Постанова 4854 № 420/11157/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 23 ÷åðâíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/11157/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Áàëàí ß.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñêðèï÷åíêà Â.Î., ñóää³â Êîñöîâî¿ ².Ï. òà Îñ³ïîâà Þ.Â., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Öàíäóðà Ì.Ð., ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíò³â/â³äïîâ³äà÷³â Êðèøòàëåâè÷ Â.Ì., ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì³ñò³ Îäåñ³ àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó (ñóääÿ Áàëàí ß.Â., ì. Îäåñà, ïîâíèé òåêñò ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 24.03.2021) ïî ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ íàêàç³â, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó,- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó, â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàç âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹886-ê â³ä 10.09.2020 ðîêó, ÿêèì ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³ òà â îáîðîííî-ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ç 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè òà çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ¹65-ê â³ä 23.09.2020 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ç 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹16, ÿêà óòâîðåíà íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹250 â³ä 02.06.2020 ðîêó (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹289 â³ä 19.06.2020 ðîêó), ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ çà ï³äñóìêàìè ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè â³ä 13.07.2020 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ ó ìåæàõ êîìïåòåíö³¿, à ñàìå ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîïåðåäí³é àáî ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³; - ñòÿãíóòè ³ç Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïî÷èíàþ÷è ç 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïî äàòó âèíåñåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. - ñòÿãíóòè íåãàéíî ç Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó çàðîá³òíó ïëàòó ó ìåæàõ ñóìè ñòÿãíåííÿ çà îäèí ì³ñÿöü. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàíî: - íàêàç âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹886-ê â³ä 10.09.2020 ðîêó, ÿêèì ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³ òà â îáîðîííî-ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà äåðæàâè, ïðîòè䳿 ó âîºíí³é ñôåð³ ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ç 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè òà çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè; - íàêàç êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ¹65-ê â³ä 23.09.2020 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ç 10 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè; - ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹16, ÿêà óòâîðåíà íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹250 â³ä 02.06.2020 ðîêó (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹289 â³ä 19.06.2020 ðîêó) ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ çà ï³äñóìêàìè ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè â³ä 13.07.2020 ðîêó. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 ó Ñïåö³àë³çîâàí³é ïðîêóðàòóð³ ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³ òà â îáîðîííî-ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó âîºíí³é ñôåð³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ çà éîãî çãîäîþ. Ñòÿãíóòî ç³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñóìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ó ðîçì³ð³ 129 024,00 ãðí. Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âèùåçàçíà÷åíèì ð³øåííÿì Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà Ñïåö³àë³çîâàíà ïðîêóðàòóðà ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ïîäàëè àïåëÿö³éí³ ñêàðãè, ó ÿêèõ, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíèõ ñêàðã çàçíà÷åíî, ùî Âîñüìîþ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð áóëî óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì àòåñòàö³¿ â³ä 13.07.2020 ¹16 ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî ó Êîì³ñ³¿, çã³äíî ç äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ îòðèìàíèõ ïîÿñíåíü ïðîêóðîðà òà ìàòåð³àë³â äèñöèïë³íàðíèõ ïðîâàäæåíü íàÿâí³ îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì äîáðî÷åñíîñò³. Ïðè öüîìó, îáñÿã ìîòèâ³â, ÿê³ ïîâèííà íàâåñòè ó ð³øåíí³ êàäðîâà êîì³ñ³ÿ, æîäíèìè ÷èííèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå âèçíà÷åíî. Àïåëÿíòè íàïîëÿãàþòü, ùî îäíèì ³ç êðèòåð³¿â îö³íêè äîòðèìàííÿ ïðàâèë ïðîêóðîðñüêî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ º â³äïîâ³äí³ñòü âèòðàò ³ ìàéíà ïðîêóðîðà òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, à òàêîæ áëèçüêèõ îñ³á çàäåêëàðîâàíèì äîõîäàì. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Êîì³ñ³ÿ âïðàâ³ íàäàâàòè îö³íêó äîòðèìàííþ öèõ âèìîã ïðîêóðîðàìè, â ³íøîìó âèïàäêó í³âåëþºòüñÿ ñàìà ìåòà ÿê ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, òàê ³ àòåñòàö³¿ â ö³ëîìó. Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹826/26007/15 âèêëàäåíî ïðàâîâèé âèñíîâîê ç àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äå çàçíà÷åíî, ùî ïîâíîâàæåííÿ êàäðîâèõ êîì³ñ³é º äèñêðåö³éíèì òà ïðî â³äñóòí³ñòü ó ñóä³â ïîâíîâàæåíü íà ïåðåâ³ðêó îö³íêè ÿêîñòåé, çä³áíîñòåé òà õàðàêòåðèñòèê ïðîêóðîð³â ï³ä ÷àñ àòåñòàö³¿. Ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè âèçíà÷àòè ïèòàííÿ äëÿ îö³íþâàííÿ â³äïîâ³äíîñò³ êðèòåð³ÿì äîáðî÷åñíîñò³ (ìîðàë³, ÷åñíîñò³, íåï³äêóïíîñò³), ó òîìó ÷èñë³ é ùîäî çàêîííîñò³ äæåðåë ïîõîäæåííÿ ìàéíà, â³äïîâ³äíîñò³ ð³âíÿ æèòòÿ êàíäèäàòà àáî ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ çàäåêëàðîâàíèì äîõîäàì, â³äïîâ³äíîñò³ ñïîñîáó æèòòÿ êàíäèäàòà éîãî ñòàòóñó, íàÿâíîñò³ çíàíü òà ïðàêòè÷íèõ íàâè÷îê. À îòæå, ïîâíîâàæåííÿ ÷ëåí³â êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ç â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà êðèòåð³þ äîáðî÷åñíîñò³ º äèñêðåö³éíèìè òà çíàõîäÿòüñÿ â ìåæàõ ¿õ âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿. Ç âêàçàíîãî ñë³äóº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè ïåðåîö³íêó âèñíîâêó êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðàâèë ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, à òàêîæ ð³âíÿ ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ïðîêóðîðà, òà, â³äïîâ³äíî, âñòàíîâëþâàòè â³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà öèì âèìîãàì, îñê³ëüêè òàê³ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ìàþòü âèêëþ÷íî ÷ëåíè êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿. гøåííÿ âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 13.07.2020 ¹16 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ì³ñòèòü ìîòèâè éîãî ïðèéíÿòòÿ, âèñíîâêè çðîáëåí³ êîì³ñ³ºþ çà ðåçóëüòàòàìè äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿ òà íàäàíèõ ïîçèâà÷åì ïîÿñíåíü. Òàêèì ÷èíîì âîíî ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî, îá´ðóíòîâàíî, áåçñòîðîííüî, äîáðîñîâ³ñíî, ðîçñóäëèâî, ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì òà ïðîïîðö³éíî. Àïåëÿíòè íàãîëîøóþòü íà òîìó, ùî îö³íêà êðèòåð³¿â ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ ñàìå íà ÷ëåí³â êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ ð³âíîïðàâíîñò³ òà ñï³âïðè÷åòíîñò³ äî ð³øåííÿ. Òàêèé âèñíîâîê áàçóºòüñÿ íà ïðàâîâ³é ïîçèö³¿ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³é ó ïîñòàíîâ³ â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/257/19. Òàêîæ, êàäðîâà êîì³ñ³ÿ íå âèð³øóâàëà ïèòàííÿ íàëåæíîñò³ çàïîâíåííÿ ïîçèâà÷åì äåêëàðàö³é, íå âñòàíîâëþâàëà âèíó îñîáè ó â÷èíåíí³ êîðóïö³éíèõ ïðàâîïîðóøåíü, íå â÷èíÿëà ä³é, â³äíåñåíèõ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ³íøèõ îðãàí³â, ó òîìó ÷èñë³ ÍÀÇÊ, ç êîíòðîëþ òà ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³é, à ä³ÿëà ñóòî ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü - â ïëîùèí³ îö³íêè â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà êðèòåð³þ äîáðî÷åñíîñò³ ï³ä ÷àñ àòåñòàö³¿. Òàêèì ÷èíîì ïðîöåäóðà ïåðåâ³ðêè äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîð³â êàäðîâèìè êîì³ñ³ÿìè ó ìåæàõ àòåñòàö³¿ òà ïåðåâ³ðêà ¿õ äåêëàðàö³é ÍÀÇÊ â ðàìêàõ ïîâíî¿ ïåðåâ³ðêè º ð³çíèìè ïðîöåñàìè, ÿê³ ïðÿìî âèçíà÷åí³ ð³çíèìè çàêîíàìè, ìàþòü ð³çíèé ïðåäìåò òà ìåòó, ð³çí³ ³íñòðóìåíòè ¿¿ äîñÿãíåííÿ òà ð³çí³ ðåçóëüòàòè. Òâåðäæåííÿ, ùî ïîâíîâàæåííÿìè ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³é ïðîêóðîð³â ïðè çä³éñíåíí³ àòåñòàö³¿ íàä³ëåíå ëèøå ÍÀÇÊ îçíà÷àëî áè çàïåðå÷åííÿ ìîæëèâîñò³ êàäðîâèõ êîì³ñ³é ñàìîñò³éíî ðåàë³çîâóâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ ïðÿìî ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹113-²Õ. Îêð³ì òîãî, òàêå òâåðäæåííÿ îçíà÷àëî á àáñîëþòíó íåìîæëèâ³ñòü ïðîâåñòè àòåñòàö³þ ïðîêóðîð³â ó ïåðåäáà÷åíèé Çàêîíîì ¹113 ñïîñ³á òà ñòðîê, îñê³ëüêè ïîâí³ñòþ áè ïîñòàâèëî êàäðîâ³ êîì³ñ³¿ â çàëåæí³ñòü â³ä ïðîâåäåííÿ ÍÀÇÊ ïîâíèõ ïåðåâ³ðîê äåêëàðàö³é ïðîêóðîð³â. Çâàæàþ÷è íà ¿õ ÷èñåëüí³ñòü òà ïðàêòèêó ïðîâåäåííÿ ÍÀÇÊ òàêèõ ïåðåâ³ðîê, íà öå ï³øëè á ðîêè. Öå á ïðèçâåëî äî íåìîæëèâîñò³ êàäðîâèõ êîì³ñ³é ñàìîñò³éíî âèêîíóâàòè ïîêëàäåí³ íà íèõ ôóíêö³¿ ùîäî ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â òà ïîñòàâèëî ¿õ ó àáñîëþòíî íåîá´ðóíòîâàíó çàëåæí³ñòü â³ä ÍÀÇÊ. Î÷åâèäíî, ùî òàêî¿ ìåòè ó çàêîíîäàâöÿ íå áóëî ³ òàêå òëóìà÷åííÿ çàêîíîäàâñòâà º õèáíèì. Ñõîæà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â îêðåìèõ äóìêàõ 7 ñóää³â Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó (ñïðàâà ¹800/497/17 òà ¹800/433/17). Âîñüìîþ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â íå çä³éñíþâàâñÿ ó âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" ïîðÿäêó êîíòðîëü òà ïåðåâ³ðêà äåêëàðàö³¿ ïîçèâà÷à, àáî ìîí³òîðèíã ñïîñîáó éîãî æèòòÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ç íèì, ñï³âáåñ³äè, âèâ÷åííÿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿ ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè àòåñòàö³¿ ïîçèâà÷à. Òîìó êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ íå ïðèéìàëèñÿ ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" ð³øåííÿ òà íå ôîðìóâàëèñÿ âèñíîâêè ïðî ïîðóøåííÿ âèìîã àíòèêîðóïö³éíîãî çàêîíîäàâñòâà. ϳä ÷àñ ñï³âáåñ³äè êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ëèøå íàäàâàëà îö³íêó ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî º áåçïîñåðåäí³ì ïðåäìåòîì àòåñòàö³¿ â ñèëó âèìîã ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 12 ðîçä³ëó II "Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ" Çàêîíó ¹113-²Õ. Êð³ì òîãî, êîì³ñ³ºþ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíî¿ ç ïîçèâà÷åì ñï³âáåñ³äè áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå àáî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿, ùî òàêîæ óðåãóëüîâàíî ÿê Çàêîíîì ¹113-²Õ, òàê ³ Ïîðÿäêîì ¹221. Ôîðìà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ - â³äêðèòå ãîëîñóâàííÿ ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ îòðèìàíî¿ ³íôîðìàö³¿, âèçíà÷åíà ìåòà ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ - âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíö³¿, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. Òîìó ä³ÿëüí³ñòü êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ³ ðåçóëüòàòè òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äì³íí³ çà ¿õ ìåòîþ, ôîðìîþ ³ ìåòîäàìè â³ä ä³ÿëüíîñò³ ÍÀÇÊ òà ³íøèõ îðãàí³â, óïîâíîâàæåíèõ ïðèòÿãóâàòè íåäîáðîñîâ³ñíèõ ïðîêóðîð³â äî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîäàâñòâîì êðèì³íàëüíî¿ ÷è àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âèñíîâêè ñóäó ïðî íåçàêîíí³ñòü çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ó çâ`ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè àáî ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â íå ´ðóíòóþòüñÿ íà íîðìàõ ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè þðèäè÷íèì ôàêòîì, ùî çóìîâëþº çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" â äàíîìó âèïàäêó º ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿. Êð³ì òîãî, ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ïåðåäáà÷åíî ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì äî íå¿ çì³í Çàêîíîì ¹113-²Õ. Çîêðåìà, çì³íàìè, âíåñåíèìè çàêîíîäàâöåì, âñòàíîâëåíî, ùî çàãàëüíà ÷èñåëüí³ñòü ïðîêóðîð³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ñòàíîâèòü íå á³ëüøå 10000 îñ³á. Óðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, àïåëÿíòè íàïîëÿãàþòü, ùî îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ òà íàêàç â³ä 23.09.2020 ¹65-ê âèäàíî íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì, îäíàê ñóäîì âêàçàí³ äîâîäè çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðàâîì ïîäàòè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 304 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠàïåëÿö³éíîìó ïåðåãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíèõ ñêàðã, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà àïåëÿíò³â/â³äïîâ³äà÷³â ÎÑÎÁÀ_2 , ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ç 10.12.2014 ðîêó ïðàöþâàâ â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè (ò. ²²², à.ñ.168). Íàêàçîì ³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹693ê â³ä 11.10.2018 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçíà÷åíèé íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³ òà â îáîðîííî-ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó âîºíí³é ñôåð³ ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè (ò. ²²², à.ñ. 139-140). ÎÑÎÁÀ_1 áóëà ïîäàíà çàÿâà âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó â Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ. Ó çâ`ÿçêó ç óñï³øíèì ïðîõîäæåííÿì ïåðøîãî åòàïó àòåñòàö³¿ ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà òà ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè, ÎÑÎÁÀ_1 áóëî äîïóùåíî äî ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ (ò. ², à.ñ. 237, 240,). Äëÿ îö³íêè ð³âíÿ âîëîä³ííÿ ïðàêòè÷íèìè óì³ííÿìè òà íàâè÷êàìè ÎÑÎÁÀ_1 âèêîíàâ ïèñüìîâå ïðàêòè÷íå çàâäàííÿ (ò. ²², à.ñ. 10-15). Çà íàñë³äêàìè ïðîâåäåíî¿ ñï³âáåñ³äè Âîñüìîþ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ (ò. ²², à.ñ. 30-31). Íàêàçîì âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹886ê â³ä 10.09.2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç ïîñàäè ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³ òà â îáîðîííî-ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó âîºíí³é ñôåð³ ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè òà çàðàõîâàíî ó ðîçïîðÿäæåííÿ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó òà âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó. ϳäñòàâà: ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó (ò. ², à.ñ. 18). Íàêàçîì Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ¹65ê â³ä 23.09.2020 ðîêó ìàéîðà þñòèö³¿ ÎÑÎÁÀ_1 (ÿêèé ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè) ç 23 âåðåñíÿ 2020 ðîêó çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ïðèìîðñüêîãî ðàéîííîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè ì³ñòà Îäåñà (ò. ², à.ñ. 19). Ââàæàþ÷è ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ òà íàêàçè ïðî çâ³ëüíåííÿ - ïðîòèïðàâíèìè, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íàñàìïåðåä çàçíà÷èâ, ùî ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè ïåðåîö³íêó ùîäî äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðàâèë ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, à òàêîæ ð³âíÿ ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ïðîêóðîðà, òà âñòàíîâëþâàòè â³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà öèì âèìîãàì, îñê³ëüêè òàê³ äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ìàþòü âèêëþ÷íî ÷ëåíè êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿. Ðàçîì ç òèì ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ º, çã³äíî ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè", áåçàëüòåðíàòèâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîñàäè, îòæå ìຠîçíàêè ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à òîìó ñóä ïîâèíåí ïåðåâ³ðèòè éîãî íà â³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó, ùî íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî ïðàêòè÷íå çàâäàííÿ ïîçèâà÷åì áóëî âèêîíàíå, Âîñüìîþ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ âêàçàíî íà íå íàäàííÿ â³äïîâ³äåé íà óñí³ çàïèòàííÿ, çîêðåìà, ùîäî åëåìåíò³â ñêëàäó çëî÷èíó; ÷èì â³äð³çíÿþòüñÿ ì³æ ñîáîþ ãðàáóíîê òà êðàä³æêà, ÿê ñêëàäè çëî÷èíó; îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; ÿêèé çì³ñò ñòàòåé 3 òà 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Ïðîòå, ç äîñë³äæåíîãî â³äåî çàïèñó ïðîâåäåíî¿ ç ÎÑÎÁÀ_1 ñï³âáåñ³äè (ò. ²², à.