Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2318/21

Ñïðàâà ¹ 991/2318/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2361/21 ÓÕÂÀËÀ 6 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ ñêàðãè 06.03.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà ñêàðãà. ²ç ¿¿ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 26.03.2021 ÎÑÎÁÀ_3 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Éîãî ÍÀÁÓ îòðèìàëî 29.03.2021. Ó ïîâ³äîìëåíí³ éøëîñÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääåþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè). Îäíàê ç ÷àñó ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ÍÀÁÓ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) âíåñåíî íå áóëî. Íà ï³äñòàâ³ öüîãî ñêàðæíèê çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ó ïîðÿäêó ñò. 303 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ) ç³ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ çà éîãî ïîâ³äîìëåííÿì òà íàäàòè éîìó âèòÿã ç ªÐÄÐ. (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 ïðî äàòó òà ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ áóâ ïîâ³äîìëåíèé, îäíàê äëÿ ó÷àñò³ ó ðîçãëÿä³ éîãî ñêàðãè äî ñóäó íå ïðèáóâ. Îäíî÷àñíî ³ç ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_3 ïîäàâ äî ñóäó çàÿâó ïðî ïðîâåäåííÿ ¿¿ ðîçãëÿäó áåç éîãî ó÷àñò³. Ïðåäñòàâíèêè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî íüîãî íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ ðîçãëÿä ñêàðã íà áåçä³ÿëüí³ñòü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ çà îáîâ`ÿçêîâî¿ ó÷àñò³ îñîáè, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ÷è ¿¿ çàõèñíèêà, ïðåäñòàâíèêà òà ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà, ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ îñêàðæóºòüñÿ. ³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à ÷è ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Îñê³ëüêè ñêàðæíèêîì ïîäàíî çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñêàðãè áåç éîãî ó÷àñò³, à â³äñóòí³ñòü ñë³ä÷îãî íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ çä³éñíåííÿ ðîçãëÿäó, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠìîæëèâèì ïðîâåäåííÿ çàñ³äàííÿ ó ¿õ â³äñóòí³ñòü. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ ñêàðãè Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ (ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ). Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Ç àíàë³çó âêàçàíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ îáîâ`ÿçîê óïîâíîâàæåíèõ îðãàí³â çä³éñíèòè ô³êñàö³þ íàäàíèõ îñîáîþ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êëþ÷îâèì º íàÿâí³ñòü ó íèõ òàêèõ îçíàê çëî÷èíó, ÿê ÷àñ, ì³ñöå òà ïîä³ÿ. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â, 26.03.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ äî ÍÀÁÓ ïîøòîþ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Éîãî ÍÀÁÓ îòðèìàëî 29.03.2021, ùî ï³äòâåðäæåíî êîï³ÿìè çâîðîòíèõ ïîâ³äîìëåíü òà â³äîìîñòÿìè ç âåá-ñàéòó Óêðïîøòè (òðåê³íã â³äïðàâëåíü). Ñòàíîì íà äåíü ïîäàííÿ ñêàðãè, óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âíåñëè â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ ó ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ. Íå îö³íþþ÷è îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 , ÿêå íàä³éøëî äî ÍÀÁÓ, íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèâ, ùî â í³é íàÿâí³ â³äîìîñò³, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè. Ó