Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/1991/21

Ñïðàâà ¹ 991/1991/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/2034/21 ÓÕÂÀËÀ 24 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 ðîçãëÿíóâ ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. 23.03.2021 Âèùèì àíòèêîðóïö³éíèì ñóäîì îòðèìàíî âêàçàíó ñêàðãó. ³äïîâ³äíî äî ¿¿ çì³ñòó 27.02.2021 ÎÑÎÁÀ_2 íàïðàâèâ ïîøòîþ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ ÍÀÁÓ) ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ ñóääåþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà ÎÑÎÁÀ_3 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 1 ñò. 366, ÷. 3 ñò. 368 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ç ÷àñó íàïðàâëåííÿ äî ÍÀÁÓ ïîâ³äîìëåííÿ æîäíî¿ â³äïîâ³ä³ ÷è ëèñòà â³ä ÍÀÁÓ íå íàäõîäèëî. Çàçíà÷åíå, íà äóìêó çàÿâíèêà, ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ. Òîìó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ ó ïîðÿäêó ñò. 303 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ ÊÏÊ), ó ÿê³é â³í, çîêðåìà, ïðîñèòü ïðèéíÿòè âêàçàíó ñêàðãó äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ, çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ îñ³á Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ âíåñòè â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ ªÐÄÐ) çà éîãî ïîâ³äîìëåííÿì òà íàäàòè çàÿâíèêîâ³ â³äïîâ³äíèé âèòÿã. Äîñë³äèâøè ïîäàíó ñêàðãó òà äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ðîáèòü âèñíîâîê ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ ïîâåðíåííÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, ñåðåä ³íøîãî, ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 304 ÊÏÊ âñòàíîâëþº äåñÿòèäåííèé ñòðîê, óïðîäîâæ ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ç³ ñêàðãîþ íà òàêó áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ âêàçàíî¿ ñòàòò³ ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî, çîêðåìà, ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó. Ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ ó äàíîìó âèïàäêó º áåçä³ÿëüí³ñòü ïåâíî¿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ÍÀÁÓ ùîäî íåâíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ çà ïîâ³äîìëåííÿì ÎÑÎÁÀ_2 . ×èííèé ÊÏÊ çàêð³ïëþº íàñòóïíó ïðîöåäóðó ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Òàê, ñë³ä÷èé íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ (÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ). Òîáòî äåñÿòèäåííèé ñòðîê äëÿ ïîäàííÿ ñêàðãè íà îñêàðæóâàíèé âèä áåçä³ÿëüíîñò³ ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ, íàñòóïíîãî çà òèì, ó ÿêèé çàê³í÷èâñÿ ïåðåá³ã 24-ãîäèííîãî ñòðîêó äëÿ ðåºñòðàö³¿ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Âàðòî íàãîëîñèòè, ùî ÊÏÊ ïîâ`ÿçóº ñòðîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ñàìå ç ìîìåíòîì ïî÷àòêó òàêî¿ áåçä³ÿëüíîñò³, à íå ç ïîâ³äîìëåííÿì îñîáè ïðî ðåçóëüòàòè ðîçãëÿäó çàÿâè. ßê çàçíà÷ຠÎÑÎÁÀ_2 ó ñâî¿é ñêàðç³ òà ùî ñë³äóº ³ç ïîäàíèõ íèì äîêóìåíò³â, 27.02.2021 â³í íàïðàâèâ ïîøòîþ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó äî ÍÀÁÓ. Çã³äíî ³ç â³äîìîñòÿìè, ùî ïðîñòàâëåíí³ íà êîﳿ çâîðîòíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ êîíâåðòà, òà çà òðåê³íãîì ïîøòîâèõ â³äïðàâëåíü íà âåá-ñàéò³ Óêðïîøòè, âêàçàíå ïîâ³äîìëåííÿ ÍÀÁÓ îòðèìàëî 01.03.2021. Òàêèì ÷èíîì, â³äîìîñò³ ïðî âêàçàíèé ó çàÿâ³ çëî÷èí ñëóæáîâ³ îñîáè ÍÀÁÓ çîáîâ`ÿçàí³ áóëè âíåñòè äî ªÐÄÐ íå ï³çí³øå 02.03.2021, à âèòÿã ³ç íüîãî ìàâ áè áóòè íàäàíèé çàÿâíèêó íå ï³çí³øå 24 ãîäèí, òîáòî äî 03.03.2021. Òàêèì ÷èíîì, ñòðîê íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ÍÀÁÓ ðîçïî÷àâñÿ ç 02.03.2021. Òîáòî ñêàðãà ìàëà áóòè ïîäàíà íå ï³çí³øå 12.03.2021. Îäíàê, äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ³ç âêàçàíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ ëèøå 23.03.2021. Äî òîãî æ, ó òåêñò³ ñêàðãè â³í íàâîäèòü ïîëîæåííÿ çàêîíó, ùî âèçíà÷àþòü äåñÿòèäåííèé ñòðîê ïîäà÷³ ñêàðãè, ÿêèé ó öüîìó âèïàäêó ïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó â÷èíåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³. Òîáòî òàêèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñêàðæíèêó áóâ â³äîìèé. Îäíàê, ç íåâ³äîìèõ ïðè÷èí ÎÑÎÁÀ_2 ïðîïóñòèâ çàçíà÷åíèé âèùå ñòðîê. Ñòàòòÿ 116 ÊÏÊ ïåðåäáà÷àº, ùî ïðîöåñóàëüí³ ä³¿ ìàþòü âèêîíóâàòèñÿ ó âñòàíîâëåí³ öèì Êîäåêñîì ñòðîêè, à âèìîãè ñò. 117 ÊÏÊ çîáîâ`ÿçóþòü ñóä ïîíîâèòè çà êëîïîòàííÿì çà³íòåðåñîâàíî¿ îñîáè ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, ïðîïóùåíèé ³ç ïîâàæíèõ ïðè÷èí.  òîé æå ÷àñ, çàÿâíèê ó ñâî¿é ñêàðç³ ïèòàííÿ ùîäî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ íå ñòàâèòü. ³í òàêîæ íå çàçíà÷ຠïðî ïðè÷èíè, ùî çàâàäèëè éîìó ïîäàòè ñêàðãó â÷àñíî. Îòæå, îñê³ëüêè ñêàðãà äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ, âèçíà÷åíîãî ó ÷. 1 ñò. 304 ÊÏÊ, ïðè öüîìó êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ âêàçàíîãî ñòðîêó îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, íå çàÿâëåíî, à ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ùîäî ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí ïðîïóùåííÿ ñòðîêó òà éîãî ïîíîâëåííÿ, çà âêàçàíèõ îáñòàâèí ìàòåð³àëè ñêàðãè ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà. Ñë³ä÷èé ñóääÿ çâåðòຠóâàãó, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê îáìåæåííÿ äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ. Çã³äíî ç ïîëîæåííÿìè ÷. 7 ñò. 304 ÊÏÊ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì, çà óìîâè óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïîâåðíåííÿ ñêàðãè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîñòàíîâèâ: -ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ïîâåðíóòè îñîá³, ÿêà ¿¿ ïîäàëà; -êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ³ç ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó âïðîäîâæ ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï`ÿòèäåííîãî ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî òàêó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè óõâàëà ñë³ä÷îãî ñóää³, ÿêùî ¿¿ íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1