ñ. 52) ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî 13.07.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì ä³éñíî íå áóëî íàäàíî â³äïîâ³ä³ íà äåÿê³ çàïèòàííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, îäíàê, ÷àñòêîâå íå íàäàííÿ â³äïîâ³äåé íå ìîæå áåççàïåðå÷íî ñâ³ä÷èòè ïðî íåñïðîìîæí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 äî àðãóìåíòóâàííÿ ³ ïåðåêîíàííÿ ó ïðîêóðîðñüê³é ä³ÿëüíîñò³. Ç óðàõóâàííÿì óñï³øíîãî ñêëàäàííÿ ïîçèâà÷åì ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà òà ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ íå â³äïîâ³äຠêðèòåð³ÿì, ùî âñòàíîâëåí³ ó ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñåðåä ³íøîãî - ïðîïîðö³éíîñò³. Ñòîñîâíî ïîñèëàíü Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ íà íàÿâí³ñòü îá´ðóíòîâàíèõ ñóìí³â³â ùîäî äîáðî÷åñíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 , çîêðåìà, íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèòðàò ³ íàáóòîãî ìàéíà ï³ä ÷àñ ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ïîçèâà÷åì òà éîãî áëèçüêèìè îñîáàìè, ¿õ îô³ö³éíèì äîõîäàì, ñóä çàçíà÷èâ, ùî çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ òà ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³¿ îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çîêðåìà ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ïîâíîòè â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ñóá`ºêòîì äåêëàðóâàííÿ ó äåêëàðàö³¿, íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿. Íàòîì³ñòü, ïîâíîâàæåííÿ íà ïåðåâ³ðêó äåêëàðàö³é, ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ñïîñîáó æèòòÿ ó Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äñóòí³. Ó ñâîþ ÷åðãó, áóäü-ÿêèõ ð³øåíü Íàö³îíàëüíîãî àãåíòñòâà ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ ó â³äíîøåíí³ ïîçèâà÷à ó ÷àñòèí³ çàäåêëàðîâàíèõ íèì â³äîìîñòåé íå âèÿâëåíî, òîìó ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ï³äòâåðäèâ çàêîíí³ñòü ï³äñòàâ ³ äæåðåë íàáóòòÿ ìàéíà íèì òà ÷ëåíàìè éîãî ðîäèíè. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ êîì³ñ³¿ ìîòèâ³â éîãî ïðèéíÿòòÿ, ïîñèëàíü íà êîíêðåòí³ îáñòàâèíè ³ ï³äñòàâè, à òàêîæ â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à áóäü-ÿêèõ äîêàçîâèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñëóãóâàëè ³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ äèñêðåö³éíèõ âèñíîâê³â êîì³ñ³¿, çà ÿêèõ ïîçèâà÷ íå â³äïîâ³äຠçàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèì êðèòåð³ÿì äëÿ çàéíÿòòÿ ïîñàäè ïðîêóðîðà, ïåðåâ³ðêà íà íàÿâí³ñòü ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â, º äîñòàòí³ì òà ñàìîñò³éíèì ï³ä´ðóíòÿì äëÿ âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ. Êð³ì òîãî, ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå íàäàíî ñóäó æîäíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âèñíîâêè, âèêëàäåí³ Âîñüìîþ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ó ð³øåíí³ ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó, çîêðåìà, ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíö³¿, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. Òàêèì ÷èíîì, ç óðàõóâàííÿì âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿. Òàêîæ, âèçíàííþ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííþ ï³äëÿãàþòü íàêàçè ¹886-ê â³ä 10.09.2020 ðîêó òà ¹65-ê â³ä 23.09.2020 ðîêó, ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ÿêèõ ñëóãóâàëî ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òàêîæ çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî íîðìè Çàêîíó ¹113-IX íå ïåðåäáà÷àþòü çä³éñíåííÿ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, ÿê ³ íå âèçíà÷àþòü ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â òàêîãî îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Òàêèì ÷èíîì, ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñòàíîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî ó ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹65-ê â³ä 23.09.2020 ðîêó áóëè â³äñóòí³ îáñòàâèíè ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ ³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè, àáî ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â òàêîãî îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè íå áóëî äîäàíî äîêàç³â ³ñíóâàííÿ òàêèõ îáñòàâèí. Îòæå, îñê³ëüêè ñóäîì âñòàíîâëåíà â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, òàê ÿê áóëè â³äñóòí³ìè îáñòàâèíè, âèçíà÷åí³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó", îñêàðæóâàíèé íàêàç êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ¹65-ê â³ä 23.09.2020 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ç 23.09.2020 ðîêó çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, íå ìîæå ââàæàòèñÿ ïðàâîì³ðíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó Ñïåö³àë³çîâàí³é ïðîêóðàòóð³ ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³ òà â îáîðîííî-ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó âîºíí³é ñôåð³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ çà éîãî çãîäîþ ç³ ñòÿãíåííÿ íà éîãî êîðèñòü ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òà íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó éîãî âèñíîâêàì ³ âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Òàê, ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðàâîâ³ çàñàäè îðãàí³çàö³¿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðîð³â, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ïðîêóðîðñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ñèñòåìó ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 14.10.2014 ¹1697-VII "Ïðî ïðîêóðàòóðó" (äàë³ Çàêîí ¹1697-VII ). Âêàçàíèì çàêîíîì çàáåçïå÷óþòüñÿ ãàðàíò³¿ íåçàëåæíîñò³ ïðîêóðîðà, çîêðåìà ùîäî îñîáëèâîãî ïîðÿäêó éîãî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó, çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè, ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ òîùî. 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 19.09.2019 ðîêó ¹113-IX "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðøî÷åðãîâèõ çàõîä³â ³ç ðåôîðìè îðãàí³â ïðîêóðàòóðè" (äàë³ Çàêîí ¹113-IX), ÿêèì äî Çàêîíó ¹1697-VII áóëè âíåñåí³ çì³íè, çîêðåìà, â òåêñò³ Çàêîíó ¹1697-VII ñëîâà Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüí³ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâ³ ïðîêóðàòóðè çàì³íåíî â³äïîâ³äíî íà Îô³ñ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñí³ ïðîêóðàòóðè, îêðóæí³ ïðîêóðàòóðè. Êð³ì òîãî, çã³äíî ïóíêò³â 6, 7 ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹113-²Õ, ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì óñ³ ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïåðñîíàëüíî ïîïåðåäæåí³ ó íàëåæíîìó ïîðÿäêó ïðî ìîæëèâå ìàéáóòíº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ïðîêóðîð³â ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, ìîæóòü áóòè ïåðåâåäåí³ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ ëèøå ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèìè àòåñòàö³¿, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì ðîçä³ëîì. Ïóíêòîì 10 ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹113-²Õ âñòàíîâëåíî, ùî ïðîêóðîðè Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð (ó òîìó ÷èñë³ ò³, ÿê³ áóëè â³äðÿäæåí³ äî Íàö³îíàëüíî¿ àêàäå쳿 ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè äëÿ ó÷àñò³ â ¿¿ ðîáîò³ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³) ìàþòü ïðàâî â ñòðîê, âèçíà÷åíèé Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿, ïîäàòè Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðó çàÿâó ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ïîñàäó ïðîêóðîðà â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ. Ó çàÿâ³ òàêîæ ïîâèííî áóòè çàçíà÷åíî ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, íàäàíî çãîäó íà îáðîáêó ïåðñîíàëüíèõ äàíèõ, íà çàñòîñóâàííÿ ïðîöåäóð òà óìîâ ïðîâåäåííÿ àòåñòàö³¿. Ôîðìà òà ïîðÿäîê ïîäà÷³ çàÿâè âèçíà÷àþòüñÿ Ïîðÿäêîì ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿. Çã³äíî ïóíêòó 11 Ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹113-IX àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â ïðîâîäèòüñÿ êàäðîâèìè êîì³ñ³ÿìè îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, êàäðîâèìè êîì³ñ³ÿìè îáëàñíèõ ïðîêóðàòóð. Ïóíêòîì 14 Ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹113-IX ïåðåäáà÷åíî, ùî ãðàô³ê ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿ âñòàíîâëþº