Ухвала Велика Палата ВС № 607/15692/19

Ó Õ Â À Ë À 7 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Ñïðàâà ¹ 607/15692/19 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 14-39öñ20 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ãóäèìè Ä. À., ñóää³â Àíòîíþê Í. Î., Áàêóë³íî¿ Ñ. Â., Âëàñîâà Þ. Ë., Ãðèö³âà Ì. ²., ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 , ÎÑÎÁÀ_11 , ÎÑÎÁÀ_12 , ÎÑÎÁÀ_13 îçíàéîìèëàñÿ ç ìàòåð³àëàìè ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_14 (äàë³ ïîçèâà÷) äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_15 ), ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷à ô³íàíñîâèõ ïîñëóã øëÿõîì âèçíàííÿ äîãîâîð³â íåä³éñíèìè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à íà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó òà â ñ ò à í î â è ë à: ó ëèïí³ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ: - ñòÿãíóòè ç â³äïîâ³äà÷³â ñîë³äàðíî íà ñâîþ êîðèñòü çáèòêè ó ðîçì³ð³ 920,00 ãðí ³ â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 375,00 ãðí; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ðîçïîðÿäæåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â ëèñò³ â³ä 10 ëèïíÿ 2017 ðîêó ùîäî âèòðåáóâàííÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàðàìè ÎÐÌÂÊ çàÿâ â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ íèìè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè, îñîáàì, íà ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü»; - çàáîðîíèòè ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 âèäàâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ ùîäî âèòðåáóâàííÿ â³éñüêîâèìè êîì³ñàðàìè çàÿâ â ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é íà îòðèìàííÿ íèìè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè âåòåðàíàì â³éíè áåç çàêîííèõ íà òå ï³äñòàâ. Ìîòèâóâàâ ïîçîâíó çàÿâó òàêèìè îáñòàâèíàìè: - 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä óõâàëèâ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 819/1232/18 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_14 äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîç³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿. Ó âêàçàí³é ñïðàâ³ ñóä çàäîâîëüíèâ ïîçîâ ÷àñòêîâî: âèçíàâ íåïðàâîì³ðíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ùîäî íåâêëþ÷åííÿ ïîçèâà÷à â ñïèñêè äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð³ê; çîáîâ`ÿçàâ Êîç³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàòè äîäàòêîâèé ñïèñîê íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà 2017 ð³ê äî Óïðàâë³ííÿ ïðàö³ òà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êîç³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, âêëþ÷èâøè â íüîãî ÎÑÎÁÀ_14 , òà çîáîâ`ÿçàâ öå óïðàâë³ííÿ âèïëàòèòè îñòàííüîìó âêàçàíó äîïîìîãó; - íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè îáîõ â³äïîâ³äà÷³â ïîçèâà÷åâ³ áóëè çàâäàí³ çáèòêè íà ñóìó 920,00 ãðí ³ ìîðàëüíà øêîäà, ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ ÿêî¿ ïîçèâà÷ îö³íþº ó 375,00 ãðí. 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé ì³ñüêðàéîííèé ñóä Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ ïîñòàíîâèâ óõâàëó, ÿêîþ â³äìîâèâ ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ìîòèâóâàâ óõâàëó òèì, ùî ïîçîâ äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ðîçïîðÿäæåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , à òàêîæ çàáîðîíó â÷èíÿòè 䳿 íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ðîç`ÿñíèâ ïîçèâà÷ó éîãî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ç óêàçàíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó Òåðíîï³ëüñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ïðèéíÿâ ïîñòàíîâó, çã³äíî ç ÿêîþ çàëèøèâ áåç çì³í óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó. Ñóä âêàçàâ, ùî ñï³ð ñòîñóºòüñÿ ï³äãîòîâêè òà ñêëàäàííÿ ñïèñê³â äëÿ îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè îñîáàìè, ÿê³ º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ïîçèâà÷ ÿê çà³íòåðåñîâàíà îñîáà ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè òà çàáîðîíèòè â÷èíÿòè ïåâí³ ä³¿ öèì ñóá`ºêòàì, à òîìó ñïðàâó ìຠðîçãëÿäàòè àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä. 21 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ìîòèâóâàâ êàñàö³éíó ñêàðãó òàê: - ñóäè ïîðóøèëè ïðàâî ïîçèâà÷à íà ñóä, ãàðàíòîâàíå ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä; - àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä âèð³øóº âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïèòàííÿ çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ òàêîãî ñóá`ºêòà, ùî ñïðè÷èíèëî çàïîä³ÿííÿ øêîäè. Íàòîì³ñòü ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñòÿãíóòè øêîäó çà 䳿 â³äïîâ³äà÷³â, ÿê³ íå îñêàðæóº äî ñóäó; - ðîçïîðÿäæåííÿ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 â³ä 10 áåðåçíÿ 2017 ðîêó íå ìîæíà ââàæàòè ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ðàç³ îñêàðæåííÿ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ. Òîìó öþ ñïðàâó òðåáà ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. 5 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóää³ Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó óõâàëîþ â³äêðèâ êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 3 ãðóäíÿ 2019 ðîêó Êîç³âñüêèé ðàéîííèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçàâ, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ â³äïîâ³äàþòü ïðèïèñàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó êàñàö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 23 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó óõâàëîþ ïðèçíà÷èâ ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Òðåòüî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè Êàñàö³éíîãî öèâ³ëüíîãî ñóäó óõâàëîþ ïåðåäàâ ñïðàâó íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòóâàâ òèì, ùî ïîçèâà÷ â àïåëÿö³éí³é òà êàñàö³éíèé ñêàðãàõ çàçíà÷àâ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ðîçãëÿäó öüîãî ñïîðó çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 403 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÏÊ Óêðà¿íè; ç³ çì³íàìè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 2 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 142-IX«Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äñòàâ ïåðåäà÷³ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó òà ùîäî ñòðîê³â ïîâåðíåííÿ ñïðàâè», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 19 æîâòíÿ 2019 ðîêó, äàë³ Çàêîí ¹ 142-IX)ñïðàâà ï³äëÿãຠïåðåäà÷³ íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, êîëè ó÷àñíèê ñïðàâè îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ÷è ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: 1) ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêèé îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, áðàâ ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâè â ñóäàõ ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ íå çàÿâëÿâ ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ÷è ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿; 2) ó÷àñíèê ñïðàâè, ÿêèé îñêàðæóº ñóäîâå ð³øåííÿ, íå îá´ðóíòóâàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì ïðàâèë ïðåäìåòíî¿ ÷è ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿ íàÿâí³ñòþ ñóäîâèõ ð³øåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â (ïàëàòè, îá`ºäíàíî¿ ïàëàòè) ³íøîãî êàñàö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ç ïîä³áíîþ ï³äñòàâîþ òà ïðåäìåòîì ïîçîâó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; 3) Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó âæå âèêëàäàëà ó ñâî¿é ïîñòàíîâ³ âèñíîâîê ùîäî ïèòàííÿ ïðåäìåòíî¿ ÷è ñóá`ºêòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Îñê³ëüêè â³äñóòí³ ï³äñòàâè, ÿê³ á óíåìîæëèâëþâàëè ïðèéíÿòòÿ ñïðàâè íà ðîçãëÿä Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 403 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðèéìຠñïðàâó äî ðîçãëÿäó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðèíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 7 ÖÏÊ Óêðà¿íè ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî öèì êîäåêñîì íå ïåðåäáà÷åíî ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Ó òàêîìó âèïàäêó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðîâîäèòüñÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 402 ÖÏÊ Óêðà¿íè ó ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàðãà ðîçãëÿäàºòüñÿ çà ïðàâèëàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Îòæå, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ðîçãëÿäàòèìå ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè òà áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ (ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³). Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ó âèïàäêó ðîçãëÿäó ñïðàâè çà ìàòåð³àëàìè â ïàïåðîâ³é ôîðì³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íàäñèëàþòüñÿ â ïàïåðîâ³é ôîðì³ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ (÷àñòèíà îäèíàäöÿòà ñòàòò³ 272 ÖÏÊ Óêðà¿íè). Êåðóþ÷èñü ÷àñòèíîþ òðèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 7, ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 402, ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 403 ÖÏÊ Óêðà¿íè, Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó õ â à ë è ë à : 1. Ïðèéíÿòè äî ðîçãëÿäó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_14 äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷à ô³íàíñîâèõ ïîñëóã øëÿõîì âèçíàííÿ äîãîâîð³â íåä³éñíèìè çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïîçèâà÷à íà óõâàëó Òåðíîï³ëüñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Òåðíîï³ëüñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 5 ëèïíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òåðíîï³ëüñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 15 ñåðïíÿ 2019 ðîêó. 2. Ïðèçíà÷èòè ñïðàâó äî ðîçãëÿäó Âåëèêîþ Ïàëàòîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè çà íàÿâíèìè ó í³é ìàòåð³àëàìè íà 28 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ïðèì³ùåíí³ Âåðõîâíîãî Ñóäó çà àäðåñîþ: ì. Êè¿â, âóë. Ïèëèïà Îðëèêà, 8. 3. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äî â³äîìà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷Ä. À. Ãóäèìà Ñóää³:Í. Î. ÀíòîíþêÂ. Ñ. Êíÿçºâ Ñ. Â. Áàêóë³íàË. Ì. Ëîáîéêî Þ. Ë. ÂëàñîâÍ. Ï. Ëÿùåíêî Ì. ². Ãðèö³âÎ. Á. Ïðîêîïåíêî Â. ². Äàí³øåâñüêàË. ². Ðîãà÷ Æ. Ì. ªëåí³íàÎ. Ì. Ñèòí³ê Î. Ñ. Çîëîòí³êîâÎ. Ñ. Òêà÷óê Î. Ð. ʳáåíêîÂ. Þ. Óðêåâè÷ Î. Ã. ßíîâñüêà