Постанова КАС ВС № 820/32/17

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 820/32/17 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/17574/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ñòåöåíêà Ñ.Ã., ñóää³â: Ñòðåëåöü Ò.Ã., Òàö³é Ë.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 820/32/17 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñï³ð³äîíîâà Ì. Î.) â³ä 23 ëþòîãî 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó (êîëåã³ÿ ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Ïðèñÿæíþê Î. Â., ñóää³â Áàðòîø Í. Ñ., Ðàëü÷åíêà ². Ì.) â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã 1. Ó ñ³÷í³ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 5 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ 3-¿ êàòåãîð³¿. 2.  îá´ðóíòóâàííÿ çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à º íåîá´ðóíòîâàíîþ, ïðîòèïðàâíîþ òà ïîðóøóº éîãî ïðàâà. ÎÑÎÁÀ_1 âæå çâåðòàâñÿ äî ñóäó ç ïðèâîäó îñêàðæåííÿ ä³é â³äïîâ³äà÷à òà ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/2927/16, ñåðåä ³íøîãî, áóëî çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷ ïîâòîðíî 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ¹ 5 ïðî â³äìîâó ó âèçíà÷åíí³ òàêîãî ñòàòóñó ïîçèâà÷à òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é 3. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè â íàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 5 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ.  çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. 4. ×àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 íàäàíî äî â³äïîâ³äà÷à êîï³þ â³éñüêîâîãî êâèòêà òà äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ñïåö³àëüí³ çáîðè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îñîáîâèé ñêëàä ÿêî¿ ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, à òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ âèçíà÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. Ïîðÿä ç öèì, âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè ð³øåííÿ òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 3-¿ êàòåãî𳿠ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ñò. 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóä íå ìîæå ïåðåáèðàòè íà ñåáå ôóíêö³¿ ³íøîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè. 5. Ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2017 ðîêó ñêàñîâàíî â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ.  ö³é ÷àñòèí³ ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, òðåòüî¿ êàòåãîð³¿.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23 ëþòîãî 2017 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. 6. Ïðèéìàþ÷è òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç ïèòàííÿì âèäà÷³ éîìó ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 3 êàòåãî𳿠îñîáè, ïðîòå îòðèìóâàâ â³äìîâó, à òîìó äëÿ íàëåæíîãî çàõèñòó ïðàâ ïîçèâà÷à íåîáõ³äíî çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷ó. Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè 7. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ÷àñòêîâî ç ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, 10 òðàâíÿ 2017 ðîêó Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çâåðíóâñÿ äî Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, òðåòüî¿ êàòåãî𳿠òà â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à ñóäîâîãî çáîðó. 8.  