³øåííÿ Òåðíîï³ëüñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 819/1232/18. 38. Îòæå, íåìຠï³äñòàâ ñòâåðäæóâàòè, ùî çàÿâëåíó ó ñïðàâ³ ¹ 607/15692/19 âèìîãó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ íåâ÷àñíîþ âèïëàòîþ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð³ê, òðåáà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðîçãëÿä òàêî¿ âèìîãè ó ñïðàâ³ ¹ 607/15692/19çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà íå ïîçáàâëÿº ïîçèâà÷à ïðàâà çàÿâèòè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ âèìîãó ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, çàâäàíî¿ îñêàðæåíèì ðîçïîðÿäæåííÿì, îñê³ëüêè Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âèð³øèëà ùî âèìîãó ïðî âèçíàííÿ òàêîãî ðîçïîðÿäæåííÿ ïðîòèïðàâíèì ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 39. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠïîìèëêîâèìè âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ðîçãëÿäó çàÿâëåíî¿ ïîçèâà÷åì âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ òà ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñï³ð çà ö³ºþ âèìîãîþ òðåáà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. (1.2.4) Ùîäî þðèñäèêö³¿ ñóäó çà âèìîãîþ ïðî çàáîðîíó íà ìàéáóòíº âèäàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî âèòðåáóâàííÿ â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é çàÿâ íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè 40. Ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ââàæàëè, ùî âèìîãó çàáîðîíèòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âèäàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî âèòðåáóâàííÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàðàìè â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é çàÿâ íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òåæ ñë³ä ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïðîòå Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêèì âèñíîâêîì íå ïîãîäæóºòüñÿ. 41. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî íà çàõèñò ñâîãî öèâ³ëüíîãî ïðàâà ó ðàç³ éîãî ïîðóøåííÿ, íåâèçíàííÿ àáî îñïîðþâàííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 15 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè).Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 16 öüîãî êîäåêñó). 42. Îòæå, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì îñîáà ìîæå, çîêðåìà ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, âèìàãàòè çàõèñòó ò³ëüêè ¿¿ öèâ³ëüíîãî ïðàâà çà óìîâè, ùî òàêå ïðàâî ³íøà îñîáà ïîðóøóº, íå âèçíຠ÷è îñïîðþº. Çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ³ç çàÿâàìè ïðî çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ³íøèõ îñ³á àáî äåðæàâíèõ ÷è ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â òà áðàòè ó÷àñòü ó öèõ ñïðàâàõ îñîáè ìîæóòü ò³ëüêè ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 56 ÖÏÊ Óêðà¿íè; áëèçüêèé çà çì³ñòîì ïðèïèñ ïåðåäáà÷åíèé ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 43. Ó ð³øåíí³ â ñïðàâ³ ¹ 819/1232/18 Òåðíîï³ëüñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä çàçíà÷èâ, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠçâåðíåííÿ îñîáè äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó äëÿ âèÿâó áàæàííÿ îòðèìàòè ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, à òîìó â³äñóòí³ñòü â³äïîâ³äíî¿ çàÿâè ïîçèâà÷à íå º ï³äñòàâîþ íå âêëþ÷èòè éîãî ó ñïèñêè îñ³á äëÿ âèïëàòè òàêî¿ äîïîìîãè. 44. Òîáòî, ïîçèâà÷ âæå çàõèñòèâ ó ñóä³ éîãî ïðàâî îòðèìàòè ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó áåç â³äïîâ³äíîãî çâåðíåííÿ äî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó. À ïðàâà âèìàãàòè ó ñóäó â ³íòåðåñàõ íåâèçíà÷åíîãî êîëà îñ³á çàáîðîíèòè íà ìàéáóòíº âèäàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî âèòðåáóâàííÿ â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é çàÿâ íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ïîçèâà÷à íåìàº. 45. Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïðèïèñè «ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ñóäàõ ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà» (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè), «ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà» (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè) ñòîñóþòüñÿ ÿê ïîçîâ³â, ÿê³ íå ìîæíà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, òàê ³ òèõ ïîçîâ³â, ÿê³ ñóäè âçàãàë³ íå ìîæóòü ðîçãëÿäàòè (äèâ. àíàëîã³÷í³ âèñíîâêè Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ â³ä 13 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 454/143/17-ö (ïóíêò 59), â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 757/43355/16-ö (ïóíêòè 42, 66), â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 331/6927/16-ö(ïóíêò 37), â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/7631/17, â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 761/35803/16-ö (ïóíêò 36), â³ä 18 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 638/17850/17 (ïóíêò 5.30), â³ä 8 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/7023/19 (ïóíêò 6.20), â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 688/2479/16-ö (ïóíêò 30)). Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çðîáèëà ³ ùîäî ñëîâîñïîëó÷åíü «ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà» (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 170 ÊÀÑ Óêðà¿íè) òà «ñïðàâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà» (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 238 ÊÀÑ Óêðà¿íè)(ïîñòàíîâè â³ä 21 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 757/43355/16-ö (ïóíêòè 42, 66), â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 331/6927/16-ö (ïóíêò 37), â³ä 20 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 295/7631/17, â³ä 8 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/7023/19 (ïóíêò 6.20), â³ä 18 ãðóäíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/2323/17 (ïóíêò 34), â³ä 26 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1240/1981/18 (ïóíêò 30)). 46. ³äòàê, ñóäè ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ä³éøëè ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà âèìîãîþ ïðî çàáîðîíó íà ìàéáóòíº âèäàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî âèòðåáóâàííÿ â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é çàÿâ íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 186 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àëå ïîìèëêîâî ââàæàëè, ùî òàêó âèìîãó ìîæíà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. (1.3) Ùîäî äîñòóïó ïîçèâà÷à äî ñóäó 47. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. Íà äóìêó ïîçèâà÷à, ñóäè ïîðóøèëè éîãî êîíâåíö³éíå ïðàâî íà ñóä. Îäíàê Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ç òàêèì äîâîäîì ïîçèâà÷à íå ïîãîäæóºòüñÿ. 48. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó º íåâ³ä`ºìíîþ ñêëàäîâîþ ïðàâà íà ñóä, ãàðàíòîâàíîãî ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «¥îëäåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Golder v. the United Kingdom) â³ä 21 ëþòîãî 1975 ðîêó, çàÿâà ¹ 4451/70, § 36). «Ïðàâî íà ñóä» íå º àáñîëþòíèì. Âîíî ìîæå áóòè ï³ääàíå îáìåæåííÿì, äîçâîëåíèì çà çì³ñòîì, òîìó ùî ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó çà éîãî ïðèðîäîþ ïîòðåáóº ðåãóëþâàííÿ ç áîêó äåðæàâè. Ãàðàíòóþ÷è ñòîðîíàì ïðàâî äîñòóïó äî ñóäó äëÿ âèçíà÷åííÿ ¿õí³õ «öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â», ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çàëèøຠäåðæàâ³ â³ëüíèé âèá³ð çàñîá³â, ùî âèêîðèñòîâóâàòèìóòüñÿ äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Êðåóç ïðîòè Ïîëüù³» (Kreuz v. Poland) â³ä 16 ÷åðâíÿ 2001 ðîêó, çàÿâà ¹ 28249/95, § 53). 49. Îòæå, íå êîæíà ïåðåøêîäà ó ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóä, çîêðåìà ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó, º ïîðóøåííÿì òàêîãî ïðàâà. Çàñòîñîâàí³ äåðæàâîþ îáìåæåííÿ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó íå ìîæóòü ïîðóøóâàòè ñàìó ñóòí³ñòü öüîãî ïðàâà. Á³ëüøå òîãî, îáìåæåííÿ íå âõîäèòü ó ñôåðó çàñòîñóâàííÿ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî íå ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó, ³ ÿêùî â³äñóòíº «ïðîïîðö³éíå ñï³ââ³äíîøåííÿ ì³æ âèêîðèñòàíèìè çàñîáàìè òà ïåðåñë³äóâàíîþ ìåòîþ» (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Àøèí´äåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Ashingdane v. the United Kingdom) â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó, çàÿâà ¹ 8225/78, § 57; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ôàéºä ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà» (Fayed v. the United Kingdom) â³ä 21 âåðåñíÿ 1980 ðîêó, çàÿâà ¹ 17101/90, § 65). 50. Òå, ùî ñóäè, ÿê³ íå ìàþòü þðèñäèêö³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ïîçîâíèõ âèìîã, íå ðîçïî÷àëè ¿õ ðîçãëÿä ïî ñóò³, íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà ïîçèâà÷à íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, à º ãàðàíò³ºþ òîãî, ùî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ñïðàâ³ çà öèìè âèìîãàìè óõâàëèòü íàëåæíèé ñóä, ÿêèé âñòàíîâëåíèé äëÿ öüîãî çàêîíîì. Êð³ì òîãî, â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷à þðèäè÷íî¿ ìîæëèâîñò³ âèìàãàòè çàáîðîíè íà ìàéáóòíº âèäàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî âèòðåáóâàííÿ â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é çàÿâ íà îòðèìàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè º ëåã³òèìíèì îáìåæåííÿì, ïîêëèêàíèì çàáåçïå÷èòè þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü ó çàñòîñóâàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Òàêå îáìåæåííÿ íå øêîäèòü ñóò³ ïðàâà íà äîñòóï äî ñóäó òà º ïðîïîðö³éíèì îçíà÷åí³é ìåò³. Îñòàííÿ äîñÿãàºòüñÿ ãàðàíòóâàííÿì òîãî, ùî àðãóìåíòè ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü îçíà÷åíîãî âèòðåáóâàííÿ ìîæíà ïåðåâ³ðèòè ó ñïîð³ ïðî îñêàðæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ðîçïîðÿäæåííÿ. ² ïîçèâà÷ ìîæå ñêîðèñòàòèñÿ òàêîþ ìîæëèâ³ñòþ, çâåðíóâøèñü ç âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì îñêàðæåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿäî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. (2) Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè (2.1) Ùîäî ñóò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 51. 