Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/9594/20-а

ÏÅÐØÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ñïðàâà ¹ 200/9594/20-à ïðèì³ùåííÿ ñóäó çà àäðåñîþ: 84301, ì. Êðàìàòîðñüê âóë. Ìàðàòà, 15 Ïåðøèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ ñóää³â: Ãàéäàðà À.Â.., Ãàâðèùóê Ò.Ã., ѳâà÷åíêà ².Â., ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Õàðå÷êî Î.Ï., çà ó÷àñòþ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à Âîëêîâî¿ Ê.Â., ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9594/20-à (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿ Îë³øåâñüêà Â.Â.), ñêëàäåíå ó ïîâíîìó îáñÿç³ 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ì. Ñëîâ`ÿíñüê Äîíåöüêî¿ îáëàñò³, çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðè Äîíåöüê³é îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹ 9, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3), çîáîâ`ÿçàííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó (çàì³íó) ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3) ñåð³¿ ß çåëåíîãî êîëüîðó é çâåðíóòèñü äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç êëîïîòàííÿì ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó (çàì³íó) ïîñâ³ä÷åííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ Äîíåöüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ âèäàòè (çàì³íèòè) ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3) ñåð³¿ ß çåëåíîãî êîëüîðó, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 15 æîâòíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 , çâåðíóâñÿ äî Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ äî Äîíåöüêà îáëàñíà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ, Ðåã³îíàëüíà êîì³ñ³ÿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ÷îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðè Äîíåöüê³é îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹ 9, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3), çîáîâ`ÿçàííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó (çàì³íó) ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3) ñåð³¿ ß çåëåíîãî êîëüîðó é çâåðíóòèñü äî óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ³ç êëîïîòàííÿì ùîäî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó (çàì³íó) ïîñâ³ä÷åííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ Äîíåöüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ âèäàòè (çàì³íèòè) ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3) ñåð³¿ ß çåëåíîãî êîëüîðó (à.ñ. 2-6). гøåííÿì Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåí³ ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðè Äîíåöüê³é îáëàñí³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, ÿêå îôîðìëåíî ïðîòîêîëîì ¹ 9, â ÷àñòèí³ â³äìîâè ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3). Çîáîâ`ÿçàíî Ðåã³îíàëüíó êîì³ñ³þ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3) ñåð³¿ ß çåëåíîãî êîëüîðó. Çîáîâ`ÿçàíî Äîíåöüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3) ñåð³¿ ß çåëåíîãî êîëüîðó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ. 90-97). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, Äîíåöüêà îáëàñíà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ, Äîíåöüêà îáëàñíà â³éñüêîâî-öèâ³ëüíà àäì³í³ñòðàö³ÿ ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèëà ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî æîäíèé äîêóìåíò íå ï³äòâåðäæóº ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ùî º îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà çàñ³äàíí³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó âèð³øåíî â³äìîâèòè ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é» (êàòåãîð³ÿ 3), ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïåðåáóâàâ çàÿâíèê ó ïåð³îä ç 19 òðàâíÿ 1985 ðîêó ïî 11 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó, íå ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ. ³äòàê, äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷ó íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ (à.ñ. 103-108)  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à ï³äòðèìàëà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïðîñèëà ¿¿ çàäîâîëüíèòè, ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çàñëóõàâ äîïîâ³äü ñóää³-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâ ìàòåð³àëè ñïðàâè ³ îáãîâîðèâ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâ þðèäè÷íó îö³íêó îáñòàâèí ñïðàâè òà ïîâíîòó ¿õ âñòàíîâëåííÿ, äîñë³äèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âñòàíîâèâ íàñòóïíå. Ñóäîì ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , º ãðîìàäÿíèíîì Óêðà¿íè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïàñïîðòîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , ³äåíòèô³êàö³éíèé íîìåð ÍÎÌÅÐ_3 (7-8). Çã³äíî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ (êàòåãî𳿠3) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 , âèäàíîãî Äîíåöüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ 13 áåðåçíÿ 2009 ðîêó, ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. Âêàçàíå ïîñâ³ä÷åííÿ áóëî âèäàíî áåçñòðîêîâî (à.ñ. 47). Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 14 ëþòîãî 2020 ðîêó çâåðíóâñÿ äî Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ³ç çàÿâîþ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ïðîñèâ ðîçãëÿíóòè éîãî îñîáèñòó ñïðàâó ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà, çã³äíî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é» êàòåãî𳿠3 ñåð³¿ ß (à.ñ. 42). Äî çàÿâè ïîçèâà÷åì íàäàí³ äîêóìåíòè: ïàñïîðò ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 10 òðàâíÿ 2001 ðîêó, âèäàíèé Ñåëèäîâñüêèì ÌÂÓÌÂÑ Óêðà¿íè ó Äîíåöüê³é îáëàñò³, ïîñâ³ä÷åííÿ ñòàðîãî çðàçêà 3 êàòåãî𳿠ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 â³ä 13 áåðåçíÿ 2009 ðîêó, â³éñüêîâèé êâèòîê ÍÎÌÅÐ_5 , ëèñò ̳í³ñòåðñòâà åíåðãåòèêè Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí â³ä 17 æîâòíÿ 2019 ðîêó ¹ 14-05/ÆÒ-3-399, àðõ³âíó äîâ³äêó ÖÀÌÎ Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí â³ä 09 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó (à.ñ. 42). ³äïîâ³äíî äî â³éñüêîâîãî êâèòêà ÍÎÌÅÐ_5 âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó ïåð³îä 19 òðàâíÿ 1985 ðîêó ïî 15 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ. 15-16). Çã³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Öåíòðàëüíîãî àðõ³âó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí â³ä 09 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 1985 1987 ðîêó äèñëîêóâàëàñü íà òåðèòî𳿠Ñåìèïàëàòèíñüêîãî âèïðîáóâàëüíîãî ÿäåðíîãî ïîë³ãîíó Ñåìèïàëàòèíñê-22, â ðàéîí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â Ìîëäàðè (Êóð÷àòîâ), Ñåìèïàëàòèíñüêî¿ îáëàñò³. Íà ï³äñòàâ³ ñò. 7 Çàêîíó Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü íà Ñåìèïàëàòèíñüêîìó ÿäåðíîìó ïîë³ãîí³» - Ñåìèïàëàòèíñüê-22, Ìîëäàðè (Êóð÷àòîâ) Ñåìèïàëàòèíñüêî¿ îáëàñò³ â³äíîñèòüñÿ äî çîíè ï³äâèùåíîãî ðàä³àö³éíîãî ðèçèêó ç äîçîþ âïëèâó íà íàñåëåííÿ â³ä 7 äî 35 áºð çà âåñü ïåð³îä âèïðîáóâàíü. Îñîáîâèé ñêëàä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè 77191 ïðèéìàâ ó÷àñòü ó â³éñüêîâî-áóä³âåëüíèõ ðîáîòàõ ïî çàáåçïå÷åííþ ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü íà Ñåìèïàëàòèíñüêîìó âèïðîáóâàëüíîìó ÿäåðíîìó ïîë³ãîí³ (à.ñ. 46). Íà çàñ³äàíí³ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòåãî𳿠â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó êîì³ñ³ºþ áóëî âèð³øåíî íàïðàâèòè çàïèò äî Ìàð³óïîëüñüêî¿, Ñëîâ`ÿíñüêî¿, Ñåëèä³âñüêî¿, Áàõìóòñüêî¿ ì³ñüêèõ ðàä ñòîñîâíî íàäàííÿ âñåá³÷íî¿ äîïîìîãè çàÿâíèêó â îòðèìàíí³ çàçíà÷åíî¿ äîâ³äêè, ùî ï³äòâåðäæóº áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåííÿ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, âèäàíî¿ â³äïîâ³äíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ àáî àðõ³âíîþ óñòàíîâîþ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ áóëè ïåðåäàí³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè íà çáåð³ãàííÿ, ïðî ùî ñêëàäåíî ïðîòîêîë ¹ 4 (à.ñ. 50). Çã³äíî äîâ³äêè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÔÃÊÓ «12 ÖÍÈÈ» ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³¿ ïî íàóêîâ³é ðîáîò³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 4/3757, íàïðàâëåíî¿ íà àäðåñó íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñåëèä³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 19 òðàâíÿ 1985 ðîêó ïî 11 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó äèñëîêóâàëàñü íà ïîë³ãîí³, îäíàê â ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ ó÷àñòü íå ïðèéìàëà (à.ñ. 51). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 9 Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó êîì³ñ³ºþ áóëî ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ÎÑÎÁÀ_1 ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é» (êàòåãî𳿠3) ó çâ`ÿçêó ç òèì, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïåðåáóâàâ çàÿâíèê ó ïåð³îä ç 19 òðàâíÿ 1985 ðîêó ïî 11 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó, íå ïðèéìàëà ó÷àñòü ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ (à.ñ. 13). Ïîçèâà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïðèéíÿòîãî 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é» (êàòåãî𳿠3), çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðàâî ïîçèâà÷à íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà ïîðóøåíî, â³äòàê ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿ íîâîãî ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèäà÷³ âêàçàíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ïðàâîâèé ïîðÿäîê â Óêðà¿í³ ´ðóíòóºòüñÿ íà çàñàäàõ, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé ðîáèòè òå, ùî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ âèçíà÷ຠçàêîí Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII "Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" (äàë³ ïî òåêñòó - Çàêîí ¹796-XII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹796-XII îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; 4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 14 Çàêîíó ¹ 796-Õ²², ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠1, àáî 2, àáî 3. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ öèõ êàòåãîð³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Óìîâè â³äíåñåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ÷èñëà òèõ, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, à òàêîæ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³àö³éíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ ïîõîâàííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëèñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ, äî 1, 2 àáî 3 êàòåãîð³é, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 14 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" âñòàíîâëåí³ Ïîðÿäêîì â³äíåñåííÿ ãðîìàäÿí ³ç ÷èñëà òèõ, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿ àáî ïîñòðàæäàëè çà ³íøèõ îáñòàâèí â³ä ðàä³àö³éíîãî îïðîì³íåííÿ íå ç âëàñíî¿ âèíè, äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêèé çàòâåðäæåíèé ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 ãðóäíÿ 1992 ðîêó ¹ 674 «Ïðî ïîðÿäîê â³äíåñåííÿ äåÿêèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí äî â³äïîâ³äíèõ êàòåãîð³é îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò çâåðíåíí³ ³ç çàÿâîþ â³ä 14 ëþòîãî 2020 ðîêó). Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹ 674 çàòâåðäæåíî, ùî ãðîìàäÿíè ³ç ÷èñëà òèõ, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, â³äíîñÿòüñÿ: äî êàòåãî𳿠3 - îñîáè, ÿê³ ñêëàäàëè ÿäåðí³ çàðÿäè ³ çä³éñíþâàëè íà íèõ ðåãëàìåíòí³ ðîáîòè äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïðîáóâàíü ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü, áðàëè ó÷àñòü ó ï³äçåìíèõ âèïðîáóâàííÿõ ÿäåðíî¿ çáðî¿, à òàêîæ ò³, ÿê³ ïåðåîïðîì³íèëèñü ïðè îõîðîí³ ÿäåðíèõ ïîë³ãîí³â ï³ä ÷àñ âèïðîáóâàíü (ÿêùî ¿õ íå â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠1). Çã³äíî ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹ 674 îñîáàì, çàçíà÷åíèì ó ïóíêò³ 2 öüîãî Ïîðÿäêó, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîêóìåíò³â: 1) äîâ³äêè, ùî ï³äòâåðäæóº áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, âèäàíî¿ â³äïîâ³äíîþ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ àáî àðõ³âíîþ óñòàíîâîþ, äî ÿêî¿ áóëî ïåðåäàíî ïåðâèíí³ ï³äòâåðäí³ äîêóìåíòè íà çáåð³ãàííÿ; 2) â³éñüêîâîãî êâèòêà (çà íåîáõ³äíîñò³); 3) çàâ³ðåíîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó âèòÿãó ç îñîáîâî¿ ñïðàâè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (çà íåîáõ³äíîñò³). ²íâàë³äàì ³ õâîðèì íà ïðîìåíåâó õâîðîáó ³ç ÷èñëà òàêèõ îñ³á ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè, çàçíà÷åíî¿ â ï³äïóíêò³ 1 öüîãî ïóíêòó, âèñíîâêó ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ ðàäè ïðî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ÷è çàõâîðþâàííÿ ç ÿäåðíîþ àâàð³ºþ, ÿäåðíèìè âèïðîáóâàííÿìè àáî â³éñüêîâèìè íàâ÷àííÿìè ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ñêëàäàííÿì ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåííÿì íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿. Ïóíêòîì 6 Ïîðÿäêó ¹ 674 âèçíà÷åíî, ùî âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü óêàçàíèì ó öüîìó Ïîðÿäêó îñîáàì ïðîâàäèòüñÿ Ðàäîþ ̳í³ñòð³â Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ òà Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ñï³ðí³ ïèòàííÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ ãðîìàäÿí ó ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò ðîçãëÿäàþòüñÿ êîì³ñ³ÿìè ïðè Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèõ, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³ÿõ íà ï³äñòàâ³ äîâ³äîê òà ³íøèõ äîêóìåíò³â, ùî çàñâ³ä÷óþòü ôàêò ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é, ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò ³ ïèñüìîâèõ ï³äòâåðäæåíü îñ³á, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ òèõ ñàìèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó òèõ ñàìèõ âèïðîáóâàííÿõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò (çà íåîáõ³äíîñò³) (ïóíêò 7 Ïîðÿäêó ¹ 674). Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 11 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí», ÿêîþ çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí. ³äïîâ³äíî äî ï. 2, 3, 3-1 âèùåçàçíà÷åíî¿ ïîñòàíîâè ÊÌÓ çàòâåðäæåíî íîâ³ çðàçêè ïîñâ³ä÷åíü, ùî âèäàþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ, äðóæèí³ (÷îëîâ³êó) ïîìåðëîãî (ïîìåðëî¿) ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè) ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïîòåðï³ëèõ), ñìåðòü ÿêîãî (ÿêî¿) ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ àáî ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, îï³êóíàì ä³òåé (íà ÷àñ îï³êóíñòâà) ïîìåðëîãî (ïîìåðëî¿) ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè), ñìåðòü ÿêîãî (ÿêî¿) ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, çã³äíî ç äîäàòêàìè 1-14. Äîçâîëåíî äî 1 ñ³÷íÿ 2019 ð. âèêîðèñòîâóâàòè äëÿ âèäà÷³ ãðîìàäÿíàì óñ³õ êàòåãîð³é, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», ðàí³øå âèãîòîâëåí³ áëàíêè ïîñâ³ä÷åíü çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ñåðïíÿ 1992 ð. ¹ 501 Ïðî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ÇÏ Óêðà¿íè, 1992 ð., ¹ 10, ñò. 245), â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ð. ¹ 51 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 1997 ð., ÷èñëî 5, ñ. 71), â³ä 21 ñåðïíÿ 2001 ð. ¹ 1105 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ð. ¹ 51 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2001 ð., ¹ 34, ñò. 1592). Óñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (êàòåãî𳿠2 òà 3), îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 2), ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 3), ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñåð³ÿ Ã), äèòèíè, ÿêà ïîòåðï³ëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ñåð³ÿ Ä), äðóæèíè (÷îëîâ³êà), îï³êóíà ä³òåé ïîìåðëîãî ãðîìàäÿíèíà ³ç ÷èñëà (ë³êâ³äàòîð³â, ïîòåðï³ëèõ), ñìåðòü ÿêîãî ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, âèäàí³ çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè ïîñòàíîâàìè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ñåðïíÿ 1992 ð. ¹ 501 Ïðî ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (ÇÏ Óêðà¿íè, 1992 ð., ¹ 10, ñò. 245), â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ð. ¹ 51 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 1997 ð., ÷èñëî 5, ñ. 71) òà â³ä 21 ñåðïíÿ 2001 ð. ¹ 1105 Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ð. ¹ 51 (Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè, 2001 ð., ¹ 34, ñò. 1592), º ä³éñíèìè äî çàì³íè ¿õ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî àáç. 4 ï. 6 Ïîðÿäêó ¹ 551 îñîáàì, ÿê³ ñêëàäàëè ÿäåðí³ çàðÿäè òà ïðîâîäèëè íà íèõ ðåãëàìåíòí³ ðîáîòè äëÿ çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïðîáóâàíü ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü, áðàëè ó÷àñòü ó ï³äçåìíèõ âèïðîáóâàííÿõ ÿäåðíî¿ çáðî¿, à òàêîæ òèì, ÿê³ ïåðåîïðîì³íèëèñü ï³ä ÷àñ îõîðîíè ÿäåðíèõ ïîë³ãîí³â ï³ä ÷àñ âèïðîáóâàíü (ÿêùî ¿õ íå â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠1), â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠3, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é (êàòåãîð³ÿ 3) ñåð³¿ ß çåëåíîãî êîëüîðó. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷à âèêëàäåíîìó ó ïðîòîêîë³ ¹ 9 â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, îñòàíí³é â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ, îñê³ëüêè â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ó ïåð³îä ç 19 òðàâíÿ 1985 ðîêó ïî 11 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó íå ïðèéìàëà ó÷àñòþ ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷àº, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñòàëà äîâ³äêà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÔÃÊÓ «12 ÖÍÈÈ» ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³¿ ïî íàóêîâ³é ðîáîò³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 4/3757, íàïðàâëåíî¿ íà àäðåñó íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñåëèä³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â ïåð³îä ç 19 òðàâíÿ 1985 ðîêó ïî 11 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó äèñëîêóâàëàñü íà ïîë³ãîí³, îäíàê â ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ ó÷àñòü íå ïðèéìàëà. Âèñíîâêè êîì³ñ³¿ º ïðîòèïðàâíèìè, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çàãàëüíîâ³äîìèì ôàêòîì º òå, ùî Ñåìèïàëàòèíñüêèé âèïðîáóâàëüíèé ÿäåðíèé ïîë³ãîí - ïåðøèé ÿäåðíèé ïîë³ãîí ó ÑÐÑÐ òà îäèí ³ç íàéá³ëüøèõ ïîë³ãîí³â ó ñâ³ò³. Ñåìèïàëàòèíñüêèé âèïðîáóâàëüíèé ÿäåðíèé ïîë³ãîí ôóíêö³îíóâàâ ç 1949 ïî 1989 ð³ê. Çà öåé ÷àñ áóëî âèðîáëåíî ïîíàä 450 âèïðîáóâàíü, â õîä³ ÿêèõ ï³ä³ðâàëè áëèçüêî 600 ÿê ÿäåðíèõ, òàê ³ òåðìîÿäåðíèõ ïðèñòðî¿â. Ç íèõ áóëî ïðèáëèçíî 30 íàçåìíèõ ³ íå ìåíøå 85 ïîâ³òðÿíèõ. Êð³ì òîãî, ïðîâîäèëèñÿ ³ ³íø³ âèïðîáóâàííÿ, â ÷èñëî ÿêèõ âõîäèëè ã³äðîäèíàì³÷í³ ³ ã³äðîÿäåðíèå äîñë³äè. 5 ñåðïíÿ 1963 ðîêó â Ìîñêâ³ áóâ ï³äïèñàíèé Äîãîâ³ð ïðî çàáîðîíó âèïðîáóâàíü ÿäåðíî¿ çáðî¿ â àòìîñôåð³, êîñì³÷íîìó ïðîñòîð³ é ï³ä âîäîþ (òàêîæ â³äîìèé ÿê Ìîñêîâñüêèé äîãîâ³ð). Ñòîðîíàìè äîãîâîðó áóëè ÑÐÑÐ, ÑØÀ ³ Âåëèêîáðèòàí³ÿ. Äîãîâ³ð íàáóâ ÷èííîñò³ 10 æîâòíÿ 1963 ðîêó. ϳñëÿ âñòóïó â ñèëó äàíîãî äîãîâîðó íà ïîë³ãîí³ ñòàëè ïðîâîäèòèñü ò³ëüêè ï³äçåìí³ âèáóõè. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 19 òðàâíÿ 1985 ðîêó ïî 15 ÷åðâíÿ 1987 ðîêó ïðîõîäèâ ñëóæáó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà ó ïåð³îä ñëóæáè ïîçèâà÷à äèñëîêóâàëàñü íà òåðèòî𳿠Ñåìèïàëàòèíñüêîãî âèïðîáóâàëüíîãî ÿäåðíîãî ïîë³ãîíó Ñåìèïàëàòèíñüê-22, â ðàéîí³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â Ìîëäàðè (Êóð÷àò³â), Ñåìèïàëàòèíñüêî¿ îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîëó÷åíî¿ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ â³ä 09 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó, ÿêà âèäàíà Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí (à.ñ. 46). Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é» êàòåãî𳿠3, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹ 551, âèäàºòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ñêëàäàëè ÿäåðí³ çàðÿäè ³ çä³éñíþâàëè íà íèõ ðåãëàìåíòí³ ðîáîòè äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïðîáóâàíü ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü, áðàëè ó÷àñòü ó ï³äçåìíèõ âèïðîáóâàííÿõ ÿäåðíî¿ çáðî¿, à òàêîæ ò³, ÿê³ ïåðåîïðîì³íèëèñü ïðè îõîðîí³ ÿäåðíèõ ïîë³ãîí³â ï³ä ÷àñ âèïðîáóâàíü (ÿêùî ¿õ íå â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠1). Ç àíàë³çó âèùåçàçíà÷åíèõ âèìîã âáà÷àºòüñÿ, ùî âèùåçàçíà÷åíå ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàºòüñÿ íå ò³ëüêè îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàëè ó÷àñòü ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, à é îñîáàì, ÿê³ ñêëàäàëè ÿäåðí³ çàðÿäè ³ çä³éñíþâàëè íà íèõ ðåãëàìåíòí³ ðîáîòè äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïðîáóâàíü ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü òà îñîáàì, ÿê³ ïåðåîïðîì³íèëèñü ïðè îõîðîí³ ÿäåðíèõ ïîë³ãîí³â ï³ä ÷àñ âèïðîáóâàíü (ÿêùî ¿õ íå â³äíåñåíî äî êàòåãî𳿠1). Îòæå, çàêîíîäàâåöü íå îáìåæèâ âèäàííÿ òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ áåçïîñåðåäíüî îñîáàì, ÿê³ ïðèéìàëè ó÷àñòü ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ. Íàÿâíà â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîâ³äêà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÔÃÊÓ «12 ÖÍÈÈ» ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³¿ ïî íàóêîâ³é ðîáîò³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 4/3757, íàïðàâëåíà íà àäðåñó íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñåëèä³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, íå ñïðîñòîâóº ôàêòó ïåðåáóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ ñëóæáó ç 1985-1987 ðð. íà òåðèòî𳿠Ñåìèïàëàòèíñüêîãî âèïðîáóâàëüíîãî ÿäåðíîãî ïîë³ãîíó, à òàêîæ òå, ùî ïîçèâà÷ âèêîíóâàâ ðîáîòè ïî ñêëàäàííþ ÿäåðíèõ çàðÿä³â ³ çä³éñíþâàâ ðåãëàìåíòí³ ðîáîòè äëÿ ïðîâåäåííÿ â³äïîâ³äíèõ âèïðîáóâàíü ³ â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü, àáî ïåðåîïðîì³íèëèñü ïðè îõîðîí³ ÿäåðíèõ ïîë³ãîí³â ï³ä ÷àñ âèïðîáóâàíü. Íàòîì³ñòü âêàçàíà äîâ³äêà çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ÔÃÊÓ «12 ÖÍÈÈ» ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðîñ³¿ ïî íàóêîâ³é ðîáîò³ â³ä 22 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 4/3757, íàïðàâëåíà íà àäðåñó íà÷àëüíèêà óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñåëèä³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà àðõ³âíà äîâ³äêà â³ä 09 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó, âèäàíî¿ Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí, ï³äòâåðäæóþòü, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà 77191 äèñëîêóâàëèñü íà òåðèòî𳿠Ñåìèïàëàòèíñüêîãî âèïðîáóâàëüíîãî ÿäåðíîãî ïîë³ãîíó. Àðõ³âíà äîâ³äêà â³ä 09 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó, âèäàíà Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí, ï³äòâåðäæóº, ùî îñîáîâèé ñêëàä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíà 77191 âèêîíóâàâ â³éñüêîâî áóä³âåëüí³ ðîáîòè ïî çàáåçïå÷åííþ ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü íà ïîë³ãîí³. Ñóä çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ ñïðîñòîâóþòü òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî çàëó÷åííÿ éîãî äî ï³äãîòîâêè äëÿ ÿäåðíèõ âèïðîáóâàíü ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñòðîêîâî¿ ñëóæáè. Òàêèì ÷èíîì, âêàçàí³ äîêóìåíòè íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæóþòü áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ùî º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñòàííüîìó ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é". Êð³ì òîãî, ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ñàìå íà ï³äñòàâ³ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 09 ñ³÷íÿ 2009 ðîêó, âèäàíî¿ Öåíòðàëüíèì àðõ³âîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Ðåñïóáë³êè Êàçàõñòàí, ïîçèâà÷ó áóëî âñòàíîâëåíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà âèäàíî 13 áåðåçíÿ 2009 ðîêó Äîíåöüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 (êàòåãî𳿠3) (à.ñ. 47). Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ 13 áåðåçíÿ 2009 ðîêó îòðèìàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (êàòåãî𳿠2), îòæå íèì áóëî ïðåä`ÿâëåíî äî óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò àáî ïîñòðàæäàëè çà ³íøèõ îáñòàâèí â³ä ðàä³àö³éíîãî îïðîì³íåííÿ íå ç âëàñíî¿ âèíè. Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîçèâà÷ó âæå áóëî íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³í êîðèñòóâàâñÿ â³äïîâ³äíèìè ï³ëüãàìè, óñòàíîâëåíèìè çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè òà ðîçðàõîâóâàâ íà ñòàá³ëüí³ñòü ³ ïåðåäáà÷óâàí³ñòü ñâîãî ñòàòóñó. Ïóíêòîì 2 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11 ëèïíÿ 2018 ð. ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» çàòâåðäæåíî íîâ³ çðàçêè ïîñâ³ä÷åíü, ùî âèäàþòüñÿ îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ, äðóæèí³ (÷îëîâ³êó) ïîìåðëîãî (ïîìåðëî¿) ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè) ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ïîòåðï³ëèõ), ñìåðòü ÿêîãî (ÿêî¿) ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ àáî ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, îï³êóíàì ä³òåé (íà ÷àñ îï³êóíñòâà) ïîìåðëîãî (ïîìåðëî¿) ãðîìàäÿíèíà (ãðîìàäÿíêè), ñìåðòü ÿêîãî (ÿêî¿) ïîâ`ÿçàíà ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, çã³äíî ç äîäàòêàìè 1-14. ³äïîâ³äíî äî ï. 7 óêàçàíî¿ Ïîñòàíîâè Ðàä³ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèì, Êè¿âñüê³é òà Ñåâàñòîïîëüñüê³é ì³ñüêèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì: ïðîâåñòè äî 1 ñ³÷íÿ 2021 ð. çàì³íó ïîñâ³ä÷åíü ó çâ`ÿçêó ³ç çàòâåðäæåííÿì íîâèõ çðàçê³â ïîñâ³ä÷åíü, çîêðåìà, ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (êàòåãî𳿠2 ³ 3) ç ÷èñëà ãðîìàäÿí, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò. Ïóíêòîì 11 Ïîðÿäêó ¹ 551 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ðåºñòðàö³¿) îñîáè íà ï³äñòàâ³ ð³øåíü êîì³ñ³é ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèõ êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, óòâîðåíèõ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè (äàë³ - ðåã³îíàëüí³ êîì³ñ³¿) Ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ðåã³îíàëüíèìè êîì³ñ³ÿìè ôàêòó íåîá´ðóíòîâàíî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠òàêå ïîñâ³ä÷åííÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ö³º¿ êîì³ñ³¿ ï³äëÿãຠâèëó÷åííþ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè. dz çì³ñòó íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷àìè ïîÿñíåíü, âèïëèâàº, ùî äîêóìåíòàö³ÿ ùîäî âèäà÷³ ïîçèâà÷ó 13 áåðåçíÿ 2009 ðîêó ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_4 çàëèøèëàñÿ â ì. Äîíåöüêó ³ íà ìîìåíò ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à íå ìîãëà áóòè âèêîðèñòàíà Ðåã³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ. Ïðè öüîìó, â³äïîâ³äà÷åì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíîñò³ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ, à íå ôàêò íåîá´ðóíòîâàíî¿ âèäà÷³ öüîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, îòæå ð³øåííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ïðèéíÿòîãî â³ä 02 âåðåñíÿ 2020 ðîêó òà âèêëàäåíå ó ïðîòîêîë³ ¹ 9 ïðî â³äìîâó ó âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ ÿäåðíèõ àâàð³é» º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü çîáîâ`ÿçàííÿ Ðåã³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ñï³ðíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ òà âèäàòè îñòàííº ïîçèâà÷ó. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðîçãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Çã³äíî ï.41 âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî çã³äíî ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà çîêðåìà, ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè" â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó, çàÿâà 4909/04, â³äïîâ³äíî äî ï.58 ÿêîãî ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ "Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿" â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñåð³ÿ A, N 303-A, ï.29). ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.1 ñò. 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, îñê³ëüêè ñóä ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü äîêàç³â, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 250, 272, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Äîíåöüêî¿ îáëàñíî¿ â³éñüêîâî-öèâ³ëüíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9594/20-à çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äîíåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/9594/20-à çàëèøèòè áåç çì³í. Âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ïîñòàíîâè ïðîãîëîøåíî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 12 êâ³òíÿ 2021 ðîêó. Ñóää³ À.Â. Ãàéäàð Ò.Ã. Ãàâðèùóê ².Â. ѳâà÷åíêî