í³é îïèñàíî ìîæëèâó ïîä³þ ïðàâîïîðóøåííÿ òà ¿¿ êâàë³ô³êàö³þ, âêàçàíî ïðè÷åòíèõ îñ³á òà ì³ñöå é ÷àñ â÷èíåíèõ, íà äóìêó çàÿâíèêà, çëî÷èí³â. Âîäíî÷àñ, òàê³ îáñòàâèíè ìîæóòü áóòè íåïîâíèìè â ñèëó íåäîñòàòíüî¿ îá³çíàíîñò³ çàÿâíèêà, íåî÷åâèäíîñò³ â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ç îãëÿäó íà ïî÷àòêîâó ñòàä³þ ñïðèéíÿòòÿ òà äîñë³äæåííÿ öèõ ïîä³é ÷è ç ³íøèõ ïðè÷èí. Âñòàíîâëåííÿ êîíêðåòí³øèõ îáñòàâèí, ùî ñâ³ä÷àòü àáî æ ñïðîñòîâóþòü ôàêò â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ìຠçä³éñíþâàòèñÿ âæå ï³ñëÿ âíåñåííÿ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ òà ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ÷. 5 ñò. 216 ÊÏÊ âèçíà÷åíî, ùî äåòåêòèâè ÍÀÁÓ çä³éñíþþòü äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ, çîêðåìà, ñòàòòÿìè 191, 368 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿêùî âîíî áóëî â÷èíåíå ñóääåþ. Ó ïîâ³äîìëåíí³ â³ä 26.03.2021 çàçíà÷àºòüñÿ ïðî ìîæëèâå â÷èíåííÿ ñóääåþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 191, 366, 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Ó ïîâ³äîìëåíí³ òàêîæ çãàäóºòüñÿ ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_3 ç â³äêðèòèõ äæåðåë ñòàëî â³äîìî, ùî ó 2013 ðîö³ ñóääÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ÎÑÎÁÀ_4 îòðèìàâ ñëóæáîâó êâàðòèðó çàãàëüíîþ ïëîùåþ 96 ì2 ó íîâîáóäîâ³ Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó ì³ñòà Êèºâà, õî÷à ìàâ ó âëàñíîñò³ áóäèíîê ó Êè¿âñüê³é îáëàñò³. Ó ñëóæáîâ³é êâàðòèð³ ñóääÿ íå æèâ, àëå çäàâàâ â îðåíäó ¿¿ ³íøèì îñîáàì. Íà äóìêó, ñêàðæíèêà ñóääÿ îòðèìàâ âêàçàíó ñëóæáîâó êâàðòèðó âñóïåðå÷ íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ÷èì â÷èíèâ ïåâí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ç ìåòîþ îòðèìàííÿ ö³º¿ êâàðòèðè ó êîðèñòóâàííÿ, à ï³çí³øå íàäàþ÷è öþ êâàðòèðó â îðåíäó. Âîäíî÷àñ, çàçíà÷åííÿ ó ïîâ³äîìëåíí³ ïðî îáñòàâèíè ðîçãëÿäó ñóääåþ ñïðàâè, ó÷àñíèêîì ÿêî¿ º çàÿâíèê, ñëóõàííÿ ÿêî¿ äîñ³ çä³éñíþºòüñÿ, º ôàêòè÷íî íåçãîäîþ ç ïðèéíÿòèìè ñóääåþ ïðîöåñóàëüíèìè ð³øåííÿìè ³ íà äóìêó ñë³ä÷îãî ñóää³ ïåðåâ³ðö³ íå ï³äëÿãàþòü. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçîê, ïåðåäáà÷åíèé ñò. 214 ÊÏÊ, òîìó íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ çîáîâ`ÿçàííÿ ¿õ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïîâ³äîìëåííÿ ñêàðæíèêà. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèìîãó ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çàçíà÷åííÿ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè âèçíà÷åíó ñêàðæíèêîì ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ çà ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè òà ïðè÷åòíèõ îñ³á. Äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, çàçíà÷åíîãî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèçíà÷åííÿ ïðè÷åòíèõ îñ³á. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ïðîõàííÿ ñêàðæíèêà âèäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ³ç ªÐÄÐ º ïåðåä÷àñíèì, àäæå â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ òàê³ ä³¿ º îáîâ`ÿçêîì ñë³ä÷îãî ï³ñëÿ âíåñåííÿ äî ªÐÄÐ â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíó îñîáó Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ çà ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 26.03.2021 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ôàêò³â ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñëóæáîâîþ êâàðòèðîþ; - â ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1