Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/6624/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/6624/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Áàñàé Î.Â. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 17 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Ãðèáàí ².Î., ñóää³â: Êëþ÷êîâè÷à Â.Þ., Ïàð³íîâà À.Á., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ð. ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåðæàâè Óêðà¿íè â îñîá³ Á³ëîöåðê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, òðåò³ îñîáè, ÿê³ íå çàÿâëÿþòü ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó: â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_2 ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Ó Ñ Ò À Í Î Â È Â: Äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çâåðíóâñÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîçîâîì äî Äåðæàâè Óêðà¿íè â îñîá³ Á³ëîöåðê³âñüêîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â ÿêîìó ïðîñèâ: - ñòÿãíóòè ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ ç â³äïîâ³äíîãî ðàõóíêó Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à çàâäàíó ìàéíîâó øêîäó ó ðîçì³ð³ 16164,35 ãðí. çàâäàíó 䳺þ ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21.02.2018, ÿêèé â ïîäàëüøîìó áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî. Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî, îñê³ëüêè ïîçîâ íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç çàçíà÷åíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïîñèëàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè äàíó óõâàëó, òà íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùîäî íåï³äñóäíîñò³ äàíî¿ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâó, îñê³ëüêè âðàõîâóþ÷è ñóá`ºêòíèé ñêëàä äàíîãî ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âèð³øåííÿ äàíî¿ ñïðàâè â³äíîñèòüñÿ ñàìå äî êîìïåòåíö³¿ ñóä³â àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ íåäîîòðèìàíîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä êîëè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèìè ïðàâîâ³äíîñèíàìè òà ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ïóáë³÷íîãî ïðàâà. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí, àïåëÿíò ââàæàº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè áóëî íåïîâíî ç`ÿñîâàíî îáñòàâèíè ñïðàâè òà ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à âèñíîâêè ñóäó íå â³äïîâ³äàþòü îáñòàâèíàì ñïðàâè, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 317 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî çì³ñòó ÿêîãî îñòàíí³é çàçíà÷àº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà º íåîá´ðóíòîâàíîþ òà òàêîþ, ùî íå ´ðóíòóºòüñÿ íà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, ïðîñèòü àïåëÿö³éíó ñêàðãó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àâ ïðî òå, ùî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ³ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå òàê³ âèìîãè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó, ÿê³ áóëè íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè, ÿâêó óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â íå çàáåçïå÷èëè. Äî ïî÷àòêó ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó÷àñíèêè ñóäîâîãî ïðîöåñó ïîäàëè äî ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî çä³éñíåííÿ àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè áåç ¿õ ó÷àñò³. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí òà êåðóþ÷èñü ïîëîæåííÿìè ñò. 313 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî íåÿâêà ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè òà íà ï³äñòàâ³ ï. 2 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèð³øèëà ðîçãëÿíóòè äàíó ñïðàâó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè. Êîëåã³ÿ ñóää³â, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ïîçîâ³ ïîçèâà÷åì áóëî çàÿâëåíî âèìîãè ïðî ñòÿãíåííÿ ç Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè øëÿõîì ñïèñàííÿ ç â³äïîâ³äíîãî ðàõóíêó Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ìàéíîâó øêîäó â ðîçì³ð³ 16 164,35 ãðí. çàïîä³ÿíó âíàñë³äîê çàñòîñóâàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿì Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.01.2020. Çîêðåìà çàçíà÷àâ, ùî ç 01.03.2018 ïî 30.05.2019 â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 6 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹103 â³ä 21 ëþòîãî 2018 ðîêó «Ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ çâ³ëüíåí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà äåÿêèì ³íøèì êàòåãîð³ÿì îñ³á»(äàë³-Ïîñòàíîâà ¹103) éîìó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, ùî ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óâàëîñÿ ó ðîçì³ð³ ìåíøîìó, í³æ ïåðåäáà÷àëîñÿ ïóíêòîì 4 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 â³ä 30.08.2017 «Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèé ³íøèõ îñ³á»(äàë³ Ïîñòàíîâà ¹704). Íàðàç³,ï.4 Ïîñòàíîâè ¹704 ì³ñòèâ çàñòåðåæåííÿ, ùî ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â òà îêëàä³â çà â³éñüêîâèì çâàííÿì ïîâèíí³ áóòè íå ìåíøå 50% ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì íà 1 ñ³÷íÿ êàëåíäàðíîãî ðîêó. Çàêðèâàþ÷è ïðîâàäæåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçîâ, çàÿâëåíèé ÎÑÎÁÀ_1 íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷. 5 ñò. 21 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ³ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, à òîìó òàêèé ñï³ð â³äíîñèòüñÿ äî þðèñäèêö³¿ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ³ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Òàê, ó ï. 24 ð³øåííÿ â³ä 20.07.2006 ó ñïðàâ³ «Ñîêóðåíêî ³ Ñòðèãóí ïðîòè Óêðà¿íè», ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ôðàçà «ñóäîì âñòàíîâëåíèì çàêîíîì» ïîøèðþºòüñÿ íå ëèøå íà ïðàâîâó îñíîâó ñàìîãî ³ñíóâàííÿ ñóäó, àëå é íà äîòðèìàííÿ òàêèì ñóäîì ïåâíèõ íîðì, ÿê³ ðåãóëþþòü éîãî ä³ÿëüí³ñòü. Êð³ì òîãî, ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ð³øåíí³ â³ä 12.10.1978 ó ñïðàâ³ «Çàíä ïðîòè Àâñò𳿻 çàçíà÷èâ, ùî ïîíÿòòÿ ñóä, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ó ÷. 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿, ïåðåäáà÷ຠóñþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ñóä³â, âêëþ÷íî ç ïèòàííÿìè, ùî íàëåæàòü äî þðèñäèêö³¿ ïåâíèõ êàòåãîð³é ñóä³â. Ç îãëÿäó íà öå íå ââàæàºòüñÿ ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì îðãàí, êîòðèé, íå ìàþ÷è þðèñäèêö³¿, çä³éñíþº ñóäîâèé ðîçãëÿä íà ï³äñòàâ³ ïðàêòèêè, ÿêà íå ïåðåäáà÷åíà çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ï. ï. 1, 2 ÷. 1 ñò. 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà - öå ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, à ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð - öå ñï³ð, ó ÿêîìó: õî÷à á îäíà ñòîðîíà çä³éñíþº ïóáë³÷íî-âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì àáî íåâèêîíàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ôóíêö³é; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà íàäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ïîñëóãè íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, ÿêå óïîâíîâàæóº àáî çîáîâ`ÿçóº íàäàâàòè òàê³ ïîñëóãè âèêëþ÷íî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àáî íåíàäàííÿì òàêîþ ñòîðîíîþ çàçíà÷åíèõ ïîñëóã; àáî õî÷à á îäíà ñòîðîíà º ñóá`ºêòîì âèáîð÷îãî ïðîöåñó àáî ïðîöåñó ðåôåðåíäóìó ³ ñï³ð âèíèê ó çâ`ÿçêó ³ç ïîðóøåííÿì ¿¿ ïðàâ ó òàêîìó ïðîöåñ³ ç áîêó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøî¿ îñîáè. Ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð ìຠîñîáëèâèé ñóá`ºêòíèé ñêëàä. Ó÷àñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îáîâ`ÿçêîâîþ îçíàêîþ äëÿ òîãî, ùîá êëàñèô³êóâàòè ñï³ð ÿê ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé. Ïðîòå ñàìà ñîáîþ ó÷àñòü ó ñïîð³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå äຠï³äñòàâ îòîòîæíþâàòè ñï³ð ³ç ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì òà â³äíîñèòè éîãî äî ñïðàâ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ ñïðàâ ñóäè ïîâèíí³ âèõîäèòè ³ç ñóò³ ïðàâà òà/àáî ³íòåðåñó, çà çàõèñòîì ÿêîãî çâåðíóëàñÿ îñîáà, çàÿâëåíèõ âèìîã, õàðàêòåðó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çì³ñòó òà þðèäè÷íî¿ ïðèðîäè îáñòàâèí ó ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï. 6 ÷. 1 ñò. 5 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ ñóäîì îäíîãî ç ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ïóíêòàõ 1-4 ö³º¿ ÷àñòèíè òà ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ éîãî ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, 䳺þ àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ. Îäíàê, ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî ÷. 5 ñò. 21 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ùî, âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ³íøèì ïîðóøåííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ñóá`ºêò³â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí, àáî âèìîãè ïðî âèòðåáóâàííÿ ìàéíà, âèëó÷åíîãî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ðîçãëÿäàþòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì, ÿêùî âîíè çàÿâëåí³ â îäíîìó ïðîâàäæåíí³ ç âèìîãîþ âèð³øèòè ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð. ²íàêøå òàê³ âèìîãè âèð³øóþòüñÿ ñóäàìè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî àáî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäî÷èíñòâà. Îòæå, àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ìîæóòü ðîçãëÿäàòè âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ëèøå çà íàÿâíîñò³ òàêèõ óìîâ: âèìîãè ìàþòü ñòîñóâàòèñÿ øêîäè, çàâäàíî¿ ëèøå ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü; òàê³ âèìîãè ìàþòü áóòè ïîºäíàí³ ç âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.  ³íøîìó âèïàäêó ñï³ðí³ â³äíîñèíè ç ïðèâîäó â³äøêîäóâàííÿ øêîäè (ñòÿãíåííÿ çáèòê³â, ó òîìó ÷èñë³ é íà êîðèñòü äåðæàâè) ìàþòü ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð òà, ÿê íàñë³äîê, íå ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ñïðàâè, â³äíåñåíî¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 803/3/18. Ïðåäìåòîì ñïîðó â ö³é ñïðàâ³ ïîçèâà÷ âèçíà÷èâ ìàéíîâó øêîäó, çàâäàíó 䳺þ íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó, ÿêèé â ïîäàëüøîìó áóëî âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî. Áóäü-ÿêî¿ âèìîãè ïðî âèçíàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿê ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîçîâíà çàÿâà íå ì³ñòèòü. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïîçîâíà âèìîãà ùîäî êîøò³â íà â³äøêîäóâàííÿ øêîäè ó íå º òàêîþ, ùî ïîºäíàíà ç âèìîãîþ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òîìó ìຠïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð òà, ÿê íàñë³äîê, íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ñïðàâè, â³äíåñåíî¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿. Îñê³ëüêè çàÿâëåí³ ïîçèâà÷åì âèìîãè íå ï³äëÿãàþòü ñàìîñò³éíîìó ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ , ùî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹320/6624/20 ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, à îñêàðæóâàíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 242, 308, 311, 312, 315-316, 321, 322-325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 03 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Î. Ãðèáàí Ñóää³: Â.Þ. Êëþ÷êîâè÷ À.Á. Ïàð³íîâ (ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 17.02.2021ð.)