Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 300/2237/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 300/2237/20 ïðîâ. ¹ À/857/197/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Çàâåðóõè Î.Á., ñóää³â Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., óíäè Î.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ñòÿãíåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè,- ñóääÿ (ñóää³) â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Êàôàðñüêèé Â.Â., ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ì. ²âàíî-Ôðàíê³âñüê, äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ íå çàçíà÷åíî, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêò 16 íàêàçó êîìàíäèðà â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37îä. «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àóäèòó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà 2017-2019 ðîêè» â ÷àñòèí³ óòðèìàííÿ êîøò³â íå á³ëüøå 20% â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè äî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ ç ïðàö³âíèêà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóì³ 8506,02 ãðí çà õàð÷óâàííÿ çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà; ñòÿãíóòè íåçàêîííî óòðèìàíó çàðîá³òíó ïëàòó íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 16 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37îä. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã çàçíà÷àº, ùî ï³ä ÷àñ çàëó÷åííÿ äî ïîëüîò³â áîéîâî¿ àâ³àö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , â³í, ÿê ³íñòðóêòîð-ï³ëîò, çîáîâ`ÿçàíèé õàð÷óâàòèñÿ âèêëþ÷íî ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â «á» òà «å» ïóíêòó 1 ïðèì³òêè äî íîðìè ¹2-ëüîòíà, ÿêà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2002 ðîêó çà ¹426 «Ïðî íîðìè õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè, îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó» (äàë³ ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹426). Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíî¿ íîðìè ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹426 êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ïðàö³ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ ³íñòðóêòîðà-ï³ëîòà 1 êëàñó âèäàâàëèñü â³äïîâ³äí³ íàêàçè êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ îñòàííüîãî áóëî çàðàõîâàíî íà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ (õàð÷óâàííÿ) ï³ä ÷àñ ïîëüîò³â à çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà. Îäíàê, çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî àóäèòó, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çà ¹161àä ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà, â³äïîâ³äíî, 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó êîìàíäèðîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäæåíî àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹350/484/1792 â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðèéíÿòî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37îä., ïóíêòîì 16 ÿêîãî ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòî, ÿâíî íåçàêîííå òà ïðîòèïðàâíå ð³øåííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à, à ñàìå: «Ïîì³÷íèêó êîìàíäèðà ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè óòðèìàòè êîøòè íå á³ëüøå 20% â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ ç ïðàö³âíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóì³ 8 506,02 ãðí. çà õàð÷óâàííÿ çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà». Çàçíà÷àº, ùî ôàêòè÷íå ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïóíêòîì 16 íàêàçó â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37îä. ñóïåðå÷èòü ïîëîæåííÿìè ñò. 130 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðè ïîêëàäåíí³ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàâà ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ïðàö³âíèê³â ãàðàíòóþòüñÿ øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ò³ëüêè çà ïðÿìó ä³éñíó øêîäó, ëèøå â ìåæàõ ³ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ³ çà óìîâè, êîëè òàêà øêîäà çàïîä³ÿíà ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ âèííèìè ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ïðàö³âíèêà. гøåííÿì ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ïîâí³ñòþ. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêò 16 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37îä. «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àóäèòó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà 2017-2019 ðîêè» â ÷àñòèí³ óòðèìàííÿ êîøò³â íå á³ëüøå 20% â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè äî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ ç ïðàö³âíèêà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóì³ 8506,02 ãðí çà õàð÷óâàííÿ çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà. Ñòÿãíåíî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íåçàêîííî óòðèìàíó çàðîá³òíó ïëàòó ç ÎÑÎÁÀ_1 íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 16 íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37 îä. гøåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî õàð÷óâàííÿ ïîçèâà÷à çä³éñíþâàëîñü ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ ³íñòðóêòîðà-ï³ëîòà, íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè äî ïîëüîò³â òà ¿õ ïðîâåäåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç Ïðàâèëàìè âèêîíàííÿ ïîëüîò³â äåðæàâíî¿ àâ³àö³¿ Óêðà¿íè, à â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³ íàëåæí³ òà äîïóñòèì³ äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ òîãî, ùî ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîçèâà÷à çàïîä³ÿíî ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, íå âñòàíîâëåíî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ éîãî ïîâåä³íêîþ òà ôàêòè÷íèì íàñòàííÿì øêîäè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ óòðèìàííÿ êîøò³â íå á³ëüøå 20% â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ïðàö³âíèêà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 . Íå ïîãîäèâøèñü ç ïðèéíÿòèì ð³øåííÿì, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèëà ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåçàêîííèì òà íåîá´ðóíòîâàíèì, ïðèéíÿòå ç ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çîêðåìà, çàçíà÷àº, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå âõîäèòü äî ïåðåë³êó ïîñàä, íàéìåíóâàíü ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, ÿê³ çàçíà÷åí³ â ïîñòàíîâ³ ÊÌÓ ¹ 426 â³ä 29 áåðåçíÿ 2002 ðîêó, òîìó íå ³ñíóº æîäíèõ ï³äñòàâ õàð÷óâàòèñü ïîçèâà÷ó çà ðàõóíîê äåðæàâè. Ó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè º îáîâ`ÿçîê âèêîíóâàòè âèìîãè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó â ÿêîìó â³äîáðàæåí³ ôàêòè ïåðåïëàò, íåäîñòà÷, ïåðåâèòðàò òà ³íøå, âêàç³âêè àóäèòîðñüêîãî çâ³òó º îáîâ`ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ. Ïîçèâà÷åì ïîäàíî â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî â³äïîâ³äíî äî Ïðàâèë âèêîíàííÿ ïîëüîò³â äåðæàâíî¿ àâ³àö³¿ Óêðà¿íè, ÿê³ çàòâåðäæåí³ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 2 â³ä 05 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî Ïðàâèë ìåäè÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîëüîò³â äåðæàâíî¿ àâ³àö³¿ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè ¹ 519 â³ä 30 âåðåñíÿ 2015 ðîêó õàð÷óâàííÿ îñ³á, ÿê³ çàëó÷àþòüñÿ äî ïðîâåäåííÿ ïîëüîò³â òàêòè÷íî¿ àâ³àö³¿ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 ó òîìó ÷èñë³ ³ ³íñòðóêòîðà-ï³ëîòà ÎÑÎÁÀ_1 º íå ¿õí³ì ïðàâîì ÷è ïðèâ³ëåºì, à îáîâ`ÿçêîì. Òàêîæ, ó äàíîìó âèïàäêó â³äñóòíÿ ïîâí³ñòþ âèçíà÷àëüíà óìîâà ïðèòÿãíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêà ïåðåäáà÷åíà ñò. 130 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çàïîä³ÿííÿ øêîäè ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ïðàö³âíèêà, à â³äïîâ³äíî ³ ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîçèâà÷à, º ÿâíî íåçàêîííîþ. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè(â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í(ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) (ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ì³æ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ðîáîòîäàâåöü) òà ÎÑÎÁÀ_1 (ïðàö³âíèê) óêëàäåíî òðóäîâèé äîãîâ³ð, çã³äíî ïóíêòó 1.1 ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî ðîáîòîäàâåöü äîðó÷àº, à ïðàö³âíèê áåðå íà ñåáå çîáîâ`ÿçàííÿ âèêîíóâàòè ðîáîòó çà ïîñàäîþ ³íñòðóêòîðà-ï³ëîòà 1 êëàñó (à.ñ.50). Ó ïåð³îä ç 03 ëþòîãî 2020 ðîêó ïî 14 áåðåçíÿ 2020 ðîêó àóäèòîðàìè Çàõ³äíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ âíóòð³øíüîãî àóäèòó òà ô³íàíñîâîãî êîíòðîëþ ÇÑ Óêðà¿íè, ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðîâåäåíî àóäèò ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà 2017-2019 ðîêè. Çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåíîãî àóäèòó, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 16 êâ³òíÿ 2020 ðîêó çà ¹161àä ïðèçíà÷åíî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà, â³äïîâ³äíî, 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó êîìàíäèðîì â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çàòâåðäæåíî àêò ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹350/484/1792 â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó (à.