â³äïîâ³äíà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ. Àòåñòàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ ïðîçîðî òà ïóáë³÷íî, ó ïðèñóòíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîõîäèòü àòåñòàö³þ. Ïåðåá³ã óñ³õ åòàï³â àòåñòàö³¿ ô³êñóºòüñÿ çà äîïîìîãîþ òåõí³÷íèõ çàñîá³â â³äåî- òà çâóêîçàïèñó. Íà âèêîíàííÿ âèìîã Çàêîíó ¹113-IX, íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹221 â³ä 03.10.2019 ðîêó çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðàìè àòåñòàö³¿ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹221). Çã³äíî ïóíêòó 1 ðîçä³ëó 1 öüîãî Ïîðÿäêó àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â - öå âñòàíîâëåíà Ðîçä³ëîì II Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹113-IX òà öèì Ïîðÿäêîì ïðîöåäóðà íàäàííÿ îö³íêè ïðîôåñ³éí³é êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éí³é åòèö³ òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð ³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð. ³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 2, 4 Ïîðÿäêó ¹221 àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (âêëþ÷àþ÷è ïðîêóðîð³â Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ïðîêóðîð³â ñåêðåòàð³àòó Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â), ðåã³îíàëüíèõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð òà â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíèìè êàäðîâèìè êîì³ñ³ÿìè. Ïîðÿäîê ðîáîòè, ïåðåë³ê ³ ñêëàä êàäðîâèõ êîì³ñ³é âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Çã³äíî ç ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹221 îñîáèñòà ó÷àñòü ïðîêóðîðà íà âñ³õ åòàïàõ àòåñòàö³¿ º îáîâ`ÿçêîâîþ. Ïåðåä êîæíèì åòàïîì àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð ïðåä`ÿâëÿº êàäðîâ³é êîì³ñ³¿ ïàñïîðò àáî ñëóæáîâå ïîñâ³ä÷åííÿ ïðîêóðîðà. Ó ðàç³ íåÿâêè ïðîêóðîðà äëÿ ïðîõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî åòàïó àòåñòàö³¿ ó âñòàíîâëåí³ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå, êàäðîâà êîì³ñ³ÿ óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ òàêèì ïðîêóðîðîì. Ôàêò íåÿâêè ïðîêóðîðà ô³êñóºòüñÿ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ, ï³ä ÷àñ ÿêîãî ìàâ â³äáóâàòèñÿ â³äïîâ³äíèé åòàï àòåñòàö³¿ òàêîãî ïðîêóðîðà. Ó âèêëþ÷íèõ âèïàäêàõ, çà íàÿâíîñò³ çàÿâè, ï³äïèñàíî¿ ïðîêóðîðîì àáî íàëåæíèì ÷èíîì óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ (ÿêùî ñàì ïðîêóðîð çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ íå ìîæå ¿¿ ï³äïèñàòè àáî ïîäàòè îñîáèñòî äî êîì³ñ³¿) ïðî ïåðåíåñåííÿ äàòè ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà, àáî äàòè ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè, àáî äàòè ñï³âáåñ³äè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, êàäðîâà êîì³ñ³ÿ ìຠïðàâî ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ òàêî¿ çàÿâè óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî ïåðåíåñåííÿ äàòè ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ³ñïèòó, ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè äëÿ òàêîãî ïðîêóðîðà. Çàÿâà ìຠáóòè ïåðåäàíà áåçïîñåðåäíüî ñåêðåòàðþ â³äïîâ³äíî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ íå ï³çí³øå òðüîõ äí³â ç äàòè, íà ÿêó áóëî ïðèçíà÷åíî ³ñïèò, ñï³âáåñ³äó â³äïîâ³äíîãî ïðîêóðîðà. Äî çàÿâè ìຠáóòè äîëó÷åíà êîï³ÿ äîêóìåíòó, ùî ï³äòâåðäæóº ³íôîðìàö³þ ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè íåÿâêè ïðîêóðîðà íà ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ³ñïèòó, ïðîõîäæåííÿ ñï³âáåñ³äè. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ íàäàòè äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè â äåíü ïîäàííÿ çàÿâè, ïðîêóðîð ìຠíàäàòè òàêå äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ â äåíü, íà ÿêèé êîì³ñ³ºþ áóëî ïåðåíåñåíî ïðîõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî åòàïó àòåñòàö³¿, îäíàê äî ïî÷àòêó ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ³ñïèòó, ïðîõîäæåííÿ ñï³âáåñ³äè. ²íôîðìàö³ÿ ïðî íîâó äàòó ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ³ñïèòó, ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè äëÿ òàêîãî ïðîêóðîðà îïðèëþäíþºòüñÿ íà îô³ö³éíîìó âåá-ñàéò³ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà). Ç ìîìåíòó îïðèëþäíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðîêóðîð ââàæàºòüñÿ ïîâ³äîìëåíèì íàëåæíèì ÷èíîì ïðî íîâó äàòó ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíîãî åòàïó àòåñòàö³¿. ßêùî ïðîêóðîð íå íàäàñòü äîêóìåíòàëüíå ï³äòâåðäæåííÿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîâàæí³ ïðè÷èíè éîãî íåÿâêè äî ïî÷àòêó ïåðåíåñåíîãî ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ³ñïèòó, ïðîõîäæåííÿ ñï³âáåñ³äè, êîì³ñ³ÿ óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ òàêèì ïðîêóðîðîì. ßêùî çàÿâà ïðîêóðîðà ïîäàíà äî êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç ïîðóøåííÿì ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî öèì ïóíêòîì, àáî ÿêùî ó çàÿâ³ íå âêàçàí³ ïîâàæí³ ïðè÷èíè íåÿâêè ïðîêóðîðà íà ñêëàäåííÿ â³äïîâ³äíîãî ³ñïèòó, ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, êàäðîâà êîì³ñ³ÿ óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó ïåðåíåñåíí³ äàòè òà ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ òàêèì ïðîêóðîðîì. Êð³ì òîãî, ïóíêòîì 19 Ðîçä³ëó II Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹113-IX ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîðè, ÿê³ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì çàéìàþòü ïîñàäè ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóðàõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóðàõ, â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóðàõ, çâ³ëüíÿþòüñÿ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì, êåð³âíèêîì ðåã³îíàëüíî¿ (îáëàñíî¿) ïðîêóðàòóðè ç ïîñàäè ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó" çà óìîâè íàñòàííÿ îäí³º¿ ³ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ: 1) íåïîäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè äî Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðî ïåðåâåäåííÿ äî Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíî¿ ïðîêóðàòóðè, îêðóæíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ; 2) ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè; 3) â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñíèõ ïðîêóðàòóðàõ, îêðóæíèõ ïðîêóðàòóðàõ â³äñóòí³ âàêàíòí³ ïîñàäè, íà ÿê³ ìîæå áóòè çä³éñíåíî ïåðåâåäåííÿ ïðîêóðîðà Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêèé óñï³øíî ïðîéøîâ àòåñòàö³þ; 4) íåíàäàííÿ ïðîêóðîðîì Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè, ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè, â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèì àòåñòàö³¿, çãîäè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â íà ïåðåâåäåííÿ íà çàïðîïîíîâàíó éîìó ïîñàäó â Îô³ñ³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, îáëàñí³é ïðîêóðàòóð³, îêðóæí³é ïðîêóðàòóð³. Çàãàëüí³ óìîâè çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà ç ïîñàäè, ïðèïèíåííÿ éîãî ïîâíîâàæåíü íà ïîñàä³ âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 51 Çàêîíó ¹1697-VII, çã³äíî ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ÿêî¿ ïðîêóðîð çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, àáî â ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Âàðòî çàóâàæèòè, ùî ³ Çàêîí 1697-VII ³ Çàêîí ¹113-²Õ â³äíîñÿòüñÿ äî ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ìàþòü îäíàêîâó þðèäè÷íó ñèëó, ÿêà ïîøèðþºòüñÿ íà ñóá`ºêò³â ³ç ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì - äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîð³â ç ïîñàä ¿õ ïîëîæåííÿ ìàþòü çàñòîñîâóâàòèñÿ â ºäèíîìó ñèñòåìíîìó çâ`ÿçêó. Òàêèé çâ`ÿçîê ïåðåäáà÷ຠîáîâ`ÿçêîâó íàÿâí³ñòü äâîõ îáñòàâèí: ïî-ïåðøå, ôàêò³â ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, ÷è ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè (ïóíêò 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII); ïî-äðóãå, íåïîäàííÿ ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê çàÿâè ïðî ïåðåâåäåííÿ äî êîíêðåòíî¿ ïðîêóðàòóðè òà ïðî íàì³ð ó çâ`ÿçêó ³ç öèì ïðîéòè àòåñòàö³þ, àáî ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì, ÷è â³äñóòí³ âàêàíòí³ ïîñàäè, íà ÿê³ ìîæå áóòè çä³éñíåíî ïåðåâåäåííÿ ïðîêóðîðà, ÿêèé óñï³øíî ïðîéøîâ àòåñòàö³þ, àáî æ íåíàäàííÿ ïðîêóðîðîì, ó ðàç³ óñï³øíîãî ïðîõîäæåííÿ íèì àòåñòàö³¿, çãîäè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â íà ïåðåâåäåííÿ íà çàïðîïîíîâàíó éîìó ïîñàäó (ïóíêò 19 Ðîçä³ëó II Çàêîíó ¹113-²Õ). Îòæå, çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII ìîæëèâå çà óìîâè îäíî÷àñíîãî íàñòàííÿ äâîõ çàãàëüíèõ ïðàâîâèõ ïîä³é, à ñàìå: íàÿâí³ñòü ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðîì òà ïðîâåäåííÿ ïðîöåäóðè ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿ àáî ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Òàêèì ÷èíîì, çàçíà÷åííÿ ïðîêóðàòóðîþ â îñêàðæóâàíîìó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ ëèøå ïóíêòó 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII òà áåç çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíî¿ ï³äñòàâè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîðîäæóº äëÿ ïîçèâà÷à íåãàòèâí³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ ñòàíó þðèäè÷íî¿ íåâèçíà÷åíîñò³ ùîäî ï³äñòàâ òàêîãî çâ³ëüíåííÿ òà ñâ³ä÷èòü ïðî íå äîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì ïðèíöèïó ÿêîñò³ çàêîíó ïðè âèíåñåíí³ ñï³ðíîãî íàêàçó, ÿêèé, íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ñë³ä âðàõîâóâàòè â äàíèõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïî â³äíîøåííþ äî ñï³ðíîãî íàêàçó. Êð³ì òîãî, â³äñóòí³ñòü ôàêò³â ë³êâ³äàö³¿, ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó, ÷è ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîðà, íåçâàæàþ÷è íà íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 19 Ðîçä³ëó II Çàêîíó ¹113-²Õ ï³äñòàâ, íå ìîæå ñëóãóâàòè ï³äñòàâîþ äëÿ ¿õ çâ³ëüíåííÿ çã³äíî ñàìå ïóíêò 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII. Ñóäàìè 1-¿ òà 2-¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ç îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íàêàçîì ¹65-ê â³ä 23.09.2020 ðîêó çà ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó ¹1697-VII ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ íèì àòåñòàö³¿. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äà÷àìè íå íàäàíî ñóäó ìàòåð³àë³â ùîäî ë³êâ³äàö³¿ ÷è ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàíó ïðîêóðàòóðè, â ÿêîìó ïðîêóðîð îá³éìຠïîñàäó ÷è ñêîðî÷åííÿ ê³ëüêîñò³ ïðîêóðîð³â îðãàíó ïðîêóðàòóðè. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ âèùåçãàäàíîãî íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, òàê ÿê áóëè â³äñóòí³ìè îáñòàâèíè, âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ïðîêóðàòóðó". Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ïîçîâíî¿ âèìîãè ùîäî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ àïåëÿö³éíèé ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çà âèçíà÷åííÿì, ùî ì³ñòèòüñÿ â ïóíêò³ 1 ðîçä³ëó 1 Ïîðÿäêó ¹221 àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â - öå âñòàíîâëåíà Ðîçä³ëîì II Ïðèê³íöåâ³ ³ ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó ¹113-IX òà öèì Ïîðÿäêîì ïðîöåäóðà íàäàííÿ îö³íêè ïðîôåñ³éí³é êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éí³é åòèö³ òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð ³ â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ïóíêò³â 2, 4 Ïîðÿäêó ¹221 àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè (âêëþ÷àþ÷è ïðîêóðîð³â Ãîëîâíî¿ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè, ïðîêóðîð³â ñåêðåòàð³àòó Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â), ðåã³îíàëüíèõ, ì³ñöåâèõ ïðîêóðàòóð òà â³éñüêîâèõ ïðîêóðàòóð ïðîâîäèòüñÿ â³äïîâ³äíèìè êàäðîâèìè êîì³ñ³ÿìè. Ïîðÿäîê ðîáîòè, ïåðåë³ê ³ ñêëàä êàäðîâèõ êîì³ñ³é âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè íàêàçàìè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà. Àòåñòàö³ÿ ïðîêóðîð³â ïðîâîäèòüñÿ êàäðîâèìè êîì³ñ³ÿìè ïðîçîðî òà ïóáë³÷íî ó ïðèñóòíîñò³ ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîõîäèòü àòåñòàö³þ. Ïðåäìåòîì àòåñòàö³¿ º îö³íêà: 1) ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ïðîêóðîðà (ó òîìó ÷èñë³ çàãàëüíèõ çä³áíîñòåé òà íàâè÷îê); 2) ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà. Ïóíêòàìè 6-8 ðîçä³ëó I Ïîðÿäêó ¹221 âèçíà÷åíî, ùî àòåñòàö³ÿ âêëþ÷ຠâ ñåáå òðè åòàïè: 1) ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà; 2) ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè; 3) ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. Äëÿ îö³íêè ð³âíÿ âîëîä³ííÿ ïðàêòè÷íèìè óì³ííÿìè òà íàâè÷êàìè ïðîêóðîðè âèêîíóþòü ïèñüìîâå ïðàêòè÷íå çàâäàííÿ. Çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíà êàäðîâà êîì³ñ³ÿ óõâàëþº îäíå ³ç òàêèõ ð³øåíü: 1) ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿; 2) ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿. Ôîðìè òèïîâèõ ð³øåíü âèçíà÷åí³ ó äîäàòêó 1 äî öüîãî Ïîðÿäêó. Çã³äíî ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ¹221, ïîâòîðíå ïðîõîäæåííÿ îäíèì ³ òèì ñàìèì ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ àáî îäíîãî ç ¿¿ åòàï³â íå äîïóñêàºòüñÿ. ßêùî ñêëàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ³ñïèòó áóëî ïåðåðâàíî ÷è íå â³äáóëîñÿ ç òåõí³÷íèõ àáî ³íøèõ ïðè÷èí, íåçàëåæíèõ â³ä ÷ëåí³â êîì³ñ³¿ òà ïðîêóðîðà, êîì³ñ³ÿ ïðèçíà÷ຠíîâèé ÷àñ (äàòó) ñêëàäàííÿ â³äïîâ³äíîãî ³ñïèòó äëÿ ïðîêóðîðà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1, 2, 4 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹221 ó ðàç³ íàáðàííÿ ïðîêóðîðîì çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ íà çàãàëüí³ çä³áíîñò³ òà íàâè÷êè ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ê³ëüêîñò³ áàë³â, ÿêà äîð³âíþº àáî º á³ëüøîþ, í³æ ïðîõ³äíèé áàë, ïðîêóðîð äîïóñêàºòüñÿ äî ñï³âáåñ³äè. Äî ïî÷àòêó ñï³âáåñ³äè ïðîêóðîð âèêîíóº ïðàêòè÷íå çàâäàííÿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ êîì³ñ³ºþ éîãî ð³âíÿ âîëîä³ííÿ ïðàêòè÷íèìè óì³ííÿìè òà íàâè÷êàìè. Äëÿ âèêîíàííÿì ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ ïðîêóðîðó âèäàºòüñÿ ÷èñòèé àðêóø (àðêóø³) ïàïåðó ç â³äì³òêîþ êîì³ñ³¿. Êîì³ñ³ÿ, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ òåõí³÷íî¿ ìîæëèâîñò³, ìîæå çàáåçïå÷èòè âèêîíàííÿ ïðîêóðîðàìè ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ çà äîïîìîãîþ êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè. Ïóíêòàìè 8-11 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹221 âèçíà÷åíî, ùî ñï³âáåñ³äà ïðîâîäèòüñÿ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ç ïðîêóðîðîì äåðæàâíîþ ìîâîþ â óñí³é ôîðì³. Ñï³âáåñ³äà ç ïðîêóðîðîì ìîæå áóòè ïðîâåäåíà â îäèí äåíü ³ç âèêîíàííÿì íèì ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè êàäðîâà êîì³ñ³ÿ âïðàâ³ îòðèìóâàòè â óñ³õ îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè, ó Ðàä³ ïðîêóðîð³â Óêðà¿íè, ñåêðåòàð³àò³ Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â, Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè, Äåðæàâíîìó áþðî ðîçñë³äóâàíü, Íàö³îíàëüíîìó àãåíòñòâ³ ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿, ³íøèõ îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè áóäü-ÿêó íåîáõ³äíó äëÿ ö³ëåé àòåñòàö³¿ ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîêóðîðà, â òîìó ÷èñë³ ïðî: 1) ê³ëüê³ñòü äèñöèïë³íàðíèõ ïðîâàäæåíü ùîäî ïðîêóðîðà ó Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â òà ¿õ ðåçóëüòàòè; 2) ê³ëüê³ñòü ñêàðã, ÿê³ íàäõîäèëè íà 䳿 ïðîêóðîðà äî Êâàë³ô³êàö³éíî-äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ïðîêóðîð³â òà Ðàäè ïðîêóðîð³â Óêðà¿íè, ç êîðîòêèì îïèñîì ñóò³ ñêàðã; 3) äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðàâèë ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³: à) â³äïîâ³äí³ñòü âèòðàò ³ ìàéíà ïðîêóðîðà òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿, à òàêîæ áëèçüêèõ îñ³á çàäåêëàðîâàíèì äîõîäàì, ó òîìó ÷èñë³ êîﳿ â³äïîâ³äíèõ äåêëàðàö³é, ïîäàíèõ ïðîêóðîðîì â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿; á) ³íø³ äàí³ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïðîêóðîðà âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿; â) äàí³ ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîâåä³íêè ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè; ã) ìàòåð³àëè òàºìíî¿ ïåðåâ³ðêè äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà; 4) ³íôîðìàö³þ ïðî çàéíÿòòÿ ïðîêóðîðîì àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñàä â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ç êîï³ÿìè â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî ïîäàâàòè äî â³äïîâ³äíî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ â³äîìîñò³, ó òîìó ÷èñë³ íà âèçíà÷åíó êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ åëåêòðîííó ïîøòó, ÿê³ ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà êðèòåð³ÿì êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. Êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè òà óõâàëåííÿ ð³øåííÿ áåç