Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6088/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6088/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6179/21 Ó Õ Â À Ë À 14 âåðåñíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ñ ò à í î â è â : 06.09.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ ÑÀÏ), ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 19.08.2021 ÎÑÎÁÀ_3 íàïðàâèâ íà àäðåñó ÑÀÏ êëîïîòàííÿ ïðî íàäàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 255, ÷. 3 ñò. 27, ÷. 4 ñò. 28, ÷. 3 ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè, îäíàê æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ íà âêàçàíå êëîïîòàííÿ íå îòðèìàíî, òîáòî ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè äîïóùåíî áåçä³ÿëüí³ñòü .Òîìó çàõèñíèê ïðîõຠçîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîð³â ÑÀÏ ðîçãëÿíóòè íàëåæíèì ÷èíîì éîãî êëîïîòàííÿ. Çàõèñíèê ÎÑÎÁÀ_3 , áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ, äàòó òà ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ. Ïðè öüîìó, çàÿâíèê ïîäàâ Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áåç ó÷àñò³ çàõèñíèêà. Ïðîêóðîð ÑÀÏ, áóäó÷è íàëåæíî ïîâ³äîìëåíèì ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñêàðãè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ. Ïðîòå, ñóäó íàïðàâèâ ïèñüìîâ³ çàïåðå÷åííÿ, â ÿêèõ ïðîõàâ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ñêàðãè ó çâ`ÿçêó ³ç òèì, ùî çâåðíåííÿ ÎÑÎÁÀ_3 31.08.2021 ñêåðîâàíî çà íàëåæí³ñòþ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ). ³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íåïðèáóòòÿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íå º ïåðåøêîäîþ äëÿ ðîçãëÿäó ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_3 , äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ñêàðãà ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ïîëîæåíü ñòàòò³ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ âèð³øóº ëèøå ò³ ïèòàííÿ, ùî âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä ñòîðîíàìè òà â³äíåñåí³ äî éîãî ïîâíîâàæåíü ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðè öüîìó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ º â³ëüíèìè ó âèêîðèñòàíí³ ñâî¿õ ïðàâ ó ìåæàõ òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 24 ÊÏÊ Óêðà¿íè êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà îñêàðæåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóäó, ñë³ä÷îãî ñóää³, ïðîêóðîðà, ñë³ä÷îãî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæå áóòè îñêàðæåíà, çîêðåìà, áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè:1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Âêàçàíèì îçíàêàì â³äïîâ³äຠáåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà âèíèêຠâíàñë³äîê íåâèêîíàííÿ âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïðè öüîìó, âàðòî çâàæàòè íà òå, ùî â³äïîâ³äíà áåçä³ÿëüí³ñòü ìîæå áóòè çóìîâëåíà íå ëèøå íåâ÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ â ìåæàõ âñòàíîâëåíèõ çàçíà÷åíîþ íîðìîþ ñòðîê³â, à é íåíàëåæíèì ðîçãëÿäîì êëîïîòàííÿ, çîêðåìà, çàëèøåííÿì éîãî áåç ïðîöåñóàëüíîãî ðåàãóâàííÿ àáî íåíàëåæíèì íà íüîãî ïðîöåñóàëüíèì ðåàãóâàííÿì. Çã³äíî âèìîã ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè êëîïîòàííÿ ñòîðîíè çàõèñòó, ïîòåðï³ëîãî ³ éîãî ïðåäñòàâíèêà ÷è çàêîííîãî ïðåäñòàâíèêà, ïðåäñòàâíèêà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, ïðî âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é òà ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì, ³íøî¿ îñîáè, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ¿¿ ïðåäñòàâíèêà ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ. Ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó êëîïîòàííÿ ïîâ³äîìëÿºòüñÿ îñîáà, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ. Ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ âèíîñèòüñÿ âìîòèâîâàíà ïîñòàíîâà, êîï³ÿ ÿêî¿ âðó÷àºòüñÿ îñîá³, ÿêà çàÿâèëà êëîïîòàííÿ, à ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âðó÷åííÿ ç îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí - íàäñèëàºòüñÿ ¿é (÷. 2 ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè). Îòæå, íàâåäåíîþ íîðìîþ âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçîê ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà âèíåñòè âìîòèâîâàíó ïîñòàíîâó ó ðàç³ ïîâíî¿ àáî ÷àñòêîâî¿ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî 25.08.2021 íà àäðåñó ÑÀÏ íàä³éøëî êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 19.08.2021, â ÿêîìó îñòàíí³é, â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîõຠîçíàéîìèòè éîãî ³ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_4 ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 255, ÷. Ç ñò. 27, ÷. 4 ñò. 28, ÷. Ç ñò. 209 ÊÊ Óêðà¿íè, òà ìàòåð³àëàìè, ÿê³ îá´ðóíòîâóþòü ï³äîçðó. 31.08.2021, çàì³ñòü òîãî, ùîá ðîçãëÿíóòè çàçíà÷åíå êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà, ïðîêóðîð ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_5 ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì ¹ 16/1/6-19287-18 ïåðåíàïðàâèâ éîãî íàïðàâèâ éîãî äî ÍÀÁÓ. Íà ïåðåêîíàííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, òàêà ïðîöåñóàëüíà ïîâåä³íêà ïðîêóðîðà ÑÀÏ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çîáîâ`ÿçóº ïðîêóðîðà ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà â ñòðîê íå á³ëüøå òðüîõ íå ï³çí³øå äí³â ç ìîìåíòó ïîäàííÿ ³ çàäîâîëüíèòè ¿õ çà íàÿâíîñò³ â³äïîâ³äíèõ ï³äñòàâ ÷è âèíåñòè ïîñòàíîâó ïðî ïîâíó àáî ÷àñòêîâó â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ. Ïðîòå, ïðîêóðîð ÑÀÏ ôàêòè÷íî â³äìîâèâ çàõèñíèêó ó ðîçãëÿä³ éîãî êëîïîòàííÿ. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, â³äìîâà ïðîêóðîðà ÑÀÏ ó ðîçãëÿä³ êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òîìó ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 306, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãó çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , â ³íòåðåñàõ ï³äîçðþâàíîãî ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîð³â Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, - çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè Îô³ñó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ïðîöåñóàëüíîãî êåð³âíèêà äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42018000000000913 â³ä 21.09.2018 ðîçãëÿíóòè êëîïîòàííÿ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 â³ä 19.08.2021 ïðî îçíàéîìëåííÿ, â³äïîâ³äíî äî ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñò. 220 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1