Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/6541/21

ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 991/6541/21 Ïðîâàäæåííÿ ¹ 1-êñ/991/6640/21 Ó Õ Â À Ë À 18 æîâòíÿ 2021 ðîêóì³ñòî Êè¿âì³ñòî Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , çà ó÷àñò³ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñêàðãè ãîëîâè Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, â ñ ò à í î â è â : 22.09.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè (äàë³ - ÍÀÁÓ), ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü (äàë³ - ªÐÄÐ). dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 15.09.2021 Ïåðâèííà ïðîôñï³ëêîâà îðãàí³çàö³ÿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ â³ä 13.09.2021 ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 3662, 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Êð³ì òîãî, 22.09.2021 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ³íøà ñêàðãà Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Õàðê³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. dz çì³ñòó ñêàðãè âáà÷àºòüñÿ, ùî 15.09.2021 Ïåðâèííà ïðîôñï³ëêîâà îðãàí³çàö³ÿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» çâåðíóëàñü äî Õàðê³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ÍÀÁÓ ³ç çàÿâîþ â³ä 13.09.2021 ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 3662, 368 ÊÊ Óêðà¿íè. Óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ â³ä 24.09.2021 ñóäîâ³ ñïðàâè çà çàçíà÷åíèìè ñêàðãàìè îá`ºäíàíî â îäíîìó ïðîâàäæåíí³.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ãîëîâà Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» ÎÑÎÁÀ_3 ñâî¿ âèìîãè ï³äòðèìàâ ó ïîâíîìó îáñÿç³, ïîñèëàþ÷èñü íà îáñòàâèíè, âèêëàäåí³ ó ñêàðãàõ. Ïðåäñòàâíèê ÍÀÁÓ, áóäó÷è íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèì ïðî ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ïðèáóâ, ïðè÷èíè íåÿâêè íå ïîâ³äîìèâ. ³ä ïðåäñòàâíèêà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ íàä³éøëè ïèñüìîâ³ ïîÿñíåííÿ, â ÿêèõ çàçíà÷åíî, ùî ó øòàòíîìó ðîçêëàä³ óïðàâë³ííÿ â³äñóòí³ ñëóæáîâ³ îñîáè, äî ïîâíîâàæåíü ÿêèõ íàëåæèòü âíåñåííÿ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Ïðàö³âíèêè óïðàâë³ííÿ, íà â³äì³íó â³ä ñëóæáîâèõ îñ³á Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, âçàãàë³ íå ìàþòü äîñòóïó äî çàçíà÷åíîãî ðåºñòðó. Òîìó ç áîêó ñï³âðîá³òíèê³â òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ â³äñóòíÿ áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ìîæå áóòè îñêàðæåííÿ â ïîðÿäêó ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ²íøèõ çàÿâ ÷è ïîâ³äîìëåíü â³ä ïðåäñòàâíèê³â ÍÀÁÓ äî ñóäó íå íàäõîäèëî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ñë³ä÷èé ñóääÿ ââàæຠçà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñêàðãó áåç ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ÍÀÁÓ, íåÿâêà ÿêîãî â ñèëó ïðèïèñ³â ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñóäîâî¿ ñïðàâè, ââàæàþ, ùî ñêàðãè ï³äëÿãàþòü äî çàäîâîëåííÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåíí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî àáî ïðîêóðîðà, çîêðåìà áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü. Òàê, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð íåâ³äêëàäíî, àëå íå ï³çí³øå 24 ãîäèí ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â÷èíåíå êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ çîáîâ`ÿçàíèé âíåñòè â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ, ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ òà ÷åðåç 24 ãîäèíè ç ìîìåíòó âíåñåííÿ òàêèõ â³äîìîñòåé íàäàòè çàÿâíèêó âèòÿã ç ªÐÄÐ. Çà çì³ñòîì ö³º¿ íîðìè áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªÐÄÐ, îçíà÷ຠ¿õ íåâíåñåííÿ âïðîäîâæ 24 ãîäèí ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Çà âèçíà÷åííÿì ÷. 5 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ï. 1 Ãëàâè 2 Ðîçä³ëó 1 Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020, äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü âíîñÿòüñÿ, çîêðåìà, êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü ñâ³ä÷èòè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåíèõ çàÿâíèêîì; ïîïåðåäíÿ ïðàâîâà êâàë³ô³êàö³ÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñòàòò³ (÷àñòèíè ñòàòò³) çàêîíó Óêðà¿íè ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî 15.09.2021 Ïåðâèííà ïðîôñï³ëêîâà îðãàí³çàö³ÿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» çâåðíóëàñü äî ÍÀÁÓ òà Õàðê³âñüêîãî â³ää³ëåííÿ ÍÀÁÓ ³ç ³äåíòè÷íèìè çà çì³ñòîì çàÿâàìè â³ä 13.09.2021 ïðî â÷èíåííÿ ãîëîâîþ Äí³ïðîâñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_4 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 3662, 368 ÊÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ï³äñë³äí³ Íàö³îíàëüíîìó àíòèêîðóïö³éíîìó áþðî Óêðà¿íè. Çì³ñò âêàçàíèõ çàÿâ ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàÿâíèêîì íàâåäåíî êîðîòêèé âèêëàä îáñòàâèí, ùî ìîæóòü âêàçóâàòè íà â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ó êðèì³íàëüíî-ïðîöåñóàëüíîìó ïîðÿäêó. Òîìó º ï³äñòàâè äëÿ âíåñåííÿ çàçíà÷åíèõ â çàÿâàõ â³äîìîñòåé äî ªÐÄÐ. Íà ìîìåíò ñóäîâîãî ðîçãëÿäó ïðåäñòàâíèêè ÍÀÁÓ íå íàäàëè äîêàç³â âíåñåííÿ â³äîìîñòåé çà âêàçàíèìè âèùå ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü äî ªÐÄÐ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Çàçíà÷åí³ âèùå çàïåðå÷åííÿ ïðåäñòàâíèêà Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ñêàðãè º íåñïðîìîæíèìè ³ òîìó íå ïðèéìàþòüñÿ äî óâàãè, òàê ÿê áåçä³ÿëüí³ñòü ïðåäñòàâíèê³â ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó (ÍÀÁÓ) íå ìîæå áóòè âèïðàâäàíà îñîáëèâîñòÿìè îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè öüîãî îðãàíó òà â³äñóòí³ñòþ ó øòàòíîìó ðîçêëàä³ ïåâíîãî òåðèòîð³àëüíîãî ï³äðîçä³ëó ñëóæáîâî¿ îñîáè ç â³äïîâ³äíèìè ïîâíîâàæåííÿìè. Ó äàíîìó âèïàäêó äèðåêòîð Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ ÍÀÁÓ ÎÑÎÁÀ_5 , ç óðàõóâàííÿ âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà îñîáëèâîñòåé îðãàí³çàö³éíî¿ ñòðóêòóðè ÍÀÁÓ, áóâ çîáîâ`ÿçàíèé íåâ³äêëàäíî íàïðàâèòè çãàäàíó çàÿâó ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ äî Ãîëîâíîãî ï³äðîçä³ëó äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ âèìîã ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè ó âèçíà÷åí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè òà íàëåæíî ïîâ³äîìèòè ïðî öå ³í³ö³àòîðà çâåðíåííÿ. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ââàæàþ, ùî óïîâíîâàæåí³ îñîáè ÍÀÁÓ íå âèêîíàëè îáîâ`ÿçêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òîìó º ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ñêàðã òà çîáîâ`ÿçàííÿ óïîâíîâàæåíèõ îñ³á ÍÀÁÓ âíåñòè äî ªÐÄÐ â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, íàâåäåí³ â çàÿâàõ ãîëîâè Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³ÿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» â³ä 13.09.2021. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 303, 307 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ï î ñ ò à í î â è â : Ñêàðãè ãîëîâè Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» ÎÑÎÁÀ_3 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, çàäîâîëüíèòè. Çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà çàÿâàìè ãîëîâè Ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ «Òðóäîâà Ñîë³äàðí³ñòü» â³ä 13.09.2021, íàïðàâëåí³ äî Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè òà éîãî Õàðê³âñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ îãîëîøåííÿ é îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1