äîäàòêîâîãî îô³ö³éíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ìîæóòü áðàòèñÿ äî óâàãè â³äîìîñò³, îòðèìàí³ â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á (ó òîìó ÷èñë³ àíîí³ìíî). Äîñë³äæåííÿ âêàçàíî¿ ³íôîðìàö³¿, â³äîìîñòåé ùîäî ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîõîäèòü ñï³âáåñ³äó (äàë³ - ìàòåð³àëè àòåñòàö³¿), çä³éñíþºòüñÿ ÷ëåíàìè êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿. Ïåðåä ïðîâåäåííÿì ñï³âáåñ³äè ÷ëåíè êîì³ñ³¿ ìîæóòü íàä³ñëàòè íà åëåêòðîííó ïîøòó ïðîêóðîðà, ÿêà âêàçàíà ó çàÿâ³ ïðî íàì³ð ïðîéòè àòåñòàö³þ, ïîâ³äîìëåííÿ ³ç ïðîïîçèö³ºþ íàäàòè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ ùîäî ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ìàòåð³àëàìè àòåñòàö³¿. Ó öüîìó âèïàäêó ïðîòÿãîì òðüîõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ, àëå íå ï³çí³øå í³æ çà äåíü äî äíÿ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè, ïðîêóðîð ìîæå ïîäàòè êîì³ñ³¿ åëåêòðîííîþ ïîøòîþ ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ (ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ - ñêàíîâàí³ êîﳿ äîêóìåíò³â). Çã³äíî ç ïóíêòàìè 12-16 ðîçä³ëó IV Ïîðÿäêó ¹221 ñï³âáåñ³äà ïîëÿãຠâ îáãîâîðåíí³ ðåçóëüòàò³â äîñë³äæåííÿ ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿ ùîäî äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðàâèë ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, à òàêîæ ð³âíÿ ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ïðîêóðîðà, çîêðåìà, ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàòè âèêîíàíîãî íèì ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ. Ñï³âáåñ³äà ïðîêóðîðà ñêëàäàºòüñÿ ç òàêèõ åòàï³â: 1) äîñë³äæåííÿ ÷ëåíàìè êîì³ñ³¿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿; 2) ïîñë³äîâíå îáãîâîðåííÿ ç ïðîêóðîðîì ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ ó ôîðì³ çàïèòàíü òà â³äïîâ³äåé, à òàêîæ îáãîâîðåííÿ ïèòàííÿ âèêîíàíîãî íèì ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ; Ñï³âáåñ³äà ïðîõîäèòü ó ôîðì³ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿. ×ëåíè êîì³ñ³¿ ìàþòü ïðàâî ñòàâèòè çàïèòàííÿ ïðîêóðîðó, ç ÿêèì ïðîâîäÿòü ñï³âáåñ³äó, ùîäî éîãî ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³. ϳñëÿ çàâåðøåííÿ îáãîâîðåííÿ ç ïðîêóðîðîì ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿ òà âèêîíàíîãî íèì ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ ÷ëåíè êîì³ñ³¿ áåç ïðèñóòíîñò³ ïðîêóðîðà, ç ÿêèì ïðîâîäèòüñÿ ñï³âáåñ³äà, îáãîâîðþþòü ¿¿ ðåçóëüòàòè, âèñëîâëþþòü ïðîïîçèö³¿ ùîäî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿, à òàêîæ ïðîâîäÿòü â³äêðèòå ãîëîñóâàííÿ ùîäî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ñòîñîâíî ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîõîäèòü àòåñòàö³þ. Ðåçóëüòàòè ãîëîñóâàííÿ âêàçóþòüñÿ ó ïðîòîêîë³ çàñ³äàííÿ. Çàëåæíî â³ä ðåçóëüòàò³â ãîëîñóâàííÿ êîì³ñ³ÿ óõâàëþº ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ àáî ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿. Ïóíêòîì 12 Ïîðÿäêó ¹233 ïåðåäáà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñï³âáåñ³äè óõâàëþºòüñÿ øëÿõîì â³äêðèòîãî ãîëîñóâàííÿ á³ëüø³ñòþ â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â êîì³ñ³¿. ßêùî ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñï³âáåñ³äè íå íàáðàëî ÷îòèðüîõ ãîëîñ³â, êîì³ñ³ºþ óõâàëþºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿. гøåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïîâèííî áóòè ìîòèâîâàíèì ³ç çàçíà÷åííÿì îáñòàâèí, ùî âïëèíóëè íà éîãî ïðèéíÿòòÿ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèçíàºòüñÿ ñòîðîíàìè, ïîçèâà÷ óñï³øíî ïðîéøîâ ïåðøèõ äâà åòàïè àòåñòàö³¿ òà áóâ äîïóùåíèé äî ñï³âáåñ³äè, ÿêà ïðîõîäèëà ó ôîðì³ çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿. Çã³äíî ïðîòîêîë³â çàñ³äàííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹3 â³ä 03.07.2020 ðîêó òà ¹9 â³ä 13.07.2020 ðîêó, êîì³ñ³ÿ ïðîâåëà ñï³âáåñ³äè ç ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ éîãî â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, â õîä³ ÿêî¿ äîñë³äèëà ìàòåð³àëè àòåñòàö³¿ òà âèêîíàíå ïðàêòè÷íå çàâäàííÿ (ò. ²² à.ñ. 1, 21). 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó Âîñüìîþ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹16 ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ (ò. ²² à.ñ.30-31). Çã³äíî âèñíîâê³â êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñï³âáåñ³äè êîì³ñ³ÿ ç`ÿñóâàëà îáñòàâèíè, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³ òà â îáîðîííî-ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó âîºíí³é ñôåð³ â³éñüêîâî¿ ïðîêóðàòóðè ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ òà äîáðî÷åñíîñò³. Çîêðåìà, êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ çàçíà÷åíî, ùî íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ îòðèìàíèõ ïîÿñíåíü ïðîêóðîðà, ó êîì³ñ³¿ íàÿâí³ îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, à ñàìå ñïðîìîæíîñò³ äî àðãóìåíòóâàííÿ ³ ïåðåêîíàííÿ ó ïðîêóðîðñüê³é ä³ÿëüíîñò³, çâàæàþ÷è íà òå, ùî ðåçóëüòàò âèêîíàííÿ íèì ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ, ïîÿñíåííÿ ïðîêóðîðà ùîäî âèð³øåííÿ çàâäàííÿ, à òàêîæ â³äïîâ³ä³ ïðîêóðîðà íà ïèòàííÿ ïî òåìàòèö³ ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ íå ì³ñòÿòü íàëåæíîãî ð³âíÿ ³ îáñÿãó ìîòèâóâàííÿ. Êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ âêàçàíî, ùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ êîì³ñ³¿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèòàííÿ: ïðî åëåìåíòè ñêëàäó çëî÷èíó; ÷èì â³äð³çíÿþòüñÿ ì³æ ñîáîþ ãðàáóíîê òà êðàä³æêà, ÿê ñêëàäè çëî÷èíó; îáñòàâèíè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³; ÿêèé çì³ñò ñòàòåé 3 òà 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. Êð³ì òîãî, íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ ìàòåð³àë³â àòåñòàö³¿, ó òîìó ÷èñë³ îòðèìàíèõ ïîÿñíåíü ïðîêóðîðà, ó Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ âèíèêëè îá´ðóíòîâàí³ ñóìí³âè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 êðèòåð³þ äîáðî÷åñíîñò³ ó ÷àñòèí³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèòðàò ³ íàáóòîãî ìàéíà ï³ä ÷àñ éîãî ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íèì òà éîãî áëèçüêèìè îñîáàìè, ¿õ îô³ö³éíèì äîõîäàì. Çîêðåìà, äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_1 ó 2016 ðîö³ íàáóëà ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñàäîâèé áóäèíîê ÀÄÐÅÑÀ_1 , ó 2017 ðîö³ ïðèäáàëà êâàðòèðó ó ì. Îäåñà ïëîùåþ 74 êâ.ì. òà íåæèòëîâå ïðèì³ùåííÿ 4.3 êâ. ì., ó 2018 ðîö³ ïðèäáàëà äâà ìàøèíîì³ñöÿ ó ì. Îäåñà ïëîùåþ 27,1 êâ.ì. òà 20,5 êâ.ì., ó 2018 ðîö³ ïðèäáàëà òðàíñïîðòíèé çàñ³á Nissan ̳ñrà 2013 ðîêó âèðîáíèöòâà. Ìàò³ð ÎÑÎÁÀ_1 ï³ä ÷àñ éîãî ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè ïðèäáàëà òðàíñïîðòíèé çàñ³á Toyota Ñàmró, 2016 ðîêó âèðîáíèöòâà (ó âëàñíîñò³ ç 2018 ðîêó). Àâòîòðàíñïîðòíèé çàñ³á ó ïîäàëüøîìó áóâ ïåðåäàíèé ïðîêóðîðó ó áåçîïëàòíå êîðèñòóâàííÿ. Ïðè öüîìó îô³ö³éí³ äîõîäè ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî áëèçüêèõ îñ³á º íèæ÷èìè, í³æ ðèíêîâà âàðò³ñòü íàáóòîãî ìàéíà. Êîëåã³ÿ ñóää³â îäðàçó â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿíò³â ïðî òå, ùî ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çä³éñíþâàòè îö³íêó ð³øåííÿì êàäðîâèõ êîì³ñ³é çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿, çîêðåìà íà ïðåäìåò äîòðèìàííÿ ïðîêóðîðîì ïðàâèë ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè, äîáðî÷åñíîñò³ òà ð³âíÿ éîãî ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ç íàñòóïíèõ ì³ðêóâàíü. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà: ñïîðàõ ç ïðèâîäó ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè; ñïîðàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü àòåñòàö³éíèõ, êîíêóðñíèõ, ìåäèêî-ñîö³àëüíèõ åêñïåðòíèõ êîì³ñ³é òà ³íøèõ ïîä³áíèõ îðãàí³â, ð³øåííÿ ÿêèõ º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ³íøèõ îñ³á. Îòæå, ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàä³ëåíèé óñ³ºþ ïîâíîòîþ ïîâíîâàæåíü ùîäî ïåðåâ³ðêè îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå ëèøå íà ïðåäìåò éîãî çàêîííîñò³, òîáòî ÷è áóëî òàêå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, àëå é ç òî÷êè çîðó äîòðèìàííÿ ³íøèõ êðèòåð³¿â, ïåðåë³ê ÿêèõ íàâåäåíî âèùå. Òîìó, âðàõîâóþ÷è, ùî ïðåäìåòîì àòåñòàö³¿ º îö³íêà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³ ïðîêóðîðà (ïóíêò 5 ðîçä³ëó I Ïîðÿäêó ¹ 221), à ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ ïðèéìàºòüñÿ êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ ñàìå ç ï³äñòàâ íåâ³äïîâ³äíîñò³, íà äóìêó êîì³ñ³¿, ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè òâåðäæåííÿ àïåëÿíò³â ïðî òå, ùî ñóä íåìຠïîâíîâàæåíü îö³íþâàòè ð³øåííÿ êàäðîâèõ êîì³ñ³é ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïî ñóò³. Àëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøîâ Âåðõîâíèé Ñóä ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹120/3458/20-à. Äî òîãî æ, òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç Êîíâåíö³ºþ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (äàë³ - Êîíâåíö³ÿ) òà ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË), þðèñäèêö³ÿ ÿêîãî ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïèòàííÿ òëóìà÷åííÿ òà çàñòîñóâàííÿ Êîíâåíö³¿ (ñò. 32). Òàê, ó ð³øåíí³ â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" ªÑÏË íàãîëîñèâ íà òîìó, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" (Ruiz Torija v. Spain) â³ä 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó). Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñóîì³íåí ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Suominen v. Finland) â³ä 01 ëèïíÿ 2003 ðîêó). Ùå îäíå ïðèçíà÷åííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ïîëÿãຠâ òîìó, ùîá ïðîäåìîíñòðóâàòè ñòîðîíàì, ùî âîíè áóëè ïî÷óò³. Êð³ì òîãî, âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ äຠñòîðîí³ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè éîãî òà îòðèìàòè éîãî ïåðåãëÿä âèùåñòîÿùîþ ³íñòàíö³ºþ. Ëèøå çà óìîâè âèíåñåííÿ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñü ïóáë³÷íèé êîíòðîëü çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "óðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿" (Hirvisaari v. Finland) â³ä 27 âåðåñíÿ 2001 ðîêó). Òàêîæ íåîáõ³äíî çàóâàæèòè, ùî â ÷àñòèí³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà äèñêðåö³éíèìè àäì³í³ñòðàòèâíèìè àêòàìè ªÑÏË âèðîáèâ ïîçèö³þ, çã³äíî ç ÿêîþ, çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì, íàö³îíàëüí³ ñóäè ïîâèíí³ óòðèìàòèñÿ â³ä ïåðåâ³ðêè îá´ðóíòîâàíîñò³ òàêèõ àêò³â, îäíàê âñå æ ñóäè ïîâèíí³ ïðîêîíòðîëþâàòè, ÷è íå º âèêëàäåí³ ó íèõ âèñíîâêè àäì³í³ñòðàòèâíèõ îðãàí³â ùîäî îáñòàâèí ó ñïðàâ³ äîâ³ëüíèìè òà íåðàö³îíàëüíèìè, íåï³äòâåðäæåíèìè äîêàçàìè àáî æ òàêèìè, ùî º ïîìèëêîâèìè ùîäî ôàêò³â; ó áóäü-ÿêîìó ðàç³ ñóäè ïîâèíí³ äîñë³äèòè òàê³ àêòè, ÿêùî ¿õ îá`ºêòèâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü º êëþ÷îâèì ïèòàííÿì ïðàâîâîãî ñïîðó (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Äðóæñòåâí³ çàëîæíà ïð³à òà ³íø³ ïðîòè ×åñüêî¿ Ðåñïóáë³êè" â³ä 31 ëèïíÿ 2008 ðîêó, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Áðàéºí ïðîòè Îá`ºäíàíîãî Êîðîë³âñòâà" â³ä 22 ëèñòîïàäà 1995 ðîêó, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "ѳãìà ðàä³î òåëåâ³æí ëòä ïðîòè ʳïðó" â³ä 21 ëèïíÿ 2011 ðîêó, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ Ïóòòåð ïðîòè Áîëãà𳿠â³ä 2 ãðóäíÿ 2010 ðîêó). Êð³ì òîãî, âèõîäÿ÷è ç ïðàêòèêè ªÑÏË, íàäàííÿ ïðàâîâî¿ äèñêðåö³¿ îðãàíàì âëàäè ó âèãëÿä³ íåîáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü º íåñóì³ñíèì ç ïðèíöèïîì âåðõîâåíñòâà ïðàâà ³ çàêîí ìຠç äîñòàòíüîþ ÷³òê³ñòþ âèçíà÷àòè ìåæ³ òàêî¿ äèñêðåö³¿, íàäàíî¿ êîìïåòåíòíèì îðãàíàì òà ïîðÿäîê ¿¿ çä³éñíåííÿ, ç óðàõóâàííÿì çàêîííî¿ ìåòè äàíîãî çàõîäó, ùîá çàáåçïå÷èòè îñîá³ íàëåæíèé çàõèñò â³ä ñâàâ³ëüíîãî âòðó÷àííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Âîëîõè ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 2 ëèñòîïàäà 2006 ðîêó, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Malone v. United Kindom" â³ä 2 ñåðïíÿ 1984 ðîêó). Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâîì³ðíî ïåðåâ³ðèâ îñïîðþâàíå ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ íà â³äïîâ³äí³ñòü êðèòåð³ÿì, ùî âñòàíîâëåí³ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ùî ñòîñóºòüñÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿, òî êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº ïðèïèñè ïóíêòó 12 Ïîðÿäêó ¹233, ÿêèì ïåðåäáà÷åíî: гøåííÿ êîì³ñ³¿, êð³ì çàçíà÷åíèõ â àáçàö³ äðóãîìó öüîãî ïóíêòó, â òîìó ÷èñë³ ïðîöåäóðí³, îáãîâîðþºòüñÿ ¿¿ ÷ëåíàìè ³ óõâàëþþòüñÿ øëÿõîì â³äêðèòîãî ãîëîñóâàííÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ïðèñóòí³õ íà çàñ³äàíí³ ÷ëåí³â êîì³ñ³¿. ×ëåí êîì³ñ³¿ âïðàâ³ ãîëîñóâàòè çà ÷è ïðîòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿. Ó ðàç³ ð³âíîãî ðîçïîä³ëó ãîëîñ³â, ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ, çà ÿêå ïðîãîëîñóâàâ ãîëîâà êîì³ñ³¿. гøåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñï³âáåñ³äè óõâàëþºòüñÿ øëÿõîì â³äêðèòîãî ãîëîñóâàííÿ á³ëüø³ñòþ â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â êîì³ñ³¿. ßêùî ð³øåííÿ ïðî óñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ñï³âáåñ³äè íå íàáðàëî ÷îòèðüîõ ãîëîñ³â, êîì³ñ³ºþ óõâàëþºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ïðîêóðîðîì àòåñòàö³¿. гøåííÿ ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ àòåñòàö³¿ ïîâèííî áóòè ìîòèâîâàíèì ³ç çàçíà÷åííÿì îáñòàâèí, ùî âïëèíóëè íà éîãî ïðèéíÿòòÿ . Çì³ñòîâíèé àíàë³ç îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íå ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì àòåñòàö³¿ ñòàëè âèñíîâêè êîì³ñ³¿ ïðî éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³, ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè òà äîáðî÷åñíîñò³, ÿê³, ó ñâîþ ÷åðãó, îá´ðóíòîâóþòüñÿ: 1) ñóìí³âàìè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç íå íàäàííÿì êîì³ñ³¿ â³äïîâ³ä³ íà çàïèòàííÿ ùî ñòîñóþòüñÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâà; 2) ñóìí³âàìè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à êðèòåð³þ äîáðî÷åñíîñò³ ó ÷àñòèí³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèòðàò ³ íàáóòîãî ìàéíà ï³ä ÷àñ éîãî ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íèì òà éîãî áëèçüêèìè îñîáàìè, ¿õ îô³ö³éíèì äîõîäàì. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî îäíèì ³ç êðèòåð³¿â îö³íþâàííÿ ñóäàìè ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º ïðèéíÿòòÿ íèìè ð³øåíü îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿). Öåé êðèòåð³é â³äîáðàæຠïðèíöèï îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ àáî 䳿. ³í âèìàãຠâ³ä ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âðàõîâóâàòè ÿê îáñòàâèíè, íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü óðàõóâàííÿ ÿêèõ ïðÿìî âêàçóº çàêîí, òàê ³ ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿. Äëÿ öüîãî â³í ìຠðåòåëüíî ç³áðàòè ³ äîñë³äèòè ìàòåð³àëè, ùî ìàþòü äîêàçîâå çíà÷åííÿ ó ñïðàâ³, íàïðèêëàä, äîêóìåíòè, ïîÿñíåííÿ îñ³á, âèñíîâêè åêñïåðò³â òîùî. Ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí óíèêàòè ïðèéíÿòòÿ íåâìîòèâîâàíèõ âèñíîâê³â, îá´ðóíòîâàíèõ ïðèïóùåííÿìè, à íå êîíêðåòíèìè îáñòàâèíàìè. Òàê ñàìî íåäîïóñòèìî íàäàâàòè çíà÷åííÿ îáñòàâèíàì, ÿê³ íàñïðàâä³ íå ñòîñóþòüñÿ ñïðàâè. Íåñïðèÿòëèâå äëÿ îñîáè ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè âìîòèâîâàíèì. Ïðîòå, ÿê ñëóøíî çàóâàæèâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îñïîðþâàíå ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ç àòåñòàö³¿ ïðîêóðîð³â ðåã³îíàëüíèõ ïðîêóðàòóð ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿ íå ì³ñòèòü à í³ ïîñèëàíü íà äîêàçè, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ áóëî âñòàíîâëåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðîêóðîðà âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ òà äîáðî÷åñíîñò³, à í³ îö³íêè éîãî äîâîäàì òà àðãóìåíòàì, à í³ ïîñèëàíü à íîðìè ïðàâà, ÿêèìè êåðóâàëàñÿ êîì³ñ³ÿ.  