Ухвала КАС ВС № 520/3209/21

ÓÕÂÀËÀ 18 êâ³òíÿ 2022 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 520/3209/21 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/990/6388/22 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à ªðåñüêî Ë.Î., ñóää³â: Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ãóáñüêî¿ Î.À., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/3209/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êî³ñàð³àòó ïðî ñòÿãíåííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿, ÓÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòà (äàë³ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïðîñèâ ñóä: ñòÿãíóòè ç ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (íèí³ Õàðê³âñüêèé îáëàñíèé òåðèòîð³àëüíèé öåíòð êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè) íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 01 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ðîçì³ð³ 84358,32 ãðí. òà êîìïåíñàö³þ, ïåðåäáà÷åíó Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî êîìïåíñàö³þ ãðîìàäÿíàì âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿õ âèïëàòè» â ðîçì³ð³ 2193,32 ãðí, ïðèñóäæåí³ çã³äíî ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹520/9804/19, çàãàëîì ñòÿãíóòè 86551,64 ãðí. гøåííÿì Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó, ïîçîâ çàëèøåíî áåç çàäîâîëåííÿ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèìè ñóäîâèìè ð³øåííÿìè, ïîçèâà÷åì ïîäàíî êàñàö³éíó ñêàðãó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ó çâ`ÿçêó ³ç çàïðîâàäæåííÿì Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ¹64/2022 â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó «Ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³», çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24 ëþòîãî 2022 ðîêó ¹ 2102-²Õ âîºííîãî ñòàíó ÷åðåç àêò â³äêðèòî¿ àãðåñ³¿ ç áîêó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿, à òàêîæ âðàõîâóþ÷è íàêàç Ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 02 áåðåçíÿ 2022 ðîêó ¹29/0/8-22 «Ïðî âñòàíîâëåííÿ îñîáëèâîãî ðåæèìó ðîáîòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â óìîâàõ âîºííîãî ñòàíó âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ âèð³øóºòüñÿ ó ïåðøèé äåíü ìîæëèâîñò³ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 334 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ïîâåðíåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ïåðåâ³ðèâøè çì³ñò îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç òàêîãî. Ïóíêò 8 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ñåðåä îñíîâíèõ çàñàä ñóäî÷èíñòâà çàêð³ïëþº çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä ñïðàâè òà ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ - íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íàâåäåíèì êîíñòèòóö³éíèì ïîëîæåííÿì êîðåñïîíäóþòü ïðèïèñè ñòàòò³ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» ³ ñòàòò³ 13 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó÷àñíèêè ñïðàâè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè òà (àáî) îáîâ`ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ñëÿ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, à òàêîæ ïîñòàíîâó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëþ÷íî çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïðàâè ó ñïîðàõ: 1) ùîäî îñêàðæåííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì; 2) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî ïîçèâà÷åì òàêîæ çàÿâëåíî âèìîãè ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ òàêèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ, ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á; 3) ïðî ïðèìóñîâå â³ä÷óæåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ³íøèõ îá`ºêò³â íåðóõîìîãî ìàéíà, ùî íà í³é ðîçì³ùåí³, ç ìîòèâ³â ñóñï³ëüíî¿ íåîáõ³äíîñò³; 4) ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî íèì ìîæå áóòè çàÿâëåíî âèìîãó ïðî ñòÿãíåííÿ ãðîøîâèõ êîøò³â ó ñóì³, ùî ïåðåâèùóº ï`ÿòñîò ðîçì³ð³â ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á. Ïîëîæåííÿ âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó óçãîäæóþòüñÿ ç ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêà â³äíîñèòü ñïðàâè â àíàëîã³÷íèõ ñïîðàõ äî ïåðåë³êó ñïðàâ, ÿê³ íå ìîæóòü áóòè ðîçãëÿíóò³ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 257 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà áóäü-ÿêà ñïðàâà, â³äíåñåíà äî þðèñäèêö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çà âèíÿòêîì ñïðàâ, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³. Ó ö³é ñïðàâ³, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âðàõóâàâøè âèìîãè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ðîçãëÿíóâ ñïðàâó çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïðåäìåò ñïîðó ö³º¿ ñïðàâè íå ì³ñòèòü îçíàê, çà ÿêèõ ¿¿ íå ìîæíà áóëî ðîçãëÿäàòè çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè îáóìîâëåíî, ùî íå ï³äëÿãàþòü êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ³íøèõ ñïðàâàõ, ðîçãëÿíóòèõ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ (êð³ì ñïðàâ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäàþòüñÿ çà ïðàâèëàìè çàãàëüíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ), êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî: à) êàñàö³éíà ñêàðãà ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ ïðàâà, ÿêå ìຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè; á) îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó, â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó ïîçáàâëåíà ìîæëèâîñò³ ñïðîñòóâàòè îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ îñêàðæåíèì ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè; â) ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ àáî ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, ÿêèé ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó; ã) ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äí³ñ ñïðàâó äî êàòåãî𳿠ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ïîìèëêîâî. Âæèòå çàêîíîäàâöåì ñëîâîñïîëó÷åííÿ "çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ" íåîáõ³äíî ðîçóì³òè ÿê ñåðéîçíó, îá´ðóíòîâàíó çàö³êàâëåí³ñòü, ÿêà ìຠíåàáèÿêå âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ óñüîãî ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó, ïåâíèõ ãðóï ëþäåé, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, îá`ºäíàíü ãðîìàäÿí òîùî äî ïåâíî¿ ñïðàâè â êîíòåêñò³ ìîæëèâîãî âïëèâó óõâàëåíîãî ó í³é ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà ïðàâà, ñâîáîäè òà ³íòåðåñè ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâà òà ³íòåðåñè þðèäè÷íèõ îñ³á. Âêàçàíå ïîíÿòòÿ îõîïëþº ò³ ïîòðåáè ñóñï³ëüñòâà àáî îêðåìèõ éîãî ãðóï, ÿê³ ïîâ`ÿçàí³ ³ç çáåðåæåííÿì, ïðèìíîæåííÿì, çàõèñòîì ³ñíóþ÷èõ ö³ííîñòåé äåâàëüâàö³ÿ òà/àáî âòðàòà ÿêèõ ìàëà á çíà÷íèé íåãàòèâíèé âïëèâ íà ðîçâèòîê ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Íàÿâí³ñòü çíà÷íîãî ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó ìîæå ìàòè ì³ñöå é òîä³, êîëè ïðåäìåò ñïîðó çà÷³ïຠïèòàííÿ çàãàëüíîäåðæàâíîãî çíà÷åííÿ, ÿê îò âèçíà÷åííÿ ³ çì³íè êîíñòèòóö³éíîãî ëàäó â Óêðà¿í³, âèáîð÷îãî ïðîöåñó (ðåôåðåíäóìó), îáîðîíîçäàòíîñò³ äåðæàâè, ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, íàéâèùèõ ñîö³àëüíèõ ö³ííîñòåé, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òîùî. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü îá´ðóíòîâàíèõ äîâîä³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ñàìå äî ö³º¿ êîíêðåòíî¿ ñïðàâè é âêàçóâàëè íà òå, ùî ïðåäìåò äàíîãî ñïîðó ñòîñóºòüñÿ ïèòàíü, ÿê³ ìàþòü âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ñóñï³ëüñòâà â êîíòåêñò³ íàâåäåíèõ âèùå êðèòåð³¿â. Ñòîñîâíî «âèíÿòêîâîãî çíà÷åííÿ» ñïðàâè äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè, òî â äàíîìó âèïàäêó îö³íêà ñóäîì òàêî¿ «âèíÿòêîâîñò³» ìîæå áóòè çðîáëåíà âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ äîñë³äæåííÿ ìîòèâ³â, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ñàì ó÷àñíèê ñïðàâè ââàæຠ¿¿ òàêîþ, ùî ìຠäëÿ íüîãî âèíÿòêîâå çíà÷åííÿ. Âèíÿòêîâ³ñòü çíà÷åííÿ ñïðàâè äëÿ ó÷àñíèêà ñïðàâè ìîæíà îö³íèòè ò³ëüêè ç óðàõóâàííÿì îñîáèñòî¿ îö³íêè ñïðàâè òàêèì ó÷àñíèêîì. ³äòàê, îñîáà, ÿêà ïîäຠêàñàö³éíó ñêàðãó ìຠîá´ðóíòóâàòè íàÿâí³ñòü â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí ó êàñàö³éí³é ñêàðç³. Ïðîòå, â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê íàëåæíèõ îá´ðóíòóâàíü íå íàâîäèòü. ²íø³ äîâîäè ñêàðæíèêà â êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñòîñóþòüñÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïåðåîö³íêè äîêàç³â ó í³é, ì³æ òèì ÿê â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. Ïèòàííÿ ïðàâà, ÿê³ ìàþòü ôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, ìîæóòü îõîïëþâàòè ïðàâîâ³ ÿâèùà, ùî º íàéá³ëüø ñóòòºâèìè äëÿ òàêî¿ ïðàêòèêè òà ôîðìóâàííÿ ¿¿ îäíàêîâîñò³. Äî òàêèõ ÿâèù ìîæíà â³äíåñòè ñèñòåìàòè÷íå ïîðóøåííÿ äåðæàâîþ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ÿê³ çà÷³ïàþòü ³íòåðåñè âåëèêîãî êîëà îñ³á, ùî ñóïðîâîäæóþòüñÿ ÷èìàëîþ ê³ëüê³ñòþ îñêàðæåííÿ òàêèõ ð³øåíü ó ïîä³áíèõ ñïðàâàõ, òîùî. Ïðè öüîìó, ñêàðæíèêîì íå íàâåäåíî îáñòàâèí, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó ñïðàâ³ îçíàê ¿¿ ñóñï³ëüíî¿ âàæëèâîñò³ àáî âèíÿòêîâîãî çíà÷åííÿ, à òàêîæ íå âèä³ëåíî îñîáëèâî ð³äê³ñíèõ, óí³êàëüíèõ âèìîã, ùî äàþòü ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî âîíà ìຠçíà÷åííÿ äëÿ óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà äëÿ ñòîð³í ñïîðó. Äîïóñòèì³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî ñïðàâà ñòàíîâèòü çíà÷íèé ñóñï³ëüíèé ³íòåðåñ ÷è ìຠâèíÿòêîâå çíà÷åííÿ äëÿ ñêàðæíèêà, çóìîâëåíà ïîòðåáîþ çàáåçïå÷åííÿ ºäíîñò³ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè. Éäåòüñÿ ïðî ðåàë³çàö³þ ïðèíöèï³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì ³ ñóäîì ç ìåòîþ ãàðàíòóâàííÿ ðîçóìíî¿ ïåðåäáà÷óâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî Ñóä çàçíà÷àº, ùî âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ñóäîâèõ ð³øåíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ äî êàñàö³éíîãî ñóäó, æîäíèì ÷èíîì íå º îáìåæåííÿì äîñòóïó îñîáè äî ïðàâîñóääÿ ÷è ïåðåïîíîþ â îòðèìàíí³ ñóäîâîãî çàõèñòó, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ çàêîíîäàâöåì "ðîçóìíèõ îáìåæåíü" â ïðàâ³ íà çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó íå ñóïåðå÷èòü ïðàêòèö³ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà âèêëèêàíå âèêëþ÷íî îñîáëèâèì ñòàòóñîì Âåðõîâíîãî Ñóäó, ðîçãëÿä ñêàðã ÿêèì ïîêëèêàíèé çàáåçïå÷óâàòè ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè, à