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, íå äîñë³äæåíî âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³. Òàê, ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî íà ðîçãëÿä ðîáî÷î¿ ãðóïè ïîçèâà÷åì íå íàäàí³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü áåçïîñåðåäíüî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ ³ç çàçíà÷åííÿì äí³â âè¿çäó â çîíó â³ä÷óæåííÿ. Êð³ì òîãî, ïîñâ³ä÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 28 òðàâíÿ 1991 ðîêó ¹ 897639 â³äïîâ³äíî äî ï. 5 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 20 ñ³÷íÿ 1997 ðîêó ¹ 51 (äàë³ Ïîðÿäîê ¹ 51) º íåä³éñíèì, îñê³ëüêè íå áóëî ïåðåðåºñòðîâàíå ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó òà íå ìîæå ïðèéìàòèñü äî óâàãè, ÿê òàêå, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ. Îòæå, ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ïîçèâà÷ó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ íå ìàº. Òàêîæ, ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à â÷èíèòè â³äïîâ³äí³ ä³¿ ïî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ïîçèâà÷ó º ôîðìîþ âòðó÷àííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â äèñêðåäèö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ 9. Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè óõâàëîþ â³ä 12 òðàâíÿ 2017 ðîêó â³äêðèâ ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Äåïàðòàìåíòà ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. 10. 29 òðàâíÿ 2017 ðîêó íà àäðåñó Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè íàä³éøëè çàïåðå÷åííÿ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 , â ÿêèõ îñòàíí³é ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í. 11. 15 ãðóäíÿ 2017 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 2147-VIII «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â». Ç ö³º¿ äàòè íàáóëà ÷èííîñò³ íîâà ðåäàêö³ÿ ÊÀÑ Óêðà¿íè. 12. Çã³äíî ç ï³äïóíêòîì 4 ïóíêòó 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éí³ ñêàðãè (ïîäàííÿ) íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó, ïåðåäàþòüñÿ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ðîçãëÿäàþòüñÿ ñïî÷àòêó çà ïðàâèëàìè, ùî ä³þòü ï³ñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ö³ºþ ðåäàêö³ºþ Êîäåêñó. 13. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ï³äï. 7 ï. 1 Ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ñïðàâà áóëà ïåðåäàíà äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó. 14. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 17 áåðåçíÿ 2020 ðîêó, âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ñòåöåíêî Ñ. Ã., ñóää³: Ñòðåëåöü Ò. Ã., Òàö³é Ë. Â., ñïðàâó ïåðåäàíî ãîëîâóþ÷îìó ñóää³. 15. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 ëèïíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó. ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É 16. ßê óáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè òà âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ÎÑÎÁÀ_1 ìàâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêèé ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîﳺþ ïîñâ³ä÷åííÿ â³ä 28 òðàâíÿ 1991 ðîêó ÍÎÌÅÐ_2 . 17. Çã³äíî àðõ³âíî¿ äîâ³äêè Ãàëóçåâîãî äåðæàâíîãî àðõ³âó â³ä 27 æîâòíÿ 2015 ðîêó ¹ 179/1/11773, ï³äòâåðäèòè ó÷àñòü ÎÑÎÁÀ_1 â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ñêëàä³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 22 êâ³òíÿ ïî 07 âåðåñíÿ 1988 ðîêó íå ìຠìîæëèâîñò³. Îäíàê, çã³äíî Ïåðåë³êó â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, óñòàíîâ, ï³äïðèºìñòâ ³ îðãàí³çàö³¿, îñîáîâèé ñêëàä ÿêèõ ïðèéìàâ ó÷àñòü â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â íà ×ÀÅÑ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ, çàòâåðäæåíèé Äèðåêòèâîþ íà÷àëüíèêà ÃØ ÇÑ Óêðà¿íè ¹ ÄÃØ-63 â³ä 14 êâ³òíÿ 1993 ðîêó, çàçíà÷åíî, ùî îñîáîâèé ñêëàä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 57278 ïðèéìàâ ó÷àñòü â ðîáîòàõ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â êàòàñòðîôè íà ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 13 òðàâíÿ 1986 ðîêó ïî 15 æîâòíÿ 1989 ðîêó. Äîêóìåíòè â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çíèùåí³. 18. Ïîðÿä ç öèì, ïîçèâà÷ ç 22 êâ³òíÿ ïî 07 âåðåñíÿ 1988 ðîêó âèêîíóâàâ óðÿäîâå çàâäàííÿ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , îòðèìàâ äîçó îïðîì³íåííÿ 4,96 ÁÀÐ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³éñüêîâèì êâèòêîì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 , âèäàíèé Áàëàêë³éñüêèì ðàéîííèì â³éñüêîâèì êîì³ñàð³àòîì Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ 04 ëèñòîïàäà 1975 ðîêó. 19. Òàêîæ, â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè Áàëàêë³éñüêîãî ðàéîííîãî â³éñüêîâîãî êîì³ñàð³àòó Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 15 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 4/688, âèäàíî¿ ïîçèâà÷ó â òîìó, ùî â³í ïðèçèâàâñÿ íà ñïåö³àëüí³ çáîðè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â ïåð³îä ç 22 êâ³òíÿ ïî 07 âåðåñíÿ 1988 ðîêó ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 20. Ïîñâ³ä÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 28 òðàâíÿ 1991 ðîêó ÍÎÌÅÐ_2 íå áóëî ïåðåðåºñòðîâàíå ïîçèâà÷åì ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ñòàíîì íà òåïåð³øí³é ÷àñ âîíî íåä³éñíå. 21. Ïîçèâà÷ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç çàÿâàìè ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè, ÿêà ïîòåðï³ëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ó çàäîâîëåíí³ ÿêèõ éîìó áóëî â³äìîâëåíî. 22. ̳æ òèì, ïîñòàíîâîþ Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/2927/16 ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñò³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 05 ëþòîãî 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. Çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 23. 16 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ç çàÿâîþ ïðî âèçíà÷åííÿ éîìó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà âèäà÷ó â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ 3-î¿ êàòåãîð³¿, íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî íàäàâ êîﳿ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. 24. 06 ãðóäíÿ 2016 ðîêó â³äïîâ³äà÷ ëèñòîì ¹ Ñ-3822/01-44/1 ïîâ³äîìèâ ÎÑÎÁÀ_1 , ùî íà çàñ³äàíí³ ðîáî÷î¿ ãðóïè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ (ïðîòîêîë â³ä 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 5) ïðî â³äìîâó éîìó ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 25. Ââàæàþ÷è òàêó â³äìîâó â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíîþ òà íåçàêîííîþ, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ, íà éîãî äóìêó, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â. ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ 26. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñò. 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 27. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 28. ³äïîâ³äíî äî ñò. 9, 10 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹ 796-XII «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (äàë³ Çàêîí ¹ 796-XII) îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º, çîêðåìà: 1) ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ - ãðîìàäÿíè, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠òà ¿¿ íàñë³äê³â; 2) ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. 29. Ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â*, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. * Òóò ³ íàäàë³ äî â³éñüêîâîñëóæáîâö³â íàëåæàòü: îñîáè îô³öåðñüêîãî ñêëàäó, ïðàïîðùèêè, ì³÷ìàíè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³ íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàí³, ïðèçâàí³ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, â³éñüêîâîñëóæáîâö³-æ³íêè, à òàêîæ ñåðæàíòè (ñòàðøèíè), ñîëäàòè (ìàòðîñè), ÿê³ ïåðåáóâàþòü (ïåðåáóâàëè) íà ä³éñí³é ñòðîêîâ³é ñëóæá³ ó çáðîéíèõ ñèëàõ, êåð³âíèé ³ îïåðàòèâíèé ñêëàä îðãàí³â Êîì³òåòó äåðæàâíî¿ áåçïåêè, îñîáè íà÷àëüíèöüêîãî ³ ðÿäîâîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, à òàêîæ ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü. 30. Çã³äíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíó ¹ 796-XII äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, çîêðåìà, ó÷àñíèêè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè: ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ â 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â. 31. Çà ïðèïèñàìè ÷. 1, 3, 4 ñò. 65 Çàêîíó ¹ 796-XII ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ, âèãîòîâëåí³ çà çðàçêàìè, çàòâåðäæåíèìè Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 32. Ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. 33. Âèäà÷à ïîñâ³ä÷åíü ïðîâàäèòüñÿ ñïåö³àëüíî óïîâíîâàæåíèì öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, Ðàäîþ ì³í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, îáëàñíèìè, Êè¿âñüêîþ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêîþ ì³ñüêèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè çà ïîäàííÿì ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. 34. Ïîðÿäîê âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. 35. Òàê, çã³äíî ï. 5 Ïîðÿäêó ¹ 51 ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ÿê³ ïðàöþâàëè ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ç 01 ëèïíÿ 1986 ðîêó äî 31 ãðóäíÿ 1986 ðîêó â³ä 1 äî 5 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó 1987 ðîö³ - â³ä 1 äî 14, ó 1988 - 1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî íà ¿õ áóä³âíèöòâ³ - íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠3, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ çåëåíîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ À. Ïðè öüîìó ó ïîñâ³ä÷åíí³ íà ïðàâ³é ñòîðîí³ ïî ä³àãîíàë³ çë³âà íàïðàâî ñòàâèòüñÿ øòàìï ôàðáîþ ÷åðâîíîãî êîëüîðó «Ïåðåðåºñòðîâàíî» ³ íà â³ëüíîìó ì³ñö³ âèêîíóºòüñÿ çàïèñ ïðî äàòó ïåðåðåºñòðàö³¿. Ïî÷èíàþ÷è ç 01 æîâòíÿ 1998 ðîêó çàçíà÷åíå ïîñâ³ä÷åííÿ áåç òàêîãî øòàìïó ââàæàºòüñÿ íåä³éñíèì. Ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» ³ «Ïîñòðàæäàëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» (êàòåãî𳿠1, 2, Ç ñå𳿠À) áåç â³äì³òêè ïðî ïåðåðåºñòðàö³þ, ïåðåäáà÷åíó ó àáçàö³ ïåðøîìó ïóíêòó 3 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 4 ëþòîãî 1997 ðîêó ¹ 135, ç òèì÷àñîâèìè âêëàäêàìè çàòâåðäæåíîãî ö³ºþ ïîñòàíîâîþ çðàçêà äëÿ îñ³á, ÿê³ ñòàíîì íà 01 æîâòíÿ 1998 ðîêó íå îòðèìàëè â³äïîâ³äíî¿ äîâ³äêè ó Äåðæàâíîìó ãàëóçåâîìó àðõ³â³ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè, ââàæàþòüñÿ ÷èííèìè äî 01 òðàâíÿ 1 999 ðîêó. 36. Ïîëîæåííÿìè ï. 10 Ïîðÿäêó ¹ 51 âñòàíîâëåíî, ùî ïîñâ³ä÷åííÿ âèäàþòüñÿ: ó÷àñíèêàì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íà ï³äñòàâ³ îäíîãî ç òàêèõ äîêóìåíò³â: à) ïîñâ³ä÷åííÿ ïðî â³äðÿäæåííÿ â çîíó â³ä÷óæåííÿ; á) â³éñüêîâîãî êâèòêà ³ äîâ³äêè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî àðõ³âó ïðî ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ; â) äîâ³äêè ïðî ï³äâèùåíó îïëàòó ïðàö³ â çîí³ â³ä÷óæåííÿ (³ç çàçíà÷åííÿì ê³ëüêîñò³ äí³â ³ íàñåëåíîãî ïóíêòó). 37. ßê çàçíà÷àëîñü ðàí³øå, ÎÑÎÁÀ_1 äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ íàäàâ â³äïîâ³äà÷ó êîï³þ â³éñüêîâîãî êâèòêà òà äîêóìåíòè, ùî ñâ³ä÷àòü ïðî íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ñïåö³àëüí³ çáîðè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ó ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 57278, îñîáîâèé ñêëàä ÿêî¿ ïðèéìàâ ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ. 38. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 5 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ º ïðîòèïðàâíèì òà ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. 39. Ç ïðèâîäó äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî äèñêðåö³éí³ñòü íàäàíèõ â³äïîâ³äà÷ó ïîâíîâàæåíü ùîäî âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó çàçíà÷ຠíàñòóïíå. 40. ×àñòèíîþ 4 ñò. 245 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó âèïàäêó, âèçíà÷åíîìó ï. 4 ÷. 2 ö³º¿ ñòàòò³, ñóä ìîæå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à - ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à, ÿêùî äëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî âñ³ óìîâè, âèçíà÷åí³ çàêîíîì, ³ ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠïðàâà ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä. 41. Ó âèïàäêó, ÿêùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ïåðåäáà÷ຠïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ä³ÿòè íà âëàñíèé ðîçñóä, ñóä çîáîâ`ÿçóº ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ, ùîäî ÿêîãî çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷, ç óðàõóâàííÿì éîãî ïðàâîâî¿ îö³íêè, íàäàíî¿ ñóäîì ó ð³øåíí³. 42. Çà ïðèïèñàìè âêàçàíî¿ ïðàâîâî¿ íîðìè ñë³äóº, ùî ó ðàç³, ÿêùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîðèñòàâ íàäàíå éîìó çàêîíîì ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ ïåâíîãî ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè çâåðíåííÿ îñîáè, àëå îñòàííº âèçíàíå ñóäîì ïðîòèïðàâíèì ç îãëÿäó íà éîãî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, ïðè öüîìó ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ äîòðèìàíî óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ, òî ñóä âïðàâ³ çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè ïåâíå ð³øåííÿ. 43. ßêùî æ òàêèì ñóá`ºêòîì íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïåðåâ³ðåíî äîòðèìàííÿ ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ óñ³õ âèçíà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ àáî ïðè ïðèéíÿòò³ òàêîãî ð³øåííÿ ñóá`ºêò ä³éñíî ìຠäèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ, òî ñóä ïîâèíåí çîáîâ`ÿçàòè ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü äî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ç óðàõóâàííÿì îö³íêè ñóäó. 44. Îòæå, êðèòåð³ÿìè, ÿê³ âïëèâàþòü íà îáðàííÿ ñóäîì ñïîñîáó çàõèñòó ïðàâ îñîáè â ìåæàõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, º âñòàíîâëåííÿ ñóäîì äîäåðæàííÿ ñóá`ºêòîì çâåðíåííÿ óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì óìîâ äëÿ îòðèìàííÿ ïîçèòèâíîãî ðåçóëüòàòó òà íàÿâí³ñòü ó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðàâà ä³ÿòè ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ íà âëàñíèé ðîçñóä. 45. Òàêèé ï³äõ³ä, âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, º ïðèéíÿòíèì íå ò³ëüêè ïðè ðîçãëÿä³ âèìîã ïðî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, àëå ³ ó âèïàäêó ðîçãëÿäó âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà â÷èíèòè 䳿 ï³ñëÿ ñêàñóâàííÿ éîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî àêòà. 46. Òîáòî, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå îáìåæåíèé ó âèáîð³ ñïîñîá³â â³äíîâëåííÿ ïðàâà îñîáè, ïîðóøåíîãî âëàäíèìè ñóá`ºêòàìè, ³ âïðàâ³ îáðàòè íàéá³ëüø åôåêòèâíèé ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà, ÿêèé â³äïîâ³äຠõàðàêòåðó òàêîãî ïîðóøåííÿ ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè. Ïåðåáèðàííÿ íåïðèòàìàííèõ ñóäó ïîâíîâàæåíü äåðæàâíîãî îðãàíó íå â³äáóâàºòüñÿ çà â³äñóòíîñò³ îáñòàâèí äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñêðåö³¿. 47. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/17220/17. 48. ßê âñòàíîâëåíî ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïðåäìåòîì äàíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè º â³äìîâà â³äïîâ³äà÷à ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, îôîðìëåíà ð³øåííÿì â³ä 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 5. 49. Âêàçàíå ð³øåííÿ ïðèéíÿòå çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ïîäàíî¿ ïîçèâà÷åì çàÿâè â³ä 16 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó. ̳æ òèì, ÿê çàçíà÷àëîñü ðàí³øå, ³ñíóº ïîñòàíîâà Õàðê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 10 ñåðïíÿ 2016 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/2927/16, ÿêîþ, ñåðåä ³íøîãî, çîáîâ`ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ. 50. Ïðîòå, â³äïîâ³äà÷, íå âðàõîâóþ÷è âèñíîâêè ñóäó âèêëàäåí³ ó âêàçàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³, çíîâó ïðèéíÿâ ð³øåííÿ, ÿêèì â³äìîâèâ ïîçèâà÷ó ó íàäàí³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. 51. Ïîíÿòòÿ äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíå, çîêðåìà, ó Ðåêîìåíäàö³ÿõ Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ¹ R(80)2, ÿêà ïðèéíÿòà Êîì³òåòîì ̳í³ñòð³â 11 áåðåçíÿ 1980 ðîêó íà 316-é íàðàä³, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ï³ä äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè ñë³ä ðîçóì³òè ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ àäì³í³ñòðàòèâíèé îðãàí, ïðèéìàþ÷è ð³øåííÿ, ìîæå çä³éñíþâàòè ç ïåâíîþ ñâîáîäîþ ðîçñóäó, òîáòî, êîëè òàêèé îðãàí ìîæå îáèðàòè ç ê³ëüêîõ þðèäè÷íî äîïóñòèìèõ ð³øåíü òå, ÿêå â³í ââàæຠíàéêðàùèì çà äàíèõ îáñòàâèí. 52. Äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ â á³ëüø âóçüêîìó ðîçóì³íí³ - öå ìîæëèâ³ñòü ä³ÿòè çà âëàñíèì ðîçñóäîì, â ìåæàõ çàêîíó, ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàòè íîðìè çàêîíó òà â÷èíèòè êîíêðåòí³ ä³¿ (àáî ä³þ) ñåðåä ³íøèõ, êîæí³ ç ÿêèõ îêðåìî º â³äíîñíî ïðàâèëüíèìè (çàêîííèìè). 53. Òîáòî, äèñêðåö³éíèìè º ïðàâî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáèðàòè ó êîíêðåòí³é ñèòóàö³¿ ì³æ àëüòåðíàòèâàìè, êîæíà ç ÿêèõ º ïðàâîì³ðíîþ. Ïðèêëàäîì òàêîãî ïðàâà º ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ çàêð³ïëåí³ ó çàêîíîäàâñòâ³ ³ç çàñòîñóâàííÿì ñëîâà «ìîæå». Ïðè öüîìó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ çàâæäè ìàþòü ìåæ³, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. 54. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 29 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 816/303/16, â³ä 06 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 200/11311/18-à, â³ä 16 òðàâíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 818/600/17 òà â³ä 21 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 344/8720/16-à. 55. Îòæå, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ð³øåííÿ Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî â³äìîâó ó íàäàíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ, íåîáõ³äíî âèõîäèòè ç ìåæ ïîâíîâàæåíü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. 56. Íàòîì³ñòü, ó ö³é ñïðàâ³, â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ââàæຠñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ äèñêðåö³éíèìè. ³äïîâ³äà÷ íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè çà êîíêðåòíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ä³ÿòè íå çà çàêîíîì, à íà âëàñíèé ðîçñóä. 57. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º ó÷àñíèêîì ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. À òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè ïðîòèïðàâíî íàäàâ ïîçèâà÷ó ôîðìàëüíó â³äìîâó ó âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. 58. Îòæå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îáèðàþ÷è åôåêòèâíèé ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, â³ðíî çîáîâ`ÿçàâ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, òðåòüî¿ êàòåãîð³¿. 59. Ñóä íàãîëîøóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè ìåòîþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º åôåêòèâíèé çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 60. Öÿ ìåòà ïåðåêëèêàºòüñÿ ç³ ñò. 13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä. ³äïîâ³äíî äî íå¿ êîæåí, ÷è¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, âèçíàí³ â ö³é Êîíâåíö³¿, áóëî ïîðóøåíî, ìຠïðàâî íà åôåêòèâíèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó â íàö³îíàëüíîìó îðãàí³, íàâ³òü ÿêùî òàêå ïîðóøåííÿ áóëî â÷èíåíå îñîáàìè, ÿê³ çä³éñíþâàëè ñâî¿ îô³ö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ. 61. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñâî¿õ ÷èñëåííèõ ð³øåííÿõ ñôîðìóâàâ ñòàëó ïðàêòèêó îö³íêè åôåêòèâíîñò³ çàñîáó þðèäè÷íîãî çàõèñòó. Çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ÿêîãî âèìàãຠñòàòòÿ 13, ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» ÿê ç ïðàêòè÷íî¿, òàê ³ ç ïðàâîâî¿ òî÷êè çîðó, òîáòî òàêèì, ùî çàïîá³ãຠñòâåðäæóâàíîìó ïîðóøåííþ ÷è éîãî ïîâòîðåííþ â ïîäàëüøîìó, àáî çàáåçïå÷óº àäåêâàòíå â³äøêîäóâàííÿ çà òå ÷è ³íøå ïîðóøåííÿ, ÿêå âæå â³äáóëîñÿ. Íàâ³òü ÿêùî ÿêèéñü îêðåìèé çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ñàì ïî ñîá³ íå çàäîâîëüíÿº âèìîãè ñòàòò³ 13, çàäîâîëåííÿ ¿¿ âèìîã ìîæå çàáåçïå÷óâàòèñÿ çà äîïîìîãîþ ñóêóïíîñò³ çàñîá³â þðèäè÷íîãî çàõèñòó, ïåðåäáà÷åíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Þð³é Ìèêîëàéîâè÷ ²âàíîâ ïðîòè Óêðà¿íè», ¹40450/04, ïóíêò 64). 62. Çàñ³á þðèäè÷íîãî çàõèñòó ìຠáóòè «åôåêòèâíèì» â òåî𳿠ïðàâà òà íà ïðàêòèö³, çîêðåìà, â òîìó ñåíñ³, ùî ìîæëèâ³ñòü éîãî âèêîðèñòàííÿ íå ìîæå áóòè íåâèïðàâäàíî óñêëàäíåíà ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â âëàäè äåðæàâè-â³äïîâ³äà÷à (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Àêñîé ïðîòè Òóðå÷÷èíè» (Aksoy v. Turkey), ¹21987/93, ïóíêò 95). 63. Ïðè îö³íö³ åôåêòèâíîñò³ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè íå ò³ëüêè ôîðìàëüí³ çàñîáè ïðàâîâîãî çàõèñòó, à é çàãàëüíèé ïðàâîâèé ³ ïîë³òè÷íèé êîíòåêñò, â ÿêîìó âîíè ä³þòü, é îñîáèñò³ îáñòàâèíè çàÿâíèêà (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Äæîðäæåâè÷ ïðîòè Õîðâàò³¿» (Djordjevic v Croatia), ¹ 41526/10, ïóíêò 101; ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Âàí Îñòåðâ³éê ïðîòè Áåëü㳿» (Van Oosterwijck v Belgium), ¹7654/76 ïóíêòè 36-40). Îòæå, åôåêòèâí³ñòü çàñîáó çàõèñòó îö³íþºòüñÿ íå àáñòðàêòíî, à ç óðàõóâàííÿì îáñòàâèí êîíêðåòíî¿ ñïðàâè òà ñèòóàö³¿, â ÿê³é îïèíèâñÿ ïîçèâà÷ ï³ñëÿ ïîðóøåííÿ. 64. Çã³äíî ÷. 1 ñò. 124 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü âèêëþ÷íî ñóäè. Ïðè öüîìó çà ñâîºþ ñóòòþ ïðàâîñóääÿ âèçíàºòüñÿ òàêèì ëèøå çà óìîâè, ùî âîíî â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñïðàâåäëèâîñò³ ³ çàáåçïå÷óº åôåêòèâíå ïîíîâëåííÿ â ïðàâàõ (àáçàö 10 ïóíêòó 9 ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 30 ñ³÷íÿ 2003 ðîêó ¹3-ðï/2003). 65. Ïèòàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàâîâîãî çàõèñòó àíàë³çóâàëîñÿ ó ð³øåííÿõ óêðà¿íñüêèõ ñóä³â. Çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-1465à15 Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ð³øåííÿ ñóäó, ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ìຠáóòè òàêèì, ÿêå á ãàðàíòóâàëî äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çàáåçïå÷óâàëî éîãî âèêîíàííÿ òà óíåìîæëèâëþâàëî íåîáõ³äí³ñòü íàñòóïíèõ çâåðíåíü äî ñóäó. Ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. 66. Âåðõîâíèé Ñóä ó ñâî¿é ïðàêòèö³ íåîäíîðàçîâî ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî «åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó» ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿ - íå â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹705/552/15-à, ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹826/14016/16, â³ä 11 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹2à-204/12). 67. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ïîãîäæóºòüñÿ ³ç ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîðóøåíîìó ïðàâó ïîçèâà÷à êîðåñïîíäóº îáîâ`ÿçîê â³äïîâ³äà÷à ïðèéíÿòè çàêîííå ð³øåííÿ, ³ ºäèíèì ïðàâèëüíèì, çà äàíèõ îáñòàâèí, ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà ïîçèâà÷à, º çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäàòè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ, òðåòüî¿ êàòåãîð³¿, îñê³ëüêè öå çàáåçïå÷èòü ïîâíå ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà òà óíåìîæëèâèòü íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó. 68. Ïîðÿä ç öèì, êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå çàïåðå÷óºòüñÿ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü âèçíà÷åííÿ ñòàòóñó îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 30 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 5 â ÷àñòèí³ â³äìîâè ó âèçíà÷åíí³ ñòàòóñó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à îñêàðæóºòüñÿ ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ò³ëüêè â ÷àñòèí³ çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âèäà÷è ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. 69. Òàêîæ ñóäîì âðàõîâóºòüñÿ òå, ùî ïîçèâà÷ ó ö³é ñïðàâ³ íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à çà âñòàíîâëåííÿì ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ. Âðàõîâóºòüñÿ ³ ³ñíóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 820/2927/16, ÿêèì â³äïîâ³äà÷à áóëî âæå çîáîâ`ÿçàíî ïîâòîðíî ðîçãëÿíóòè ïèòàííÿ ùîäî âèäà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüêî¿ ÀÅÑ. 70. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 36 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» Âåðõîâíèé Ñóä º íàéâèùèì ñóäîì ó ñèñòåì³ ñóäîóñòðîþ Óêðà¿íè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ñòàë³ñòü òà ºäí³ñòü ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ó ïîðÿäêó òà ñïîñ³á, âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì. 71. Äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, òîáòî îáºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. 72. Ó ñïðàâ³ «Ïîíîìàðüîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 3236/03, гøåííÿ â³ä 03 êâ³òíÿ 2008 ðîêó, ïóíêò 40) ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çâåðíóâ óâàãó, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ðîçãëÿä ñóäîì, ÿêå ãàðàíòîâàíî ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ìຠðîçóì³òèñÿ ó ñâ³òë³ ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ÿêî¿ çàçíà÷åíî, ùî âåðõîâåíñòâî ïðàâà º ñï³ëüíîþ ñïàäùèíîþ Âèñîêèõ Äîãîâ³ðíèõ Ñòîð³í. Îäíèì ³ç ôóíäàìåíòàëüíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠïîâàãó äî ïðèíöèïó res judicata - ïðèíöèïó îñòàòî÷íîñò³ ð³øåíü ñóäó. Öåé ïðèíöèï íàãîëîøóº, ùî æîäíà ç³ ñòîð³í íå ìຠïðàâà âèìàãàòè ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî òà îáîâ`ÿçêîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïðîñòî òîìó, ùî âîíà ìຠíà ìåò³ äîáèòèñÿ íîâîãî ñëóõàííÿ ñïðàâè òà íîâîãî ¿¿ âèð³øåííÿ. Ïîâíîâàæåííÿ âèùèõ ñóäîâèõ îðãàí³â ñòîñîâíî ïåðåãëÿäó ìàþòü ðåàë³çîâóâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê òà íåäîë³ê³â ñóäî÷èíñòâà, àëå íå äëÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó. Ïåðåãëÿä íå ïîâèíåí ôàêòè÷íî ï³äì³íÿòè ñîáîþ àïåëÿö³þ, à ñàìà ìîæëèâ³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ òî÷îê çîðó íà îäèí ïðåäìåò íå º ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó. Âèíÿòêè ³ç öüîãî ïðèíöèïó ìîæóòü ìàòè ì³ñöå ëèøå çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, îáóìîâëåíèõ îáñòàâèíàìè âàæëèâîãî òà âèìóøåíîãî õàðàêòåðó. 73. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè. 74. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ ôóíêö³îíóº íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä. 75. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. 76. Ñóä âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29).è ïîâèíí³ ä³ÿòè â÷àñíî òà â íàëåæíèé ³ ïîñë³äîâíèé ñïîñ³á (ð³øåííÿ ó ñïðàâàõ «Beyeler v. Italy» ¹ 33202/96, «Oneryildiz v. Turkey» ¹ 48939/99, «Moskal v. Poland» ¹ 10373/05). 77. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 78. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ´ðóíòóþòüñÿ íà ïðàâèëüíî âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèíàõ ñïðàâè, ³ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, à ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå äîïóñòèâ ïîðóøåíü ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, â³äïîâ³äíî ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â³äñóòí³. 79. Çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñò. 350 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. 80. Îñê³ëüêè êîëåã³ÿ ñóää³â çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, òî â³äïîâ³äíî äî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íå ï³äëÿãàþòü íîâîìó ðîçïîä³ëó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 341, 345, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Õàðê³âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâó Õàðê³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 êâ³òíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóää³Ñ.Ã. Ñòåöåíêî Ò.Ã. Ñòðåëåöü Ë.Â. Òàö³é