Постанова 4857 № 460/1401/21

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ãðóäíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/1401/21 ïðîâ. ¹ À/857/16949/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Øèíêàð Ò.²., ñóää³â Êóõòåÿ Ð.Â., Øåâ÷óê Ñ.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãóäèìà Í.Ñ.), óõâàëåíå â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì.гâíå 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó, ó ñïðàâ³ ¹460/1401/21 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ â³äìîâè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíåííÿ ïåâíèõ ä³é, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 02.03.2021 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³, ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ â ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì, çîáîâ`ÿçàòè Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðîâàäèòüñÿ çà íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ¹1058-²V â³ä 09.03.2003 ³ ç óðàõóâàííÿì äîäàòêîâèõ ï³ëüã, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-XII â³ä 28.02.1991. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî âðàõîâóþ÷è âêàç³âêó ó ïîñâ³ä÷åíí³ ïîçèâà÷à ïðî ñòàòóñ ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ (êàòåãî𳿠2) òà áåðó÷è äî óâàãè òîé ôàêò, ùî âèäà÷à òàêîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ìîæëèâà ëèøå ó ðàç³ ï³äòâåðäæåííÿ ðîáîòè â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, òî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè ââàæàòè, ùî ïîçèâà÷åì íå ï³äòâåðäæåíî ôàêò ó÷àñò³ íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî òâåðäæåííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî íàÿâí³ñòü ðîçá³æíîñòåé ùîäî íàïèñàííÿ ïð³çâèùà ïîçèâà÷à òà íàñåëåíèõ ïóíêò³â ó äîëó÷åíèõ äîâ³äêàõ íå ñïðîñòîâóþòü ôàêòó íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïðèéíÿòòÿ íà ï³äòâåðäæåííÿ ñòàæó ðîáîòè ïèñüìîâèõ òðóäîâèõ äîãîâîð³â çàñòîñîâóºòüñÿ ò³ëüêè â òîìó âèïàäêó, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ â³äïîâ³äí³ çàïèñè ïðî ðîáîòó îñîáè íà ï³äïðèºìñòâ³ âíàñë³äîê íåìîæëèâîñò³ îäåðæàííÿ â³ä ï³äïðèºìñòâà äîâ³äêè ÷è â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â ïðî ñòàæ ðîáîòè. Ùîäî íåçàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îäó çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.01.1998 ïî 31.12.2003, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íàäàâ â³äïîâ³äà÷ó âèòÿã ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü, çã³äíî ç ÿêèì â ñï³ðíèé ïåð³îä ç 01.01.1998 ïî 31.12.2003 áóâ çàðåºñòðîâàíèé ô³çè÷íîþ îñîáîþ-ï³äïðèºìöåì, âêàçàíèé ïåð³îä ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ÿê ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ï³äñòàâ äëÿ íåçàðàõóâàííÿ òàêîãî ïåð³îäó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ó â³äïîâ³äà÷à íå áóëî. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ó ïîçèâà÷à ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿêå ï³äëÿãຠñóäîâîìó çàõèñòó øëÿõîì âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à, ÿêà ïîëÿãຠó íå ïðèçíà÷åíí³ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 8 ðîê³â. Ïðè öüîìó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèéøîâ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã äëÿ ïîâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à òà âèçíàâ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ùîäî íåçàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ÎÑÎÁÀ_1 ïåð³îä³â éîãî ðîáîòè ç 26.06.1991 ïî 15.10.1993, 17.02.1994 ïî 17.04.1996 òà ïåð³îäó çä³éñíåííÿ íèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.01.1998 ïî 31.12.2003. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ìîòèâîâàíî òèì, ùî ñòàíîì íà 30.12.2020 ïîçèâà÷ äîñÿãíóâ 54 ðîêè, à íå 60 ðîê³â ÿê âêàçàíî â çàêîí³. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî â äîêóìåíòàõ, äîäàíèõ äî çàÿâè ïðî ôàêò ó÷àñò³ ïîçèâà÷à íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ³äå ðîçá³æí³ñòü ïð³çâèùà ç ïð³çâèùåì ó ïàñïîðòíèõ äàíèõ. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî áóäü-ÿêà ³íøà ðîáîòà ó ïåð³îä äî 01.01.2004 çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòàæó çà óìîâè, ùî ïðàö³âíèê ï³äëÿãàâ äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ àáî çà óìîâè ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â. Ââàæàº, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã. Âðàõîâóþ÷è, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïîäàíî íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, â ñèëó ïðèïèñ³â ñòàòò³ 311 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ùîäî ìîæëèâîñò³ ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â. Çã³äíî ç ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåãëÿäàþ÷è ñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, äîñë³äèâøè äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ïîñèëàþòüñÿ ó÷àñíèêè ñïðàâè, ïðèõîäèòü äî ïåðåêîíàííÿ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèìîãàì ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàº. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ (êàòåãîð³ÿ 2), ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , âèäàíîãî 24.11.2015. 30.12.2020 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ó Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì (à.ñ.58). Ëèñòîì ¹1700-0702-8/2370 â³ä 20.01.2021 Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äìîâó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó ó÷àñíèêó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ äðóãî¿ êàòåãî𳿠â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». ³äìîâà ìîòèâîâàíà òèì, ùî äî ñòðàõîâîãî ñòàæó íå çàðàõîâàí³ ïåð³îäè ðîáîòè, çàçíà÷åí³ â òðóäîâ³é êíèæö³, çàïîâíåí³é 13.01.1984, à ñàìå: ç 26.06.1991 ïî 15.10.1993, îñê³ëüêè º âèïðàâëåííÿ â íîìåð³ íàêàçó íà çâ³ëüíåííÿ, ùî ñóïåðå÷èòü ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ÿêà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ â³ä 20.07.1974 ¹162; ç 17.02.1994 ïî 17.04.1996, îñê³ëüêè º âèïðàâëåííÿ â äàòàõ íà ïðèéíÿòòÿ òà çâ³ëüíåííÿ, ùî ñóïåðå÷èòü ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ÿêà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ â³ä 20.07.1974 ¹162. Òàêîæ âêàçàíî, ùî ó äîêóìåíòàõ, äîäàíèõ äî çàÿâè ïðî ôàêò ó÷àñò³ íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, º ðîçá³æíîñò³. Ââàæàþ÷è âêàçàíó â³äìîâó ïðîòèïðàâíîþ òà íåîá´ðóíòîâàíîþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç ïîçîâîì äî ñóäó. Ïåðåâ³ðÿþ÷è çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Âðàõîâóþ÷è âèìîãè ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàêîíîäàâöåì âèçíà÷åíî êðèòå𳿠äëÿ îö³íþâàííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ îäíî÷àñíî º ïðèíöèïàìè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåäóðè, ùî âèðîáëåí³ ó ïðàêòèö³ ºâðîïåéñüêèõ êðà¿í. Íàâåäåíà íîðìà îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. dz çì³ñòó ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 23 Çàãàëüíî¿ Äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè òà ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ªâðîïåéñüêî¿ Ñîö³àëüíî¿ õàðò³¿ âèïëèâàº, ùî êîæíà îñîáà ïîõèëîãî â³êó ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâó ³ çàäîâ³ëüíó âèíàãîðîäó, ñîö³àëüíèé çàõèñò, çà ðîêè âàæêî¿ ïðàö³ òà øê³äëèâèõ ðîá³ò, - ÿêà º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ äëÿ íèõ ñàìèõ òà ¿õí³õ ñ³ìåé. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» â³ä 09.07.2003 ¹ 1058-IV, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíîäàâñòâî ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ áàçóºòüñÿ, çîêðåìà, íà Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çã³äíî ç àáçàöîì 2 ïóíêòó 13 ðîçä³ëó XV Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ó ðàç³ ÿêùî îñîáà ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á», «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» òà öüîãî Çàêîíó, ïðèçíà÷àºòüñÿ îäíà ïåíñ³ÿ çà ¿¿ âèáîðîì. Ïîðÿäîê ô³íàíñóâàííÿ öèõ ïåíñ³é âñòàíîâëþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «à» ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 49 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-XII, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-XII) ïåíñ³¿ îñîáàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãîð³é 1, 2, 3, 4, âñòàíîâëþþòüñÿ ó âèãëÿä³ äåðæàâíî¿ ïåíñ³¿. Ñòàòòåþ 55 Çàêîíó ¹796-XII âñòàíîâëåíî, ùî îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, àëå íå ìåíøå 15 ðîê³â ñòðàõîâîãî ñòàæó: ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó 1987 ðîö³ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 8 ðîê³â. Ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é íàçâàíèì êàòåãîð³ÿì ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. Òàêèì ÷èíîì, äëÿ âèíèêíåííÿ â îñîáè ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çìåíøåííÿì íà 8 ðîê³â ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», òàêà îñîáà ïîâèííà äîâåñòè ôàêò ñâ ðîáîòè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ (ó 1987 ðîö³ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â). Çã³äíî ç ñòàòòåþ 10 Çàêîíó ¹ 796-XII ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â*, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹796-XII äî 2 êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íàëåæàòü ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, à òàêîæ ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ùî ï³äòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèìè äîêóìåíòàìè. Ñòàòòåþ 65 Çàêîíó ¹ 796-XII âñòàíîâëåíî, ùî ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, âèãîòîâëåí³ çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» º äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 24.11.2015 ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³ 2 êàòåãîð³¿. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî Ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ, çîêðåìà, äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè, çîêðåìà, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09 áåðåçíÿ 1988 ðîêó ¹ 122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (äëÿ îñ³á, ÿê³ íàëåæàòü äî êàòåãî𳿠4 ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (çà íàÿâíîñò³)) òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè»). Îòæå, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ àëüòåðíàòèâíèé ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïîâèíí³ ì³ñòèòè ³íôîðìàö³þ ïðî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïðè öüîìó, äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ», à òàê³ äîêóìåíòè, ÿê äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII º ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 3 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹51, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 , ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ð. - íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, ç 1 ëèïíÿ 1986 ð. äî 31 ãðóäíÿ 1986 ð. - íå ìåíøå 5, à ó 1987 ðîö³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ñèíüîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ À. Ïðè öüîìó ó ïîñâ³ä÷åíí³ íà ïðàâ³é ñòîðîí³ ïî ä³àãîíàë³ çë³âà íàïðàâî ñòàâèòüñÿ øòàìï ôàðáîþ ÷åðâîíîãî êîëüîðó «Ïåðåðåºñòðîâàíî» ³ íà â³ëüíîìó ì³ñö³ âèêîíóºòüñÿ çàïèñ ïðî äàòó ïåðåðåºñòðàö³¿. Ïóíêòîì 10 âêàçàíîãî Ïîðÿäêó çàêð³ïëåíî ïåðåë³ê äîêóìåíò³â íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç ÿêèõ âèäàºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹ 796-XII âèäà÷à äîâ³äîê ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïðî çàðîá³òíó ïëàòó çà öåé ïåð³îä çä³éñíþºòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè (â³éñüêêîìàòàìè). ³äïîâ³äíî äî ïîçèö³¿ Âåðõîâíîãî Ñóäó (ïîñòàíîâè â³ä 12 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹497/1830/16-à, â³ä 06 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹752/15346/17) ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹ 796-XII, ó òîìó ÷èñë³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ». Ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷à ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 º áåçñòðîêîâèì, íåä³éñíèì íå âèçíàâàëîñü, à ñòàòóñ ïîçèâà÷à «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1987 ðîö³» â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèâà÷åì ôàêòó ó÷àñò³ íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè, çàïîâíåíî¿ 13.01.1984, ïîçèâà÷ 24.02.1987 ïðèéíÿòèé â øòàò óïðàâë³ííÿ ñëþñàðåì-ìîíòàæíèêîì òðåòüîãî ðîçðÿäó ç ìîíòàæó îáëàäíàííÿ ÀÅÑ, 05.07.1987 çâ³ëüíåíèé çà âëàñíèì áàæàííÿì. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ äîâ³äêè ¹484, çàòâåðäæåíî¿ Çàõ³äíî-Óêðà¿íñüêèì ìîíòàæíèì óïðàâë³ííÿì, ïîçèâà÷ ïðàöþâàâ 1-9 êâ³òíÿ 1987 ðîêó, 1-25 òðàâíÿ 1987 ðîêó íà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. ³äïîâ³äíî äî êîﳿ äîâ³äêè ¹27 â³ä 18.02.2011, âèäàíî¿ ÂÀÒ «Ï³âäåíòåïëîåíåðãîìîíòàæ» ÄÏ «Çàõ³äíî-Óêðà¿íñüêå ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ», ÎÑÎÁÀ_1 ó 1987 ðîö³ áðàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, äå îòðèìàâ ñóìàðíó äîçó çîâí³øíüîãî îïðîì³íþâàííÿ 0,70R. Á³ëüøå òîãî, ïîçèâà÷åì íàäàâàëèñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó àðõ³âíà äîâ³äêà Àðõ³âíîãî â³ää³ëó Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Âàðàñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ¹276/15.1-03 â³ä 15.11.2018 òà êîï³ÿ íàêàçó Çàõ³äíî-Óêðà¿íñüêîãî ìîíòàæíîãî óïðàâë³ííÿ ¹ 96/ê â³ä 21.04.1987, çã³äíî ç ÿêèìè ÎÑÎÁÀ_1 â³äðÿäæàâñÿ äëÿ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ç 21.04.1987 ïî 20.05.1987 (à.ñ.70-71). Äî òîãî æ, â³äïîâ³äíî äî Àêòà ¹9 ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè äîñòîâ³ðíîñò³ äîêóìåíò³â ïðî çàðîá³òíó ïëàòó íàäàíèõ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 05.02.2021 äàí³ àðõ³âíî¿ äîâ³äêè â³ä 15.11.2018 ¹276/15.4-03 çà ïåð³îä ðîáîòè ç áåðåçíÿ 1987 ðîêó ïî ëèïåíü 1987 ðîêó â ÄÏ ÇÓÌÓ ÂÀÒ «ÏÒÅÌ» â³äïîâ³äàþòü íàäàíèì íà ïåðåâ³ðêó äàíèì, ó íàêàç³ ç êàäðîâèõ ïèòàíü (ïðî â³äðÿäæåííÿ) â³ä 21.04.1987 ¹96/ê ï³äòâåðäæåíî çàïèñ ïðî â³äðÿäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â ñ.Çàë³ññÿ, Òåðíîï³ëüñüêå ìîíòàæíå óïðàâë³ííÿ òðåñòó «Ï³âäåíòåïëîåíåðãîìîíòàæ» äëÿ ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñòðîêîì íà îäèí ì³ñÿöü ç 21.04 ïî 20.05.1987. Àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à ùîäî íàÿâíèõ ðîçá³æíîñòåé ó äîêóìåíòàõ, íàäàíèõ íà ï³äòâåðäæåííÿ ôàêòó ó÷àñò³ íà ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ áåçïîñåðåäíüî â çîí³ â³ä÷óæåííÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè, îñê³ëüêè ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-XII, ó òîìó ÷èñë³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ», à òîìó òåõí³÷í³ ïîìèëêè ó çàçíà÷åíèõ â³äïîâ³äà÷åì äîêóìåíòàõ íå ìîæóòü ðîçö³íþâàòèñÿ ó ÿêîñò³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì íà ï³ëüãîâèõ óìîâàõ. Îòæå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 8 ðîê³â ³ âïðàâ³ ðåàë³çóâàòè òàêå ïðàâî çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó, çìåíøåíîãî íà ê³ëüê³ñòü ðîê³â çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó. Ùîäî íå çàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îä³â ç 26.06.1991 ïî 15.10.1993 òà ç 17.02.1994 ïî 17.04.1996, îñê³ëüêè º âèïðàâëåííÿ â íîìåð³ íàêàçó íà çâ³ëüíåííÿ òà äàòàõ íà ïðèéíÿòòÿ òà çâ³ëüíåííÿ, ùî ñóïåðå÷èòü ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ÿêà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ÑÐÑÐ â³ä 20.07.1974 ¹162, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðòຠóâàãó íà íàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 24 Çàêîíó ¹1058-IV ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ³íø³ ïåð³îäè, ùî âðàõîâóâàëèñÿ äî ñòàæó ðîáîòè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, çàðàõîâóþòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî ðàí³øå, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 56 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 05.11.1991 ¹1788-XII «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» (äàë³ - Çàêîí ¹1788-Õ²²) äî ñòàæó ðîáîòè çàðàõîâóºòüñÿ ðîáîòà, âèêîíóâàíà íà ï³äñòàâ³ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ³ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä âèêîðèñòîâóâàíèõ ôîðì âëàñíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ÷ëåíñòâà â êîëãîñïàõ òà ³íøèõ êîîïåðàòèâàõ, íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó é òðèâàëîñò³ ðîáîòè ³ òðèâàëîñò³ ïåðåðâ.  ñèëó âèìîã ñòàòò³ 62 Çàêîíó ¹1788-Õ²² îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Ïîðÿäîê ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó ïðè â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òàêèì ÷èíîì, îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà, à çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ïóíêòó 1.1 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíî¿ Ïîñòàíîâîþ Äåðæäóñì ÑÐÑÐ â³ä 20.06.1974 ¹162 ç çì³íàìè, òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ðîáî÷èõ òà ñëóæáîâö³â. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2.2 âêàçàíî¿ ²íñòðóêö³¿ ó òðóäîâó êíèæêó çàíîñÿòüñÿ çàïèñè ïðî ðîáîòó: ïðèéîì íà ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó, çâ³ëüíåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.5 çàçíà÷åíî¿ ²íñòðóêö³¿ ó âèïàäó âèÿâëåííÿ íåïðàâèëüíîãî àáî íåòî÷íîãî çàïèñó ïðî ðîáîòó, ïåðåâ³ä íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó, ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ òà ³í. âèïðàâëåííÿ âíîñèòüñÿ àäì³í³ñòðàö³ºþ òîãî ï³äïðèºìñòâà, äå áóâ âíåñåíèé â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Àäì³í³ñòðàö³ÿ çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè ïîâèííà íàäàòè ïðàö³âíèêó â öüîìó íåîáõ³äíó äîïîìîãó. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 2.2 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê ïðàö³âíèê³â, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ïðàö³ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Óêðà¿íè â³ä 29.07.1993 ¹58 (äàë³ - ²íñòðóêö³ÿ ¹58) äî òðóäîâî¿ êíèæêè âíîñÿòüñÿ: â³äîìîñò³ ïðî ïðàö³âíèêà: ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, äàòà íàðîäæåííÿ; â³äîìîñò³ ïðî ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ïîñò³éíó ðîáîòó, çâ³ëüíåííÿ; â³äîìîñò³ ïðî íàãîðîäæåííÿ ³ çàîõî÷åííÿ: ïðî íàãîðîäæåííÿ äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè Óêðà¿íè òà â³äçíàêàìè Óêðà¿íè, çàîõî÷åííÿ çà óñï³õ ó ðîáîò³ òà ³íø³ çàîõî÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; â³äîìîñò³ ïðî â³äêðèòòÿ, íà ÿê³ âèäàí³ äèïëîìè, ïðî âèêîðèñòàí³ âèíàõîäè ³ ðàö³îíàë³çàòîðñüê³ ïðîïîçèö³¿ òà ïðî âèïëà÷åí³ ó çâ`ÿçêó ç öèì âèíàãîðîäè. Çã³äíî ç ïóíêòàìè 2.6 òà 2.9 ²íñòðóêö³¿ ¹58 ó ðàç³ âèÿâëåííÿ íåïðàâèëüíîãî àáî íåòî÷íîãî çàïèñó â³äîìîñòåé ïðî ðîáîòó, ïåðåâåäåííÿ, à òàêîæ ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ òîùî, âèïðàâëåííÿ âèêîíóºòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, äå áóëî çðîáëåíî â³äïîâ³äíèé çàïèñ. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè çîáîâ`ÿçàíèé íàäàòè ïðàö³âíèêó â öüîìó íåîáõ³äíó äîïîìîãó. Âèïðàâëåí³ â³äîìîñò³ ïðî ðîáîòó, ïðî ïåðåâåäåííÿ íà ³íøó ðîáîòó, ïðî íàãîðîäæåííÿ òà çàîõî÷åííÿ òà ³íø³ ìàþòü ïîâí³ñòþ â³äïîâ³äàòè îðèã³íàëó íàêàçó àáî ðîçïîðÿäæåííÿ. Íà âèêîíàííÿ ñòàòò³ 62 Çàêîíó ¹1788-Õ²² Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿâ Ïîñòàíîâó «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é» ¹637 â³ä 12.08.1993 (äàë³ - Ïîðÿäîê ¹637). Ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ¹ 637 âèçíà÷åíî, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè, º òðóäîâà êíèæêà. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêó ¹637 ó ðàç³ êîëè äîêóìåíòè ïðî òðóäîâèé ñòàæ íå çáåðåãëèñÿ, ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íà ï³äñòàâ³ ïîêàçàíü ñâ³äê³â. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3 Ïîðÿäêó ¹637 çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè, à òàêîæ ó òèõ âèïàäêàõ, êîëè â òðóäîâ³é êíèæö³ â³äñóòí³ íåîáõ³äí³ çàïèñè àáî ì³ñòÿòüñÿ íåïðàâèëüí³ ÷è íåòî÷í³ çàïèñè ïðî ïåð³îäè ðîáîòè, äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ òðóäîâîãî ñòàæó ïðèéìàþòüñÿ äîâ³äêè, âèïèñêè ³ç íàêàç³â, îñîáîâ³ ðàõóíêè ³ â³äîìîñò³ íà âèäà÷ó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ïîñâ³ä÷åííÿ, õàðàêòåðèñòèêè, ïèñüìîâ³ òðóäîâ³ äîãîâîðè ³ óãîäè ç â³äì³òêàìè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè, ÿê³ ì³ñòÿòü â³äîìîñò³ ïðî ïåð³îäè ðîáîòè. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà íå çàïåðå÷óºòüñÿ ñòîðîíàìè, ó ïîçèâà÷à º â íàÿâíîñò³ òðóäîâà êíèæêà, ÿêó â³í íàäàâàâ â³äïîâ³äà÷ó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïî â³êó.  ñâîþ ÷åðãó, íåíàëåæíèé ïîðÿäîê âåäåííÿ òà çàïîâíåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè òà ³íøî¿ äîêóìåíòàö³¿ ç âèíè àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîçáàâëåííÿ ïîçèâà÷à êîíñòèòóö³éíîãî ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â ÷àñòèí³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì. Çà çàãàëüíèì ïðàâèëîì â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà îðãàí³çàö³þ âåäåííÿ îáë³êó, çáåð³ãàííÿ ³ âèäà÷ó òðóäîâèõ êíèæîê ïîêëàäàºòüñÿ íà êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, òîìó íåäîòðèìàííÿ ïðàâèë âåäåííÿ òðóäîâî¿ êíèæêè ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè ñàìå äëÿ îñîáè, ÿêà äîïóñòèëà òàê³ ïîðóøåííÿ, à íå äëÿ îñîáè, ÿê³é öÿ òðóäîâà êíèæêà íàëåæèòü, à îòæå, é íå ìîæå âïëèâàòè íà ¿¿ îñîáèñò³ ïðàâà. Âêàçàíå óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30 âåðåñíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹300/860/17. Îêð³ì òîãî, ôàêò ðîáîòè ïîçèâà÷à ó ïåð³îä ç 17.02.1994 ïî 17.04.1996 íà ïîñàä³ äèðåêòîðà ÒΠ«ÑÀÂÎÌÈ» ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äîìîñòÿìè ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ùîäî íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ çàðàõóâàííÿ ïåð³îä³â ðîáîòè ïîçèâà÷à ç 26.06.1991 ïî 15.10.1993 òà ç 17.02.1994 ïî 17.04.1996 äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à. Ùîäî ïåð³îäó çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.01.1998 ïî 31.12.2003, òî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 3-1 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó ¹1058-IV äî ñòðàõîâîãî ñòàæó äëÿ âèçíà÷åííÿ ïðàâà íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 26 öüîãî Çàêîíó âêëþ÷àþòüñÿ ïåð³îäè: 1) âåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñïðîùåíî¿ ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ, à òàêîæ ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³êñîâàíîãî ïîäàòêó: ç 1 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó ïî 30 ÷åðâíÿ 2000 ðîêó âêëþ÷íî, ùî ï³äòâåðäæóþòüñÿ äîâ³äêîþ ïðî ðåºñòðàö³þ ÿê ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³; ç 1 ëèïíÿ 2000 ðîêó ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ðîêó âêëþ÷íî, çà óìîâè ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â (ºäèíîãî âíåñêó) íåçàëåæíî â³ä ñïëà÷åíîãî ðîçì³ðó (êð³ì âèïàäê³â çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó). ³äïîâ³äíî äî àáçàöó 2 ïóíêòó 4 Ïîðÿäêó ¹637 ïåð³îäè ïðîâàäæåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñïðîùåíî¿ ñèñòåìè îïîäàòêóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³êñîâàíîãî ïîäàòêó, ç 1 ñ³÷íÿ 1998 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2003 ð. çàðàõîâóþòüñÿ äî òðóäîâîãî ñòàæó ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ îñîáè ÿê ñóá`ºêòà ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, à ç 1 ñ³÷íÿ 2004 ð. ïî 31 ãðóäíÿ 2017 ð. çà áàæàííÿì îñîáè - çà óìîâè ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â (ºäèíîãî âíåñêó) íåçàëåæíî â³ä ñóìè ñïëà÷åíèõ êîøò³â. ³äïîâ³äíî äî ëèñòà ÖÍÀÏ ó ì.гâíîìó Óïðàâë³ííÿ çàáåçïå÷åííÿ íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã гâíåíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 07.11.2018, çã³äíî àâòîìàòèçîâàíî¿ áàçè äàíèõ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â, ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé ÿê ñóá`ºêò ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ô³çè÷íà îñîáà ðîçïîðÿäæåííÿì ì³ñüêîãî ãîëîâè â³ä 25.03.1994 ¹378Ð. ³äïîâ³äíî äî â³äîìîñòåé ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüíîñò³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíåíî 26.01.2017. Âêàçàíå ï³äòâåðäæåíî òàêîæ äîëó÷åíèì äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà ïîäàíèì ïåíñ³éíîìó îðãàíó âèòÿãîì ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â òà ãðîìàäñüêèõ ôîðìóâàíü. Ç îãëÿäó íà âêàçàíå ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ íå çàðàõóâàííÿ çàçíà÷åíîãî ïåð³îäó äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ`ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 90 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä îö³íþº äîêàçè, ÿê³ º ó ñïðàâ³, çà ñâî¿ì âíóòð³øí³ì ïåðåêîíàííÿì, ùî ´ðóíòóºòüñÿ íà ¿õ áåçïîñåðåäíüîìó, âñåá³÷íîìó, ïîâíîìó òà îá`ºêòèâíîìó äîñë³äæåíí³. Ç âðàõóâàííÿì îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó àðãóìåíòàì ñòîð³í, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â³äïîâ³äà÷, íå çàðàõîâóþ÷è äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îäè