Постанова КАС ВС № 320/6624/20

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 320/6624/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/8571/21 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëºçíîãî ².Â., ñóää³â: Áåðíàçþêà ß.Î., Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³ Áàñàÿ Î.Â. â³ä 3 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Ãðèáàí ².Î., Êëþ÷êîâè÷à Â.Þ., Ïàð³íîâà À.Á. â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/6624/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâè Óêðà¿íè â îñîá³ Á³ëîöåðê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, òðåò³ îñîáè: â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 1. Ó ñåðïí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåðæàâè Óêðà¿íè â îñîá³ Á³ëîöåðê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷), ó ÿêîìó ïðîñèâ ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ ç â³äïîâ³äíîãî ðàõóíêó Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çàâäàíó ìàéíîâó øêîäó ó ðîçì³ð³ 16 164,35 ãðí, çàâäàíó 䳺þ ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó, ÿêèé â ïîäàëüøîìó áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî. 2. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó, ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî, îñê³ëüêè ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. 3. 07 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçèâà÷åì íàïðàâëåíî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/6624/20, ó ÿê³é ïðîñèòü òàê³ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ïåðåäàòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 4. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³. II. ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ 5. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ ç â³äïîâ³äíîãî ðàõóíêó Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìàéíîâî¿ øêîäè ó ðîçì³ð³ 16 164,35 ãðí çàïîä³ÿíó âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, ÿêèé áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿì Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó, îñê³ëüêè ³ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 30 òðàâíÿ 2019 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 103 â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» ïîçèâà÷ó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëîñÿ ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ ïåðåäáà÷àëîñÿ ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 704 â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèé ³íøèõ îñ³á». ²²². ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 6. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ³ç òîãî, ùî ñï³ð ó ö³é ñïðàâ³ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 21 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè), âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ³ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, à òîìó òàêèé ñï³ð â³äíîñèòüñÿ äî þðèñäèêö³¿ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²V. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ 7.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïîçèâà÷ çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, îñê³ëüêè ñï³ð ÿêèé âèíèê ì³æ ñòîðîíàìè ó ö³é ñïðàâ³ ñòîñóºòüñÿ ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, äî ÿêî¿ âêëþ÷àºòüñÿ ³ âèïëàòà ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. V. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 8. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠòàêå. 9. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ òàêîæ - Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. 10. Ïîíÿòòÿ ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì âêëþ÷ຠâ ñåáå, çîêðåìà, òàêó ñêëàäîâó, ÿê äîòðèìàííÿ óñ³õ ïðàâèë þðèñäèêö³¿ òà ï³äñóäíîñò³. 11. Ñèñòåìà ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ º ðîçãàëóæåíîþ. Ñóäîâèé çàõèñò º îñíîâíîþ ôîðìîþ çàõèñòó ïðàâ, ³íòåðåñ³â òà ñâîáîä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, äåðæàâíèõ ³ ñóñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â. 12. Ñóäîâà þðèñäèêö³ÿ - öå ³íñòèòóò, ÿêèé ïîêëèêàíèé ðîçìåæóâàòè ì³æ ñîáîþ êîìïåòåíö³þ ÿê ð³çíèõ ëàíîê ñóäîâî¿ ñèñòåìè, òàê ³ ð³çíèõ âèä³â ñóäî÷èíñòâà - öèâ³ëüíîãî, êðèì³íàëüíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî òà àäì³í³ñòðàòèâíîãî. 13. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õí³é ñóêóïíîñò³. Òàêîæ òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, â ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. 14. Âàæëèâ³ñòü âèçíà÷åííÿ þðèñäèêö³¿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ÿê çàêð³ïëåííÿì ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà, îêðåìèìè åëåìåíòàìè ÿêîãî º çàêîíí³ñòü, ïðàâîâà âèçíà÷åí³ñòü òà äîñòóï äî ïðàâîñóääÿ, òàê ³ ïðåöåäåíòíîþ ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË). 15. Ó ïóíêò³ 53 ð³øåííÿ â³ä 08 êâ³òíÿ 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè (çàÿâà ¹ 377/02) ªÑÏË çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ñóä íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå ï³äëÿãàòè ëåã³òèìíèì îáìåæåííÿì ó âèïàäêó, êîëè äîñòóï îñîáè äî ñóäó îáìåæóºòüñÿ àáî çàêîíîì, àáî ôàêòè÷íî òàêå îáìåæåííÿ íå ñóïåðå÷èòü ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå çàâäຠøêîäè ñàì³é ñóò³ ïðàâà ³ ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó, çà óìîâè çàáåçïå÷åííÿ ðîçóìíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³ ì³æ âèêîðèñòîâóâàíèìè çàñîáàìè òà ìåòîþ, ÿêà ìຠáóòè äîñÿãíóòà (äèâ. ïóíêò 57 ð³øåííÿ â³ä 28 òðàâíÿ 1985 ðîêó ó ñïðàâ³ Àøèí´äåéí ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà (Ashingdane v. the United Kingdom), çàÿâà ¹ 8225/78). 16. Ïðè âèçíà÷åíí³ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. 17. Òîáòî þðèñäèêö³éí³ñòü ñïîðó çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðàâîâîãî ñòàòóñó ñóá`ºêòà çâåðíåííÿ òà ïðåäìåòà ïîçîâíèõ âèìîã, à ïðàâî âèáîðó ñïîñîáó ñóäîâîãî çàõèñòó íàëåæèòü âèêëþ÷íî ïîçèâà÷åâ³. 18. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 19. Ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè (ó òîìó ÷èñë³ áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè), îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. 20. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà íà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. 21. Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ïðè çä³éñíåíí³ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. 22. ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòóº ïîðÿäîê ðîçãëÿäó íå âñ³õ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîð³â, à ëèøå òèõ, ÿê³ âèíèêàþòü ó ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ñàìå óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é ³ ðîçãëÿä ÿêèõ áåçïîñåðåäíüî íå â³äíåñåíî äî ï³äñóäíîñò³ ³íøèõ ñóä³â. Ö³ ïîëîæåííÿ íå ïîøèðþþòü ñâîþ ä³þ íà ïðàâîâ³ ñèòóàö³¿, ÿê³ âèìàãàþòü ³íøèõ ôîðì çàõèñòó â³ä ñòâåðäæóâàëüíèõ ïîðóøåíü ïðàâ ÷è ³íòåðåñ³â. 23. Âèçíà÷àëüíîþ îçíàêîþ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ º ñóòü (çì³ñò, õàðàêòåð) ñïîðó. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, íà ÿêèé ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â, º ñïîðîì ì³æ ó÷àñíèêàìè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ³ ñòîñóºòüñÿ ñàìå öèõ â³äíîñèí. 24. Ïðè öüîìó âèçíà÷àëüíèì ïðèíöèïîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ º ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ç îáîâ`ÿçêîì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äîêàçóâàòè ïðàâîì³ðí³ñòü ñâî¿õ ä³é, áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ð³øåíü, íà â³äì³íó â³ä âèçíà÷àëüíîãî ïðèíöèïó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ÿêèé ïîëÿãຠó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í. Ñóä, ÿêèé ðîçãëÿíóâ ñïðàâó, íå â³äíåñåíó äî éîãî þðèñäèêö³¿, íå ìîæå ââàæàòèñÿ ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì ó ðîçóì³íí³ ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿. 25. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 17 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïóáë³÷íà ñëóæáà - öå ä³ÿëüí³ñòü íà äåðæàâíèõ ïîë³òè÷íèõ ïîñàäàõ, ó äåðæàâíèõ êîëåã³àëüíèõ îðãàíàõ, ïðîôåñ³éíà ä³ÿëüí³ñòü ñóää³â, ïðîêóðîð³â, â³éñüêîâà ñëóæáà, àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, ³íøà äåðæàâíà ñëóæáà, ïàòðîíàòíà ñëóæáà â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ñëóæáà â îðãàíàõ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. 