Постанова 4851 № 480/857/22
від 14.03.2023 ·ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 14 áåðåçíÿ 2023 ð. Ñïðàâà ¹ 480/857/22 Äðóãèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿: Ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïåðöîâî¿ Ò.Ñ., Ñóää³â: Æèãèë³ÿ Ñ.Ï. , Ðóñàíîâî¿ Â.Á. , ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ïðèì³ùåíí³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2022, ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ² ³íñòàíö³¿: Î.À. Ïðèëèï÷óê, ì. Ñóìè, ïî ñïðàâ³ ¹ 480/857/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ , Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 , ïîçèâà÷) çâåðíóëàñÿ äî Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ Êîì³ñ³ÿ, ïåðøèé â³äïîâ³äà÷), Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ - Äåïàðòàìåíò, äðóãèé â³äïîâ³äà÷), Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (äàë³ Ñóìñüêà ÎÄÀ, òðåò³é â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îôîðìëåíå âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó â³ä 21.12.2021 ðîêó ¹ 9-3 ïðî âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãîð³ÿ 1; - çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïîäàííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà äîäàí³ äî íüîãî äîêóìåíòè, ùîäî çì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãîð³ÿ 1, ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì , ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 551 â³ä 11.07.2018 ðîêó, òà ï³äòâåðäèòè ïîçèâà÷ó ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ç âèäà÷îþ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷èëà ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ ùîäî áåçï³äñòàâíîñò³ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, îôîðìëåíîãî âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó ¹ 9-3 â³ä 21.12.2021, îñê³ëüêè ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ ìàëî ì³ñöå íå âèäà÷à ïîñâ³ä÷åííÿ, ùî ïîòðåáóº âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ó îñîáè â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, à çàì³íà ïîñâ³ä÷åííÿ àíàëîã³÷íî¿ êàòåãîð³¿, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ï.7 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 11.07.2018 ¹ 551 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí» (äàë³ Ïîñòàíîâà ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551). Âðàõîâóþ÷è, ùî ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì áåç óðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ òà â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â, ÿêèìè ïîâí³ñòþ ï³äòâåðäæåíî ðîáîòó ÎÑÎÁÀ_1 â çîí³ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, íàïîëÿãàëà íà éîãî ñêàñóâàíí³ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. гøåííÿì Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/857/22 àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, îôîðìëåíå âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó â³ä 21.12.2021 ðîêó ¹ 9-3 ïðî âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷ó ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãîð³ÿ 1. Çîáîâ`ÿçàíî Êîì³ñ³þ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïîäàííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà äîäàí³ äî íüîãî äîêóìåíòè, ùîäî çì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãîð³ÿ 1, ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì , ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 551 â³ä 11.07.2018 ðîêó, òà ï³äòâåðäèòè ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ç âèäà÷åþ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿. Äðóãèé â³äïîâ³äà÷, íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éñíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðîñèâ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/857/22 òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº, ùî âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à îáîâ`ÿçêó ïîâòîðíî äîâîäèòè ïåðåä îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ñâîþ íàëåæí³ñòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ùî º ó÷àñíèêàìè íàñë³äê³â ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåííÿ ¿é â³äïîâ³äíîãî ñòàòóñó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠ÌÑÅ â³ä 03.10.2001 ¹ 002055 (ï³äòâåðäæåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî) º ïîìèëêîâèì, îñê³ëüêè âêàçàíà äîâ³äêà íå âïëèâຠíà ïðàâîâ³äíîñèíè, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íå º äîêàçîì çíàõîäæåííÿ òà âèêîíàííÿ ðîá³ò ÎÑÎÁÀ_1 ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Çâåðòຠóâàãó, ùî íà ìîìåíò ïðîâåäåííÿ çàì³íè ïîñâ³ä÷åíü íà áëàíê íîâîãî çðàçêà íà âèêîíàííÿ ï. 7 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551, çàòâåðäæåíî íîâèé Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí», ÿêèì, ïîì³æ ³íøîãî, ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ âèäàþòüñÿ íà ï³äñòàâ³, çîêðåìà, äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Îäíàê, ï³ä ÷àñ àíàë³çó îñîáîâî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à Äåïàðòàìåíòîì áóëî âèÿâëåíî ðîçá³æíîñò³ â íàÿâíèõ äîêóìåíòàõ, à ñàìå îäíî÷àñí³ñòü âèêîíàííÿ ðîá³ò íà ïîñàä³ êîíöåðòìåéñòåðà ó Ñóìñüêîìó òåàòð³ ³ì. Ùåïê³íà òà íà ïîñàä³ ë³êàðÿ òåðàïåâòà íà Ïîë³ñüê³é ìåáëåâ³é ôàáðèö³ â ïåð³îä ç 6 ïî 8 òðàâíÿ 1986 ðîêó, ùî ç óðàõóâàííÿì íåíàäàííÿ áóäü-ÿêèõ ³íøèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ ðîáîòó ïîçèâà÷à ó âêàçàíèé ïåð³îä íà Ïîë³ñüê³é ìåáëåâ³é ôàáðèö³ (òîáòî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ) äîêóìåíò³â (íàêàç³â ÷è ðîçïîðÿäæåíü ïðî â³äðÿäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî çîíè â³ä÷óæåííÿ), òà ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ Êîì³ñ³¿ ï. 11 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551, ñâ³ä÷èòü ïðî çàêîíí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ. Ïîçèâà÷, ó íàïðàâëåíîìó äî ñóäó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèëà çàëèøèòè ¿¿ áåç çàäîâîëåííÿ, ÿê íåîá´ðóíòîâàíó, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Ñòâåðäæóº, ùî äîâ³äêà ô³ë³¿ Ïîë³ñüêî¿ ìåáëåâî¿ ôàáðèêè â³ä 27.03.1995 ¹ 37/2, ÿêà âèäàíà ïîçèâà÷ö³ íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ¿¿ ðîáîòè çà ïåð³îä ç 6 ïî 8 òðàâíÿ 1986 ðîêó ë³êàðåì-òåðàïåâòîì çäðàâïóíêòó Ïîë³ñüêî¿ ìåáëåâî¿ ôàáðèêè, òà ì³ñòèòü â³äîìîñò³ ïðî âèïëàòó ¿é çà âêàçàíèé ïåð³îä çàðîá³òíî¿ ïëàòè â òðèêðàòíîìó ðîçì³ð³, º äîêóìåíòîì, ïåðåäáà÷åíèì ïï. â) ï. 10 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó çà ¹ 51, òà â³äïîâ³äíî º ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ ¿é ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Íåìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ âèäà÷³ âêàçàíî¿ äîâ³äêè (íà â³äñóòí³ñòü ÿêèõ ïîñèëàºòüñÿ àïåëÿíò, ÿê íà ï³äñòàâó âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ) ïîÿñíþºòüñÿ îáìåæåíèì ñòðîêîì çáåð³ãàííÿ òàêèõ äîêóìåíò³â, âðàõîâóþ÷è, ùî ç äíÿ âèäà÷³ âêàçàíî¿ äîâ³äêè ïðîéøëî á³ëüøå 35 ðîê³â. Êð³ì òîãî, ïîçèâà÷ íàãîëîøóº, ùî, çîêðåìà, äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠ÌÑÅ â³ä 03.10.2001 ¹ 002055 ¿é ï³äòâåðäæåíî äðóãó ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî òà çàçíà÷åíî, ùî ïðè÷èíîþ ³íâàë³äíîñò³ º çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, ùî ó ðîçóì³íí³ ïðèïèñ³â ï. 11 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551 º ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çàì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ òà ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó ïîçèâà÷êè îáîâ`ÿçêó äîâîäèòè ïîâòîðíî ïåðåä îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ñâîþ íàëåæí³ñòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ùî º ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, â òîìó ÷èñë³ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. 20.02.2023 â³ä àïåëÿíòà äî ñóäó íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ íà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêèõ îñòàíí³é íàïîëÿãàâ íà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè äîëó÷åíà äî îñîáîâî¿ ñïðàâè ³íôîðìàö³ÿ ùîäî òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 òà äîêóìåíòè îñîáîâî¿ ñïðàâè íà âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ìàþòü ñóòòºâ³ ðîçá³æíîñò³ òà íå ï³äòâåðäæóþòü âèêîíàííÿ íåþ ðîá³ò ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à ñàìå: îäíî÷àñí³ñòü âèêîíàííÿ ðîá³ò íà ïîñàä³ êîíöåðòìåéñòåðà ó Ñóìñüêîìó òåàòð³ ³ì. Ùåïê³íà òà íà ïîñàä³ ë³êàðÿ òåðàïåâòà íà Ïîë³ñüê³é ìåáëåâ³é ôàáðèö³. Íàïîëÿãàº, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî æîäíèõ äîêóìåíò³â ùîäî ¿¿ ìåäè÷íî¿ êâàë³ô³êàö³¿, ðîáîòè çà ìåäè÷íèìè ñïåö³àëüíîñòÿìè òà ïîÿñíåíü ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ïîñàä³ «ë³êàð-òåðàïåâò», ³íôîðìàö³¿ ïðî â³äðÿäæåííÿ íà ë³êâ³äàö³þ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ç Ñóìñüêîãî òåàòðó ³ì. Ùåïê³íà àáî çàðàõóâàííÿ äî äîáðîâîëü÷èõ ôîðìóâàíü öèâ³ëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ïðè öüîìó âêàçóº, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñóïåðå÷ íîðì ÊÀÑ Óêðà¿íè çàëèøåíî ïîçà óâàãîþ êëîïîòàííÿ Äåïàðòàìåíòó â³ä 12.07.2022 ¹ 04 ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíò³â ùîäî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ìåäè÷íî¿ îñâ³òè òà êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîáîòè íà ïîñàä³ ë³êàðÿ òåðàïåâòà íà Ïîë³ñüê³é ìåáëåâ³é ôàáðèö³. Ùîäî òâåðäæåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íå íàäàííÿ äîêàç³â ³ñíóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ äîâ³äîê ñå𳿠ÌÑÅ â³ä 07.10.1998 ¹ 002961 òà ñå𳿠ÌÑÅ â³ä 03.10.2001 ¹ 002055, ïîâ³äîìèâ, ùî Äåïàðòàìåíòîì íàïðàâëåíî ëèñòà ¹ 02.2/109 â³ä 10.01.2022 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ç äîëó÷åííÿì êîﳿ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó îáëàñíî¿ Êîì³ñ³¿ â³ä 21.12.2021 ¹ 9-3. Îðèã³íàë äàíîãî âèòÿãó çáåð³ãàºòüñÿ ó îñîáîâ³é ñïðàâ³ çàÿâíèö³. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåííÿ ôàêòó íåîá´ðóíòîâàíî¿ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ â³äïîâ³äíî¿ êàòåãî𳿠òà âèçíàííÿ ¿¿ áåçï³äñòàâíîþ Ñóìñüê³é ì³ñüê³é ðàä³ äîðó÷åíî ïðîâåñòè ðîáîòó ³ç ïðèïèíåííÿ íàðàõóâàííÿ ï³ëüã òà êîìïåíñàö³é ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîâ³äîìëåííÿì îðãàí³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó, îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, îðãàí³çàö³é òà ï³äïðèºìñòâ íàäàâà÷³â ïîñëóã. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ïðîñèâ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/857/22 òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã.  íàä³ñëàíèõ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåííÿõ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à, ÿê ³ ó â³äçèâ³ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèâ â³äìîâèòè ó ¿¿ çàäîâîëåíí³. Çâåðíóâ óâàãó ñóäó, ùî ëèñòè Ïîë³ñüêîãî òðóäîâîãî àðõ³âó íå ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³¿ ùîäî ïðåäìåòà äîêàçóâàííÿ, îñê³ëüêè íèìè íåìîæëèâî ñïðîñòóâàòè ôàêò ïðàö³ ïîçèâà÷à â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Âîäíî÷àñ, â³äñóòí³ñòü ïåâíèõ äîêóìåíò³â ó àðõ³âíî¿ óñòàíîâè íå ìîæå áóòè ðîçö³íåíà, ÿê ôàêò ¿õ íå ³ñíóâàííÿ âçàãàë³, òàê ÿê âîíè ìîãëè áóòè âòðà÷åí³ âíàñë³äîê íåíàëåæíîãî çáåð³ãàííÿ, íå ïåðåäà÷³ ¿õ äî àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ÷è ³íøèõ îáñòàâèí. Óõâàëîþ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.03.2023 âèïðàâëåíî îïèñêó â óõâàëàõ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.01.2023 ïî ñïðàâ³ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ð³øåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2022 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹ 480/857/22 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, øëÿõîì çàçíà÷åííÿ ó âñòóïí³é, ìîòèâóâàëüí³é òà ðåçîëþòèâíèõ ÷àñòèíàõ óõâàë òðåòüîãî â³äïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³ - Ñóìñüêó îáëàñíó äåðæàâíó àäì³í³ñòðàö³þ. 13.03.2023 ïðåäñòàâíèê Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà åëåêòðîííó àäðåñó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàä³ñëàâ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî îòðèìàííÿ òðåò³ì â³äïîâ³äà÷åì 07.03.2023 êîﳿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ðàçîì ç êîï³ÿìè óõâàë Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.01.2023 òà â³ä 07.03.2023. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çã³äíî ç ÷. 4 ñò. 229 ÊÀÑ Óêðà¿íè ô³êñóâàííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ çà äîïîìîãîþ çâóêîçàïèñóâàëüíîãî òåõí³÷íîãî çàñîáó íå çä³éñíþºòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â, âèñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè â ìåæàõ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî åêñïåðòíèì âèñíîâêîì â³ä 24.09.1998 ðîêó ¹ 7726 Õàðê³âñüêî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïî âñòàíîâëåííþ ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó õâîðîá, ³íâàë³äíîñò³ òà ñìåðò³ ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ òà ³íøèõ øê³äëèâèõ ÷èííèê³â âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ï³äòâåðäæåíî, ùî çàõâîðþâàííÿ ïîçèâà÷à ïîâ`ÿçàíå ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (à.ñ. 13). 27.10.1998 ÎÑÎÁÀ_1 âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (êàòåãîð³ÿ 1) ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 .  ïîñâ³ä÷åíí³ çàçíà÷åíî: áåçñòðîêîâå òà 䳺 íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè (à.ñ. 10). Ç 03.10.2001 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ áåçñòðîêîâî, ó çâ`ÿçêó ç çàõâîðþâàííÿì ïîâ`ÿçàíèì ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñå𳿠ÌÑÅ ¹ 002055 (à.ñ. 17). ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ç ïðîòîêîëó ¹ 9-3 Êîì³ñ³¿ â³ä 21.12.2021 ðîêó, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çàì³íó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, âèð³øåíî âèçíàòè áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 ¹ 091042 â³ä 27.10.1998 ðîêó òà âêëàäêè äî íüîãî ¹ 181974, âèäàíèõ Ñóìñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, ó çâ`ÿçêó ç ðîçá³æí³ñòþ â ³íôîðìàö³¿ ïðî ì³ñöå ðîáîòè (à. ñ. 20). Ïîçèâà÷ íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿, îôîðìëåíå âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó â³ä 21.12.2021 ðîêó ¹ 9-3, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç ¿õ îá´ðóíòîâàíîñò³ òà ïðîòèïðàâíîñò³ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ, îñê³ëüêè ïîçèâà÷, ÿê ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ìຠïîñâ³ä÷åííÿ êàòåãî𳿠1 îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ñòàòóñó ÿêîãî ¿¿ íå áóëî ïîçáàâëåíî àí³ â ñóäîâîìó, àí³ â ³íøîìó ïîðÿäêó, íå ïîâèíåí ïîâòîðíî äîâîäèòè ïåðåä îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Îòæå, â³äïîâ³äà÷ çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ï. 11 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551 ìàâ îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè çàì³íó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôî, à íå âñòàíîâëþâàòè îáñòàâèíè ïîïåðåäíüî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Êð³ì òîãî, ñóäîì âçÿòà äî óâàãè â³äñóòí³ñòü äîêàç³â ³ñíóâàííÿ ð³øåíü ïðî ñêàñóâàííÿ äîâ³äîê ñå𳿠ÌÑÅ â³ä 07.10.1998 ¹ 002961 ñå𳿠ÌÑÅ â³ä 03.10.2001 ¹ 002055. Ç ìåòîþ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî çàõèñòó òà ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâ ïîçèâà÷à, ñóä ââàæàâ çà íåîáõ³äíå çîáîâ`ÿçàòè Êîì³ñ³þ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïîäàííÿ Ñóìñüêî¿ ÎÄÀ òà äîäàí³ äî íüîãî äîêóìåíòè ùîäî çì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãîð³ÿ 1, ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì , ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 551 â³ä 11.07.2018 ðîêó, òà ï³äòâåðäèòè ïîçèâà÷ó ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ç âèäà÷åþ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Îñíîâí³ ïîëîæåííÿ ùîäî ðåàë³çàö³¿ êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õíüîãî æèòòÿ ³ çäîðîâ`ÿ, ñòâîðåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó âèçíà÷åííÿ êàòåãî𳿠çîí ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ âèçíà÷åí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹ 796-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 796-XII). Çà âèçíà÷åííÿì, íàâåäåíèì ó ñò. 9 Çàêîíó ¹ 796-XII, îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè; 3) ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà ¿õ íàñë³äê³â, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà çä³éñíåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò; 4) ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Ðîçä³ëîì IV Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî ìåõàí³çì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, çàãàëüí³ êîìïåíñàö³¿ òà ï³ëüãè. Òàê, çã³äíî ç³ ñò. 10 Çàêîíó ¹ 796-XII, ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ÷.÷. 1, 4 ñò. 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäà÷à äîâ³äîê, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä, çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè), à çà ïåð³îä ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ - îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîëîæåííÿìè ñò. 65 Çàêîíó ¹ 796-XII âñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó çà ¹ 51 (äàë³ - Ïîðÿäîê) (ÿêèé áóâ ÷èííèì ï³ä ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ), ïîñâ³ä÷åííÿ º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàòèñÿ ï³ëüãàìè é êîìïåíñàö³ÿìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 àáçàöó 4 Ïîðÿäêó, ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: à) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; á) â³éñüêîâîãî êâèòêà ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî àðõ³âó ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ; â) äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó). Ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551 â³ä 11.07.2018 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, ÿêèì âñòàíîâëåíî ïðîöåäóðó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ïåðåäáà÷ຠâèäà÷ó ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é, ó ÿäåðíèõ âèïðîáóâàííÿõ, ó â³éñüêîâèõ íàâ÷àííÿõ ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, ó ñêëàäàíí³ ÿäåðíèõ çàðÿä³â òà ïðîâåäåíí³ íà íèõ ðåãëàìåíòíèõ ðîá³ò, ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â³ä ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê áóäü-ÿêî¿ àâàð³¿, ïîðóøåííÿ ïðàâèë åêñïëóàòàö³¿ îáëàäíàííÿ ç ðàä³îàêòèâíîþ ðå÷îâèíîþ, ïîðóøåííÿ ïðàâèë çáåð³ãàííÿ ³ çàõîðîíåííÿ ðàä³îàêòèâíèõ ðå÷îâèí, ùî ñòàëîñÿ íå ç âèíè ïîòåðï³ëèõ. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ïóíêòó 3 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551 îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, õâîðèì âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íà ïðîìåíåâó õâîðîáó, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 19__ ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 1) ñå𳿠À ñèíüîãî êîëüîðó. Àáçàöîì äðóãèì ïóíêòó 11 Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551 ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: - äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó, ï³äòâåðäæåíî¿ ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè (íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ äî çîíè â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ðîáîòè (ñëóæáè) â çîí³ â³ä÷óæåííÿ; - äîâ³äêè àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ïåð³îäó ñëóæáè (âèêîíàííÿ ðîá³ò), äí³â âè¿çäó íà îá`ºêòè àáî â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ; Îñîáàì ç ³íâàë³äí³ñòþ ç ÷èñëà ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠1, ùîäî ÿêèõ óñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 796-XII ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ÷àñòêîâîþ àáî ïîâíîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³ ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ âèçíàºòüñÿ âñòàíîâëåíèì (íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ äîçèìåòðè÷íèõ ïîêàçíèê³â ÷è ¿õ â³äñóòíîñò³), ÿêùî éîãî ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ ñòàö³îíàðíîãî îáñòåæåííÿ ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè óïîâíîâàæåíîþ ìåäè÷íîþ êîì³ñ³ºþ íå íèæ÷å îáëàñíîãî ð³âíÿ àáî ñïåö³àë³çîâàíèìè ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü ë³öåíç³þ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ. Âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïðèïèñ³â Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó, ùî ïðè çàì³í³ ïîñâ³ä÷åííÿ äëÿ ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ îòðèìàëè ³íâàë³äí³ñòü, ùî ìຠïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, îäí³ºþ ç ï³äñòàâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà º äîâ³äêà ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ãðóïè, ïîâ`ÿçàíî¿ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ. Òîáòî îòðèìàííÿ îñîáîþ ³íâàë³äíîñò³, ùî ïîâ`ÿçàíà ç 䳺þ ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ âíàñë³äîê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, âæå º òèì þðèäè÷íèì ôàêòîì, ç ÿêèì çàêîíîäàâñòâî ïîâ`ÿçóº ïðàâî îñîáè íà çàì³íó ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" áåç âñòàíîâëåííÿ îáîâ`ÿçêó òàê³é îñîá³ äîâîäèòè ³íøèì ÷èíîì ¿¿ íàëåæí³ñòü äî âêàçàíî¿ êàòåãî𳿠îñ³á, â òîìó ÷èñë³ øëÿõîì íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â ïðî â³äðÿäæåííÿ îñîáè â íàñåëåí³ ïóíêòè çîíè â³ä÷óæåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 27.10.1998 áóëî âèäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 (êàòåãîð³ÿ 1), çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 25 ñåðïíÿ 1992 ðîêó ¹ 501, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî âèçíà÷åíî ñòàòóñ îñîáè, ÿê ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.  ïîñâ³ä÷åíí³ çàçíà÷åíî ïðî éîãî áåçñòðîêîâó ä³þ íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî âêëàäêè ¹ 181974 äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03.10.2001 ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áåç îáìåæåííÿ ñòðîêó 䳿. Äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ Ñå𳿠ÌÑÅ ¹ 002055 ïîçèâà÷ó âñòàíîâëåíî ²² ãðóïó ³íâàë³äíîñò³ ç 03.10.2001, ïðè÷èíà ³íâàë³äíîñò³ - çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì ðîá³ò ùîäî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀªÑ. ²íâàë³äí³ñòü âñòàíîâëåíà áåçñòðîêîâî. Äîâ³äêîþ ñå𳿠Àà ¹ 002055 ï³äòâåðäæåíî âòðàòó ïðîôåñ³éíî¿ ïðàöåçäàòíîñò³ 70% ç 03.10.2001 - áåçñòðîêîâî (à.ñ. 16). Äîñë³äèâøè âèùåâêàçàí³ äîêóìåíòè, òà áåðó÷è äî óâàãè, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 551 â³äïîâ³äíà äîâ³äêà º äîñòàòíüîþ ï³äñòàâîþ òà äîêóìåíòàëüíèì ï³äòâåðäæåííÿì òîãî, ùî ïîçèâà÷ ìຠ³íâàë³äí³ñòü çà çàõâîðþâàííÿì, âèíèêíåííÿ ÿêîãî ïîâ`ÿçàíå ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà, à â³äïîâ³äà÷ â ñâîþ ÷åðãó çîáîâ`ÿçàíèé óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî âèäà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº íà â³äñóòíîñò³ ó ïîçèâà÷à îáîâ`ÿçêó äîâîäèòè ïîâòîðíî ïåðåä îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè ñâîþ íàëåæí³ñòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ùî º ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, â òîìó ÷èñë³ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1988 ðîö³, îñê³ëüêè öå ïèòàííÿ âæå äîñë³äæóâàëîñÿ ï³ä ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ¿é ³íâàë³äíîñò³ òà ïîïåðåäíüî¿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàóâàæóº, ùî íàïðàâëåííÿ àïåëÿíòîì íà àäðåñó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ëèñòà ¹ 02.2/109 â³ä 10.01.2022 ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó ñïðàâè ÎÑÎÁÀ_1 ç äîëó÷åííÿì êîﳿ âèòÿãó ç ïðîòîêîëó îáëàñíî¿ Êîì³ñ³¿ â³ä 21.12.2021 ¹ 9-3, íå º ð³øåííÿì ïðî ñêàñóâàííÿ äîâ³äîê ñå𳿠ÌÑÅ â³ä 07.10.1998 ¹ 002961 òà ñå𳿠ÌÑÅ â³ä 03.10.2001 ¹ 002055, òà íå ñïðîñòîâóº âèêëàäåíèé ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïåâíîãî ñòàòóñó. Êð³ì òîãî, àïåëÿíòîì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè êîï³ÿ âêàçàíîãî ëèñòà (¹ 02.2/109 â³ä 10.01.2022 íå ïðèºäíàíà. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, òà áåðó÷è äî óâàãè, ùî çà çì³ñòîì ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII ïîñâ³ä÷åííÿ "Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ" òà "Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, äîâîäè àïåëÿíòà ïðî â³äñóòí³ñòü â îñîáîâ³é ñïðàâ³ ÎÑÎÁÀ_1 äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ¿¿ ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó 1986 ðîö³ òà ùîäî íàÿâíîñò³ â íå¿ ìåäè÷íî¿ êâàë³ô³êàö³¿ º íåïðèéíÿòíèìè. Ïðè öüîìó êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî çàëèøåííÿ ïîçà óâàãîþ êëîïîòàííÿ Äåïàðòàìåíòó â³ä 12.07.2022 ¹ 04 ïðî âèòðåáóâàííÿ äîêóìåíò³â ùîäî îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ìåäè÷íî¿ îñâ³òè òà êîﳿ òðóäîâî¿ êíèæêè íà ï³äòâåðäæåííÿ ðîáîòè íà ïîñàä³ ë³êàðÿ òåðàïåâòà íà Ïîë³ñüê³é ìåáëåâ³é ôàáðèö³ (ÿê ïðî öå çàçíà÷ຠàïåëÿíò ó çàïåðå÷åííÿõ íà â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó) â äàíîìó âèïàäêó íå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, à òîìó íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Àïåëÿíòîì íå íàäàíî äî ñóäó æîäíèõ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè íà êîðèñòü âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ, çîêðåìà ïðî òå, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàíî íà ï³äñòàâ³ çàâ³äîìî íåäîñòîâ³ðíèõ àáî ñôàëüñèô³êîâàíèõ â³äîìîñòåé. Âàðòî òàêîæ çàóâàæèòè, ùî ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 796-Õ²² áóëî íàäàíî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîâíîâàæåííÿ âèçíà÷àòè ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü, îäíàê ïðè öüîìó íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäêó, ï³äñòàâ òà ïðîöåäóðè ïîçáàâëåííÿ îñîáè ñòàòóñó ïîñòðàæäàëîãî (ïîòåðï³ëîãî) â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, à òîìó ïðèéíÿâøè ñï³ðíå ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ, â³äïîâ³äà÷ ä³ÿâ âñóïåðå÷ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ó ñï³ðíèõ â³äíîñèíàõ 䳿 Êîì³ñ³¿ íå â³äïîâ³äàþòü "ïðèíöèïó íàëåæíîãî óðÿäóâàííÿ", ñôîðìîâàíîãî â ð³øåííÿõ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, àäæå áåç áóäü-ÿêîãî íàëåæíîãî ìîòèâóâàííÿ ôàêòè÷íî ïîçáàâèëè ïîçèâà÷à ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé âîíà ìàëà á³ëüøå í³æ 20 ðîê³â, ùî ïðèçâåëî äî áåçï³äñòàâíîãî ñïîíóêàííÿ ïîçèâà÷à â÷èíèòè äîäàòêîâ³ ä³é ùîäî äîâåäåííÿ íàëåæíîñò³ äî êàòåãî𳿠ó÷àñíèê³â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç³ ñïëèâîì á³ëüøå í³æ 30 ðîê³â ï³ñëÿ ö³º¿ êàòàñòðîôè ïëàíåòàðíîãî ìàñøòàáó. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); äîáðîñîâ³ñíî; ðîçñóäëèâî; ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåäçàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ): ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè ïà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ïîçèâà÷ ìàëà âñ³ þðèäè÷í³ ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì, íà îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îíîâëåíîãî çðàçêà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â, ïîãîäæóþºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êîì³ñ³¿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêå îôîðìëåíå âèòÿãîì ç ïðîòîêîëó â³ä 21.12.2021 ðîêó ¹ 9-3 ïðî âèçíàííÿ áåçï³äñòàâíîþ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãîð³ÿ 1. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ùî âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Çàçíà÷åíà ïîçèö³ÿ ïîâí³ñòþ êîðåñïîíäóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ îáèðàþ÷è ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ñë³ä çâàæàòè íà éîãî åôåêòèâí³ñòü ç òî÷êè çîðó ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ÿêà âèìàãຠùîá íîðìè íàö³îíàëüíîãî ïðàâîâîãî çàñîáó ñòîñóâàëèñÿ ñóòíîñò³ «íåáåçï³äñòàâíî¿ çàÿâè» çà Êîíâåíö³ºþ òà íàäàâàëè â³äïîâ³äíå â³äøêîäóâàííÿ. Çì³ñò çîáîâ`ÿçàíü çà ñòàòòåþ 13 òàêîæ çàëåæèòü â³ä õàðàêòåðó ñêàðãè çàÿâíèêà çà Êîíâåíö³ºþ. Òèì íå ìåíø, çàñ³á çàõèñòó, ùî âèìàãàºòüñÿ çãàäàíîþ ñòàòòåþ, ïîâèíåí áóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ó çàêîí³, òàê ³ íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, ó òîìó ñåíñ³, ùîá éîãî âèêîðèñòàííÿ íå áóëî óñêëàäíåíå ä³ÿìè àáî íåäîãëÿäîì îðãàí³â âëàäè â³äïîâ³äíî¿ äåðæàâè (ïóíêò 75 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àôàíàñüºâ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 5 êâ³òíÿ 2005 ðîêó (çàÿâà ¹38722/02)). Îòæå, «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîãî çàõèñòó» â ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà é îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ðåêîìåíäàö³¿ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹(80)2 ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèìè îðãàíàìè âëàäè äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ïðèéíÿòî¿ Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó, ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. Òàêèì ÷èíîì, äèñêðåö³ÿ öå åëåìåíò óïðàâë³íñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âîíà ïîâ`ÿçàíà ç âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ³ ¿õ íîñ³ÿìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè. Äèñêðåö³þ íå ìîæíà îòîòîæíþâàòè ò³ëüêè ç ôîðìàë³çîâàíèìè ïîâíîâàæåííÿìèâîíà õàðàêòåðèçóºòüñÿ â³äñóòí³ñòþ îäíîçíà÷íîãî íîðìàòèâíîãî ðåãóëþâàííÿ ä³é ñóá`ºêòà. Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ ïîíÿòòÿ «äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ» ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äñóòíº. Ó ñóäîâ³é ïðàêòèö³ ñôîðìîâàíî ïîçèö³þ ùîäî ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü, ï³ä ÿêèìè ñë³ä ðîçóì³òè òàê³ ïîâíîâàæåííÿ, êîëè ó ìåæàõ, ÿê³ âèçíà÷åí³ çàêîíîì, àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí ìຠìîæëèâ³ñòü ñàìîñò³éíî (íà âëàñíèé ðîçñóä) âèáèðàòè îäèí ç ê³ëüêîõ âàð³àíò³â êîíêðåòíîãî ïðàâîì³ðíîãî ð³øåííÿ. Âîäíî÷àñ, ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â íå º äèñêðåö³éíèìè, êîëè º ëèøå îäèí ïðàâîì³ðíèé òà çàêîííî îá´ðóíòîâàíèé âàð³àíò ïîâåä³íêè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Òîáòî, ó ðàç³ íàñòàííÿ âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì óìîâ â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ ³, ÿêùî â³í ¿õ íå â÷èíÿº, éîãî ìîæíà çîáîâ`ÿçàòè äî öüîãî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Òîáòî, äèñêðåö³éíå ïîâíîâàæåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè ó âèáîð³ ä³ÿòè ÷è íå ä³ÿòè, à ÿêùî ä³ÿòè, òî ó âèáîð³ âàð³àíòó ð³øåííÿ ÷è 䳿 ñåðåä âàð³àíò³â, ùî ïðÿìî àáî îïîñåðåäêîâàíî çàêð³ïëåí³ ó çàêîí³. Âàæëèâîþ îçíàêîþ òàêîãî âèáîðó º òå, ùî â³í çä³éñíþºòüñÿ áåç íåîáõ³äíîñò³ óçãîäæåííÿ âàð³àíòó âèáîðó áóäü-êèì. Ó ñïðàâ³, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, óìîâè, çà íàÿâíîñò³ ÿêèõ Êîì³ñ³ÿ ìàëà âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêà, áóëè âèêîíàí³ ïîçèâà÷åì, à òîìó ó ïåðøîãî â³äïîâ³äà÷à áóâ ëèøå îäèí âèä ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ïðîâåñòè çàì³íó íàÿâíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ íà ïîñâ³ä÷åííÿ íîâîãî çðàçêó. Çà çàêîíîì ó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íå áóëî âèáîðó ì³æ äåê³ëüêîìà ìîæëèâèìè ïðàâîì³ðíèìè ð³øåííÿìè. Çâàæàþ÷è íà òå, ùî ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ ñï³ðíîãî ð³øåííÿ áóëè îáñòàâèíè, ÿê³ íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à º çîáîâ`ÿçàííÿ Êîì³ñ³¿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç ðîçãëÿäó äîêóìåíò³â äëÿ âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïîäàííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ òà äîäàí³ äî íüîãî äîêóìåíòè, ùîäî çì³íè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ êàòåãîð³ÿ 1, ç óðàõóâàííÿì âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè", Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì , ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè , òà ³íøèì êàòåãîð³ÿì ãðîìàäÿí, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 551 â³ä 11.07.2018 ðîêó, òà ï³äòâåðäèòè ïîçèâà÷ó ñòàòóñ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ç âèäà÷åþ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ 1 êàòåãîð³¿. Óõâàëþþ÷è äàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ñò.322 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñò. 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (ð³øåííÿ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè) òà Âèñíîâêîì ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â (ï.41) ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü. ßê çàçíà÷åíî â ï.58 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïî ñïðàâ³ Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè, ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåíí³ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ï. 1 ñò.6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïóíêòîì 41 Âèñíîâêó ¹11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â çàçíà÷åíî, ùî îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åí³ ïîëîæåííÿ, äîñë³äèâøè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè òà ïèòàííÿ ïðàâà, ùî ëåæàòü â îñíîâ³ ñïîðó ïî äàí³é ñïðàâ³, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü íåîáõ³äíîñò³ íàäàííÿ â³äïîâ³ä³ íà ³íø³ àðãóìåíòè ñòîð³í, îñê³ëüêè ñóäîì áóëè äîñë³äæåí³ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, ÿê³ º âàæëèâèìè äëÿ ïðèéíÿòòÿ äàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ç íàâåäåíèõ âèùå ï³äñòàâ, âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Êåðóþ÷èñü ÷. 4 ñò. 229, ÷. 4 ñò. 241, ñò.ñò. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 326-329 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ñóìñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Ñóìñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2022 ïî ñïðàâ³ ¹ 480/857/22 - çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïåðöîâà Ñóää³ Ñ.Ï. Æèãèë³é Â.Á. Ðóñàíîâà