Ухвала КАС ВС № 520/952/2020

ÓÕÂÀËÀ 22 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/952/2020 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/26827/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Øåâöîâî¿ Í.Â., ñóää³â: Äàíèëåâè÷ Í.À., Ìàöåäîíñüêî¿ Í.À. ïåðåâ³ðèâ êàñàö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 -àäâîêàòà Àâ³ëîâî¿ Îëåíè Ìèõàéë³âíè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/952/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Õàðê³âñüêî¿ îêðåìî¿ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Õàðê³âñüêî¿ îêðåìî¿ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Õàðê³âñüêî¿ îêðåìî¿ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) òà Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ - íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ, íå ïðîâåäåííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íåâèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çàì³ñòü íàëåæíîãî ðå÷îâîãî ìàéíà íà ìîìåíò çâ³ëüíåííÿ ç³ ñëóæáè; - çîáîâ`ÿçàòè Õàðê³âñüêó îêðåìó àâ³àö³éíó åñêàäðèëüþ (â³éñüêîâó ÷àñòèíó 1467) Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ïåðåáóâàííÿ íà ñëóæá³, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó; - çîáîâ`ÿçàòè Ñõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà âêàçàíèé ïåð³îä; - ñòÿãíóòè ç³ Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó; - ñòÿãíóòè ç Õàðê³âñüêî¿ îêðåìî¿ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) òà Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè çà ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íäåêñàö³¿ â ðîçì³ð³ 1 000 000 ãðèâåíü (îäíîãî ì³ëüéîíó ãðèâåíü) ç êîæíîãî â³äïîâ³äà÷à, çàãàëîì 2 000 000 ãðèâåíü. 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó ð³øåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çàëèøåíîþ áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà Õàðê³âñüêî¿ îêðåìî¿ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ) ùîäî íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 â äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çàïàñ òà íå ïðîâåäåííÿ òà íåâèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Çîáîâ`ÿçàíî Ñõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2018 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî Õàðê³âñüêó îêðåìó àâ³àö³éíó åñêàäðèëüþ (â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ) íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî Ñõ³äíå ðåã³îíàëüíå óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ âñ³õ âèä³â ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ðîêó ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè çà âêàçàíèé ïåð³îä. Ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã - â³äìîâëåíî. Íà âêàçàí³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ âèìîã ïðî ñòÿãíåííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ÿêó çàðåºñòðîâàíî ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ 19 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Àíàë³ç óêàçàíèõ ïîëîæåíü äຠï³äñòàâè äëÿ âèñíîâêó, ùî îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, ó ðàç³, ÿêùî íå ïîãîäæóþòüñÿ ³ç óõâàëåíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ï³ñëÿ ¿õ ïåðåãëÿäó â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïðàâîì ¿õ îñêàðæåííÿ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. ×àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè ðåãëàìåíòîâàíî ïåðåë³ê êàòåãîð³é ñïðàâ, ÿê³ â³äíîñÿòüñÿ äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, çîêðåìà ³íø³ ñïðàâè, ó ÿêèõ ñóä ä³éäå âèñíîâêó ïðî ¿õ íåçíà÷íó ñêëàäí³ñòü, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ ñïðàâè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó âèêëþ÷íîìó ïîðÿäêó (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè), à òàêîæ ÷åðåç ñêëàäí³ñòü òà ³íø³ îáñòàâèíè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ó ñïîðàõ: 1) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; 2) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 3) ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; 4) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïîëîæåííÿ âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó óçãîäæóþòüñÿ ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 257 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÿêà â³äíîñèòü ñïðàâè â àíàëîã³÷íèõ ñïîðàõ äî ïåðåë³êó ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî äàíèõ ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿíóâ öþ ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðîàíàë³çóâàâøè âñòàíîâëåí³ ñóäàìè îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðåäìåò ñïîðó òà îáðàíèé ïîçèâà÷åì ñïîñ³á çàõèñòó éîãî ïðàâ, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî òå, ùî õàðàêòåð ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ³ êàòåãîð³ÿ ñïîðó, êîëî ó÷àñíèê³â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðàâîçàñòîñîâíà ïðàêòèêà, ùî ñêëàäàëàñÿ ç ïðèâîäó ñïîð³â ö³º¿ êàòåãîð³¿, â³äñóòí³ñòü îçíàê, ÿê³ â³äð³çíÿþòü öþ êàñàö³éíó ñêàðãó â³ä ³íøèõ, äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ óõâàëåí³ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóòî¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Ó ö³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõóâàâøè âèìîãè ÷àñòèí òðåòüî¿ òà ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Òàêèì ÷èíîì, â³äñóòí³ ï³äñòàâè, çà ÿêèõ öþ ñïðàâó íå ìîæíà áóëî ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ. Îñêàðæóþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ, ðîçãëÿíóòå ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çàçíà÷ຠïðî íàÿâí³ñòü âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. À ñàìå ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à âêàçóº, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äõèëÿº çàçíà÷åí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà òå, ùî â îá´ðóíòóâàííÿ âêàçàíîãî òâåðäæåííÿ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à íå íàâ³â òà íå îá´ðóíòóâàâ, çàñòîñóâàííÿ ÿêèõ ñàìå íîðì ïðàâà âèêëèêàþòü íåîáõ³äí³ñòü ó ôîðìóâàíí³ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè. Êð³ì òîãî, â îá´ðóíòóâàííÿ âêàçàíîãî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷ æîäíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòóâàâ â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠÿê âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ïîçèâà÷à òà ³ ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ ñàìå äàíî¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ç çàçíà÷åííÿì íîâ³òí³õ, ïðîáëåìíèõ, çàñàäíè÷èõ, ðàí³øå ´ðóíòîâíî íå äîñë³äæóâàíèõ ïèòàíü ïðàâà, â³äïîâ³äü êàñàö³éíîãî ñóäó íà ÿê³ ìàëà á íàäàòè íîâîãî, óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³íí³ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà ÿê äëÿ ñòîð³í ñïîðó, òàê ³ äëÿ íåâèçíà÷åíîãî, àëå øèðîêîãî êîëà ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí. Ñóä çàçíà÷àº, ùî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êàñàö³éíîãî ñóäó, æîäíèì ÷èíîì íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ ÷è ïåðåïîíîþ â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì "ðîçóìíèõ îáìåæåíü" â ïðàâ³ íà çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà âèêëèêàíå âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó áóäü-ÿêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. Òâåðäæåííÿ çàÿâíèêà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ùî ñïðàâà ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ïîçèâà÷à òà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ, íå ï³äòâåðäæåí³ íàëåæíèìè äîêàçàìè òà íå îá´ðóíòîâàí³ îáñòàâèíàìè, ÿê³ á âèä³ëÿëè âèìîãè ñêàðæíèêà ó ö³é ñïðàâ³ â ÿêóñü îñîáëèâó êàòåãîð³þ ñïîð³â àáî ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü çà³íòåðåñîâàíîñò³ íåîáìåæåíî¿ ê³ëüêîñò³ îñ³á â ðåçóëüòàòàõ ðîçãëÿäó ñàìå ö³º¿ ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ íå äîâ³â ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà ÿêèõ îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, ùî º ïåðåäóìîâîþ äëÿ ïåðåâ³ðêè âìîòèâîâàíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ²íø³, íàâåäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè òà ìîòèâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ïîñòàíîâëåí³ ó çàçíà÷åí³é ñïðàâ³, ìîæëèâî â³äíåñòè äî âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328, ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 - àäâîêàòà Àâ³ëîâî¿ Îëåíè Ìèõàéë³âíè íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/952/2020 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ñõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Õàðê³âñüêî¿ îêðåìî¿ àâ³àö³éíî¿ åñêàäðèëü¿ (â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ) ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Øåâöîâà Ñóää³ Í.À. Äàíèëåâè÷ Í.À. Ìàöåäîíñüêà