ñ.36-41). Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèéíÿòî íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37îä «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àóäèòó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 » (à.ñ.13-21).  äàíîìó íàêàç³ êîíñòàòîâàíî, ùî îá`ºêòèâíèìè ïðè÷èíàìè, ùî ïðèçâåëè äî âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, ñòàëè: - íåäîñòàòí³é êîíòðîëü ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ðîáîòè íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 , íà÷àëüíèêà àâòîìîá³ëüíî¿ òà åëåêòðîãàçîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_3 , íà÷àëüíèêà ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè íà÷àëüíèêà òåõí³÷íî¿ ïîçèö³¿ ï³äãîòîâêè ðàêåò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_4 , íà÷àëüíèêà ñëóæáè çâ`ÿçêó òà ðàä³îòåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_5 çà ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñëóæá; - íåäîñòàòíº çíàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè âèìîã êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ùîäî ïîðÿäêó îïðèáóòêóâàííÿ òà ñïèñàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â îáë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà òà ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â; - â³äñóòí³ñòü êåð³âíèõ äîêóìåíò³â òà ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é, ÿê³ á âèçíà÷àëè ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ ïîêàçíèêè íà ð³çí³ âèäè òåõí³êè àâòîìîá³ëüíî¿ òà åëåêòðîãàçîâî¿ ñëóæáè ïðè âèçíà÷åíí³ ïîòðåáè; - ð³øåííÿ ùîäî ñïèñàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ïîçà êîìïåòåíö³ºþ êåð³âíèöòâà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; - ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè óíàñë³äîê ñïèñàííÿ ç áàëàíñó ïàëèâî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ïîñàäîâèìè îñîáàìè 128 ðîòè îõîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ; - ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèäà÷³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ÿêå ñòàëîñÿ ï³ä ÷àñ â³äðÿäæåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí. Ïóíêòîì 16 âêàçàíîãî íàêàçó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37îä. âèçíà÷åíî, çîêðåìà: «Ïîì³÷íèêó êîìàíäèðà ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè óòðèìàòè êîøòè íå á³ëüøå 20% â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ ç ïðàö³âíèêà ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóì³ 8506,02 ãðí çà õàð÷óâàííÿ çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà» (à.ñ.16-17). Ïðèéìàþ÷è îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî îáãðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè» â³ä 06 ãðóäíÿ 1991 ðîêó çà ¹1934-XII (äàë³ Çàêîí ¹1934-XII) Çáðîéí³ Ñèëè Óêðà¿íè öå â³éñüêîâå ôîðìóâàííÿ, íà ÿêå â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïîêëàäàþòüñÿ îáîðîíà Óêðà¿íè, çàõèñò ¿¿ ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ íåäîòîðêàííîñò³. Çã³äíî ³ç ñò. 5 Çàêîíó ¹1934-XII îñîáîâèé ñêëàä Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ ç â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ³ ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Òðóäîâ³ â³äíîñèíè ïðàö³âíèê³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ðåãóëþþòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ. Ñòàòòåþ 130 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàö³âíèêè íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ïðè ïîêëàäåíí³ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàâà ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ïðàö³âíèê³â ãàðàíòóþòüñÿ øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ò³ëüêè çà ïðÿìó ä³éñíó øêîäó, ëèøå â ìåæàõ ³ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ³ çà óìîâè, êîëè òàêà øêîäà çàïîä³ÿíà ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ âèííèìè ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ïðàö³âíèêà. Öÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÿê ïðàâèëî, îáìåæóºòüñÿ ïåâíîþ ÷àñòèíîþ çàðîá³òêó ïðàö³âíèêà ³ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè ïîâíîãî ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çà íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ ï³äñòàâ ³ óìîâ ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ìîæå áóòè ïîêëàäåíà íåçàëåæíî â³ä ïðèòÿãíåííÿ ïðàö³âíèêà äî äèñöèïë³íàðíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ÷è êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íà