26. Çàêîíîäàâåöü óðåãóëþâàâ ïèòàííÿ, ïîâ`ÿçàí³ ç ïðèéíÿòòÿì (îáðàííÿì, ïðèçíà÷åííÿì) ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿì òà çâ³ëüíåííÿì ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè (ïðèïèíåííÿì), ñïåö³àëüíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 27. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, òàêèì ñïåö³àëüíèì íîðìàòèâíî-ïðàâîâèì àêòîì º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé». 28. Ó ïðåàìáóë³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» çàçíà÷åíî, ùî öåé Çàêîí â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷ຠîñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. 29. ×àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 9 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèçíà÷åíî, ùî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. 30. 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 704 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà 704). 31. Ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 óñòàíîâëåíî, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó (àëå íå ìåíøå 50 â³äñîòê³â ðîçì³ðó ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó), íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13, 14. 32. 21 ëþòîãî 2018 ðîêó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 103 «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á» (äàë³ Ïîñòàíîâà ¹103), ÿêîþ ïóíêò 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704 âèêëàäåíî ó òàê³é ðåäàêö³¿: Óñòàíîâèòè, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ 2018 ð., íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14., ó ïóíêò³ 10 öèôðè ³ ñëîâà 1 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó çàì³íèòè öèôðàìè ³ ñëîâàìè 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. 33. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 34. гøåííÿì Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 12 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 826/3858/18 âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà íå÷èííèìè ïóíêòè 1, 2 Ïîñòàíîâè ¹ 103 òà çì³íè äî ïóíêòó 5 ³ äîäàòêó 2 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³é, ïðèçíà÷åíèõ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 13 ëþòîãî 2008 ðîêó ¹ 45. 35. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 265 ÊÀÑ Óêðà¿íè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ïîâí³ñòþ àáî â îêðåì³é éîãî ÷àñòèí³ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì ñóäó. 36. Ó ö³é ñïðàâ³ ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ïî ñóò³ ó çâ`ÿçêó ç âèìîãîþ ïîçèâà÷à ñòÿãíóòè íåäîðàõîâàíó òà íåîòðèìàíó ð³çíèöþ íå âèïëà÷åíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà ìàëà á âèïëà÷óâàòèñü äî âíåñåííÿ çì³í äî âíåñåííÿ çì³í äî ïóíêòó 4 Ïîñòàíîâè ¹ 704. Ôàêòè÷íî îáóìîâëåí³ íåçãîäîþ ïîçèâà÷à ç íå âèïëàòîþ ó ïîâíîìó ðîçì³ð³ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèìîãîþ ùîäî ñòÿãíåííÿ íåíàðàõîâàíî¿ òà íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè ç 1 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. 37. Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ ïîâ`ÿçàí³ ç ïðîõîäæåííÿì ïîçèâà÷åì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, à ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî äî â³äïîâ³äà÷à, ÿêèé º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 38. Òàêèé âèñíîâîê ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ çðîáèëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 05 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ 686/23445/17, â³ä 03 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 750/1668/17, â³ä 14 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 757/70264/17-ö, à òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâàõ â³ä 30 æîâòíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 757/61718/17-ö, 27 ñåðïíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 686/18018/18, â³ä 05 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹686/6775/18,. 39. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ â³äñòóïó â³ä ö³º¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿. 40. Áåðó÷è äî óâàãè íàâåäåíå é óðàõîâóþ÷è ñóòü ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ àïåëÿö³é íàëåæíèì ÷èíîì íå âèçíà÷èëè õàðàêòåð ñïîðó, ñóá`ºêòíîãî ñêëàäó ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåòà òà ï³äñòàâ çàÿâëåíèõ âèìîã, óíàñë³äîê ÷îãî ä³éøëè ïîìèëêîâîãî âèñíîâêó ùîäî íåíàëåæíîñò³ ñïîðó äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 41. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî íåïîøèðåííÿ þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íà ñï³ð, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ ó ö³é ñïðàâ³, º ïåðåä÷àñíèìè òà òàêèìè, ùî ñóïåðå÷àòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó òà ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 42. Ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàííÿ óõâàëè Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâè Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó òà íàïðàâëåííÿ ö³º¿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. 43. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî ó ð³øåíí³ â³ä 14 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 19-ðï/2011 Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âñòàíîâèâ, ùî ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè íåîáõ³äíî ðîçóì³òè òàê, ùî êîíñòèòóö³éíå ïðàâî íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ áóäü-ÿêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ âñ³õ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á ãàðàíòîâàíî êîæíîìó; ðåàë³çàö³ÿ öüîãî ïðàâà çàáåçïå÷óºòüñÿ ó â³äïîâ³äíîìó âèä³ ñóäî÷èíñòâà ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 44. Òàêèì ÷èíîì, êîíñòèòóö³éíå ïðàâî îñîáè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ¿¿ îáîâ`ÿçêîì äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ìåõàí³çì³â (ïðîöåäóð). 45. Çã³äíî ç âèñíîâêàìè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ñôîðìîâàí³ ó ð³øåíí³ â³ä 09 âåðåñíÿ 2010 ðîêó ¹ 19-ðï/2010, çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ïîòðåáóº, çîêðåìà, çàêîíîäàâ÷îãî çàêð³ïëåííÿ ìåõàí³çì³â (ïðîöåäóð), ÿê³ ñòâîðþþòü ðåàëüí³ ìîæëèâîñò³ äëÿ çä³éñíåííÿ êîæíèì ãðîìàäÿíèíîì ïðàâ ³ ñâîáîä (àáçàö 4 ï³äïóíêòó 3.2 ïóíêòó 3 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ¹ 22-ðï/2004). Äî òàêèõ ìåõàí³çì³â íàëåæèòü ñòðóêòóðîâàíà ñèñòåìà ñóä³â ³ âèäè ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, âñòàíîâëåí³ äåðæàâîþ. Ñóäîâèé çàõèñò ââàæàºòüñÿ íàéá³ëüø 䳺âîþ ãàðàíò³ºþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. 46.  Óêðà¿í³ ñèñòåìó ñóä³â óòâîðåíî çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 6, 124, 125 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ç çàñòîñóâàííÿì ïðèíöèïó ñïåö³àë³çàö³¿ ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàéá³ëüø åôåêòèâíèõ ìåõàí³çì³â çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. 47. Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóäîâà âëàäà ðåàë³çóºòüñÿ øëÿõîì çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ó ðàìêàõ â³äïîâ³äíèõ ñóäîâèõ ïðîöåäóð (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 5); ñóäè ñïåö³àë³çóþòüñÿ íà ðîçãëÿä³ öèâ³ëüíèõ, êðèì³íàëüíèõ, ãîñïîäàðñüêèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, à òàêîæ ñïðàâ ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ (÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 18). Ãîëîâíèìè êðèòåð³ÿìè ñóäîâî¿ ñïåö³àë³çàö³¿ âèçíàºòüñÿ ïðåäìåò ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ âëàñòèâà äëÿ éîãî ðîçãëÿäó ïðîöåäóðà. Ïðîöåñóàëüíèìè êîäåêñàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî íåîäíàêîâó ïðîöåäóðó ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ùîäî ð³çíèõ ïðàâîâ³äíîñèí. 48. Íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðî ñóäîâó ñïåö³àë³çàö³þ (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 125) ³ ïðî ãàðàíòóâàííÿ êîæíîìó ïðàâà íà îñêàðæåííÿ â ñóä³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á (÷àñòèíà 2 ñòàòò³ 55) â Óêðà¿í³ óòâîðåíî îêðåìó ñèñòåìó ñóä³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèçíà÷åíî ÿê áåçïîñåðåäíº çàâäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Àäì³í³ñòðàòèâíå ñóäî÷èíñòâî ÿê ñïåö³àë³çîâàíèé âèä ñóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòàëî òèì êîíñòèòóö³éíî ³ çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíèì ìåõàí³çìîì, ùî çá³ëüøèâ ìîæëèâîñò³ ëþäèíè äëÿ çä³éñíåííÿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò â³ä ïðîòèïðàâíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 49. Ñèñòåìíèé àíàë³ç âêàçàíèõ íîðì Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ðîçìåæóâàííÿ þðèñäèêö³éíèõ ïîâíîâàæåíü ó ìåæàõ ñïåö³àë³çàö³¿ ñóä³â ï³äïîðÿäêîâàíî ãàðàíò³ÿì ïðàâà êîæíî¿ ëþäèíè íà åôåêòèâíèé ñóäîâèé çàõèñò. 50. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 51. Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â" âñòàíîâëþº, ùî çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â, ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 52. ³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 17 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè" ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 53. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì, ÿêèé âèð³øèòü ñï³ð ùîäî ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â öèâ³ëüíîãî õàðàêòåðó. Ó öüîìó ïóíêò³ çàêð³ïëåíå "ïðàâî íà ñóä" ðàçîì ³ç ïðàâîì íà äîñòóï äî ñóäó ñêëàäàþòü ºäèíå ö³ëå (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ñïðàâ³ "¥îëäåð ïðîòè Ñïîëó÷åíîãî Êîðîë³âñòâà" ("Golder v. the United Kingdom"), çàÿâà ¹ 4451/70, ï. 36). Ïðîòå ö³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè òà ìîæóòü áóòè îáìåæåí³, àëå ëèøå òàêèì ñïîñîáîì ³ äî òàêî¿ ì³ðè, ùî íå ïîðóøóº ñóòí³ñòü âêàçàíèõ ïðàâ (äèâ. mutatis mutandis ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ "Ñòàíºâ ïðîòè Áîëãàð³¿" ("Stanev v. Bulgaria"), çàÿâà ¹ 36760/06, ï. 230). 54. ϳä äîñòóïîì äî ïðàâîñóääÿ çã³äíî ç³ ñòàíäàðòàìè ªÑÏË ðîçóì³þòü çäàòí³ñòü îñîáè áåçïåðåøêîäíî îòðèìàòè ñóäîâèé çàõèñò ÿê äîñòóï äî íåçàëåæíîãî ³ áåçñòîðîííüîãî âèð³øåííÿ ñïîð³â çà âñòàíîâëåíîþ ïðîöåäóðîþ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà. 55. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ïóíêò³ 44 гøåííÿ ó ñïðàâ³ "Äîááåðòåí ïðîòè Ôðàíö³¿" çàçíà÷èâ, ùî ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çìóøóº äåðæàâ-ó÷àñíèöü îðãàí³çóâàòè ¿õ ñóäîâó ñèñòåìó â òàêèé ñïîñ³á, ùîá êîæåí ç ¿õ ñóä³â ³ òðèáóíàë³â âèêîíóâàâ ôóíêö³¿, ïðèòàìàíí³ â³äïîâ³äí³é ñóäîâ³é óñòàíîâ³ (Dobbertin v. France ¹ 13089/87). 56. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªÑÏË, âèñëîâëåíó â ñïðàâ³ «Îìåëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 45965/08) ïðî âèçíàííÿ çàÿâè, ÿêà ñòîñóâàëàñÿ ðîçìåæóâàííÿ þðèñäèêö³é ì³æ àäì³í³ñòðàòèâíèì òà öèâ³ëüíèìè ñóäàìè, íåïðèéíÿòíîþ ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ïîðóøåííÿ ïðàâà çàÿâíèêà íà äîñòóï äî ñóäó; Ñóä íàãàäàâ, ùî çã³äíî ç éîãî ïðåöåäåíòíîþ ïðàêòèêîþ, ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ çàêð³ïëþº «ïðàâî íà ñóä», â ÿêîìó ïðàâî íà äîñòóï äî ñóäó (òîáòî ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî íàö³îíàëüíèõ ñóä³â) ñòàíîâèòü ëèøå îäèí ç éîãî àñïåêò³â; äëÿ òîãî ùîá ïðàâî íà äîñòóï áóëî åôåêòèâíèì, îñîáà ïîâèííà ìàòè ÷³òêó, ïðàêòè÷íó ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè ä³ÿííÿ, ùî ñòàíîâèòü âòðó÷àííÿ ó ¿¿ ïðàâà (Bellet v. France, ¹ 23805/94 ï. 36, «Öåðêâà ñåëà Ñîñóë³âêà ïðîòè Óêðà¿íè» ¹ 37878/02 ï. 50; Ñóä çàçíà÷àº, ùî çàÿâíèêè ìàëè ìîæëèâ³ñòü ïîðóøèòè ïðîâàäæåííÿ â íàö³îíàëüíèõ ñóäàõ, à ñóäè óõâàëèòè ð³øåííÿ, âèõîäÿ÷è ³ç ñóò³ ¿õí³õ ïîçîâ³â, íåçâàæàþ÷è íà ïî÷àòêîâó çàòðèìêó, âèêëèêàíó ïèòàííÿìè ùîäî â³äïîâ³äíî¿ þðèñäèêö³¿. 57. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ óõâàëè ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëè äî ïîñòàíîâëåííÿ íåçàêîííî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà (àáî) ïîñòàíîâè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêà ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ïðîâàäæåííþ ó ñïðàâ³. 58. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, óõâàëà Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó - ñêàñóâàííþ, à ñïðàâà - ïîâåðíåííþ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 349, 353, 355, 356 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 3 ãðóäíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 320/6624/20 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Â. Æåëºçíèé Ñóää³ ß.Î. Áåðíàçþê Í.Â. Êîâàëåíêî