çàçíà÷åíîìó ð³øåíí³ êîì³ñ³ÿ îáìåæèëàñÿ ëèøå ñòèñëèì (çàãàëüíèì, íåâèçíà÷åíèì) ïîñèëàííÿì íà íàÿâí³ñòü îêðåìèõ íà÷åáòî "îá´ðóíòîâàíèõ ñóìí³â³â" ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ òà äîáðî÷åñíîñò³, ùî æîäíèì ÷èíîì íå äຠçìîãè âñòàíîâèòè ä³éñí³ ï³äñòàâè/ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèëà Êîì³ñ³ÿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ òàêîãî ð³øåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàâåäåí³ ï³äñòàâè êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ äëÿ âèñíîâêó ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïîçèâà÷à âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ åòèêè, ñâ³ä÷àòü ïðî íåäîòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷åì âèìîã ùîäî ÿñíîñò³, ÷³òêîñò³, äîñòóïíîñò³, çðîçóì³ëîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿, âèêîíàííÿ ÿêèõ º çàïîðóêîþ äîâåäåííÿ äî ïðîêóðîðà, ÿêèé ïðîõîäèòü àòåñòàö³éíó ïðîöåäóðó, ïðàâîì³ðíîñò³ ïðèéíÿòîãî ùîäî íüîãî ð³øåííÿ òà ïåðåäáà÷óâàíîñò³ íàñë³äê³â éîãî ïðèéíÿòòÿ. Òàê, ïîñèëàííÿ â îñïîðþâàíîìó ð³øåíí³ íà íåíàäàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 êîì³ñ³¿ â³äïîâ³ä³ íà äåÿêè çàïèòàííÿ ç òåî𳿠êðèì³íàëüíîãî ïðàâà ç óðàõóâàííÿì óñï³øíîãî ñêëàäàííÿ ³ñïèòó, ÿê³é âèÿâèâ äîñòàòí³ñòü ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, â³äïîâ³äíîñò³ çä³éñíþâàòè ïîâíîâàæåííÿ ïðîêóðîðà, òà âèêîíàííÿ íèì ïðàêòè÷íîãî çàâäàííÿ, âèêëèêຠó êîëå㳿 ñóää³â ñóìí³âè â îá´ðóíòîâàíîñò³ âèñíîâê³â êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³. Ñë³ä äîäàòè, ùî çà ïðèïèñàìè Ïîðÿäêó ¹221 îö³íêà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ïðîêóðîðà âêëþ÷ຠòàêîæ ïåðåâ³ðêó çàãàëüíèõ çä³áíîñòåé òà íàâè÷îê ïðîêóðîðà, ÿê³, ó ñâîþ ÷åðãó, âñòàíîâëþþòüñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ñêëàäàííÿ ³ñïèòó ó ôîðì³ àíîí³ìíîãî òåñòóâàííÿ ç âèêîðèñòàííÿì êîìï`þòåðíî¿ òåõí³êè ç ìåòîþ âèÿâëåííÿ ð³âíÿ çíàíü òà óì³íü ó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó. Îäíàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè îö³íêà ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ïîçèâà÷à áóëà çä³éñíåíà êàäðîâîþ êîì³ñ³ºþ áåç óðàõóâàííÿ òîãî, ùî ïîçèâà÷ óñï³øíî ïðîéøîâ ïîïåðåäí³ åòàïè àòåñòàö³¿. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèñíîâêè êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ ïîçèâà÷à âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ ç ìîòèâ³â íå íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ïèòàííÿ êîì³ñ³¿ íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ îá´ðóíòîâàíèìè. Ùîäî âèñíîâê³â êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 êðèòåð³þ äîáðî÷åñíîñò³ ó ÷àñòèí³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèòðàò ³ íàáóòîãî ìàéíà ï³ä ÷àñ éîãî ðîáîòè â îðãàíàõ ïðîêóðàòóðè íèì òà éîãî áëèçüêèìè îñîáàìè, ¿õ îô³ö³éíèì äîõîäàì, òî êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó, ùî ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ùîð³÷íî äåêëàðóâàòè ñâîº ìàéíî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó "Ïðî çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿" (äàë³ Çàêîí ¹1700-VII) Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ç ïèòàíü çàïîá³ãàííÿ êîðóïö³¿ (äàë³ - ÍÀÇÊ) º öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ç³ ñïåö³àëüíèì ñòàòóñîì, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó àíòèêîðóïö³éíó ïîë³òèêó. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 8 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 11 Çàêîíó ¹1700-VII äî ïîâíîâàæåíü ÍÀÇÊ íàëåæàòü çä³éñíåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó öèì Çàêîíîì, êîíòðîëþ òà ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çáåð³ãàííÿ òà îïðèëþäíåííÿ òàêèõ äåêëàðàö³é, ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ñïîñîáó æèòòÿ îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 50 Çàêîíó ¹1700-VII ÍÀÇÊ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó äåêëàðàö³¿ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿, îòðèìàíî¿ â³ä ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ³ç çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ³íøèõ äæåðåë, ïðî ìîæëèâå â³äîáðàæåííÿ ó äåêëàðàö³¿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé. Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïîâíî¿ ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³¿ â³äîáðàæåííÿ ó äåêëàðàö³¿ íåäîñòîâ³ðíèõ â³äîìîñòåé Íàö³îíàëüíå àãåíòñòâî ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿº ïðî öå êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî îðãàíó, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ àïàðàòó, þðèäè÷íî¿ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà, â ÿêîìó ïðàöþº â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò äåêëàðóâàííÿ, òà ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåí³ ñóá`ºêòè ó ñôåð³ ïðîòè䳿 êîðóïö³¿. Îòæå, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ òà ïåðåâ³ðêè äåêëàðàö³é îñ³á, óïîâíîâàæåíèõ íà âèêîíàííÿ ôóíêö³é äåðæàâè àáî ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ ³ ïîâíîòè â³äîìîñòåé, çàçíà÷åíèõ ñóá`ºêòîì äåêëàðóâàííÿ ó äåêëàðàö³¿, íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ÍÀÇÊ. Àíàëîã³÷íó ïðàâîâó ïîçèö³þ âèêëàäåíî â ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹800/497/17, â³ä 9 êâ³òíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹804/8642/17(9901/502/18), â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹9901/729/18. Ó ñâîþ ÷åðãó, áóäü-ÿêèõ ð³øåíü ÍÀÇÊ ó â³äíîøåíí³ ïîçèâà÷à ó ÷àñòèí³ çàäåêëàðîâàíèõ íèì â³äîìîñòåé íå âèÿâëåíî. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³é, ùî çàçíà÷åí³ â ð³øåíí³ ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó âèñíîâêè Êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÎÑÎÁÀ_1 âèìîãàì ïðîôåñ³éíî¿ êîìïåòåíòíîñò³ òà êðèòåð³þ äîáðî÷åñíîñò³ º íåîá´ðóíòîâàíèìè, ñóá`ºêòèâíèìè ³ òàêèìè, ùî çðîáëåí³ âèíÿòêîâî íà ï³äñòàâ³ ïðèïóùåíü òà çà â³äñóòíîñò³ áóäü-ÿêèõ íàëåæíèõ äîêàç³â. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âêàçàâ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹16 â³ä 13.07.2020 ðîêó ïðî íåóñï³øíå ïðîõîäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 àòåñòàö³¿. Çàçíà÷åíå º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïðèéíÿòèõ íà ï³äñòàâ³ öüîãî ð³øåííÿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ íàêàçè ¹886-ê â³ä 10.09.2020 ðîêó òà ¹65-ê â³ä 23.09.2020 ðîêó. Ïðèéìàþ÷è äî óâàãè, ùî ñóäîì âñòàíîâëåíî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ç ï³äñòàâ, íå ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì òà ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî íåçàêîíí³ñòü òàêîãî çâ³ëüíåííÿ òà òÿãíå çà ñîáîþ ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ïîíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó Ñïåö³àë³çîâàí³é ïðîêóðàòóð³ ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó íà ïîñàä³ ïðîêóðîðà â³ää³ëó ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó â³éñüêîâ³é ñôåð³ òà â îáîðîííî-ïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³ óïðàâë³ííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ïðîòè䳿 êîðóïö³¿ ó âîºíí³é ñôåð³ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó àáî íà ð³âíîçíà÷í³é ïîñàä³ çà éîãî çãîäîþ, ç âèïëàòîþ éîìó ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 78 öüîãî Êîäåêñó.  àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äà÷³, ÿê³ º ñóá`ºêòàìè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ñâîþ ïîçèö³þ íå äîâåëè òà íå îá´ðóíòóâàëè. Ó çâ`ÿçêó ç öèì, çà ðåçóëüòàòîì àïåëÿö³éíîãî ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè êîëåã³ÿ ñóää³â, ÿê ³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ä³éøëà âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàí³ íàêàç âèêîíóâà÷à îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà ϳâäåííîãî ðåã³îíó Óêðà¿íè ¹886-ê â³ä 10.09.2020 ðîêó, íàêàç êåð³âíèêà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó ¹65-ê â³ä 23.09.2020 ðîêó, ð³øåííÿ Âîñüìî¿ êàäðîâî¿ êîì³ñ³¿ ¹16, ÿêà óòâîðåíà íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹250 â³ä 02.06.2020 ðîêó (ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹289 â³ä 19.06.2020 ðîêó), ùîäî ÎÑÎÁÀ_1 íå ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíîìó çàñòîñóâàíí³ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðèéíÿò³ áåç óðàõóâàííÿ óñ³õ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ç ïîðóøåííÿì éîãî ïðàâ. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 . ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî äîâîäè, âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â³äñóòí³. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äòàê, àïåëÿö³éí³ ñêàðãè â³äïîâ³äà÷³â çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 292, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éí³ ñêàðãè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà òà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ ïðîêóðàòóðè ó â³éñüêîâ³é òà îáîðîíí³é ñôåð³ ϳâäåííîãî ðåã³îíó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 áåðåçíÿ 2021 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó, àáî ç äíÿ âðó÷åííÿ ó÷àñíèêó ñïðàâè ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.Î.Ñêðèï÷åíêî Ñóääÿ ².Ï.Êîñöîâà Ñóääÿ Þ.Â.Îñ³ïîâ Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 24 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó.