Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/2318/21

Ñïðàâà ¹ 991/2318/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-ð/991/44/21 ÓÕÂÀËÀ 13 òðàâíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó Íîãà÷åâñüêèé Â.Â., çà ó÷àñòþ: ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ôåäîðîâî¿ À.Â., îñîáè, ùî ïîäàëà çàÿâó, ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâ ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. (1) Çì³ñò ïîäàíî¿ çàÿâè 30.04.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà çàçíà÷åíà çàÿâà ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. 12.05.2021 â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íàä³éøëè òàêîæ äîïîâíåííÿ äî âêàçàíî¿ çàÿâè. ²ç ¿õ çì³ñòó âáà÷àºòüñÿ, ùî 26.03.2021 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. ³äîìîñò³ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ªÐÄÐ âíåñåíî íå áóëî. Ó çâ`ÿçêó ç öèì îñòàíí³é çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ â ïîðÿäêó ñò. 303 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ó ÿê³é, ñåðåä ³íøîãî, ïðîñèâ çîáîâ`ÿçàòè ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà éîãî ïîâ³äîìëåííÿì. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñêàðãè ñë³ä÷èì ñóääåþ ïîñòàíîâëåíî óõâàëó â³ä 06.04.2021, ÿêîþ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 áóëî çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî òà çîáîâ`ÿçàíî óïîâíîâàæåíó îñîáó ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 26.03.2021 â ÷àñòèí³, ùî ñòîñóºòüñÿ ôàêò³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñëóæáîâîþ êâàðòèðîþ, à â ³íø³é ÷àñòèí³ ñêàðãè áóëî â³äìîâëåíî. ϳñëÿ öüîãî, óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ âíåñëà äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ùîäî ìîæëèâîãî â÷èíåííÿ ñóääåþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ëèøå êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 2 ñò. 191 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÊ Óêðà¿íè), õî÷à ó ñâîºìó ïîâ³äîìëåíí³ çàÿâíèê âêàçóâàâ ïðî â÷èíåííÿ òàêîæ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 1 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè, ùî òåæ ïîâ`ÿçàí³ ³ç êîðèñòóâàííÿì ñëóæáîâîþ êâàðòèðîþ. Òàêèì ÷èíîì, çà òâåðäæåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 , ÍÀÁÓ òà çàÿâíèê òðàêòóþòü ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíó óõâàëè ð³çíèì ÷èíîì, çîêðåìà, îñòàíí³é ââàæàº, ùî ñë³ä÷èé ñóääÿ çîáîâ`ÿçàâ ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ çà óñ³ìà çàçíà÷åíèìè ñòàòòÿìè, ùî òàêîæ ìàþòü â³äíîøåííÿ äî ñëóæáîâîãî æèòëà. Òîìó ïðîñèòü ðîç`ÿñíèòè óõâàëó â ÷àñòèí³ ôàêò³â, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç ñëóæáîâîþ êâàðòèðîþ, à ñàìå: 1) ÷è çîáîâ`ÿçàíà óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ùîäî êîæíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ìîæëèâî â÷èíåíîãî ñóääåþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_2 , ïîâ`ÿçàíîãî ç³ ñëóæáîâîþ êâàðòèðîþ, ïðî ÿê³ çàçíà÷åíî â ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 26.03.2021, à ñàìå ùîäî: - ìîæëèâîãî âíåñåííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_2 äî çàÿâè, äîâ³äêè ç ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ïðî ñêëàä ñ³ì`¿ ³ ïðîïèñêó, íåîáõ³äíèõ äëÿ îòðèìàííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè, çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ â³äîìîñòåé ùîäî ñâîãî ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ íàÿâíîñò³ ïîòðåáè ó âèêîðèñòàíí³ ñëóæáîâîãî æèòëà çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì (ñò. 366 ÷.1 ÊÊ Óêðà¿íè); - ùîäî ìîæëèâîãî îäåðæàííÿ ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_2 íåïðàâîì³ðíî¿ âèãîäè â³ä ÎÑÎÁÀ_3 òà ³íøèõ îñ³á çà ïåðåäà÷ó ¿ì ñóääåþ â êîðèñòóâàííÿ ñëóæáîâî¿ êâàðòèðè (ñò. 368 ÷. Ç ÊÊ Óêðà¿íè); - ìîæëèâîãî çàâîëîä³ííÿ øëÿõîì çëîâæèâàííÿ ñâî¿ì ñëóæáîâèì ñòàíîâèùåì ñóääåþ ÎÑÎÁÀ_2 êâàðòèðîþ â íîâîáóäîâ³ Ñâÿòîøèíñüêîãî ðàéîíó ì. Êèºâà, ÿêó áóëî îòðèìàíî ÿê ñëóæáîâó (ñò. 191 ÷. 5 ÊÊ Óêðà¿íè)? 2) ÷è çîáîâ`ÿçàíà óïîâíîâàæåíà îñîáà ÍÀÁÓ íà âèêîíàííÿ âèùåçàçíà÷åíî¿ óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ùîäî ïåðâèííî¿ ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êîæíîãî ìîæëèâîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, çàçíà÷åí³ â ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 26.03.2021, à ñàìå ñò.ñò. 191 ÷. 5, 366 ÷. 1, 368 ÷. Ç ÊÊ Óêðà¿íè? 3) ÷è çîáîâ`ÿçàíà óïîâíîâàæåíà ñëóæáîâà îñîáà ÍÀÁÓ ïðè âíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çàçíà÷èòè â³äîìîñò³ ïî êîæíîìó îêðåìîìó êðèì³íàëüíîìó ïðàâîïîðóøåííþ, âêàçàíîìó â ïîâ³äîìëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 â ïîðÿäêó ñò. 214 ÊÏÊ, ñòîñîâíî îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à ñàìå îá`ºêòèâíó ñòîðîíó (÷àñ, ì³ñöå, ñïîñ³á, ïðåäìåò çëî÷èíó òîùî) òà ñóá`ºêòà ìîæëèâîãî êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóääþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ÎÑÎÁÀ_2 .? (2) Ïîçèö³¿ ó÷àñíèê³â ïðîâàäæåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ï³äòðèìàâ ïîäàíó íèì çàÿâó, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè. Ïðåäñòàâíèêè Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóëè, õî÷à áóëè ïîâ³äîìëåí³ ïðî íüîãî íàëåæíèì ÷èíîì. Íàòîì³ñòü íàïðàâèëè ïèñüìîâå çàïåðå÷åííÿ, ó ÿêîìó âêàçàëè, ùî âèçíà÷åííÿ îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ çä³éñíåííÿ ïîïåðåäíüî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïîêëàäàºòüñÿ íà îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÷è ïðîêóðîðà, ÿêèì çä³éñíþºòüñÿ âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà çàÿâîþ ÷è ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Êð³ì òîãî, ç³ çì³ñòó óõâàëè ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 06.04.2021 ÷³òêî òà çðîçóì³ëî âèçíà÷åíî, ùî âèìîãà ñêàðæíèêà ñòîñîâíî âêàç³âêè ùîäî âèçíà÷åííÿ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíîþ, àäæå äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà ïðè÷åòíèõ îñ³á. Îñòàííº ïî ñóò³ º ïîâíîâàæåííÿì îðãàíó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðîêóðîðà. Äî òîãî æ, óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³ íà öåé ÷àñ âèêîíàíà òà ðîç`ÿñíåííÿ íå ïîòðåáóº. Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ÷. 2 ñò. 380 ÊÏÊ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ïðîâîäèòè ðîçãëÿä çàÿâè ó â³äñóòí³ñòü ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ. (3) Ìîòèâè, ç ÿêèõ âèõîäèâ ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðè âèð³øåíí³ çàÿâè Äîñë³äèâøè çì³ñò ïîäàíî¿ çàÿâè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê, ùî âîíà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, âðàõîâóþ÷è òàêå. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 380 ÊÏÊ ïåðåäáà÷àº, ùî ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ º íåçðîçóì³ëèì, ñóä, ÿêèé éîãî óõâàëèâ, çîêðåìà, çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ÷è îðãàíó âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ óõâàëîþ ðîç`ÿñíþº ñâîº ð³øåííÿ, íå çì³íþþ÷è ïðè öüîìó éîãî çì³ñò. Ç àíàë³çó çàçíà÷åíî¿ íîðìè âáà÷àºòüñÿ, ùî ðîç`ÿñíåííþ ï³äëÿãຠñóòü óæå ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ, ó âèïàäêó, êîëè âîíî º íåçðîçóì³ëèì àáî ï³äëÿãຠäâîçíà÷íîìó òðàêòóâàííþ. Ðîç`ÿñíåííÿ ð³øåííÿ öå íàñàìïåðåä ñïîñ³á âèïðàâëåííÿ íåäîë³ê³â ïðîöåñóàëüíîãî äîêóìåíòà, ùî ïîëÿãຠâ ðîç`ÿñíåíí³ éîãî çì³ñòó ó á³ëüø ÷³òê³é òà çðîçóì³ë³é ôîðì³. Ïðè öüîìó ñóä çîáîâ`ÿçàíèé âèêëàñòè á³ëüø ïîâíî ³ çðîçóì³ëî ò³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ, ðîçóì³ííÿ ÿêèõ âèêëèêຠòðóäíîù³, íå âíîñÿ÷è çì³í äî ð³øåííÿ ïî ñóò³ ³ íå òîðêàþ÷èñü òèõ ïèòàíü, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.  ñâîþ ÷åðãó, îñîáà, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî ðîç`ÿñíåííÿ, ìຠâêàçàòè, ÿê³ ÷àñòèíè ð³øåííÿ º äëÿ íå¿ íåçðîçóì³ëèìè, ó ÷îìó ïîëÿãຠíåîáõ³äí³ñòü éîãî äîäàòêîâîãî ïîÿñíåííÿ, óòî÷íåííÿ òîùî. Ó çàÿâ³ ÎÑÎÁÀ_1 îáñòàâèí, ÿê³ ï³äëÿãàþòü ðîç`ÿñíåííþ, íå íàâåäåíî. Âèêëàä ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè óõâàëè, ÿêîþ áóëî ÷àñòêîâî çàäîâîëåíî ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 òà çîáîâ`ÿçàíî ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ çà éîãî ïîâ³äîìëåííÿì ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èí³â, íå ñâ³ä÷èòü ïðî íåçðîçóì³ë³ñòü, íå÷³òê³ñòü ÷è ìîæëèâ³ñòü äâîçíà÷íîãî òðàêòóâàííÿ ïîëîæåíü ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ñóää³, çîêðåìà é ç ïèòàíü éîãî âèêîíàííÿ. Òàêà óõâàëà º çðîçóì³ëîþ, áóäü-ÿêèõ ïîëîæåíü, ñòîñîâíî ÿêèõ ìîæóòü âèíèêíóòè ñóïåðå÷íîñò³ ùîäî ¿¿ çì³ñòó, íå ì³ñòèòü.  óõâàë³ çàçíà÷åíî íàéìåíóâàííÿ îñîáè, ÿêó çîáîâ`ÿçàíî â÷èíèòè ä³þ, òà íàäàíî äîñòàòí³é îïèñ òîìó, ÿêèé ñàìå îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà öåé îðãàí, ùî â³äïîâ³äຠïîëîæåííÿì ñò. 307, 372 ÊÏÊ. Êð³ì òîãî, ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè ÷³òêî âêàçàíî: «Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè âèìîãó ñêàðæíèêà ñòîñîâíî çàçíà÷åííÿ â ðåçîëþòèâí³é ÷àñòèí³ óõâàëè âèçíà÷åíó ñêàðæíèêîì ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ çà ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 368 ÊÊ Óêðà¿íè òà ïðè÷åòíèõ îñ³á. Äî ïîâíîâàæåíü ñë³ä÷îãî ñóää³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñêàðãè íå íàëåæèòü âñòàíîâëåííÿ îçíàê ñêëàäó çëî÷èíó, çàçíà÷åíîãî ó çàÿâ³ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèçíà÷åííÿ ïðè÷åòíèõ îñ³á. Öåé îáîâ`ÿçîê ïîêëàäåíî íà ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ». Ðåçîëþòèâíà ÷àñòèíà çãàäàíî¿ óõâàëè âèêëàäåíà çðîçóì³ëîþ ìîâîþ ç âèêîðèñòàííÿì ñòàëî¿ â ïîíÿò³éíîìó ñåíñ³ òåðì³íîëî㳺þ, ÿêà óíåìîæëèâëþº ð³çíå ¿¿ òëóìà÷åííÿ. Êð³ì òîãî, ïðî ÷³òê³ñòü, çðîçóì³ë³ñòü ïîñòàíîâëåíî¿ óõâàëè ñâ³ä÷èòü é òå, ùî ñòàíîì íà öåé ÷àñ óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ÍÀÁÓ áóëî âèêîíàíî òà âíåñåíî â³äîìîñò³ çà ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_1 äî ªÐÄÐ. Îòæå, óõâàëà â³ä 06.04.2021 ó ñïðàâ³ 991/2318/21 º âè÷åðïíîþ, çðîçóì³ëîþ òà íå ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî ðîç`ÿñíåííÿ. Çà òàêèõ óìîâ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè â³äìîâèòè, îñê³ëüêè îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ ñò. 380 ÊÏÊ, ÿê³ á ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ òàêîãî ðîç`ÿñíåííÿ, íå âñòàíîâëåíî. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: - â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî ðîç`ÿñíåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Íà óõâàëó ñë³ä÷îãî ñóää³ ìîæå áóòè ïîäàíà àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ óõâàëè. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ Â.Â. Íîãà÷åâñüêèé