íå ìîæëèâ³ñòü ïåðåãëÿäó áóäü-ÿêèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. ³äïîâ³äíî äî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè óìîâè ïðèéíÿòíîñò³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìîæóòü áóòè á³ëüø ñóâîðèìè í³æ äëÿ çâè÷àéíî¿ çàÿâè. Çâàæàþ÷è íà îñîáëèâèé ñòàòóñ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïðîöåñóàëüí³ ïðîöåäóðè ó öüîìó ñóä³ ìîæóòü áóòè á³ëüø ôîðìàëüíèìè, îñîáëèâî, ÿêùî ïðîâàäæåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ñóäîì ï³ñëÿ ¿õ ðîçãëÿäó ñóäîì ïåðøî¿, à ïîò³ì ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ "Ëåâàæ Ïðåñòàñüîí Ñåðâ³ñ ïðîòè Ôðàíö³¿" ("Levages Prestations Services v. France") â³ä 23 æîâòíÿ 1996 ðîêó, çàÿâà ¹ 21920/93; "Ãîìåñ äå ëà Òîððå ïðîòè ²ñïàí³¿" ("Brualla Gomes de la Torre v. Spain") â³ä 19 ãðóäíÿ 1997 ðîêó, çàÿâà 26737/95). Ñêàðæíèê ìîòèâóº ñâîþ êàñàö³éíó ñêàðãó òèì, ùî ñóäîâ³ ð³øåííÿ óõâàëåí³ ó äàí³é ñïðàâ³ íà ï³äñòàâ³ íåïîâíîãî òà áåç âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí. Îäíàê â ÷îìó ñàìå ïîëÿãຠôóíäàìåíòàëüíå çíà÷åííÿ ñàìå äàíî¿ ñïðàâè äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè ³ç çàçíà÷åííÿì íîâ³òí³õ, ïðîáëåìíèõ, çàñàäíè÷èõ, ðàí³øå ´ðóíòîâíî íå äîñë³äæóâàíèõ ïèòàíü ïðàâà, â³äïîâ³äü êàñàö³éíîãî ñóäó íà ÿê³ ìàëà á íàäàòè íîâîãî, óí³ô³êîâàíîãî ðîçóì³ííÿ òà çàñòîñóâàííÿ ïðàâà ÿê äëÿ ñòîð³í ñïîðó, òàê ³ äëÿ íåâèçíà÷åíîãî, àëå øèðîêîãî êîëà ñóá`ºêò³â ïðàâîâ³äíîñèí ñêàðæíèêîì íå îá´ðóíòîâàíî. Âîäíî÷àñ àíàë³ç óõâàëåíîãî ó ö³é ñïðàâ³ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè íå äຠï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêîì ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ìàòèìå çíà÷åííÿ äëÿ ôîðìóâàííÿ ºäèíî¿ ïðàâîçàñòîñîâ÷î¿ ïðàêòèêè â òàê³é êàòåãî𳿠àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâ, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Àíàë³ç äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³ ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèíàìè ñïðàâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó äàíîìó âèïàäêó îáñòàâèí, íàâåäåíèõ ó ï³äïóíêòàõ «à»-«ã» ïóíêòó 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 333 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ñóäîâå ð³øåííÿ, ùî íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ. Îòæå, îñê³ëüêè öÿ êàñàö³éíà ñêàðãà ïîäàíà íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ, à àíàë³ç äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â ñóêóïíîñò³ ç â³äîáðàæåíèìè â ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é îáñòàâèíàìè ñïðàâè íå äàþòü ï³äñòàâ äëÿ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèíÿòêîâèõ îáñòàâèí ñïðàâè, òîìó ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ íåîáõ³äíî â³äìîâèòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 333 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ÓÕÂÀËÈÂ: ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó òà ïîñòàíîâó Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ñ³÷íÿ 2022 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 520/3209/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Õàðê³âñüêîãî îáëàñíîãî â³éñüêîâîãî êî³ñàð³àòó ïðî ñòÿãíåííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ òà êîìïåíñàö³¿. Êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè íàïðàâèòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ñóääÿìè, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ë.Î. ªðåñüêî Î.Â. Êàëàøí³êîâà Î.À. Ãóáñüêà