Постанова КАС ВС № 740/956/16-а

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ìåíåì Óêðà¿íè 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹740/956/16-à êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/32424/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Ñàïðèê³íî¿ ².Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2017 (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ãðèáàí ².Î., ñóää³: Áåñïàëîâ Î.Î., Ïàð³íîâ À.Á.) ó ñïðàâ³ ¹740/956/16-à çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 äî ͳæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³, òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:  áåðåçí³ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_2 ), ÎÑÎÁÀ_3 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_3 ), ÎÑÎÁÀ_4 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_4 ), ÎÑÎÁÀ_5 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_5 ) çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ͳæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ â³äïîâ³äà÷), òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_6 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_6 ), ÎÑÎÁÀ_7 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_7 ), ÎÑÎÁÀ_8 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_8 ), ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_1 ), ÎÑÎÁÀ_9 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_9 ), ÎÑÎÁÀ_10 (äàë³ ÎÑÎÁÀ_10 ), â ÿêîìó ïðîñèëè âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ³ ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ͳæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ ¹12-69/2015 â³ä 08.07.2015 «Ïðî äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü». Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷³ çàçíà÷èëè, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ç ïîðóøåííÿì íîðì ÷èííîãî çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà çàêîíîäàâñòâà ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïîçèâà÷³ ñòâåðäæóþòü, ùî çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, äîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî ÿêèõ íàäàíî ñï³ðíèì ð³øåííÿì òðåò³ì îñîáàì, ïåðåáóâàþòü ó ¿õ ïîñò³éíîìó êîðèñòóâàíí³, òà âîíè äîáðîñîâ³ñíî ñïëà÷óþòü çà íèõ çåìåëüíèé ïîäàòîê. Ïîñòàíîâîþ ͳæèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.07.2016 ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâëåíî. Óõâàëþþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæåíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåíèõ äîêóìåíò³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³é êîíñòàòóâàâ, ùî ñï³ðí³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ïåðåáóâàþòü ó êîìóíàëüí³é âëàñíîñò³ òà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïîçèâà÷àìè íå îôîðìëþâàëîñÿ. Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2017 ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó ͳæèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.07.2016 òà óõâàëåíî íîâå ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Ïðèéìàþ÷è òàêå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ çà â³äñóòíîñò³ íàëåæíèì ÷èíîì çàòâåðäæåíî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ÿêà á äîçâîëÿëà çðîáèòè âèñíîâêè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ ñï³ðíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê âèìîãàì çàêîí³â. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é òàêîæ âêàçàâ ïðî òå, ùî ôàêòè÷íèìè çåìëåêîðèñòóâà÷àìè ñï³ðíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê º ïîçèâà÷³, îäíàê îñòàíí³ íå ìàþòü äîêóìåíò³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî íàÿâí³ñòü ó íèõ ïðàâ íà ö³ çåìåëüí³ ä³ëÿíêè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü Âåðõîâíèé Ñóä ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³é çàëèøèòè â ñèë³. Êàñàö³éíà ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íåïîâíî ç`ÿñîâàí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á âèçíà÷åíèõ çåìåëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïîâíîâàæåíü. Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 24.10.2017 â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. 15.12.2017 ðîçïî÷àâ ðîáîòó Âåðõîâíèé Ñóä ³ íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03.10.2017 ¹2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â», ÿêèì ÊÀÑ Óêðà¿íè âèêëàäåíî â íîâ³é ðåäàêö³¿. ϳäïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 ðîçä³ëó VII «Ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» ÊÀÑ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ çãàäàíîãî Çàêîíó ïåðåäáà÷åíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó öþ ñïðàâó ïåðåäàíî íà ðîçãëÿä Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó.  ïîðÿäêó ñòàòò³ 31 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïóíêòó 15 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó â³ä 11.06.2019 âèçíà÷åíèé íîâèé ñêëàä ñóäó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.01.2020 ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ¿¿ äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 345 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Íà àäðåñó ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä ÎÑÎÁÀ_2 íàä³éøëè ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêèõ îñòàíí³é ç ïîñèëàííÿì íà çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîñèòü ñóä çàëèøèòè îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, à ñêàðãó òðåòüî¿ îñîáè áåç çàäîâîëåííÿ. ²íø³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïðàâîì íà ïîäà÷ó â³äçèâó íå ñêîðèñòàëèñÿ. Âåðõîâíèé Ñóä ïåðåãëÿíóâ îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ó ìåæàõ äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ç`ÿñóâàâ ïîâíîòó ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè, ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 , ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_9 , ÎÑÎÁÀ_10 (ó÷àñíèêè ÀÒÎ) çâåðíóëèñÿ äî ͳæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ³ç çàÿâàìè ïðî íàäàííÿ ¿ì äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü íà òåðèòî𳿠ì. ͳæèí. Çàçíà÷åí³ çàÿâè ðàçîì ³ç äîäàòêàìè äî íèõ áóëè ðîçãëÿíóò³ â³äïîâ³äà÷åì, ï³ñëÿ ÷îãî ï³äãîòîâëåíî ïðîåêò ð³øåííÿ ïðî äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü, ÿêèé â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿» áóâ îïðèëþäíåíèé íà ñàéò³ ͳæèíñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. 08.07.2015 ͳæèíñüêà ì³ñüêà ðàäà íà ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ 69-î¿ ñåñ³¿ øîñòîãî ñêëèêàííÿ ïðèéíÿëà ð³øåííÿ ¹12-69/2015 «Ïðî äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü», ÿêèì âèð³øèëà íàäàòè äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè: ÎÑÎÁÀ_6 îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 0,1000 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà ðîçòàøîâàíà ïî âóë. Ïóñòîâãàðà; ÎÑÎÁÀ_11 îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 0,1000 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà ðîçòàøîâàíà ïî âóë. Ïóñòîâãàðà; ÎÑÎÁÀ_8 îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 0,1000 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà ðîçòàøîâàíà ïî âóë. Ïóñòîâãàðà; ÎÑÎÁÀ_1 îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 0,1000 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà ðîçòàøîâàíà ïî âóë. Ïóñòîâãàðà; ÎÑÎÁÀ_9 îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 0,1000 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà ðîçòàøîâàíà ïî âóë. Ïóñòîâãàðà; ÎÑÎÁÀ_10 îð³ºíòîâàíîþ ïëîùåþ 0,1000 ãà äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä, ÿêà ðîçòàøîâàíà ïî âóë. Ïóñòîâãàðà. Öèì æå ð³øåííÿì ì³ñüêðàäà äîðó÷èëà â³ää³ëó ì³ñòîáóäóâàííÿ òà àðõ³òåêòóðè ï³äãîòóâàòè äåòàëüíèé ïëàí íà êîìïëåêñíó ³íäèâ³äóàëüíó çàáóäîâó ïî âóë. Ïóñòîâãàðà â³äïîâ³äíî äî ì³ñòîáóä³âíèõ òà ³íøèõ íîðìàòèâíèõ âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ íàäàííÿ ó÷àñíèêàì ÀÒÎ äëÿ áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèòëîâîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíà ä³ëÿíêà). Ââàæàþ÷è, ùî ñï³ðíèì ð³øåííÿì ïîðóøåíí³ çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè ïîçèâà÷³â, îñòàíí³ çâåðíóëèñÿ äî ñóäó ïðî éîãî ñêàñóâàííÿ. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó ñï³ðíèì ïðàâîâ³äíîñèíàì, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çà çì³ñòîì ñòàòò³ 3 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÇÊ Óêðà¿íè) çåìåëüí³ â³äíîñèíè â Óêðà¿í³ ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Êîäåêñîì, à òàêîæ ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 4 ÇÊ Óêðà¿íè çàâäàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿí, þðèäè÷íèõ îñ³á, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà äåðæàâè, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 81 ÇÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè íà ï³äñòàâ³, çîêðåìà, áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ ³ êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³. Çà çì³ñòîì ÷àñòèí ïåðøî¿ äðóãî¿ ñòàòò³ 116 ÇÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè òà þðèäè÷í³ îñîáè íàáóâàþòü ïðàâà âëàñíîñò³ òà ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ çà ð³øåííÿì îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ ¿õ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì, àáî çà ðåçóëüòàòàìè àóêö³îíó. Íàáóòòÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿíàìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü àáî íàäàííÿ ¿õ ó êîðèñòóâàííÿ. Ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà ïîðÿäîê ïåðåäà÷³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ó âëàñí³ñòü âñòàíîâëåí³ ñòàòòÿìè 118, 122 ÇÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 122 ÇÊ Óêðà¿íè ñ³ëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü àáî ó êîðèñòóâàííÿ ³ç çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä äëÿ âñ³õ ïîòðåá. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè øîñòî¿ øîñòîþ ñòàòò³ 118 ÇÊ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíè, çàö³êàâëåí³ â îäåðæàíí³ áåçîïëàòíî ó âëàñí³ñòü çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ³ç çåìåëü äåðæàâíî¿ àáî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ äëÿ (…) áóä³âíèöòâà òà îáñëóãîâóâàííÿ æèëîãî áóäèíêó, ãîñïîäàðñüêèõ áóä³âåëü ³ ñïîðóä (ïðèñàäèáíî¿ ä³ëÿíêè), (….) ïîäàþòü êëîïîòàííÿ äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó. Ó êëîïîòàíí³ çàçíà÷àþòüñÿ ö³ëüîâå ïðèçíà÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ¿¿ îð³ºíòîâí³ ðîçì³ðè. Äî êëîïîòàííÿ äîäàþòüñÿ ãðàô³÷í³ ìàòåð³àëè, íà ÿêèõ çàçíà÷åíî áàæàíå ì³ñöå ðîçòàøóâàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïîãîäæåííÿ çåìëåêîðèñòóâà÷à (ó ðàç³ âèëó÷åííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ ³íøèõ îñ³á) òà äîêóìåíòè, ùî ï³äòâåðäæóþòü äîñâ³ä ðîáîòè ó ñ³ëüñüêîìó ãîñïîäàðñòâ³ àáî íàÿâí³ñòü îñâ³òè, çäîáóòî¿ â àãðàðíîìó íàâ÷àëüíîìó çàêëàä³ (ó ðàç³ íàäàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà). (….) îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿê³ ïåðåäàþòü çåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó, çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äîäàòêîâ³ ìàòåð³àëè òà äîêóìåíòè, íå ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ. ×àñòèíîþ ñüîìîþ ö³º¿ íîðìè ïåðåäáà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé ïåðåäຠçåìåëüí³ ä³ëÿíêè äåðæàâíî¿ ÷è êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó âëàñí³ñòü â³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 122 öüîãî Êîäåêñó ðîçãëÿäຠêëîïîòàííÿ ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ³ äຠäîçâ³ë íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî íàäຠìîòèâîâàíó â³äìîâó ó éîãî íàäàíí³. ϳäñòàâîþ â³äìîâè ó íàäàíí³ òàêîãî äîçâîëó ìîæå áóòè ëèøå íåâ³äïîâ³äí³ñòü ì³ñöÿ ðîçòàøóâàííÿ îá`ºêòà âèìîãàì çàêîí³â, ïðèéíÿòèõ â³äïîâ³äíî äî íèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â íàñåëåíèõ ïóíêò³â òà ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿, ñõåì çåìëåóñòðîþ ³ òåõí³êî-åêîíîì³÷íèõ îá´ðóíòóâàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ïðîåêò³â çåìëåóñòðîþ ùîäî âïîðÿäêóâàííÿ òåðèòîð³é íàñåëåíèõ ïóíêò³â, çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. Îòæå çàçíà÷åí³ íîðìè âñòàíîâëþþòü ï³äñòàâè, ïîðÿäîê, ñòðîêè ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü ãðîìàäÿí òà îðãàíè, óïîâíîâàæåí³ ðîçãëÿäàòè ö³ ïèòàííÿ. Âîíè ïåðåäáà÷àþòü, çîêðåìà, ùî äëÿ ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó âëàñí³ñòü çàö³êàâëåíà îñîáà çâåðòàºòüñÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ³ç çàÿâàìè äëÿ îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà äëÿ íàäàííÿ ¿¿ ó âëàñí³ñòü, çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ÿêèõ, âèçíà÷åí³ â ñòàòò³ 118 ÇÊ îðãàíè, ïðèéìàþòü îäíå ç â³äïîâ³äíèõ ð³øåíü. Ïðîòå îòðèìàííÿ äîçâîëó íà ðîçðîáêó ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ áàæàíî¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè íå îçíà÷ຠïîçèòèâíîãî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ¿¿ ó âëàñí³ñòü. Ñâîº ïîðóøåíå ïðàâî ñï³ðíèì ð³øåííÿì ïîçèâà÷³ îá´ðóíòîâóþòü òèì, ùî öÿ çåìåëüíà ä³ëÿíêà ïåðåáóâàëà ó êîðèñòóâàíí³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêà â ïîäàëüøîìó ïåðåäàëà ¿¿ ó ïîñò³éíå êîðèñòóâàííÿ äëÿ âåäåííÿ ãîðîäíèöòâà áàòüêàì ïîçèâà÷³â. Ç òîãî ÷àñó ïîçèâà÷³ ñóìë³ííî êîðèñòóþòüñÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ñïëà÷óþ÷è çà íå¿ çåìåëüíèé ïîäàòîê. Òàê, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè (òóò ³ äàë³ ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâèõ ð³øåíü) äî àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áóäü-ÿê³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ùîäî òàêèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ Êîíñòèòóö³ºþ ÷è çàêîíàìè Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ âèçíàâàâ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé ñï³ð, ó ÿêîìó õî÷à á îäí³ºþ ç³ ñòîð³í º îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà àáî ³íøèé ñóá`ºêò, ÿêèé çä³éñíþº âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³ ñïîðè, çîêðåìà ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ïðàâîâèõ àêò³â ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³. Óæèòèé ó ö³é ïðîöåñóàëüí³é íîðì³ òåðì³í «ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü» ïîçíà÷ຠîðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíþ ïîñàäîâó ÷è ñëóæáîâó îñîáó, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, ó òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü (ïóíêò 7 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 3 ÊÀÑ). Îòæå, äî êîìïåòåíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â íàëåæàòü ñïîðè ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ç îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíüîþ ïîñàäîâîþ àáî ñëóæáîâîþ îñîáîþ, ïðåäìåòîì ÿêèõ º ïåðåâ³ðêà çàêîííîñò³ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ öèõ îðãàí³â (îñ³á), ïðèéíÿòèõ àáî â÷èíåíèõ íèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, êð³ì ñïîð³â, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì óñòàíîâëåíèé ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî âèð³øåííÿ. Íàâåäåí³ íîðìè óçãîäæóþòüñÿ ç ïîëîæåííÿìè ñòàòåé 2, 4 òà 19 ÷èííîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêèìè âèçíà÷åíî çàâäàííÿ òà îñíîâí³ çàñàäè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, çì³ñò ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó òà ñïðàâè, íà ÿê³ ïîøèðþºòüñÿ þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â. Íàòîì³ñòü âèçíà÷àëüí³ îçíàêè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí þðèäè÷íà ð³âí³ñòü òà ìàéíîâà ñàìîñò³éí³ñòü ¿õ ó÷àñíèê³â, íàÿâí³ñòü ìàéíîâîãî ÷è íåìàéíîâîãî, îñîáèñòîãî ³íòåðåñó ñóá`ºêòà. Ñï³ð áóäå ìàòè ïðèâàòíîïðàâîâèé õàðàêòåð, ÿêùî â³í îáóìîâëåíèé ïîðóøåííÿì ïðèâàòíîãî ïðàâà (ÿê ïðàâèëî ìàéíîâîãî) ïåâíîãî ñóá`ºêòà, ùî ï³äëÿãຠçàõèñòó â ñïîñ³á, ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ñôåðè ïðèâàòíîïðàâîâèõ â³äíîñèí, íàâ³òü ³ â òîìó âèïàäêó, ÿêùî äî ïîðóøåííÿ ïðèâàòíîãî ïðàâà ïðèçâåëè âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ä³¿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 15 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é), ÿêà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç³ ñòàòòåþ 19 Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (ó ÷èíí³é ðåäàêö³¿) ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè ùîäî çàõèñòó ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â, ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ, çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí. Çã³äíî ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 11 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÖÊ) öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèíèêàþòü ³ç ä³é îñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ³ç ä³é îñ³á, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ öèìè àêòàìè, àëå çà àíàëî㳺þ ïîðîäæóþòü öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè. Ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèíèêàþòü áåçïîñåðåäíüî ç àêò³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çã³äíî ç ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 16 ÖÊ öèâ³ëüí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè ñóä ìîæå çàõèñòèòè â ñïîñ³á âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á. Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü, ùî ó âèïàäêó êîëè ñï³ð âèíèê ïðî ïðàâî öèâ³ëüíå, òàêèé ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, äå íà â³äì³íó â³ä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷àëüíèé ïðèíöèï çä³éñíåííÿ ïðàâîñóääÿ ïîëÿãຠó çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïîäàííÿ öüîãî ïîçîâó çóìîâëåíå çàõèñòîì ïðàâ ïîçèâà÷³â íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó â³ä ¿õ ïîðóøåííÿ òðåò³ìè îñîáàìè. Îñíîâíèìè äîâîäàìè â îá´ðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ ïîçèâà÷³ âêàçóþòü íà çàêîíí³ñòü êîðèñòóâàííÿ íèìè ö³ºþ ñï³ðíîþ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ïðîòÿãîì òðèâàëîãî ÷àñó. Òàê, Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ïðèíöèï îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ ïîëÿãຠíàñàìïåðåä ó àêòèâí³é ðîë³ ñóäó ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè.  àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñ³, íà â³äì³íó â³ä ñóòî çìàãàëüíîãî ïðîöåñó, äå ñóä îïåðóº âèêëþ÷íî òèì, íà ùî ïîñèëàþòüñÿ ñòîðîíè, ìàþòü áóòè ïîâí³ñòþ âñòàíîâëåí³ îáñòàâèí ñïðàâè ç ìåòîþ óõâàëåííÿ ñïðàâåäëèâîãî òà îá`ºêòèâíîãî ð³øåííÿ. Ïðèíöèï îô³ö³éíîñò³, çîêðåìà, âèÿâëÿºòüñÿ ó òîìó, ùî ñóä âèçíà÷ຠîáñòàâèíè, ÿê³ íåîáõ³äíî âñòàíîâèòè äëÿ âèð³øåííÿ ñïîðó; ç`ÿñîâóº ÿêèìè äîêàçàìè ñòîðîíè ìîæóòü îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ äîâîäè ÷è çàïåðå÷åííÿ ùîäî öèõ îáñòàâèí; à ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ñóä ïîâèíåí çàïðîïîíóâàòè îñîáàì, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, äîïîâíèòè ÷è ïîÿñíèòè ïåâí³ îáñòàâèíè, à òàêîæ íàäàòè ñóäó äîäàòêîâ³ äîêàçè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 11 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè), ÿêà êîðåñïîíäóºòüñÿ ç ÷àñòèíîþ 4 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 15.12.2017) ñóä âæèâຠïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 138 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ìîìåíò ðîçãëÿäó ñïðàâè) ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ º îáñòàâèíè, ÿêèìè îá´ðóíòîâóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ àáî ÿê³ ìàþòü ³íøå çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè òà ÿê³ íàëåæèòü óñòàíîâèòè ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Âîäíî÷àñ Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî, âñòàíîâëþþ÷è íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü ôàêò³â, ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè ÷è çàïåðå÷åííÿ, âèçíàþ÷è îäí³ òà â³äõèëÿþ÷è ³íø³ äîêàçè, ñóä ìຠñâî¿ ä³¿ ìîòèâóâàòè òà âðàõîâóâàòè, ùî äîêàçóâàííÿ íå ìîæå ´ðóíòóâàòèñÿ íà ïðèïóùåííÿõ. Ïðîòå ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå íàäàëè îö³íêó ïðàâîâîìó ñòàòóñó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à ñàìå: íå âñòàíîâèëè â ÷èºìó çàêîííîìó ðîçïîðÿäæåíí³ çíàõîäèòüñÿ öÿ ñï³ðíà çåìåëüíà ä³ëÿíêà ï³ñëÿ ïðèïèíåííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ íåþ ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè Óêðà¿íè. Âñòàíîâëåííÿ öüîãî ñòàòóñó º âèçíà÷àëüíèì äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ùîäî ïðåäìåòíî¿ þðèñäèêö³¿ äàíîãî ñïîðó. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 4 ëèñòîïàäà 1950 ðîêó (äàë³ Êîíâåíö³ÿ) êîæåí ìຠïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ³ ïóáë³÷íèé ðîçãëÿä éîãî ñïðàâè óïðîäîâæ ðîçóìíîãî ñòðîêó íåçàëåæíèì ³ áåçñòîðîíí³ì ñóäîì, âñòàíîâëåíèì çàêîíîì. Êðèòåð³ÿìè ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿, òîáòî ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîì óìîâàìè, çà ÿêèõ ïåâíà ñïðàâà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó çà ïðàâèëàìè òîãî ÷è ³íøîãî âèäó ñóäî÷èíñòâà, º ñóá`ºêòíèé ñêëàä ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ïðåäìåò ñïîðó òà õàðàêòåð ñï³ðíèõ ìàòåð³àëüíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ó ¿õ ñóêóïíîñò³. Êð³ì òîãî, òàêèì êðèòåð³ºì ìîæå áóòè ïðÿìà âêàç³âêà â çàêîí³ íà âèä ñóäî÷èíñòâà, ó ÿêîìó ðîçãëÿäàºòüñÿ âèçíà÷åíà êàòåãîð³ÿ ñïðàâ. Îòæå, äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè, ç óðàõóâàííÿì ðîçìåæóâàííÿ ñóäîâî¿ þðèñäèêö³¿ ñïîðó, ñóäó íåîáõ³äíî ç`ÿñóâàòè ïðàâîâèé ñòàòóñ ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 345, 349, 353, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Ïîñòàíîâó ͳæèíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó ×åðí³ã³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 11.07.2016 òà ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28.09.2017 ó ñïðàâ³ ¹740/956/16-à ñêàñóâàòè. Ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À. À. ªçåðîâ ². Â. Ñàïðèê³íà