8 ëþòîãî 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹ 460-IX (äàë³ Çàêîí ¹ 460-IX). Ïóíêò 2 ïðèê³íöåâèõ òà ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü Çàêîíó ¹ 460-IX ïåðåäáà÷àº, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ íèì ÷èííîñò³. 52. Îòæå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ðîçãëÿäຠêàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à, ÿêó â³í ïîäàâ ³ ðîçãëÿä ÿêî¿ íå çàê³í÷èâñÿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX, çà ïðèïèñàìè ÖÏÊ Óêðà¿íè, ùî ä³ÿëè äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. 53. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 409 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ñêàðãè ìàºïðàâî çàëèøèòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ (ïóíêò 1); ñêàñóâàòèñóäîâ³ð³øåííÿñóä³âïåðøî¿òààïåëÿö³éííñòàíö³éïîâí³ñòþàáî÷àñòêîâî³ïåðåäàòèñïðàâóïîâí³ñòþàáî÷àñòêîâîíàíîâèéðîçãëÿä, çîêðåìàçàâñòàíîâëåíîþï³äñóäí³ñòþàáîäëÿïðîäîâæåííÿðîçãëÿäó (ïóíêò 2); ñêàñóâàòè ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ, íå ïåðåäàþ÷è ñïðàâè íà íîâèé ðîçãëÿä (ïóíêò 3). 54. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 410 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX). 55. ϳäñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïåðåøêîäæàþòü ïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³ (÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 411 ÖÏÊ Óêðà¿íè). 56. ϳäñòàâàìè æ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ð³øåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ëèøå çà óìîâè, ÿêùî öå ïîðóøåííÿ ïðèçâåëî äî óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè (÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà òà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 412 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÿêà ä³ÿëà äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX). 57. Çâàæàþ÷è íà íàäàíó îö³íêó àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè òà âèñíîâêàì ñóä³â ïåðøî¿ é àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ââàæຠêàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàíîþ ÷àñòêîâî: óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ñë³ä ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, à ñïðàâó ó ö³é ÷àñòèí³ íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó; ùîäî âèìîãè ïðî çàáîðîíó Òåðíîï³ëüñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àòó â÷èíÿòè 䳿 ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñë³ä çì³íèòè ó ìîòèâóâàëüíèõ ÷àñòèíàõ, âèêëàâøè ¿õ ó ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè, à â ³íø³é ÷àñòèí³ ö³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í. 58. Âèð³øèâøè ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà âèìîãîþ ïîçèâà÷à ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàº, âðàõîâóþ÷è ïðèïèñè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 47, ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 48 ÖÏÊ Óêðà¿íè òà ïóíêòó 7 Ïîëîæåííÿ ïðî â³éñüêîâ³ êîì³ñàð³àòè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 3 ÷åðâíÿ 2013 ðîêó ¹ 389, âñòàíîâèòè, ÷è íàä³ëåíèé Êîç³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò öèâ³ëüíîþ ïðîöåñóàëüíîþ 䳺çäàòí³ñòþ. (2.2) Ùîäî ñóäîâèõ âèòðàò 59. Ç îãëÿäó íà âèñíîâîê ùîäî ñóò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñóäîâ³ âèòðàòè, ïîíåñåí³ ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñë³ä ðîçïîä³ëèòè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïîðó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòåþ 400, ïóíêòàìè 1, 2 ³ 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 409, ñòàòòåþ 410, ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 411, ÷àñòèíàìè ïåðøîþ, äðóãîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 412, ñòàòòÿìè 416-419 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíîì ¹ 460-IX, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, à ñïðàâó â ö³é ÷àñòèí³ íàïðàâèòè äî Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 3. Óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ùîäî âèìîãè çàáîðîíèòè Òåðíîï³ëüñüêîìó îáëàñíîìó â³éñüêîâîìó êîì³ñàð³àòó â÷èíÿòè 䳿 çì³íèòè ó ìîòèâóâàëüíèõ ÷àñòèíàõ, âèêëàâøè ¿õ ó ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. 4.  ³íø³é ÷àñòèí³ óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷Ä. À. Ãóäèìà Ñóää³:Ò. Î. ÀíöóïîâàÂ. Ñ. Êíÿçºâ Â. Â. Áðèòàí÷óêË. Ì. Ëîáîéêî Þ. Ë. ÂëàñîâÎ. Á. Ïðîêîïåíêî Ì. ². Ãðèö³âÂ. Â. Ïðîðîê Â. ². Äàí³øåâñüêàË. ². Ðîãà÷ Æ. Ì. ªëåí³íàÎ. Ñ. Òêà÷óê Î. Ñ. Çîëîòí³êîâÂ. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ã. ßíîâñüêà