ðîáîòè ç 26.06.1991 ïî 15.10.1993, 17.02.1994 ïî 17.04.1996 òà ïåð³îä çä³éñíåííÿ íèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.01.1998 ïî 31.12.2003, ä³ÿâ íå íà ï³äñòàâ³, íå â ìåæàõ òà íå ó ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ùîäî âèõîäó ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã òà ùîäî îáðàíîãî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, òî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå âêàçàòè, ùî ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëî á íåîáõ³äíîñò³ ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. Åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó ó ðîçóì³íí³ ñòàòò³ 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä 1950 ðîêó ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠö³é ì³æíàðîäí³é íîðì³. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ç îãëÿäó íà íåîáõ³äí³ñòü îáðàííÿ íàéá³ëüø åôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à, â³äìîâà ó ôîðì³ ëèñòà âêàçóº íà â³äñóòí³ñòü íàì³ðó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè îá´ðóíòîâàíå òà çàêîííå ð³øåííÿ ó ôîðì³, ïåðåäáà÷åí³é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè ïðîöåñ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ áåç ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî âëàäíîãî óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè òðèâàëèì, òîìó â ìåæàõ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çà âêàçàíîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ, íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º ñàìå âèð³øåííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ñêàðæíèêà ùîäî íåçàðàõóâàííÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à ïåð³îä³â ðîáîòè ç 26.06.1991 ïî 15.10.1993, 17.02.1994 ïî 17.04.1996 òà ïåð³îäó çä³éñíåííÿ íèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç 01.01.1998 ïî 31.12.2003, çîáîâ`ÿçàííÿ çàðàõóâàòè âêàçàí³ ïåð³îäè äî ñòðàõîâîãî ñòàæó ïîçèâà÷à òà ïðèçíà÷èòè ïîçèâà÷ó ç 30.12.2020 ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà ñòàòòåþ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷åíî çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè Êîíâåíö³¿ òà ïðàêòèêè ªÑÏË ÿê äæåðåëà ïðàâà. Ó ïóíêò³ 58 гøåííÿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó Ñóä ïîâòîðþº, ùî çã³äíî ç éîãî óñòàëåíîþ ïðàêòèêîþ, ÿêà â³äîáðàæຠïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Õî÷à íàö³îíàëüíèé ñóä ìຠïåâíó ñâîáîäó ðîçñóäó ùîäî âèáîðó àðãóìåíò³â ó ò³é ÷è ³íø³é ñïðàâ³ òà ïðèéíÿòòÿ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïîçèö³é ñòîð³í, îðãàí âëàäè çîáîâ`ÿçàíèé âèïðàâäàòè ñâî¿ ä³¿, íàâ³âøè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïðåöåäåíòíó ïðàêòèêó ªÑÏË, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü ïåðåêîíàííÿ, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ âèêëàäåíî ìîòèâè ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é â³äïîâ³äà÷à ùîäî â³äìîâè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ òà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè», íà îñíîâ³ îá`ºêòèâíî¿ îö³íêè íàäàíèõ ñòîðîíàìè äîêàç³â ïîâíî âñòàíîâëåíî ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ïðàâèëüíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, íà çàêîíí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 241, 243, 308, 311, 316, 321, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹460/1401/21 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, êð³ì âèïàäê³â âñòàíîâëåíèõ ÷.5 ñò.328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Ò. ². Øèíêàð ñóää³ Ð. Â. Êóõòåé Ñ. Ì. Øåâ÷óê