ïðàö³âíèê³â íå ìîæå áóòè ïîêëàäåíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠íîðìàëüíîãî âèðîáíè÷î-ãîñïîäàðñüêîãî ðèçèêó, à òàêîæ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ïðàö³âíèêîì, ùî ïåðåáóâàâ ó ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³. ³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íå îäåðæàíèé ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ ïðèáóòîê ìîæå áóòè ïîêëàäåíà ëèøå íà ïðàö³âíèê³â, ùî º ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Ç âèùåíàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî óìîâàìè íàñòàííÿ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàö³âíèêà º: 1) ïðÿìà ä³éñíà øêîäà; 2) ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà ïðàö³âíèêà; 3) âèíà â ä³ÿõ ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïðàö³âíèêà; 4) ïðÿìèé ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ³ âèííîþ 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïðàö³âíèêà ³ øêîäîþ ÿêà íàñòàëà. Ïðÿìà ä³éñíà øêîäà öå âòðàòà, ïîã³ðøåííÿ àáî ïîíèæåííÿ ö³ííîñò³ ìàéíà, íåîáõ³äí³ñòü äëÿ ï³äïðèºìñòâà ÷è óñòàíîâè çðîáèòè âèòðàòè íà â³äíîâëåííÿ, ïðèäáàííÿ ìàéíà àáî ³íøèõ ö³ííîñòåé, çðîáèòè ÿê³ñü ³íø³ çàéâ³ âèïëàòè. Çàïîä³ÿíà ðîáîòîäàâöåâ³ øêîäà ïîâèííà íàëåæàòè äî íàÿâíîãî ìàéíà ðîáîòîäàâöÿ. Íàÿâíèì ìàéíîì º òàêå, ùî îö³íþºòüñÿ â ãðîøàõ, ó òîìó ÷èñë³ ñàì³ ãðîø³, ³ çíàõîäèòüñÿ íà áàëàíñ³ ï³äïðèºìñòâà ³ â³äîáðàæåíå â äàíèõ áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó. Çàïîä³ÿíà ðîáîòîäàâöåâ³ øêîäà ìຠáóòè ä³éñíîþ. ϳä ä³éñíîþ øêîäîþ ðîçó쳺òüñÿ âñÿêå çìåíøåííÿ ìàéíà, ÿêå â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì ïîã³ðøåííÿ, çíåö³íåííÿ íàÿâíîãî ìàéíà. Çã³äíî ïîñòàíîâè Ïëåíóìó Âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó Óêðà¿íè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ³ êðèì³íàëüíèõ ñïðàâ â³ä 11 ãðóäíÿ 2012 ðîêó çà ¹12 «Ïðî óçàãàëüíåííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïðàö³âíèê³â çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ðîáîòîäàâöþ», äî êàòåãî𳿠ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè íàëåæàòü: à) íåäîñòà÷à ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, âèÿâëåíà ó ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíî¿ îñîáè àáî â ³íøî¿ îñîáè, ÿê³é ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ ïåðåäàí³ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íåþ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. Ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåäîñòà÷ó ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ìîæëèâà ëèøå â ðàç³ íåäîñòà÷³ ïîíàä íîðìó ïðèðîäíî¿ âòðàòè. ßêùî âòðàòà ïðèðîäíà, òî ïðèòÿãíåííÿ ïðàö³âíèêà äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íåìîæëèâå. ßêùî æ âëàñíèê äîâåäå, ùî âòðàòà, õî÷ ³ íå ïåðåâèùóº ìåæ³ íîðì ïðèðîäíî¿, íå º ïðèðîäíîþ, à ñïðè÷èíåíà âèííèìè ä³ÿìè ïðàö³âíèêà, òî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìîæëèâå. Ïðî íåäîñòà÷ó ìîâà éäå ó âñ³õ âèïàäêàõ, êîëè ïðàö³âíèê çîáîâ`ÿçàíèé â³äçâ³òóâàòè ïðî îòðèìàí³ ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³, à ïðè çâ³ò³ (³íâåíòàðèçàö³¿) âèÿâèòüñÿ ¿õ ìåíøà ê³ëüê³ñòü. Ïðè öüîìó òåðì³í «íåäîñòà÷à» íå ðîçêðèâຠïðè÷èíè çìåíøåííÿ ê³ëüêîñò³ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé; á) âòðàòà ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé. ϳä óòðàòîþ ðîçóì³þòüñÿ òàê³ âèïàäêè, êîëè ìàéíî áóëî â íàÿâíîñò³, à ïîò³ì âîíî çíèêëî, éîãî íå ñòàëî, íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èí, ç ÿêèõ öå òðàïèëîñÿ; â) çíèùåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé. ×àñò³øå çíèùåííÿ ÿê ï³äñòàâà ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ áóâຠïîâ`ÿçàíà ³ç 䳺þ ñòèõ³éíèõ ñèë, ÿêùî ìîæëèâ³ñòü ðóéí³âíî¿ ä³¿ öèõ ñèë çóìîâëåíà âèíîþ ïðàö³âíèêà. Âîãîíü öå ñòèõ³ÿ. Òà â³í ìîæå áóòè âèêëèêàíèé ïîðóøåííÿì ïðàö³âíèêîì ïðàâèë ïîæåæíî¿ áåçïåêè; ã) ïîøêîäæåííÿ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé (ñóìà ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè ïðè öüîìó äîð³âíþº ñóì³, íà ÿêó çíèçèëàñÿ âàðò³ñòü ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, àáî ñóì³ âèòðàò íà â³äíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ îá`ºêò³â); ä) ç³ïñóòòÿ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé öå âòðàòà ìàòåð³àëüíèìè ö³ííîñòÿìè ¿õ ñïîæèâ÷èõ ÿêîñòåé; å) íåìîæëèâ³ñòü ñòÿãíóòè âàðò³ñòü ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé, ÿêèõ íå âèñòà÷àº, ç ïîñòà÷àëüíèêà (ïåðåâ³çíèêà), ÿêèé ïåðåäàâ ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³ ç íåäîñòà÷åþ. Òàêå òðàïëÿºòüñÿ, êîëè ï³ä ÷àñ ïðèéìàííÿ ïðîäóêö³¿ àáî òîâàð³â â³ä ïîñòà÷àëüíèêà ï³ä ÷àñ ïðèéìàííÿ âàíòàæó â³ä îðãàí³â òðàíñïîðòó âèÿâëÿºòüñÿ íåäîñòà÷à; º) øêîäà, ñïðè÷èíåíà íåçàêîííèì ïðîäàæåì òîâàð³â çà çíèæåíîþ ö³íîþ. Öå ìîæå áóòè âèêëèêàíå ïîìèëêîþ â çàñòîñóâàíí³ ïðåéñêóðàíò³â, ùî áóëè íàëåæíî çàòâåðäæåí³, íåïðàâèëüíèì êàëüêóëþâàííÿì ö³íè òîùî, ÿêùî ìîæëèâ³ñòü ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì ç êîíòðàãåíòà çà äîãîâîðîì, ùî ïðèäáàâ òîâàðè çà çíèæåíîþ ö³íîþ, âòðà÷åíà; æ) âèòðàòè, ñïðè÷èíåí³ íåçàêîííèìè àáî íåîáãðóíòîâàíèìè âèïëàòàìè (ïåðåïëàòàìè) çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè, íà êîðèñòü äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â, ñïåö³àëüíèõ ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, êîëè ìîæëèâ³ñòü ñòÿãíåííÿ òàêèõ âèïëàò (ïåðåïëàò) ç îðãàí³çàö³é, ÿê³ ¿õ îäåðæàëè, âòðà÷åíà; ç) âèòðàòè, ñïðè÷èíåí³ çàéâèìè âèïëàòàìè íà êîðèñòü ïðàö³âíèê³â (îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ñóì êîìïåíñàö³é, äîïîìîãè ïî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ, ³íøèõ âèïëàò), ïðè â³äñóòíîñò³ ìîæëèâîñò³ ñòÿãíåííÿ öèõ ñóì ³ç ïðàö³âíèê³â, ÿê³ áåçï³äñòàâíî îäåðæàëè â³äïîâ³äí³ ñóìè (ç îãëÿäó íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 127 ÊÇïÏ òàê³ ìîæëèâîñò³ ÷àñòî º â³äñóòí³ìè). Äî êàòåãî𳿠ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè íàëåæàòü ³ áåçï³äñòàâí³ íàòóðàëüí³ âèïëàòè (âèäà÷³) íà êîðèñòü ïðàö³âíèê³â; è) ñïëà÷åí³ íà êîðèñòü êîíòðàãåíò³â çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè, äåðæàâíîãî ÷è ì³ñöåâîãî áþäæåò³â, äåðæàâíèõ îðãàí³â ñóìè íåóñòîéêè, ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é, ïåí³. Ïðîòå ó ïóíêò³ 4 ïîñòàíîâè Ïëåíóìó ÂÑÓ ¹14 çâåðíóòî óâàãó íà íåäîïóñòèì³ñòü ñòÿãíåííÿ ç ïðàö³âíèêà øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ ñïèñàííÿì ç ðàõóíê³â ï³äïðèºìñòâ ó äîõ³ä äåðæàâè îäåðæàíîãî íèìè ïðèáóòêó. Íåñòÿãíåíà ç áîðæíèêà íåóñòîéêà íå ìîæå áóòè â³äíåñåíà äî ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè. Öå íåîäåðæàíèé ïðèáóòîê; ³) âèïëàòè íà êîðèñòü ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ïîðÿäêó â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, îñê³ëüêè îðãàí³çàö³ÿ â³äïîâ³äຠçà øêîäó, çàïîä³ÿíó ä³ÿìè ¿¿ ïðàö³âíèê³â. ϳäêðåñëèìî, ùî ïðèòÿãíåííÿ äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â öüîìó âèïàäêó, ÿê ³ çàâæäè, ìîæëèâå, êîëè 䳿 ïðàö³âíèêà êâàë³ô³êóþòüñÿ ÿê íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ òðóäîâèõ îáîâ`ÿçê³â; ¿) íåñòÿãíåíà ç áîðæíèêà äåá³òîðñüêà çàáîðãîâàí³ñòü, êîëè ìîæëèâ³ñòü ¿¿ ñòÿãíåííÿ âòðà÷åíà ó çâ`ÿçêó ³ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí (íàïðèêëàä, ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ þðèäè÷íî¿ îñîáè-áîðæíèêà); é) íåñòÿãíåíà ç áîðæíèêà øêîäà (çà âèíÿòêîì ò³º¿ ÷àñòèíè øêîäè, ÿêà íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠íåîäåðæàíîãî ïðèáóòêó), ÿêùî ìîæëèâ³ñòü ¿¿ ñòÿãíåííÿ âòðà÷åíà. Ïðîòèïðàâíà ïîâåä³íêà öå ïîâåä³íêà ïðàö³âíèêà ÿêèé íå âèêîíóº ÷è íåíàëåæíèì ÷èíîì âèêîíóº òðóäîâ³ îáîâ`ÿçêè, ïåðåäáà÷åí³ ïðèïèñàìè ïðàâîâèõ íîðì, òðóäîâèì äîãîâîðîì, íàêàçîì òà ðîçïîðÿäæåííÿì ðîáîòîäàâöÿ. Ôîðìàìè ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè º ïðîòèïðàâíà ä³ÿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿê³ ïðÿìî íå ïîðóøóþòü éîãî îáîâ`ÿçê³â àëå ïðèçâîäÿòü äî çàïîä³ÿííÿ ìàéíîâî¿ øêîäè. Âèíà ïðàö³âíèêà öå éîãî ïñèõîëîã³÷íå ñòàâëåííÿ äî â÷èíåíîãî íèì ïðîòèïðàâíîãî ä³ÿííÿ òà éîãî íàñë³äê³â, âíóòð³øíÿ ñòîðîíà ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè. Ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ ïðîòèïðàâíîþ ³ âèííîþ 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïðàö³âíèêà, ³ ìàéíîâîþ øêîäîþ ùî ñòàëàñÿ ïîâèíåí áóòè ïðÿìèì. Ïðè÷èííèé çâ`ÿçîê ì³æ âèííîþ ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ ïðàö³âíèêà òà ¿¿ íàñë³äêàìè ïîâèíåí áóòè âñòàíîâëåíèé íå ò³ëüêè ÿê ìîæëèâèé àáî éìîâ³ðíèé, à ÿê â³ðîã³äíèé. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêò³â «á» òà «å» ïóíêòó 1 ïðèì³òêè äî íîðìè ¹2-ëüîòíà, ÿêà çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2002 ðîêó çà ¹426 «Ïðî íîðìè õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè, îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó», çà ö³ºþ íîðìîþ çà ðàõóíîê äåðæàâè õàð÷óâàííÿì çàáåçïå÷óþòüñÿ: á) â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ëüîòíîãî ñêëàäó, ÿê³ íå âõîäÿòü äî øòàòíîãî ñêëàäó åê³ïàæ³â ë³òàëüíèõ àïàðàò³â, àëå çä³éñíþþòü ïîëüîòè çà ïëàíîì áîéîâî¿ òà íàâ÷àëüíî¿ ï³äãîòîâêè, áîéîâîãî ÷åðãóâàííÿ, à òàêîæ âèïðîáóâàííÿ àâ³àö³éíî¿ òåõí³êè ó ïîâ³òð³, ÿêèì âèçíà÷åíà íîðìà íàëüîòó; ïðàö³âíèêè àâ³àö³éíèõ öåíòð³â ç ï³äãîòîâêè ëüîò÷èê³â, ÿê³ çàéìàþòü øòàòí³ ïîñàäè ëüîò÷èê³â-³íñòðóêòîð³â â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó ïîñàä, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè, ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ â àâ³àö³éíèõ öåíòðàõ; îñîáè ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà ïðàö³âíèêè ëüîòíîãî ñêëàäó àâ³àö³¿ ÄÑÍÑ, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ÿê³ âõîäÿòü (àáî íå âõîäÿòü) äî øòàòíîãî ñêëàäó åê³ïàæ³â ë³òàëüíèõ àïàðàò³â òà çä³éñíþþòü ïîëüîòè çà ïëàíîì ëüîòíî¿ ï³äãîòîâêè; å) â³éñüêîâîñëóæáîâö³ òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ëüîòíîãî ñêëàäó, àëå áåðóòü ó÷àñòü ó ïîëüîòàõ íà ë³òàëüíèõ àïàðàòàõ çà ïëàíîì áîéîâî¿ òà íàâ÷àëüíî¿ ï³äãîòîâêè, à òàêîæ ó âèïðîáóâàííÿõ àâ³àö³éíî¿ òåõí³êè òà ìàéíà â ïîâ³òð³ (³íæåíåðè, òåõí³êè àâ³àö³éíèõ ÷àñòèí, íàóêîâî-âèïðîáóâàëüíèõ òà íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ (ïîë³ãîí³â), öåíòð³â áîéîâîãî çàñòîñóâàííÿ ³ ïåðåï³äãîòîâêè ëüîòíîãî ñêëàäó), òà ³íø³ â³éñüêîâ³ ôàõ³âö³, ÿê³ íå âõîäÿòü äî øòàòíîãî ñêëàäó åê³ïàæ³â âèïðîáóâàëüíèõ àïàðàò³â, àëå áåðóòü ó÷àñòü ó ïîëüîòàõ ÿê áîðòîâ³ ³íæåíåðè (òåõí³êè), ³íñòðóêòîðè, âèïðîáóâà÷³ àáî äîñë³äíèêè-³íñïåêòîðè, ³íñòðóêòîðè-ïàðàøóòèñòè - âèïðîáóâà÷³ êàòàïóëüòíèõ óñòàíîâîê, âèïðîáóâà÷³ òà ³íñòðóêòîðè-âèïðîáóâà÷³ ïàðàøóò³â (ó òîìó ÷èñë³ ³íñòðóêòîðè ³ òðåíåðè ïàðàøóòíèõ ëàíîê âèñîêîìîá³ëüíèõ äåñàíòíèõ â³éñüê, îñîáîâèé ñêëàä ë³òàþ÷î¿ ëàáîðàòî𳿠îïåðàö³éíî-ðåàí³ìàö³éíèõ ë³òàê³â-ëàáîðàòîð³é), ñòàðø³ îô³öåðè ïîâ³òðÿíèõ ïóíêò³â óïðàâë³ííÿ - ó äí³ ïîëüîò³â (çä³éñíåííÿ ñòðèáê³â ç ïàðàøóòîì). Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ çã³äíî óêëàäåíîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó ç êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , º ïðàö³âíèêîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà çã³äíî ïóíêòó 1.2. äîãîâîðó, ðîáîòà ÎÑÎÁÀ_1 ìຠâ³äïîâ³äàòè âèìîãàì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó ïðàö³» òà Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ÿê ïðàö³âíèê ÇÑÓ, âðàõîâóþ÷è ðîçïîðÿä÷³ äîêóìåíòè (ðîçïîðÿäæåííÿ, òåëåãðàìè, íàêàçè), ïðàöþþ÷è íà ïîñàä³ ³íñòðóêòîðà-ï³ëîòà 1 êëàñó, ìàâ ïðàâî áóòè çàðàõîâàíèì íà ïðîäîâîëü÷å çàáåçïå÷åííÿ (õàð÷óâàííÿ) ï³ä ÷àñ ïîëüîò³â çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà. Çã³äíî àêòó ¹350/484/1792 â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êîì³ñ³ÿ çàçíà÷èëà ïðî ïîðóøåííÿ, âèÿâëåí³ ó ä³ÿëüíîñò³ ïðîäîâîëü÷î¿ ñëóæáè, çîêðåìà, ñåðåä íåäîë³ê³â, çàçíà÷åíèõ àóäèòîðîì, âêàçàíî íà çàâèùåííÿ îáñÿã³â (337 äîáîâèäà÷) òà âàðòîñò³ îòðèìàíèõ ïîñëóã ç õàð÷óâàííÿ â ñóì³ 28,28 òèñ. ãðí. âíàñë³äîê áåçï³äñòàâíîãî çàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿì çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà ïðàö³âíèê³â ÇÑÓ, ÿê³ ïåðåáóâàëè íà ïîñàäàõ ³íñòðóêòîð³â-ï³ëîò³â, ÷èì ïîðóøåíî âèìîãè ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 29 áåðåçíÿ 2002 ðîêó çà ¹426 «Ïðî íîðìè õàð÷óâàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿, ïîë³öåéñüêèõ, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó ï³äðîçä³ë³â Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè, îñ³á ðÿäîâîãî, íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó» (ïóíêòè (á, å) ïðèì³òêè 1 äî íîðìè ¹2).  õîä³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç`ÿñîâàíî, ùî õàð÷óâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà ïðàö³âíèê³â ÇÑÓ íà ïîñàäàõ ³íñòðóêòîð³â-ï³ëîò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî çàðàõîâàíî çã³äíî íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³). ϳäñòàâîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿì çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà ïðàö³âíèê³â ÇÑÓ íà ïîñàäàõ ³íñòðóêòîð³â-ï³ëîò³â º ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Òèëó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 10 áåðåçíÿ 2014 ðîêó çà ¹341/4/1387, ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à ç ëîã³ñòèêè íà÷àëüíèêà ëîã³ñòèêè Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 12 áåðåçíÿ 2014 ðîêó çà ¹350/129/134/2/72, çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ç ëîã³ñòèêè íà÷àëüíèêà ëîã³ñòèêè â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çà ¹350/173/125/17/54/ÏÑ (à.ñ.38). Òàêîæ, çã³äíî ïðèéíÿòîãî íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íàêàç³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 09 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çà ¹37îä «Ïðî ðåçóëüòàòè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ àóäèòó ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 » çàçíà÷åíî, ùî îá`ºêòèâíèìè ïðè÷èíàìè, ùî ïðèçâåëè äî âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, ñòàëè: íåäîñòàòí³é êîíòðîëü ïîì³÷íèêà êîìàíäèðà ç ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ðîáîòè íà÷àëüíèêà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_2 , íà÷àëüíèêà àâòîìîá³ëüíî¿ òà åëåêòðîãàçîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_3 , íà÷àëüíèêà ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè íà÷àëüíèêà òåõí³÷íî¿ ïîçèö³¿ ï³äãîòîâêè ðàêåò â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_4 , íà÷àëüíèêà ñëóæáè çâ`ÿçêó òà ðàä³îòåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ øòàáó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_5 çà ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïîðÿäêîâàíèõ ñëóæá; íåäîñòàòíº çíàííÿ ïîñàäîâèìè îñîáàìè âèìîã êåð³âíèõ äîêóìåíò³â ùîäî ïîðÿäêó îïðèáóòêóâàííÿ òà ñïèñàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â îáë³êó â³éñüêîâîãî ìàéíà òà ïîðÿäêó âåäåííÿ îáë³êîâèõ äîêóìåíò³â; â³äñóòí³ñòü êåð³âíèõ äîêóìåíò³â òà ìåòîäè÷íèõ ðåêîìåíäàö³é, ÿê³ á âèçíà÷àëè ê³ëüê³ñí³ òà ÿê³ñí³ ïîêàçíèêè íà ð³çí³ âèäè òåõí³êè àâòîìîá³ëüíî¿ òà åëåêòðîãàçîâî¿ ñëóæáè ïðè âèçíà÷åíí³ ïîòðåáè; ð³øåííÿ ùîäî ñïèñàííÿ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â ³íæåíåðíî-àâ³àö³éíî¿ ñëóæáè, ÿê³ çíàõîäÿòüñÿ ïîçà êîìïåòåíö³ºþ êåð³âíèöòâà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ; ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè óíàñë³äîê ñïèñàííÿ ç áàëàíñó ïàëèâî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â ç ïîðóøåííÿì óñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ïîñàäîâèìè îñîáàìè 128 ðîòè îõîðîíè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà êîìàíäóâàííÿì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ; ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó âèäà÷³ ðå÷îâîãî ìàéíà, ÿêå ñòàëîñÿ ï³ä ÷àñ â³äðÿäæåííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî ³íøèõ â³éñüêîâèõ ÷àñòèí (à.ñ.13-14). Àíàë³çóþ÷è âèùåíàâåäåí³ íîðìè ïðàâà òà ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî íå âñòàíîâëåíî îáîâ`ÿçêîâèõ åëåìåíò³â ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèíà ïîçèâà÷à ó âèÿâëåíèõ ïîðóøåííÿõ â³äñóòíÿ, à òàêîæ íå âñòàíîâëåíî ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, ÿêà çàïîä³ÿíà ïîçèâà÷åì (éîãî ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ). Êð³ì öüîãî, â àêò³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ¹350/484/1792 â³ä 26 òðàâíÿ 2020 ðîêó âñòàíîâëåíî, ùî õàð÷óâàííÿ çà ðàõóíîê äåðæàâè çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà ïðàö³âíèê³â ÇÑÓ íà ïîñàäàõ ³íñòðóêòîð³â-ï³ëîò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áóëî çàðàõîâàíî çã³äíî íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³), à ï³äñòàâîþ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ õàð÷óâàííÿì çà íîðìîþ ¹2-ëüîòíà ïðàö³âíèê³â ÇÑÓ íà ïîñàäàõ ³íñòðóêòîð³â-ï³ëîò³â º ðîçïîðÿäæåííÿ íà÷àëüíèêà Òèëó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè â³ä 10 áåðåçíÿ 2014 ðîêó çà ¹341/4/1387, ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êîìàíäóâà÷à ç ëîã³ñòèêè íà÷àëüíèêà ëîã³ñòèêè Êîìàíäóâàííÿ Ïîâ³òðÿíèõ Ñèë ÇÑ Óêðà¿íè â³ä 12 áåðåçíÿ 2014 ðîêó çà ¹350/129/134/2/72, çàñòóïíèêà êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ç ëîã³ñòèêè íà÷àëüíèêà ëîã³ñòèêè â³ä 24 áåðåçíÿ 2020 ðîêó çà ¹350/173/125/17/54/ÏÑ, ùî, â ñâîþ ÷åðãó, âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ïîñàäîâèõ îñ³á ÷è êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ÿêèé çã³äíî âèìîã ñòàòåé 58, 59, 66 òà 67 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Ñòàòóò âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ¹548-XIV â³ä 24 áåðåçíÿ 1999 ðîêó º ºäèíîíà÷àëüíèêîì ³ îñîáèñòî â³äïîâ³äຠïåðåä äåðæàâîþ çà áîéîâó òà ìîá³ë³çàö³éíó ãîòîâí³ñòü äîâ³ðåíî¿ éîìó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; çà áîéîâó ï³äãîòîâêó, âèõîâàííÿ, â³éñüêîâó äèñöèïë³íó, ìîðàëüíî-ïñèõîëîã³÷íèé ñòàí, çáåðåæåííÿ æèòòÿ ³ çì³öíåííÿ çäîðîâ`ÿ îñîáîâîãî ñêëàäó; çà âíóòð³øí³é ïîðÿäîê, ñòàí ³ çáåðåæåííÿ îçáðîºííÿ, áîºïðèïàñ³â, áîéîâî¿ òà ³íøî¿ òåõí³êè, ïàëüíîãî ³ ìàòåð³àëüíèõ çàñîá³â; çà âñåá³÷íå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè; çà äîäåðæàííÿ ïðèíöèï³â ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³. Òîìó, îðãàí³çàö³ÿ õàð÷óâàííÿ îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè äî ïîëüîò³â òà ï³ä ÷àñ ¿õ ïðîâåäåííÿ â³äáóâàºòüñÿ âèêëþ÷íî íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî º ðîçïîðÿä÷èì äîêóìåíòîì, ÿêèì çîáîâ`ÿçàíî îñîáîâèé ñêëàä (ó òîìó ÷èñë³ ³ ïðàö³âíèê³â ÇÑÓ ³íñòðóêòîð³â-ï³ëîò³â) õàð÷óâàòèñÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîëüîò³â òà ï³äãîòîâêè äî íèõ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . ²ç â³äîìîñòåé, ñêëàäåíèõ ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 , ñë³äóº, ùî ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðàö³âíèêè ÇÑÓ, â òîìó ÷èñë³ ³ ÎÑÎÁÀ_1 , îòðèìóâàëè ïåâíó ê³ëüê³ñòü äîáîâèäà÷ õàð÷óâàííÿ ïî íîðì³ ¹2-ëüîòíà â³äïîâ³äíî äî íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (à.ñ.47-49). À òîìó, õàð÷óâàííÿ ïðàö³âíèêà ÇÑÓ ÎÑÎÁÀ_1 çä³éñíþâàëîñü ó çâ`ÿçêó ³ç âèêîíàííÿì íèì îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ ³íñòðóêòîðà-ï³ëîòà, íà ï³äñòàâ³ â³äïîâ³äíîãî íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâêè äî ïîëüîò³â òà ¿õ ïðîâåäåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç Ïðàâèëàìè âèêîíàííÿ ïîëüîò³â äåðæàâíî¿ àâ³àö³¿ Óêðà¿íè. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè, ùî ÷. 1 ñò. 8 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò çàðîá³òíî¿ ïëàòè ̳æíàðîäíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ â³ä 01 ëèïíÿ 1949 ðîêó çà ¹95, ÿêà ðàòèô³êîâàíà Óêðà¿íîþ 04 ñåðïíÿ 1961 ðîêó, âèçíà÷åíî, ùî â³äðàõóâàííÿ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè äîçâîëÿºòüñÿ ðîáèòè ëèøå çà óìîâ òà â ìåæàõ, ïðîäèêòîâàíèõ íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì àáî âèçíà÷åíèõ ó êîëåêòèâíîìó äîãîâîð³ ÷è â ð³øåíí³ àðá³òðàæíîãî îðãàíó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» òà ÷. 1 ñò. 127 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äðàõóâàííÿ ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ìîæóòü ïðîâàäèòèñÿ ò³ëüêè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Âðàõîâóþ÷è âèùåíàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íå âñòàíîâëåíî ôàêò çàïîä³ÿííÿ ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîçèâà÷à ïðÿìî¿ ä³éñíî¿ øêîäè, à òàêîæ íå âñòàíîâëåíî ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ éîãî ïîâåä³íêîþ òà ôàêòè÷íèì íàñòàííÿì øêîäè, à òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ óòðèìàííÿ êîøò³â íå á³ëüøå 20% â³ä çàðîá³òíî¿ ïëàòè ç ïðàö³âíèêà Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_1 . Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ Âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü (ïóíêòè 32-41), â ÿêîìó, ñåðåä ³íøîãî, çâåðòàºòüñÿ óâàãà íà òå, ùî óñ³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ïîâèíí³ áóòè îá´ðóíòîâàíèìè, çðîçóì³ëèìè, âèêëàäåíèìè ÷³òêîþ ³ ïðîñòîþ ìîâîþ ³ öå º íåîáõ³äíîþ ïåðåäóìîâîþ ðîçóì³ííÿ ð³øåííÿ ñòîðîíàìè òà ãðîìàäñüê³ñòþ; ó âèêëàä³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íåîáõ³äíî äàòè â³äïîâ³äü íà äîðå÷í³ àðãóìåíòè òà äîâîäè ñòîð³í, çäàòí³ âïëèíóòè íà âèð³øåííÿ ñïîðó; âèêëàä ï³äñòàâ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ íå ïîâèíåí íåîäì³ííî áóòè äîâãèì, îñê³ëüêè íåîáõ³äíî çíàéòè íàëåæíèé áàëàíñ ì³æ ñòèñë³ñòþ òà ïðàâèëüíèì ðîçóì³ííÿì óõâàëåíîãî ð³øåííÿ; îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàÿâíèêà íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó; îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ñóäó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè öüîìó, çàçíà÷åíèé Âèñíîâîê, êð³ì ³íøîãî, àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Òàêîæ çã³äíî ïîçèö³¿ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè ó êàñàö³éíîìó ïðîâàäæåíí³), ñôîðìîâàíî¿, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v. Spain) ñåð³ÿ A. 303-A; ïóíêò 29). ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, à ñò.17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ïåðåäáà÷àº, ùî ñóäè çàñòîñîâóþòü ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ Êîíâåíö³þ òà ïðàêòèêó Ñóäó ÿê äæåðåëî ïðàâà. Òàêèì ÷èíîì, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ òà ñïðîñòîâóþòüñÿ âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ çðîáëåí³ íà ï³äñòàâ³ ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá`ºêòèâíîãî àíàë³çó â³äïîâ³äíèõ ïðàâîâèõ íîðì òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè. Çà íàâåäåíèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, òîìó îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 243, ñò. 308, ñò. 311, ï. 1 ÷. 1 ñò. 315, ñò. 316, ÷. 1 ñò. 321, ñò. 322, ñò. 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ²âàíî-Ôðàíê³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 300/2237/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì äðóãèì ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Á. Çàâåðóõà ñóää³ Î. Î. Áîëüøàêîâà Î. Ì. óíäà Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó.