Постанова 4855 № 620/3228/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/3228/20 Ãîëîâóþ÷èé ó 1-é ³íñòàíö³¿: Êëîïîò Ñ.Ë. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: Âàñèëåíêî ß.Ì. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 01 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî Âàñèëåíêà ß.Ì., ñóää³â Ãàíå÷êî Î.Ì., Êóçüìåíêà Â.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Øëÿãè À.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2020 ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà - óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â îñîá³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â îñîá³ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè ùîäî ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â ñòîñîâíî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâè â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÿêà áóëà íåþ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà - àäâîêàòà Êðàâ÷åíêà Â.Â. òà ÿêà áóëà ðîçãëÿíóòà êîì³ñ³ºþ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2020 ¹ 620/3793/19; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â îñîá³ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè, ÿêå âèêëàäåíî ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè ¹ 2 â³ä 02 ëèïíÿ 2020 ðîêó ùîäî ðîçãëÿäó çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî íàäàíàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîìåðëîìó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ÿêå áóëî ïðèéíÿòî íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2020 ¹620/3793/19; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â îñîá³ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é. ó÷àñíèêàìè â³éíè ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè äîêóìåíòè ñòîñîâíî íàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é â³äïîâ³äíî äî ïîäàíî¿ ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâè â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó, ÿêà áóëà íåþ ÷åðåç ñâîãî ïðåäñòàâíèêà - àäâîêàòà Êðàâ÷åíêà Â.Â. òà íà âèêîíàííÿ íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.02.2020 ¹ 620/3793/19, ³ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 413; - çîáîâ`ÿçàòè ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â îñîá³ êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè íàäàòè ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é ïîìåðëîìó ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çà çàÿâîþ éîãî ìàòåð³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2020 ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü ³ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ, ÿê òàêå, ùî ïðèéíÿòå ³ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñòîðîíè íå ç`ÿâèëèñü, ïðî äåíü, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì, êîëåã³ÿ ñóää³â, íà ï³äñòàâ³ ÷. 13 ñò. 10, ÷. 4 ñò. 229, ÷. 2 ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðîçãëÿäຠñïðàâó çà ¿õ â³äñóòíîñò³ áåç ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_2 â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ â³ä 21.07.2014 ¹ 945 ç 23 ëèïíÿ 2014 ðîêó â³äðÿäæàâñÿ äî ì. Ñâàòîâå Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ íà âèêîíàííÿ âèìîã êåð³âíèöòâà ÌÂÑ Óêðà¿íè, ç ìåòîþ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ ÷àñòêîâî¿ ðîòàö³¿ îñîáîâîãî ñêëàäó ÁÏÑÌÎÏ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 », ÿêèé âèêîíóº çàâäàííÿ, âèçíà÷åíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ç òåðîðèçìîì», òà íåñåííÿ ñëóæáè ç îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó â ðàéîíàõ ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 ÎÑÎÁÀ_2 ïîìåð. ÎÑÎÁÀ_2 º ñèíîì ÎÑÎÁÀ_1 . Íà âèìîãó ïîçèâà÷à 23.10.2019 ë³êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ áóëà âèäàíà äîâ³äêà ¹ 399 ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_2 â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. 06.11.2019, ä³þ÷è ÷åðåç ñâîãî àäâîêàòà, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè ç âèìîãîþ ïðî íàäàííÿ ïîê³éíîìó ÎÑÎÁÀ_2 ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. Ëèñòîì Äåïàðòàìåíòó ïåðñîíàëó, îðãàí³çàö³¿ îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÌÂÑ Óêðà¿íè ¹ 15535/22-2019 â³ä 18.11.2019 ó çàäîâîëåíí³ ¿¿ çàÿâè áóëî â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêîþ â³äìîâîþ, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñü äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç äàíèì ïîçîâîì. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâóâàâ ñâîº ð³øåííÿ òèì, ùî îñê³ëüêè â ìàòåð³àëàõ â³äñóòí³ íàëåæí³ äîêàçè òîãî, ùî ðÿäîâèé ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåáóâàâ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ â ñêëàä³ ñèë ³ çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü ó÷àñòü ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü, òî ï³äñòàâ äëÿ íàäàííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íåìàº. Òàêîæ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà îòðèìàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º âèêëþ÷íèì ïðàâîì îñîáè ³ òàêå ïðàâî, â ðàç³ ñìåðò³ îñîáè, íå ïåðåõîäèòü â ñïàäîê. Àïåëÿíò ó ñâî¿é ñêàðç³ çàçíà÷àº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íåíàäàííÿì íàëåæíî¿ îö³íêè íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ïðèçâåëî äî ïðèéíÿòòÿ íåâ³ðíîãî ð³øåííÿ, ñóäîì ïîðóøåíî ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ïðàâîâî¿ îö³íêè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ââàæຠäîâîäè àïåëÿíòà áåçï³äñòàâíèìè, âðàõîâóþ÷è íàñòóïíå. Ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, çàáåçïå÷óº ñòâîðåííÿ íàëåæíèõ óìîâ äëÿ ¿õ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ, ñïðèÿº ôîðìóâàííþ â ñóñï³ëüñòâ³ øàíîáëèâîãî ñòàâëåííÿ äî íèõ º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ¹ 3551-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 3551-XII). Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 3551-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ çàâäàíü ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè ó ñêëàä³ â³éñüêîâèõ ï³äðîçä³ë³â, ç`ºäíàíü, îá`ºäíàíü âñ³õ âèä³â ³ ðîä³â â³éñüê Çáðîéíèõ Ñèë ä³þ÷î¿ àð쳿 (ôëîòó), ó ïàðòèçàíñüêèõ çàãîíàõ ³ ï³äï³ëë³ òà ³íøèõ ôîðìóâàííÿõ ÿê ó âîºííèé, òàê ³ ó ìèðíèé ÷àñ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 19 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 3551-XII â³éñüêîâîñëóæáîâö³ (ðåçåðâ³ñòè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³) Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð, îñîáè ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â îïåðàòèâíîãî çàáåçïå÷åííÿ çîí ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ïîë³òèêó, äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ìèòíî¿ ñïðàâè, ïîë³öåéñüê³, îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ç íàäçâè÷àéíèõ ñèòóàö³é, Äåðæàâíî¿ ïåí³òåíö³àðíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ òà ó ïåð³îä çä³éñíåííÿ çàçíà÷åíèõ çàõîä³â. Ïîðÿäîê íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ ïåðøîìó öüîãî ïóíêòó, êàòåãî𳿠òàêèõ îñ³á òà òåðì³íè ¿õ ó÷àñò³ (çàáåçïå÷åííÿ ïðîâåäåííÿ) â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ó çàõîäàõ ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ó Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, à òàêîæ ðàéîíè àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ âèçíà÷àþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíèé Ïîðÿäîê âèçíà÷åíî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.08.2014 ¹ 413 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó íàäàííÿ òà ïîçáàâëåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñ³á, ÿê³ çàõèùàëè íåçàëåæí³ñòü, ñóâåðåí³òåò òà òåðèòîð³àëüíó ö³ë³ñí³ñòü Óêðà¿íè ³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ÷è ó çä³éñíåíí³ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ, çàáåçïå÷åíí³ ¿õ çä³éñíåííÿ» (íàäàë³ - Ïîðÿäîê ¹ 413). Çã³äíî ïóíêòó 2-1 Ïîðÿäêó ¹ 413 ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ îñîáàì, â ðàç³ çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ íà ñòðîê íå ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ çà ñóêóïí³ñòþ äí³â ïåðåáóâàííÿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ. Îñîáàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó âèêîíàíí³ áîéîâèõ (ñëóæáîâèõ) çàâäàíü â óìîâàõ áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ òà âîãíåâîãî êîíòàêòó ç ïðîòèâíèêîì, ó ïðîâåäåíí³ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â, ùî ï³äòâåðäæåíî îïåðàòèâíèì øòàáîì ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ ÷è Îá`ºäíàíèì îïåðàòèâíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (îá`ºäíàíèì êîìàíäíèì ïóíêòîì îá`ºäíàíèõ ñèë), à òàêîæ ÿê³ îòðèìàëè ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà, ùî óíåìîæëèâèëî ïîäàëüøå âèêîíàííÿ íèìè â³äïîâ³äíèõ çàâäàíü (êð³ì âèïàäê³â íåîáåðåæíîãî ïîâîäæåííÿ ³ç çáðîºþ òà óõèëåííÿ â³ä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè øëÿõîì ñàìîêàë³÷åííÿ àáî øëÿõîì ñèìóëÿö³¿ õâîðîáè), ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ äí³â çàëó÷åííÿ ¿õ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ. ßê çàçíà÷åíî â ïóíêò³ 4 Ïîðÿäêó ¹ 413 ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º òàê³ äîêóìåíòè ïðî áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ÷è çä³éñíåííÿ çàõîä³â ³ç çàáåçïå÷åííÿ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè, â³äñ³÷³ ³ ñòðèìóâàííÿ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ: äëÿ îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, - âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³ùóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, âèòÿãè ç íàêàç³â êåð³âíèêà îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ ÷è éîãî çàñòóïíèê³â àáî êåð³âíèê³â ñåêòîð³â (êîìàíäèð³â îïåðàòèâíî-òàêòè÷íèõ óãðóïîâàíü) ïðî ï³äïîðÿäêóâàííÿ êåð³âíèêó îïåðàòèâíîãî øòàáó ç óïðàâë³ííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íîþ îïåðàö³ºþ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ïðî ïðèáóòòÿ (âèáóòòÿ) äî (ç) ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, äîêóìåíòè ïðî íàïðàâëåííÿ ó â³äðÿäæåííÿ äî ðàéîí³â ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ àáî ³íø³ îô³ö³éí³ äîêóìåíòè, âèäàí³ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ùî ì³ñòÿòü äîñòàòí³ äîêàçè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè ó âèêîíàíí³ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ; äëÿ îñ³á, ÿê³ çàëó÷àëèñÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ íà ñòðîê ìåíøå í³æ 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, - äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, âèòÿãè ç áîéîâèõ íàêàç³â, áîéîâèõ ðîçïîðÿäæåíü, áîéîâèõ äîíåñåíü (æóðíàë³â áîéîâèõ ä³é, îïåðàòèâíèõ çàâäàíü), ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ôàêò áåçïîñåðåäíüîãî ç³òêíåííÿ òà âîãíåâîãî êîíòàêòó ç ïðîòèâíèêîì, ïðîâåäåííÿ ðîçâ³äóâàëüíèõ çàõîä³â; äëÿ îñ³á, ÿê³ îòðèìàëè ïîðàíåííÿ, êîíòó糿, êàë³öòâà (êð³ì âèïàäê³â íåîáåðåæíîãî ïîâîäæåííÿ ³ç çáðîºþ òà óõèëåííÿ â³ä â³éñüêîâî¿ ñëóæáè øëÿõîì ñàìîêàë³÷åííÿ àáî øëÿõîì ñèìóëÿö³¿ õâîðîáè), - äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, ìàòåð³àëè ñïåö³àëüíèõ (ñëóæáîâèõ) ðîçñë³äóâàíü çà ôàêòàìè îòðèìàííÿ ïîðàíåíü, êîíòóç³é, êàë³öòâ. ³äïîâ³äíî ñòàòò³ 13 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî áîðîòüáó ³ç òåðîðèçìîì» çà ð³øåííÿì êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè àáî îñîáè, ÿêà éîãî çàì³øóº, ïåðøîãî çàñòóïíèêà ÷è çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè Ñëóæá³ áåçïåêè Óêðà¿íè, ïîãîäæåíèì ³ç êåð³âíèöòâîì â³äïîâ³äíèõ ñóá`ºêò³â áîðîòüáè ç òåðîðèçìîì, äî øèðîêîìàñøòàáíèõ, ñêëàäíèõ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ îïåðàö³é ó ðàéîí³ ¿õ ïðîâåäåííÿ çàëó÷àþòüñÿ òà âèêîðèñòîâóþòüñÿ ñèëè òà çàñîáè (îñîáîâèé ñêëàä òà ñïåö³àë³ñòè îêðåìèõ ï³äðîçä³ë³â, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, çáðîÿ, áîéîâà òåõí³êà, ñïåö³àëüí³ ³ òðàíñïîðòí³ çàñîáè, çàñîáè çâ`ÿçêó, ³íø³ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷í³ çàñîáè) Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çàõèñòó äåðæàâíîãî êîðäîíó, òà îðãàí³â îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè Óêðà¿íè. Ç íàâåäåíîãî âáà÷àºòüñÿ, ùî áåçóìîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é º áåçïîñåðåäíº çàëó÷åííÿ äî âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàêàçàìè àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿. Áóäü-ÿê³ ³íø³ îðãàíè, â ò.÷. ³ òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè ÌÂÑ, íå ìàþòü ïîâíîâàæåíü ï³äòâåðäæóâàòè ôàêò áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, à òîìó ëèñòè, âèòÿãè ç íàêàç³â òà äîâ³äêè ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ íå º íàëåæíèìè äîêàçàìè ïî ñïðàâ³. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³é íàêàç Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ ïðî çàëó÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_2 äî ïðîâåäåííÿ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿, ÿêèé ì³ã áè ï³äòâåðäèòè, ùî ðÿäîâèé ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåáóâàâ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ â ñêëàä³ ñèë ³ çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü ó÷àñòü ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü. Ïîñèëàííÿ ïîçèâà÷à íà íàêàç êåð³âíèêà Àíòèòåðîðèñòè÷íîãî öåíòðó ïðè ÑÁÓ â³ä 25 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 47, ÿê íà äîêàç òîãî, ùî ðÿäîâèé ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ïåðåáóâàâ ó ñëóæáîâîìó â³äðÿäæåíí³ â ñêëàä³ ñèë ³ çàñîá³â, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ òà áåðóòü ó÷àñòü ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé, çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ç ìåòîþ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèì, îñê³ëüêè òàêèé íàêàç â³äñóòí³é â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè. Á³ëüøå òîãî, ÿê â³ðíî áóëî çàóâàæåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âêàçàíèé íàêàç â³ä 25.10.2014 ôàêòè÷íî çàëó÷àâ ÎÑÎÁÀ_2 äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ çàâäàíü âæå ï³ñëÿ éîãî ñìåðò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 . Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî äîâ³äêà â³ä 23.10.2019 ¹ 399 ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áóëà âèäàíà ë³êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ ôàêòè÷íî ïîìåðëîìó ðÿäîâîìó ì³ë³ö³¿ ÎÑÎÁÀ_2 ç ïîðóøåííÿì Ïîðÿäêó ¹ 413 íà ïðîõàííÿ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 òà îðèã³íàë íàä³ñëàíî îñòàííüîìó ëèñòîì ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 23.10.2019 ¹ Ê-364 àä/124/05/20-2019. Ïðè öüîìó, ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî äîâ³äêà â³ä 23.10.2019 ¹ 399 áóëà âèäàíà ç ïîðóøåííÿì Ïîðÿäêó ¹ 413, âîíà ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³ áóëà ñêàñîâàíà, ïðî ùî àäâîêàòà Êðàâ÷åíêà Â.Â. áóëî ïî³íôîðìîâàíî ëèñòîì â³ä 26.02.2020 ¹ 65. Ïóíêò 6 Ïîðÿäêó ¹ 413 ïåðåäáà÷àº, ùî äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é îñîáàì, çàçíà÷åíèì â àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, êîìàíäèðè (íà÷àëüíèêè) â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (îðãàí³â, ï³äðîçä³ë³â) àáî ³íø³ êåð³âíèêè óñòàíîâ, çàêëàä³â ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ï³ñëÿ çàâåðøåííÿ îñîáàìè âèêîíàííÿ çàâäàíü àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ â ðàéîíàõ ¿¿ ïðîâåäåííÿ çîáîâ`ÿçàí³ ïîäàòè íà ðîçãëÿä êîì³ñ³¿, óòâîðåíî¿ ì³í³ñòåðñòâîì, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è ³íøèì äåðæàâíèì îðãàíîì, ó ï³äïîðÿäêóâàíí³ ÿêèõ ïåðåáóâàëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè (îðãàíè, ï³äðîçä³ëè), óñòàíîâè òà çàêëàäè, ó ñêëàä³ ÿêèõ ïðîõîäèëè ñëóæáó ÷è ïðàöþâàëè îñîáè, äîâ³äêè çà ôîðìîþ çã³äíî ç äîäàòêîì 1 òà äîêóìåíòè ³ç çàçíà÷åíèõ ó ïóíêò³ 4 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, ÿê³ º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîáàì ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é.  ñâîþ ÷åðãó, ïóíêòîì 8 Ïîðÿäêó ¹ 413 âñòàíîâëåíî, ùî ó ðàç³ íåïîäàííÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (îðãàíó, ï³äðîçä³ëó) àáî ³íøèì êåð³âíèêîì óñòàíîâè, çàêëàäó äî êîì³ñ³¿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, îñîáè, çàçíà÷åí³ â àáçàö³ äðóãîìó ïóíêòó 2 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, ìîæóòü ñàìîñò³éíî çâåðíóòèñÿ äî â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿. Òàê, àáç. 2 ï. 2 Ïîðÿäêó ¹ 413 âèçíà÷åíî, ùî ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é íàäàºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ó ñêëàä³ äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü, ùî áóëè óòâîðåí³ àáî ñàìîîðãàí³çóâàëèñÿ äëÿ çàõèñòó íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, ïåðåáóâàþ÷è áåçïîñåðåäíüî â ðàéîíàõ àíòèòåðîðèñòè÷íî¿ îïåðàö³¿ ó ïåð³îä ¿¿ ïðîâåäåííÿ, çà óìîâè, ùî â ïîäàëüøîìó òàê³ äîáðîâîëü÷³ ôîðìóâàííÿ çã³äíî ç ïåðåë³êîì, âèçíà÷åíèì Àíòèòåðîðèñòè÷íèì öåíòðîì ïðè ÑÁÓ òà Ãåíåðàëüíèì øòàáîì Çáðîéíèõ Ñèë, áóëè âêëþ÷åí³ äî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë, ÌÂÑ, Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 òà ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äî êîì³ñ³¿ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ç ïèòàíü ðîçãëÿäó ìàòåð³àë³â ïðî âèçíàííÿ ó÷àñíèêàìè áîéîâèõ ä³é, ó÷àñíèêàìè â³éíè ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é çâåðíóëàñÿ îñîáà, ÿêà º ìàò³ð`þ ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé â ïåð³îä ç 04.07.2014 ïî 08.08.2014 ïðîõîäèâ ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ íà ïîñàä³ ì³ë³ö³îíåðà áàòàëüéîíó ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè ì³ë³ö³¿ îñîáëèâîãî ïðèçíà÷åííÿ «×åðí³ã³â» ÓÌÂÑ Óêðà¿íè â ×åðí³ã³âñüê³é îáëàñò³, ùî ñóïåðå÷èòü Ïîðÿäêó ¹ 413. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïðè öüîìó, äîâîäè âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïîçèâà÷à º áåçï³äñòàâíèìè òà íåîá´ðóíòîâàíèìè òà íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâèëüíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî âèçíà÷åíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ, ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñò. 159 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü ïîñèëàíü íà îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòÿìè 317-319 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Òàêîæ, ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóºòüñÿ, ùî çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿâ çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ, ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ÷.÷. 1, 2 ñò. 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. Àïåëÿíò íå íàäàâ äî ñóäó íàëåæíèõ äîêàç³â, ùî á ï³äòâåðäæóâàëè ôàêò ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â âèð³øèëà çã³äíî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í, ç óðàõóâàííÿì òîãî, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 229, 243, 244, 250, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2020 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó â ïîðÿäêó òà ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.ñò. 328-331 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé: Âàñèëåíêî ß.Ì. Ñóää³: Ãàíå÷êî Î.Ì. Êóçüìåíêî Â.Â. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíèé 04.12.2020.