Постанова КАС ВС № 497/1830/16-а
від 12.02.2020 · АдміністративнаÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 12 ëþòîãî 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹497/1830/16-à êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/45280/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Ñàïðèê³íî¿ ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Áîëãðàäñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ íà ïîñòàíîâó Áîëãðàäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.11.2016 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ðàöà Â.À.) òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Áîéêî À.Â., ñóää³: Òàíàñîãëî Ò.Ì., ßêîâëºâ Î.Â.) ó ñïðàâ³ ¹497/1830/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Áîëãðàäñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ çà â³êîì, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  âåðåñí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 àáî ïîçèâà÷) çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Áîëãðàäñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ ÓÏÔÓ â Áîëãðàäñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ àáî â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè íåïðàâîì³ðíèìè 䳿 ÓÏÔÓ ó Áîëãðàäñüêîìó ðàéîí³ ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 55, 57 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.02.1991 ¹796-XII «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ Çàêîí ¹796-XII); ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ äëÿ ðîçãëÿäó ñï³ðíèõ ïèòàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ïðèçíà÷åííÿì (ïåðåðàõóíêîì) òà âèïëàòîþ ïåíñ³¿, â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ ÓÏÔÓ ó Áîëãðàäñüêîìó ðàéîí³ â³ä 23.08.2016 ¹23 ùîäî â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñò. 55 Çàêîíó ¹796-XII; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³þ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII ç äíÿ âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³þ 27.05.2016 òà â÷èíèòè 䳿 ïî âèïëàò³ íàðàõîâàíèõ ñóì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 57 öüîãî Çàêîíó. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³í ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XII, îñê³ëüêè ç 02.07.1986 ïî 30.10.1986 áðàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî ùî íèì áóëè íàäàí³ óïðàâë³ííþ â³äïîâ³äí³ ï³äòâåðäæóþ÷³ äîêóìåíòè. Ïîñòàíîâîþ Áîëãðàäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.11.2016, çàëèøåíîþ áåç çì³í óõâàëîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2017, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²², ó òîìó ÷èñë³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». гçíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó ñóäè âðàõóâàëè ïðàâîâèé âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèñëîâëåíèé ó ïîñòàíîâàõ â³ä 21.11.2006 ó ñïðàâ³ ¹21-1048âî06 òà â³ä 04.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹690/23/15-à ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ç ïîñèëàííÿì íà ïîðóøåííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè çàçíà÷åí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèí ñïðàâè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ¿¿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ. Ñêàðæíèê çàçíà÷èâ, ùî áåçïîñåðåäíÿ ó÷àñòü ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåíà, îñê³ëüêè â³äñóòí³ â³äîìîñò³ ïðî ì³ñöå äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà ì³ñöå íåñåííÿ ñëóæáè, äí³ âè¿çäó â çîíó â³ä÷óæåííÿ, à òàêîæ ³íôîðìàö³ÿ ùîäî çä³éñíåííÿ äîäàòêîâî¿ îïëàòè ïðàö³. Òàêîæ ñêàðæíèê âêàçàâ íà òå, ùî ó ïîñâ³ä÷åíí³ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â³äñóòíÿ äàòà éîãî ïåðåðåºñòðàö³¿, à òîìó òàêå ââàæàºòüñÿ íåä³éñíèì. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30.03.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 15.12.2017 ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ÿêèì ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿. ϳäïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ çãàäàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó öþ ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 20.06.2019 âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.02.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîçèâà÷ ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç`ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ òà â³äíåñåíèé äî 2-¿ êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó ïîñâ³ä÷åíí³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.11.2005, âèäàíèì Îäåñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. Òàêîæ ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ç 03.07.1986 (íàêàç ¹157 â³ä 04.07.1986) ïî 26.10.1986 (íàêàç ¹ 284 â³ä 29.10.1986) ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ì³ñöå íåñåííÿ ñëóæáè çîíà â³ä÷óæåííÿ, äî îïðîì³íåííÿ 5,1 ðåíòãåí, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó àðõ³âí³é äîâ³äö³ ¹770 â³ä 28.09.2015, âèäàí³é Öåíòðàëüíèì àðõ³âíèì â³ää³ëîì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè. 27.05.2016 ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²². 06.06.2016 â³äïîâ³äà÷åì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ, îôîðìëåíå ïðîòîêîëîì ¹697, ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïîçèâà÷ó ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²².  ïîäàëüøîìó, â³äïîâ³äà÷åì 23.08.2016 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹23, ÿêèì âèð³øåíî: ñêàñóâàòè ðàí³øå ïðèéíÿòå ð³øåííÿ â³ä 06.06.2016 (ïðîòîêîë ¹697) ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²²; â³äìîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-Õ²² ó çâ`ÿçêó ³ç â³äñóòí³ñòþ ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â, ïî ÿêèì íåîáõ³äíî âèçíà÷èòè ïðàâî íà ïåíñ³þ. Ââàæàþ÷è ñâî¿ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîðóøåíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 09.07.2003 ¹1058-IV «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (äàë³ Çàêîí ¹1058-IV) îñîáè ìàþòü ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ, çîêðåìà, ÷îëîâ³êàìè 60 ðîê³â. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 01.07.1986 ðîêó íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ç 01.07.1986 ðîêó ïî 31.12.1986 ðîêó íå ìåíøå 5 êàëåíäàðíèõ äí³â ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó ¹796-XII ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ç àáçàöîì ñüîìèì ï³äïóíêòó «´» ïóíêòó 7 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹1058-IV, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â³ä 25.11.2005 ¹22-1, äîêóìåíòàìè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè º: ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ â³ä 09.03.1988 ¹122, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, â ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ ïðîâîäèëèñü ðîáîòè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ; ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà öèõ òåðèòîð³ÿõ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹796-XII). Îòæå, çàêîíîäàâåöü âñòàíîâèâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿêèé íå îáìåæóºòüñÿ ëèøå äîâ³äêîþ ôîðìè ¹122, à íàâïàêè òàêèé ôàêò ìîæå áóòè ï³äòâåðäæåíèé áóäü-ÿêèìè ïåðâèííèìè äîêóìåíòàìè. Òàê³ äîêóìåíòè, ÿê äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó ¹796-XII º ëèøå ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïðè öüîìó, äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-XII, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÓÏÔÓ â Áîëãðàäñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ íàïðàâèëî çàïèò äî Öåíòðàëüíîãî àðõ³âíîãî â³ää³ëó Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 14.07.2016 ¹ 7055/03, â ÿêîìó ïðîñèëî ïîâ³äîìèòè ïðî ïåð³îä ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, äí³ âè¿çäó ó çîíó â³ä÷óæåííÿ àáî ³íôîðìàö³þ ùîäî çä³éñíåííÿ äîäàòêîâî¿ îïëàòè ó ðîçì³ð³ 100% îêëàäó òà ì³ñöå äèñëîêàö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Íà âèêîíàííÿ öüîãî çàïèòó, Öåíòðàëüíèì àðõ³âíèì â³ää³ëîì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèäàíà àðõ³âíà äîâ³äêà â³ä 05.08.2016 ¹ 810, ç ÿêî¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî â àðõ³âíèõ äîêóìåíòàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñèíè ÍÎÌÅÐ_2 º â³äîìîñò³ íà ÎÑÎÁÀ_1 .  íàêàç³ 157 â³ä 04.07.1986 çíà÷èòüñÿ: çàðàõóâàòè íà âñ³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ, ïðèáóâøîãî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 äëÿ áóä³âíèöòâà êàçàðìåíîãî ïðèì³ùåííÿ 4 áàòàëüéîíó ïî îõîðîí³ çîíè â³ä÷óæåííÿ ç 03.07.1986.  íàêàç³ ¹284 â³ä 26.10.1986 çíà÷èòüñÿ: ââàæàòè ïðèáóâøèì ç çîíè ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ç 26.10.1986 òà âèáóâøèì ç 29.10.1986 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 . ̳ñöå äèñëîêàö³¿ 4 áàòàëüéîíó - ñ. Êðàñÿòè÷³. Äîçà îïðîì³íåííÿ - 5,1 ðåíòãåí. ³äîìîñò³ ïðî âè¿çäè â çîíó ×ÀÅÑ ïî äíÿì â äîêóìåíòàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 , ÍÎÌÅÐ_3 íå â³äîáðàæåíî. Âèäàòêîâ³ â³äîìîñò³ íà ñïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ñòðîêîâî¿ ñëóæáè çáåð³ãàþòüñÿ â ÷àñòèí³ 5 ðîê³â, ï³ñëÿ ÷îãî çíèùóþòüñÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ïðàâî íà çìåíøåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó ìàþòü îñîáè, ÿê³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó íàáóëè ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïðàöþâàëè âèçíà÷åíó ê³ëüê³ñòü äí³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ. Íàäàíà íà çàïèò â³äïîâ³äà÷à ³íôîðìàö³ÿ ï³äòâåðäæóº òîé ôàêò, ùî ïîçèâà÷ ó ïåð³îä ç 03.07.1986 ïî 26.10.1986 ïðèéìàâ áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 . ³äñóòí³ñòü â äîêóìåíòàõ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè çàïèñ³â ïðî âè¿çäè â çîíó ×ÀÅÑ ïî äíÿì, à òàêîæ ³íôîðìàö³¿ ùîäî çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷ó äîäàòêîâî¿ îïëàòè ó ðîçì³ð³ 100% îêëàäó íå ìîæå ñâ³ä÷èòè ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íå áðàâ ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, îñê³ëüêè ºäèíèì íàëåæíèì ï³äòâåðäæóþ÷èì äîêóìåíòîì º â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ òà â³äíåñåíèé äî 2-¿ êàòåãî𳿠ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ³íôîðìàö³ºþ, çàçíà÷åíîþ ó ïîñâ³ä÷åíí³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.11.2005, âèäàíèì Îäåñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ. Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ùî ïîçèâà÷ íàáóâ ïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³ÿ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà 10 ðîê³â. Äîâîäè ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 11.11.2005 íå ì³ñòèòü â³äì³òêè ïðî ïåðåðåºñòðàö³þ, à îòæå º íåä³éíèì, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó, îñê³ëüêè çì³ñò ïîëîæåíü ïóíêòó 5 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20.01.1997 ¹ 51 ñâ³ä÷èòü, ùî âèìîãà ïðî ïåðåðåºñòðàö³þ ñòîñóºòüñÿ ëèøå òèõ ïîñâ³ä÷åíü, ÿê³ âèäàí³ äî æîâòíÿ 1998 ðîêó. Ó ñï³ðíîìó âèïàäêó, ÿê â³ðíî âñòàíîâèëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó 1986 ðîö³ 2 êàòåãî𳿠ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 íà ³ì`ÿ ÎÑÎÁÀ_1 , âèäàíå 11.11.2005 Îäåñüêîþ îáëàñíîþ äåðæàâíîþ àäì³í³ñòðàö³ºþ, º áåçñòðîêîâèì ³ 䳺 íà âñ³é òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îòæå, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî íåïîãîäæåííÿ ç îö³íêîþ îáñòàâèí ñïðàâè, íàäàíîþ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. Êàñàö³éíà ñêàðãà íå ì³ñòèòü ³íøèõ îá´ðóíòóâàíü í³æ ò³, ÿê³ áóëè çàçíà÷åí³ (íàâåäåí³) â çàïåðå÷åííÿõ íà ïîçîâ, àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà ç óðàõóâàííÿì ÿêèõ ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âæå íàäàâàëè îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè. Îá´ðóíòóâàíü íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà êàñàö³éíà ñêàðãà â³äïîâ³äà÷à íå ì³ñòèòü. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü, à òîìó ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 350, 355, 356, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Áîëãðàäñüêîìó ðàéîí³ Îäåñüêî¿ îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Áîëãðàäñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 24.11.2016 òà óõâàëó Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.02.2017 ó ñïðàâ³ ¹497/1830/16-à çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ ². Â. Ñàïðèê³íà