Постанова КАС ВС № 360/4354/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 360/4354/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/29905/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Æóêà À.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 360/4354/19 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ïðî çâ³ëüíåííÿ, ïîíîâëåííÿ íà ïîñàä³, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áàñîâà Í.Ì.) òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ãàéäàð À.Â., ñóää³ Ãåðàùåíêî ².Â., Êàçíà÷åºâ Å.Ã.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ó ÿêîìó ïðîñèëà: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè â³ä 04.09.2019 ¹ 96-îñ/à òà ïîíîâèòè ¿¿ íà ïîñàä³; 1.2. ñòÿãíóòè ç Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íà ¿¿ êîðèñòü ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà ìîðàëüíó øêîäó, çàâäàíó íåçàêîííèì ð³øåííÿì â³äïîâ³äà÷à, ó ðîçì³ð³ 50000,00 ãðí. 1.3. Ïîçîâí³ âèìîãè îá´ðóíòîâàí³ òèì, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, âîíà íå ïåðåâèùóâàëà ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, ä³ÿëà â³äïîâ³äíî äî íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹939, à òàêîæ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ Ïîëîæåííÿì ïðî â³ää³ë ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. Îêð³ì òîãî, ââàæຠçàñòîñîâàíèé äî íå¿ âèä äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çàíàäòî ñóâîðèì. Òàêîæ ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíîþ îñîáîþ òà íå ìຠâëàñíîãî æèòëà ó ì. Ѻâºðîäîíåöüêó, çà âèñîêó ö³íó äëÿ íå¿ âèíàéìຠæèòëî, òîìó â³äñóòí³ñòü çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðèçâåëî äî ñóòòºâîãî çìåíøåííÿ ¿¿ æèòòºâîãî òà ìàéíîâîãî ð³âíÿ, à òàêîæ ¿¿ ðîäèíè. Âíàñë³äîê çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ ñòàëà íåïðàöåâëàøòîâàíîþ, à âèçíà÷åíèé ðîçì³ð äîïîìîãè ïî áåçðîá³òòþ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà îáë³êó Ѻâºðîäîíåöüêîãî ì³ñüêîãî öåíòðó çàéíÿòîñò³ çà 2 ì³ñÿö³ ó ðîçì³ð³ 263,00 ãðí íå çì³ã çàäîâîëüíèòè ¿¿ æèòòºâ³ ïîòðåáè. Ïîçèâà÷ òàêîæ çàçíà÷àëà ïðî òå, ùî íåçàêîííå çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ãðóáî ïîðóøèëî ¿¿ êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà, à ñàìå: ïðàâî íà ïðàöþ, íà ñâîº÷àñíå îòðèìàííÿ âèíàãîðîäè, íà äîñòàòí³é ð³âåíü æèòòÿ äëÿ íå¿ òà ¿¿ ðîäèíè ÿê íà ÷àñ çâ³ëüíåííÿ, òàê ³ â ïîäàëüøîìó, îñê³ëüêè çàïèñ ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïðî çâ³ëüíåííÿ «çà ñòàòòåþ» âèêëèêàâ ó ïîòåíö³éíèõ ðîáîòîäàâö³â ñóìí³âè ùîäî ïðîôåñ³éíîñò³, êîìïåòåíö³¿ òà íàä³éíîñò³, ó çâ?ÿçêó ç ÷èì âîíà íåîäíîðàçîâî îòðèìóâàëà â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ íà ³íøó ðîáîòó, ùî âêàçóº íà íåìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè çàêð³ïëåí³ ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òðóäîâ³ ïðàâà. 1.4. Âèçíà÷àþ÷è ðîçì³ð ìîðàëüíî¿ øêîäè, ïîçèâà÷ ïðîñèëà ñóä âðàõóâàòè íåçâîðîòí³ñòü íàñë³äê³â, ÿê³ íàñòàëè âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ òà íåçàêîííèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à, à ñàìå: õàðàêòåð òà îáñÿã òðèâàëèõ âåëè÷åçíèõ äóøåâíèõ ñòðàæäàíü, ïðèíèæåííÿ ÷åñò³, ã³äíîñò³ òà ðåïóòàö³¿ ïîçèâà÷à âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ çà ñòàòòåþ, íåìîæëèâ³ñòü ïîäàëüøîãî ïðàöåâëàøòóâàííÿ òà ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ êîíñòèòóö³éíèõ ïðàâ, äîêëàäàííÿ çóñèëü äëÿ â³äíîâëåííÿ æèòòºâèõ â³äíîñèí òà çàêîííîãî â³äíîâëåííÿ ñâ ðåïóòàö³¿ ó ñóä³. ²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 2. гøåííÿì Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó, ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. 2.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹96-îñ/à «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ». 2.2. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó. 2.3. Ñòÿãíóòî ç Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó çà ïåð³îä ç 05 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó ó çàãàëüíîìó ðîçì³ð³ 161366,16 ãðí ç â³äðàõóâàííÿì îáîâ`ÿçêîâèõ ïîäàòê³â òà çáîð³â. 2.4.  ³íø³é ÷àñòèí³ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî. 2.5. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêîì ÿêîãî ïîãîäèâñÿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîñàäîâèìè îñîáàìè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íå âçÿò³ äî óâàãè âèìîãè ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ï³äëÿãàëè çàñòîñóâàííþ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ òà ïðèéíÿòò³ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó âèñíîâêó ïðî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó. ²²². Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 2. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè ö³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ. 2.1. ϳäñòàâîþ çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïóíêòè 3, 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 2.2. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ï³äñòàâè îñêàðæåííÿ çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ïåðåä ñï³ðíèì äèñöèïë³íàðíèì ñòÿãíåííÿì ïîçèâà÷ ïðîòÿãîì ðîêó äâ³÷³ ïðèòÿãàëàñü äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ³ çàñòîñîâàí³ äî íå¿ ñòÿãíåííÿ (äîãàíà, ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü) íà äåíü âèíåñåííÿ îñïîðþâàíîãî íàêàçó íå áóäè ñêàñîâàí³. Âêàçàíå, íà äóìêó ñêàðæíèêà, º áåçàëüòåðíàòèâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ âêàçóº, ùî ïîïåðåäí³ íàêàçè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñêàñîâàí³ ç ïðîöåäóðíèõ ï³äñòàâ, ùî íå âèêëþ÷ຠíàÿâíîñò³ ôàêòó â÷èíåííÿ ïîçèâà÷åì ïðîòèïðàâíèõ ä³é. 2.3. Êð³ì ³íøîãî, ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çàðåêîìåíäóâàëà ñåáå ÿê íåäèñöèïë³íîâàíà òà îñîáà, ÿêà ñõèëüíà äî ïîðóøåíü òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó, íåñâîº÷àñíî òà íåÿê³ñíî âèêîíóº äîðó÷åííÿ, íå ìîæå íàëåæíèì ÷èíîì îðãàí³çóâàòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, ó êîëåêòèâ³ íå êîðèñòóºòüñÿ àâòîðèòåòîì òà ïîâàãîþ. 2.4. Ñêàðæíèê íàãîëîøóº, ùî ïîçèâà÷ ÿê äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 13 ïóíêòó 14 Ïîëîæåííÿ ïðî àïàðàò Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî êåð³âíèêó äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó äåðæàâíîìó îðãàí³ êåð³âíèêó àïàðàòó Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, à òîìó º ïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ³í³ö³àòèâà ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à íàëåæèòü âèêëþ÷íî ãîëîâ³ ñóäó. 2.5. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷ ââàæຠõèáíèì ïîñèëàííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà íîðìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 18.12.2013 ¹939äñê (äàë³ Ïîðÿäîê ¹939), îñê³ëüêè Ëóãàíñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì ³í³ö³éîâàíî ïðîâåäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïîðóøåííÿ âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ùîäî ïåðåâèùåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» òà Ïîðÿäêó ¹939. Ïðåäìåòîì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ áóëî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè òà ïîãîäæåííÿ Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ³ ö³ îáñòàâèíè íå ï³äïàäàþòü ï³ä îçíàêè ïîðóøåííÿ ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. Äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ íå ³íêðèì³íóâàëà ïîçèâà÷ó ïîðóøåííÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ÷è âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ ³ çà öèìè ôàêòàìè íå ïðîâîäèëîñü äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ. 2.6. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äà÷ íàâîäèòü âèñíîâêè Àêòó ñïåö³àëüíî¿ ïåðåâ³ðêè-åêñïåðòèçè ¹78/3/26-6570äñê, çà çì³ñòîì ÿêîãî â³äñóòí³ ôàêòè âèòîêó ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿ òà ä³é, ùî ìîãëè ïðèâåñòè äî òàêîãî âèòîêó. Ñêàðæíèê çâåðòຠóâàãó, ùî ñòâîðþâàí³ çà ³í³ö³þâàííÿì ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðàâèëà ì³ñòÿòü ãðèô äîêóìåíòà «Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ», à íå äîêóìåíòà, ùî ì³ñòèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. Òàêîæ íà ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ äî Ïðàâèë ì³ñòèòüñÿ ðåçîëþö³ÿ ãîëîâè ñóäó, ÿêîþ â³í äîðó÷èâ êåð³âíèêó àïàðàòó ç`ÿñóâàòè îáñòàâèíè ñòâîðåííÿ öèõ ïðàâèë ³ ºäèíîþ çàêîííîþ ï³äñòàâîþ ïåðåâ³ðêè öüîãî º ³í³ö³þâàííÿ ïèòàííÿ â³äêðèòòÿ òà çä³éñíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ. 2.7. Îêð³ì âêàçàíîãî, çàçíà÷àº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â» íå ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü ó ãîëîâè ñóäó ïîâíîâàæåíü ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á òà ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ñóäó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, òîìó ñóäæåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ùîäî âêàçàíîãî º ïîìèëêîâèì. 2.8. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ó ä³ÿõ ïîçèâà÷à íå âèÿâëåíî îçíàê çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîñòóïêó, íàòîì³ñòü âñòàíîâëåíî ñêëàä ä³ÿííÿ, ùî ïîëÿãຠó ïåðåâèùåíí³ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, à ñàìå: ñàìîâ³ëüíîìó ³í³ö³þâàíí³ ï³äãîòîâêè, ðîçðîáêè ³ ñòâîðåíí³ Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. ³äïîâ³äíî äî îðèã³íàëó Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó ÎÑÎÁÀ_1 ïîãîäèëà ö³ ïðàâèëà, ï³ä ÷àñ ÷îãî íå çâåðòàëàñü äî ãîëîâè ñóäó ÷è éîãî çàñòóïíèêà äëÿ óçãîäæåííÿ ñâî¿õ ä³é. Âîäíî÷àñ, ó òåêñò³ Ïðàâèë â³äñóòíº ì³ñöå äëÿ çàòâåðäæåííÿ ¿õ êåð³âíèêîì óñòàíîâè ãîëîâîþ ñóäó. 2.9. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì ïîçà ìåæàìè ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 337 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíî 27.11.2020 äîïîâíåííÿ äî êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, 21.12.2020 óòî÷íåíó êàñàö³éíó ñêàðãó òà 23.12.2020 óòî÷íåíó-äîïîâíåíó êàñàö³éíó ñêàðãó. 3. Ïîçèâà÷ ïîäàëà â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, çà çì³ñòîì ÿêîãî âèñëîâèëà ñâî¿ äîâîäè, ÿêèìè çàïåðå÷èëà ùîäî âèñëîâëåíèõ ó ñêàðç³ îá´ðóíòóâàíü ùîäî ïîìèëêîâîñò³ âèñíîâê³â ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, òà ïðîñèëà çàëèøèòè îñêàðæóâàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, à ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 3.1. Âêàçàëà, ùî îñê³ëüêè ãîëîâà ñóäó áåçïîñåðåäíüî êîíòðîëþº ðîáîòó ðåæèìíî-ñåêðåòíîãî îðãàíó òà â³äïîâ³äàëüíèé çà îðãàí³çàö³þ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â ñóä³, òîìó ò³ëüêè â³í ÷è â³äïîâ³äíèé éîãî çàñòóïíèê ìຠïîâíîâàæåííÿ ³í³ö³þâàòè ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç ïèòàíü, ùî ñòîñóþòüñÿ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ñòîñîâíî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè. Îñê³ëüêè Ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó ñòîñóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî çàõîä³â ùîäî çáåðåæåííÿ äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ó ñóä³, òîáòî ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè, òîìó êåð³âíèê àïàðàòó íå ìàâ ïîâíîâàæåíü ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó ùîäî ³í³ö³þâàííÿ òà ðîçðîáêè öèõ Ïðàâèë. 3.2. Çâåðòຠóâàãó, ùî çà íàñë³äêàìè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äà÷ ëèøå ïðèïóñòèâ íàñòàííÿ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â, ïîâ`ÿçàíèõ ç ââåäåííÿì â ä³þ âêàçàíîãî Ïîðÿäêó, îäíàê íå äîâ³â ¿õ ³ñíóâàííÿ. Ââàæàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî âðàõóâàëè, ùî ö³ íàñë³äêè º íåîá´ðóíòîâàíèìè, îñê³ëüêè òàê³ ïî䳿 íå â³äáóëèñü, ðîçðîáëåíèé äîêóìåíò íå ââåäåíèé â ä³þ, íå îïðèëþäíåíèé, íå äîâåäåíèé í³êîìó äî â³äîìà. IV. Óñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 4. ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ìຠñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ç 08.08.1998 ïî 06.11.2015 ïðîõîäèëà ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòð³øí³õ ñïðàâ, ç 05.11.2015 ïî 07.04.2016 â Íàö³îíàëüí³é ïîë³ö³¿. 5. Ç 08.04.2016 ïîçèâà÷ ïðèçíà÷åíà íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó ä³ëîâîäñòâà òà îáë³êó çâåðíåíü ãðîìàäÿí Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³ òà ïðèéíÿëà ïðèñÿãó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. 6. 24.10.2016 ïîçèâà÷ ïåðåâåäåíà íà ïîñàäó ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè, 02.10.2017 ïåðåâåäåíà íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè. 7. 08.01.2019 â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 41 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» òà ïóíêòó 5 ñòàòò³ 36 ÊÇïÏ Óêðà¿íè çâ³ëüíåíà çà âëàñíèì áàæàííÿì ³ç çàéìàíî¿ ïîñàäè çà ïåðåâåäåííÿì äëÿ ïîäàëüøî¿ ðîáîòè â Ëóãàíñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóä³. 8. 09.01.2019 ïîçèâà÷ ïðèçíà÷åíà íà ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â ïîðÿäêó ïåðåâåäåííÿ ç Àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ëóãàíñüêî¿ îáëàñò³; 04.09.2019 çâ³ëüíåíà ç çàéìàíî¿ ïîñàäè çà ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè îñîáîâî¿ ñïðàâè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ¹77 ÎÑÎÁÀ_1 . 9. Êîì³ñ³ºþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ïðîâåäåíî ïåðåâ³ðêó íàÿâíîñò³ óìîâ, íåîáõ³äíèõ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ`ÿçàíî¿ ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ â Ëóãàíñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóä³, ïðî ùî ñêëàäåíèé Àêò ¹78/3/26-13170 â³ä 24.09.2018, â ÿêîìó ñåðåä ³íøîãî çàçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü âèêîíàííÿ âèìîã ïóíêò³â 233, 234 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 18.12.2013 ¹ 939, ðîçðîáèòè ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó â Ëóãàíñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóä³. 10. Íàêàçîì â³ä 04.10.2018 ¹ 1 ãîëîâè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàòâåðäæåíî «Ïðàâèëà ïðîïóñêó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â». 11. Äëÿ ôóíêö³îíóâàííÿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ», Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹ 939, 04.12.2018 â³ää³ëîì ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè ç ä³þ÷îãî íàêàçó ãîëîâè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ¹ 1 â³ä 04.10.2018 ðîçðîáëåíèé âèòÿã ¹ 36 «Ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â», ÿêîìó ïðèñâîºíèé ãðèô «Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ» òà ÿêèé ïîãîäæåíèé êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíèé â.î. ãîëîâè ñóäó ÎÑÎÁÀ_2 . Ïåðøèé ïðèì³ðíèê âêàçàíîãî âèòÿãó çáåð³ãàºòüñÿ ó â³ää³ë³ ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, äðóãèé ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ÍÎÌÅÐ_1 . 12. Ó áåðåçí³ 2019 ðîêó Êîì³ñ³ºþ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÑÁÓ â Äîíåöüê³é òà Ëóãàíñüê³é îáëàñòÿõ ïðîâåäåíî ïëàíîâó òåìàòè÷íó ïåðåâ³ðêó ñòàíó îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ â Ëóãàíñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóä³, ïðî ùî ñêëàäåíèé Àêò ¹ 78/3/26-2202 äñê â³ä 15.03.2019. 13. ϳä ÷àñ âêàçàíî¿ ïåðåâ³ðêè âèÿâëåí³ íåäîë³êè ùîäî ïîðóøåíü ðîçðîáêè ïîðÿäêó «Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó â Ëóãàíñüêîìó àïåëÿö³éíîìó ñóä³ ¹ 36 äñê, à ñàìå: íå ïîãîäæåíî ç ÐÑÎ, íå îçíàéîìëåíî â³äïîâ³äàëüíèõ îñ³á. 14. Ñóäè âñòàíîâèëè, ùî, çà òâåðäæåííÿì ïîçèâà÷à, ï³ñëÿ îáãîâîðåííÿ ç ãîëîâîþ ñóäó âèÿâëåíèõ ï³ä ÷àñ âêàçàíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîðóøåíü âîíà ïðèñòóïèëà äî ¿õ óñóíåííÿ òà â òåëåôîííîìó ðåæèì³ ç³ ñòàðøèì ïîì³÷íèêîì íà÷àëüíèêà øòàáó (ç ÎÑ ÊÅÎÏ) â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_3 îáãîâîðèëà âñ³ íåîáõ³äí³ ïèòàííÿ äëÿ òîãî, ùîá ïðèâåñòè Ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó ó â³äïîâ³äí³ñòü äî ïóíêò³â 232-235 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ â³ä 18.12.2013 ¹ 939. 15. Êð³ì öüîãî, âñòàíîâëåíî, ùî Ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ðîçðîáëåí³ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 , íåþ æ â³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 2 ïóíêòó 10.2 ðîçä³ëó ²² íàêàçó ÌÂÑ Óêðà¿íè â³ä 26.12.2016 ¹1351 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó â³äîìîñòåé, ùî ñòàíîâëÿòü ³íôîðìàö³þ â ñèñòåì³ ÌÂÑ Óêðà¿íè» ïðèñâîºíî ãðèô «Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ». Òàêîæ âêàçàí³ Ïðàâèëà íàïðàâëåí³ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ ñïåöçâ`ÿçêîì âèõ. â³ä 19.04.2019 ¹40/35/24-85 äñê. 16. Ö³ äîêóìåíòè íàä³éøëè äî Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó 13.05.2019, çàðåºñòðîâàí³ â ñóä³ 15.05.2019 çà ¹59/19 äñê âõ. 17. Íà ïåðøîìó àðêóø³ îáîõ ïðèì³ðíèê³â Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â ó ãðàô³ «Ïîãîäæóþ» ñòî¿òü îñîáèñòèé ï³äïèñ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , äàòà ïîãîäæåííÿ 12 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. Ó ãðàô³ «Çàòâåðäæóþ» îñîáèñòèé ï³äïèñ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_4 , äàòà çàòâåðäæåííÿ 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó. 18. Íà ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.04.2019 ãîëîâà Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïîñòàâèâ ðåçîëþö³þ: «Ç`ÿñóâàòè îáñòàâèíè ñòâîðåííÿ äîêóìåíòó òà äîïîâ³ñòè ç ïðîïîçèö³ÿìè». 19. 22.05.2019 ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ò.â.î. êåð³âíèêà àïàðàòó Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ñàâ÷óê Î.². íàïðàâèâ ëèñò íà ³ì`ÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïîëêîâíèêó ÎÑÎÁÀ_4 ¹5/838/2019. 20. Ëèñòàìè â³ä 07.06.2019 ¹40/35/24-1022 òà â³ä 25.06.2019 ¹40/35/24-1166 ò.â.î. êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 òà êîìàíäèð â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàäàëè â³äïîâ³ä³, â ÿêèõ âêàçàëè, ùî ³í³ö³àòîðîì ðîçðîáêè Ïðàâèë º ÎÑÎÁÀ_1 . Ïðîåêò Ïðàâèë ðîçðîáëåíèé íà ï³äñòàâ³ Ïðàâèë ïðîïóñêó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàòâåðäæåíèõ íàêàçîì ãîëîâè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04.10.2019 ¹1.  òåëåôîíí³é ðîçìîâ³ ç íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 òà ñòàðøèì ïîì³÷íèêîì íà÷àëüíèêà øòàáó (ÎÑ ÊÅÎÏ) ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_3 áóëî îáãîâîðåíî ïîãîäæåííÿ öèõ Ïðàâèë. Äîêóìåíòè â³ä ãîëîâè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ç ïðèâîäó ïîãîäæåííÿ íà àäðåñó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íå íàäõîäèëè. Ïåðåïèñêà ì³æ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 òà Ëóãàíñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì ç ïèòàíü ïîãîäæåííÿ Ïðàâèë íå çä³éñíþâàëàñü 21. 19.06.2019 êåð³âíèê àïàðàòó Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó âèäàâ íàêàç ¹65-îñ/à «Ïðî â³äêðèòòÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ». 22. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòàëè ëèñòè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.09.2019 ¹40/35/24-85äñê òà â³ä 07.06.2019 ¹40/35/24-1022. Ìåòîþ ïðîâåäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ º âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ âèíè, õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Äèñöèïë³íàðí³é êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàêàçàíî ïðîâåñòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ç ìåòîþ ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè òà ïîãîäæåííÿ «Ïðàâèë ïðîïóñêó ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â» íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 . 23. Ç âêàçàíèì íàêàçîì ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíà 19.06.2019, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ¿¿ îñîáèñòèì ï³äïèñîì. 24. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 íàäàâàëà îñîáèñò³ ïîÿñíåííÿ 01.07.2019 òà 07.08.2019. 25. 27.08.2019 Äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñêëàäåíèé âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç ÿêèì â³äîìîñò³, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè òà ïîãîäæåííÿ «Ïðàâèë ïðîïóñêó ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â» íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàòè òàêèìè, ùî ï³äòâåðäèëèñÿ.  ä³ÿõ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâí³ îçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çàê³í÷èòè. 26.  ïîäàëüøîìó 02.09.2019 Äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñêëàäåíèé âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çà çì³ñòîì ÿêîãî ó ä³ÿõ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâí³ îçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», à ñàìå: ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, â çâ`ÿçêó ç öèì º ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 66 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» âèäîì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ îáðàíî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè. 27. Ç âêàçàíèì âèñíîâêîì ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíà 02.09.2019, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ¿¿ ï³äïèñ. 28. 02.09.2019 ñåêðåòàðåì òà ÷ëåíàìè Äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ñêëàäåíèé àêò ïðî òå, ùî ï³ä ÷àñ îçíàéîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç öèì âèñíîâêîì çàóâàæåíü äî íüîãî, êëîïîòàíü ïðî âæèòòÿ äîäàòêîâèõ çàõîä³â äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü òà äîäàòêîâèõ äîêóìåíò³â ³ ìàòåð³àë³â, ùî ñòîñóþòüñÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí ñïðàâè, â³ä ÎÑÎÁÀ_1 íå íàä³éøëî. 29. 02.09.2019 çà ¹3479/19 âõ íà ³ì`ÿ â.î. êåð³âíèêà àïàðàòó Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Áåççóáåíêà Ê.Þ. íàä³éøëî ïîäàííÿ â³ä Äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè çà â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 7 ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», à ñàìå ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. 30. 03.09.2019 ïîçèâà÷ íàäàëà ñâî¿ ïîÿñíåííÿ. 31. Íàêàçîì â.î. êåð³âíèêà àïàðàòó Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Áåççóáåíêà Ê.Þ. â³ä 04.09.2019 ¹96-îñ/à ÎÑÎÁÀ_1 íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè çâ³ëüíåíî ç 04.09.2019 çà ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Âèð³øåíî ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ ùîð³÷íî¿ îñíîâíî¿ òà äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè. 32. Ç íàêàçîì ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷ îçíàéîìëåíà 04.09.2019, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü ¿¿ ï³äïèñ. 33. Âèçíà÷àþ÷è íàÿâí³ñòü ó ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ÿêèé ïîëÿãàâ ó ïåðåâèùåíí³ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, â³äïîâ³äà÷ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íà÷àëüíèê â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ³í³ö³þâàëà ðîçðîáëåííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 «Ïðàâèë ïðîïóñêó ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â» ç ãðèôîì «Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ», êåðóâàëà ðîçðîáêîþ òà ïîãîäèëà âêàçàí³ Ïðàâèëà, ÿê³ áóëè çàòâåðäæåí³ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_4 , ÿê³ ñóïåðå÷àòü ÷èííèì «Ïðàâèëàì ïðîïóñêó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â», çàòâåðäæåíèì íàêàçîì ãîëîâè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04.10.2018 ¹1. ²í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè, çàòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ Ïðàâèë òà ïðèñâîºííÿ ¿ì ãðèôó «Äëÿ ñëóæáîâîãî êîðèñòóâàííÿ» íàëåæèòü âèêëþ÷íî äî ïîâíîâàæåíü ãîëîâè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿê íàñë³äîê îñòàííüîþ ïîðóøåíî ïîðÿäîê ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè òà çàòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ Ïðàâèë, ùî ïðèçâåëî äî ï³äðèâó àâòîðèòåòó ñóäîâî¿ óñòàíîâè, ÿê äåðæàâíîãî îðãàíó. 34. Âèäàþ÷è íàêàç â³ä 04.09.2019 ¹96-îñ/à «Ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 », â³äïîâ³äà÷ êåðóâàâñÿ ñòàòòÿìè 66-68, 75, 83, ïóíêòîì 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 87 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», ñòàòòÿìè 147-149 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ïîäàííÿì Äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 02.09.2019 ¹3479/19 âõ, âèñíîâêîì Äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 02.09.2019 ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ïîÿñíåííÿìè ÎÑÎÁÀ_1 â³ä 03.09.2019 ¹3482/19 âõ. 35. Ââàæàþ÷è öåé íàêàç òà ñâîº çâ³ëüíåííÿ ïðîòèïðàâíèìè, ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç öèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ 36. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 37. Ñòàòòåþ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 38. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 39. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 5 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ`ÿçêó ³ç âñòóïîì, ïðîõîäæåííÿì òà ïðèïèíåííÿì äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ðåãóëþþòüñÿ öèì Çàêîíîì, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. ijÿ íîðì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ ïîøèðþºòüñÿ íà äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â ó ÷àñòèí³ â³äíîñèí, íå âðåãóëüîâàíèõ öèì Çàêîíîì. 40. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 10 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ìຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ð³øåíü ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè, à òàêîæ âèñíîâêó, ùî ì³ñòèòü íåãàòèâíó îö³íêó çà ðåçóëüòàòàìè îö³íþâàííÿ éîãî ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³. 41. Êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïðèéìຠó ìåæàõ íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü ð³øåííÿ ïðî çàîõî÷åííÿ òà ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãîð³é «Á» ³ «Â» (ïóíêò 10 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 17 Çàêîíó. 42. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 69 Çàêîíó äëÿ çä³éñíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ ñòóïåíÿ âèíè, õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó óòâîðþºòüñÿ äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ (äàë³ - äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ). Äèñöèïë³íàðíó êîì³ñ³þ ñòîñîâíî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè êàòåãîð³é «Á» ³ «Â», óòâîðþº êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó êîæíîìó äåðæàâíîìó îðãàí³. 43. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 64 Çàêîíó çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ, à òàêîæ ïîðóøåííÿ ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè òà ³íøå ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ïðèòÿãàºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. 44. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òîáòî ïðîòèïðàâíî¿ âèííî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ àáî íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ³íøèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çà ÿêå äî íüîãî ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 65 Çàêîíó). 45. Ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî äèñöèïë³íàðíèì ïðîñòóïêîì º ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêùî âîíî íå ì³ñòèòü ñêëàäó çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 46. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 66 Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî äî äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â çàñòîñîâóºòüñÿ îäèí ³ç òàêèõ âèä³â äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ: 1) çàóâàæåííÿ; 2) äîãàíà; 3) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; 4) çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè. 47. Äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ïóíêòàìè 2-4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³, íàêëàäàþòüñÿ âèêëþ÷íî çà ïðîïîçèö³ºþ Êîì³ñ³¿, ïîäàííÿì äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ (÷àñòèíà øîñòà ñòàòò³ 66 Çàêîíó). 48. Ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ ïðîòÿãîì 10 êàëåíäàðíèõ äí³â çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïðîïîçèö³¿ Êîì³ñ³¿ àáî ïîäàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ àáî íàäàòè âìîòèâîâàíó â³äìîâó ïðîòÿãîì öüîãî ñòðîêó (÷àñòèíà îäèíàäöÿòà ñòàòò³ 69 Çàêîíó). 49. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 74 Çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè ñòóïåíþ òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî ïðîñòóïêó òà âèíè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè õàðàêòåð ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü ÷è îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ðåçóëüòàòè îö³íþâàííÿ ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, íàÿâí³ñòü çàîõî÷åíü, ñòÿãíåíü òà éîãî ñòàâëåííÿ äî ñëóæáè. 50. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 67 Çàêîíó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ â÷èíåíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó òà ñòóïåíþ âèíè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ. ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íåîáõ³äíî âðàõîâóâàòè õàðàêòåð äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, îáñòàâèíè, çà ÿêèõ â³í áóâ â÷èíåíèé, íàñòàííÿ òÿæêèõ íàñë³äê³â, äîáðîâ³ëüíå â³äøêîäóâàííÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, ïîïåðåäíþ ïîâåä³íêó äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ òà éîãî ñòàâëåííÿ äî âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â. 51. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà äðóãîþ ñòàòò³ 77 Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî ð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ íà äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ÷è çàêðèòòÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ïðèéìຠñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ ïðîòÿãîì 10 êàëåíäàðíèõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïðîïîçèö³é Êîì³ñ³¿, ïîäàííÿ äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ ó äåðæàâíîìó îðãàí³. гøåííÿ îôîðìëþºòüñÿ â³äïîâ³äíèì àêòîì ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ. Ó ð³øåíí³, ÿêå îôîðìëÿºòüñÿ íàêàçîì (ðîçïîðÿäæåííÿì), çàçíà÷àþòüñÿ íàéìåíóâàííÿ äåðæàâíîãî îðãàíó, äàòà éîãî ïðèéíÿòòÿ, â³äîìîñò³ ïðî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, ñòèñëèé âèêëàä îáñòàâèí ñïðàâè, âèä äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ³ éîãî þðèäè÷íà êâàë³ô³êàö³ÿ, âèä çàñòîñîâàíîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 52. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ òà/àáî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 53. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìຠïðàâà âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 54. ϳäñòàâîþ çâåðíåííÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷åì çàçíà÷åíî ïóíêòè 3, 4 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè (ÿêùî â³äñóòí³é âèñíîâîê Âåðõîâíîãî Ñóäó ùîäî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ; ÿêùî ñóäîâå ð³øåííÿ îñêàðæóºòüñÿ ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíàìè äðóãîþ ³ òðåòüîþ ñòàòò³ 353 ÊÀÑ Óêðà¿íè). 55. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ?ÿçêó ³ç ïðèéíÿòòÿì Ëóãàíñüêèì àïåëÿö³éíèì ñóäîì íàêàçó â³ä 04.09.2019 ¹ 96-îñ/à ïðî çâ³ëüíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ç ïîñàäè íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè. 56. Óêàçàíèé íàêàç ïðèéíÿòèé ó çâ`ÿçêó ç âñòàíîâëåííÿì çà ðåçóëüòàòàìè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ôàêòó íàÿâíîñò³ â ¿¿ ä³ÿõ ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ÿêèé âèðàçèâñÿ ó ïåðåâèùåíí³ ïîçèâà÷åì ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. 57. Öåé íàêàç îñêàðæóºòüñÿ ïîçèâà÷åì ç òèõ ï³äñòàâ, ùî, íà ¿¿ äóìêó, º òàêèì, ùî ïðèéíÿòèé ç ïîðóøåííÿì ïðîöåäóðè, îñê³ëüêè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ³í³ö³éîâàíå êåð³âíèêîì àïàðàòó ñóäó, à íå ãîëîâîþ ñóäó, çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â îñòàííüîãî ùîäî íàÿâíîñò³ â ¿¿ ä³ÿõ ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òàêîæ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ áåçï³äñòàâíî ï³ä ÷àñ âêàçàíî¿ ïðîöåäóðè íå ç`ÿñóâàâ íàÿâí³ñòü â ¿¿ ä³ÿõ ñêëàäó çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 58. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ öèìè ñóäàìè íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 59. Ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ö³é ñïðàâ³ º íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, ÿêèé íàëåæèòü îö³íèòè íà ïðåäìåò éîãî â³äïîâ³äíîñò³ âèìîãàì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à ñàìå: ÷è ïðèéíÿòèé â³í 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 60. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî îáîâ`ÿçîê îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 61. Óêàçàíà íîðìà îñíîâíîãî çàêîíó îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè ëèøå íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ ³ îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì, â÷èíÿòè 䳿, íå âèõîäÿ÷è çà ìåæ³ ïðàâ òà îáîâ`ÿçê³â, äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè, îáèðàòè ëèøå âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ñïîñîáè ïðàâîì³ðíî¿ ïîâåä³íêè ï³ä ÷àñ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.

62. «Íà ï³äñòàâ³» îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü: ïîâèíåí áóòè óòâîðåíèì ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; çîáîâ`ÿçàíèé ä³ÿòè íà âèêîíàííÿ çàêîíó, çà óìîâ òà îáñòàâèí, âèçíà÷åíèõ íèì.

63. «Ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü» îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí ïðèéìàòè ð³øåííÿ òà â÷èíÿòè 䳿 â³äïîâ³äíî äî âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü, íå ïåðåâèùóþ÷è ¿õ.

64. «Ó ñïîñ³á» îçíà÷àº, ùî ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çîáîâ`ÿçàíèé äîòðèìóâàòèñÿ âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ïðîöåäóðè ³ ôîðìè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ àáî â÷èíåííÿ 䳿 ³ ïîâèíåí îáèðàòè ëèøå âèçíà÷åí³ çàêîíîì çàñîáè. 65. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ñï³ðíèé íàêàç ïðî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à ïðèéíÿòî íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çä³éñíåíîãî ó ìåæàõ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ. 66. Öå äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ â³äêðèòå íàêàçîì êåð³âíèêà àïàðàòó ñóäó â³ä 19.06.2019 ¹65-îñ/à ÿê êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè ó öüîìó äåðæàâíîìó îðãàí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». 67. Íàäàþ÷è â³äïîâ³äü íà ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ â³äêðèòòÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à âêàçàíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ òà íà ï³äñòàâ³ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òàêå. 68. Âèõîäÿ÷è ç³ çì³ñòó ñòàòò³ 29 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é òà ñòàòóñ ñóää³â» âáà÷àºòüñÿ, ùî ó ãîëîâè ñóäó â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ ïîñàäîâèõ îñ³á òà ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ñóäó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 69. Âîäíî÷àñ, ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 155 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âèçíà÷åí³ ïîâíîâàæåííÿ êåð³âíèêà àïàðàòó. 70. Ö³ºþ ñòàòòåþ âñòàíîâëåíî, ùî êåð³âíèê àïàðàòó ñóäó ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäó òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàäè ïðàö³âíèê³â àïàðàòó ñóäó, çàñòîñîâóº äî íèõ çàîõî÷åííÿ òà íàêëàäຠäèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ.? 71. Ñòàòòåþ 63 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ïåðåäáà÷åí³ îáîâ`ÿçêè êåð³âíèêà äåðæàâíî¿ ñëóæáè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè. Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ð³âíÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè êåð³âíèê äåðæàâíî¿ ñëóæáè çîáîâ`ÿçàíèé çä³éñíþâàòè êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â; çàáåçïå÷óâàòè âèêîíàííÿ äåðæàâíèìè ñëóæáîâöÿìè ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü. 72. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 13 ïóíêòó 14 Ïîëîæåííÿ ïðî àïàðàò Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, çàòâåðäæåíîãî ð³øåííÿì çáîð³â ñóää³â Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó 15 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, êåð³âíèê àïàðàòó â³äïîâ³äíî äî íàäàíèõ ïîâíîâàæåíü çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ ºäèíî¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, º êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè â àïàðàò³ ñóäó. 73. Êð³ì òîãî, çã³äíî ³ç ï³äïóíêòîì 1 ïóíêòó 14 Ïîëîæåííÿ ïðî àïàðàò Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó êåð³âíèê àïàðàòó ñóäó çä³éñíþº áåçïîñåðåäíº êåð³âíèöòâî àïàðàòó ñóäó, çàáåçïå÷óº îðãàí³çàö³þ ðîáîòè ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ñóäó, ïðàö³âíèê³â ñóäó, ¿õ âçàºìîä³þ ó âèêîíàíí³ çàâäàíü ïîêëàäåíèõ íà àïàðàò ñóäó. 74. ³äïîâ³äíî äî ï³äïóíêòó 16 ïóíêòó 14 Ïîëîæåííÿ êåð³âíèê àïàðàòó çä³éñíþº êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì âèêîíàâñüêî¿ òà ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè ïðàö³âíèêàìè àïàðàòó ñóäó, áåç âèíÿòêó ùîäî òîãî, ÿê³ ïîñàäîâ³ îáîâ`ÿçêè âèêîíóþòü äåðæàâí³ ñëóæáîâö³. 75. Âîäíî÷àñ, âèìîãè ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ ï³äëÿãàþòü çàñòîñóâàííþ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñâ³ä÷àòü ïðî òàêå. 76. Òàê, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» (äàë³ Çàêîí ¹3855) â³äíîñèíè ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ðåãóëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ³íôîðìàö³þ» òà «Ïðî äîñòóï äî ïóáë³÷íî¿ ³íôîðìàö³¿», öèì Çàêîíîì, ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 77. ijÿ Çàêîíó ¹3855 ïîøèðþºòüñÿ íà îðãàíè çàêîíîäàâ÷î¿, âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè, îðãàíè ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè, ³íø³ äåðæàâí³ îðãàíè (÷àñòèíà 1 ñòàòò³ 3). 78. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 21 Çàêîíó ¹3855 â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ïðîâàäÿòü ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, ç ìåòîþ ðîçðîáëåííÿ òà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³, ïîñò³éíîãî êîíòðîëþ çà ¿õ äîäåðæàííÿì ñòâîðþþòüñÿ íà ïðàâàõ îêðåìèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ðåæèìíî-ñåêðåòí³ îðãàíè (äàë³ ÐÑÎ), ÿê³ ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî êåð³âíèêó äåðæàâíîãî îðãàíó, îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. 79. Çã³äíî ç ïóíêòîì 35 Ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, îðãàíàõ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ ³ îðãàí³çàö³ÿõ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 18.12.2013 ¹939 äñê (äàë³ Ïîðÿäîê ¹939), ÐÑÎ ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî êåð³âíèêó ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ÿêèé îðãàí³çîâóº òà êîíòðîëþº éîãî ä³ÿëüí³ñòü. 80. Êð³ì öüîãî, â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî â³ää³ë ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ò.â.î. êåð³âíèêà àïàðàòó Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ¹13-îä/à â³ä 05.04.2019 (÷èííîãî íà ÷àñ âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), â³ää³ë ç ÐÑÐ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ êåð³âíèêó àïàðàòó ñóäó, à ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè â³ää³ëó òà çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³ â ñóä³ áåçïîñåðåäíüî ãîëîâ³ ñóäó (à â ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ çàñòóïíèêó ãîëîâè, íà ÿêîãî ïîêëàäåíî çàáåçïå÷åííÿ ðåæèìó ñåêðåòíîñò³), ÿêèé îðãàí³çîâóº òà êîíòðîëþº éîãî ä³ÿëüí³ñòü (ïóíêò 2 ðîçä³ëó ² òà ï³äïóíêò 1.4 ðîçä³ëó ²²² âêàçàíîãî Ïîëîæåííÿ). 81. Îòæå, ç³ çì³ñòó âêàçàíèõ íîðì ïðàâà âèñíîâóºòüñÿ òàêå. 82. Íà÷àëüíèê â³ää³ëó ÐÑÎ º äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ³ ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, â òîìó ÷èñë³ ³ ùîäî çâ³ëüíåííÿ, ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ êåð³âíèêó àïàðàòó ñóäó. 83. Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è îñîáëèâîñò³ çä³éñíþâàíî¿ íà÷àëüíèêîì öüîãî â³ää³ëó ä³ÿëüíîñò³ òà ñïåöèô³êó ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ÐÑÎ â ö³ëîìó, çîêðåìà ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè â³ää³ëó, òàêèé â³ää³ë òà, â³äïîâ³äíî, éîãî íà÷àëüíèê ï³äïîðÿäêîâóþòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ãîëîâ³ ñóäó. 84. Îòæå, ðîçïîðÿä÷èé àêò ïðî ïî÷àòîê òàêî¿ ïðîöåäóðè âèäàºòüñÿ êåð³âíèêîì àïàðàòó ñóäó ÿê êåð³âíèêîì äåðæàâíî¿ ñëóæáè àïàðàòó ñóäó â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». Ïðîòå, ³í³ö³þâàííÿ òàêî¿ ïðîöåäóðè íàëåæèòü äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü ãîëîâè ñóäó ÿê êåð³âíèêà óñòàíîâè, ÿêîìó çã³äíî ç ïóíêòîì 35 Ïîðÿäêó ¹939 áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ÐÑÎ òà, â³äïîâ³äíî ³ éîãî íà÷àëüíèê. 85. ßê óæå çàçíà÷àëîñü, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî íàêàç â³ä 19 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó ¹65-îñ/à «Ïðî â³äêðèòòÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 » âèäàíèé êåð³âíèêîì àïàðàòó ñóäó. 86. Âîäíî÷àñ, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî öåé íàêàç âèäàíèé â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 69 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», íà ï³äñòàâ³ ëèñò³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.04.2019 ¹40/35/24-85äñê òà â³ä 07.06.2019 ¹40/35/24-1022, ç ìåòîþ âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ âèíè, õàðàêòåðó ³ òÿæêîñò³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. 87. Îòæå, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ãîëîâîþ ñóäó ÿê êåð³âíèêîì óñòàíîâè, ÿêîìó áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ íà÷àëüíèê â³ää³ëó ÐÑÎ ç ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè â³ää³ëó, íå ³í³ö³þâàëîñÿ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à. 88. Òàêîæ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ñóïðîâ³äíèé ëèñò â³ä 19.04.2019 ¹40/35/24-85äñê, ÿêèì â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàä³ñëàëà ãîëîâ³ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó Ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ì³ñòèòü ðåçîëþö³þ ãîëîâè ñóäó òàêîãî çì³ñòó: «Ç`ÿñóâàòè îáñòàâèíè ñòâîðåííÿ äîêóìåíòó òà äîïîâ³ñòè ç ïðîïîçèö³ÿìè». 89. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ïðîñòàâëåííÿ ðåçîëþö³¿ ãîëîâè ñóäó íà ñóïðîâ³äíîìó ëèñò³ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 19.04.2019 ¹40/35/24-85äñê íå ìîæå áóòè ðîçö³íåíå ÿê ðîçïîðÿä÷èé äîêóìåíò ùîäî ³í³ö³þâàííÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñòîñîâíî ä³é ïîçèâà÷à. 90. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïîðóøåíî ïðîöåäóðó ïðèçíà÷åííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ. 91. Ïðîòå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèìè ìîòèâè, ç ÿêèõ ñóäè ä³éøëè òàêîãî âèñíîâêó ç îãëÿäó íà òàêå. 92. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàäîâîëüíèëè âèìîãè ïîçîâó ñàìå ç ïîñèëàííÿì íà ñïåö³àëüí³ íîðìè ïðàâà òà âðàõîâóþ÷è, ùî çà öèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ðîçðîáëåííÿ Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó, ïîãîäæåííÿ, çàòâåðäæåííÿ òà ¿õ âèêîíàííÿ ï³äïàäຠï³ä ä³þ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, îñê³ëüêè Ëóãàíñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä º ðåæèìíèì îá`ºêòîì, ÿêèé ïðîâàäèòü ä³ÿëüí³ñòü â òîìó ÷èñë³ é ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, äëÿ çàáåçïå÷åííÿ òàêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ñóä³ ñòâîðåíî ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë â³ää³ë ÐÑÎ. Ïðè öüîìó ñóäè âðàõóâàëè, ùî âèêëþ÷íî ãîëîâà ñóäó êîíòðîëþº åôåêòèâí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ÐÑÎ òà âèêëþ÷íî ãîëîâà ñóäó ìຠïðàâî ³í³ö³þâàòè ïèòàííÿ ùîäî ïðèçíà÷åíí³ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòàìè ³íøèõ ïîðóøåíü çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, äî ÿêèõ â³äíîñèòüñÿ ³ ðîçðîáëåííÿ, ïîãîäæåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó. 93. Ïðîòå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠòàê³ òâåðäæåííÿ ñóä³â ïîìèëêîâèìè ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ïèòàííÿì, ÿêîìó íàäàâàëàñü îö³íêà â ìåæàõ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïî ñóò³ ñïîðó â ö³ëîìó, º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ó ïîçèâà÷à ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáëåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ ëîêàëüíîãî àêòó Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó, à òàêîæ áåççàïåðå÷íèé ôàêò íàÿâíîñò³ ïîâíîâàæåíü ùîäî éîãî çàòâåðäæåííÿ ó ãîëîâè ñóäó. 94. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é îáñòàâèíè ïðî òå, ùî ôàêòè÷íî çì³ñò öèõ Ïðàâèë íå º ïðåäìåòîì ñïîðó ³ íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ó ä³ÿõ ïîçèâà÷à ñêëàäó ïîðóøåííÿ, ÿêå, íà äóìêó â³äïîâ³äà÷à, ïîëÿãຠó ïåðåâèùåíí³ îñòàííüîþ íàÿâíèõ ó íå¿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü. 95. Îòæå, â ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàäàâàëàñü îö³íêà òàêèì ä³ÿì ïîçèâà÷à, ÿê³ íå ï³äïàäàþòü ï³ä îçíàêè ïîðóøåíü ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, îñê³ëüêè ¿¿ 䳿 îö³íþâàëèñü âèêëþ÷íî ÿê 䳿 äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, à íå 䳿 íà÷àëüíèêà ÐÑÎ ÷è ïîñàäîâî¿ îñîáè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêî¿ ïîâ`ÿçàíà ç ïèòàííÿìè îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 96. Âêàçàíå âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ðåãóëþâàííÿ öèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìàìè Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» òà Ïîðÿäêó ¹939. 97. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî â÷èíåíå ïîçèâà÷åì ïîðóøåííÿ º ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, îñê³ëüêè, êð³ì ³íøîãî, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî îçíà÷åí³ ïðàâèëà ìàþòü ãðèô «ÄÑÊ», à íå ãðèô äîêóìåíòà, ùî ì³ñòèòü äåðæàâíó òàºìíèöþ. 98. Âðàõîâóþ÷è öå, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº ïðàâèëüí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, çîêðåìà ùîäî ïèòàííÿ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ çä³éñíåííÿ ñòîñîâíî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíî¿ ïðîöåäóðè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», à íå íà ï³äñòàâ³ íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ» òà Ïîðÿäêó ¹939. 99. Îòæå, ïðîòèëåæí³ âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é º ïîìèëêîâèìè. 100. Âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè çàñòîñîâàíî çàêîí, ÿêèé íå ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ, òà â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè º ï³äñòàâîþ äëÿ çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. 101. Ùîäî âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íàÿâí³ñòü/â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. 102. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî 27.08.2019 Äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñêëàäåíèé âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 103. Çã³äíî ç³ çì³ñòîì öüîãî âèñíîâêó â³äîìîñò³, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè òà ïîãîäæåííÿ «Ïðàâèë ïðîïóñêó ðåæèìó îñ³á äî ïðèì³ùåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó òà íà éîãî òåðèòîð³þ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â» íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàòè òàêèìè, ùî ï³äòâåðäèëèñÿ.  ä³ÿõ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâí³ îçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çàê³í÷èòè. 104. Òàêîæ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî 02.09.2019 Äèñöèïë³íàðíîþ êîì³ñ³ºþ ç ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíèõ ñïðàâ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ñêëàäåíèé âèñíîâîê ïðî íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü â ä³ÿõ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó òà ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çà çì³ñòîì ÿêîãî ó ä³ÿõ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ðåæèìíî-ñåêðåòíî¿ ðîáîòè Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 íàÿâí³ îçíàêè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó», à ñàìå: ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, â çâ`ÿçêó ç öèì º ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 66 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» âèäîì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ îáðàíî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè. 105. Îêð³ì òîãî, çã³äíî ³ç çì³ñòîì ïîäàííÿ â³ä 02.09.2019 çà ðåçóëüòàòàìè äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ ³í³ö³þâàëà ðîçðîáëåííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 Ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó, êåðóâàëà ðîçðîáêîþ òà ïîãîäèëà Ïðàâèëà, ÿê³ áóëè çàòâåðäæåí³ êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ²í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè, çàòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ Ïðàâèë òà ïðèñâîºííÿ ¿ì ãðèôó «ÄÑÊ» íàëåæèòü âèêëþ÷íî ãîëîâ³ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿê íàñë³äîê ïîðóøåíî ïîðÿäîê ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè òà çàòâåðäæåííÿ âêàçàíèõ Ïðàâèë, ùî ïðèçâåëî äî ï³äðèâó àâòîðèòåòó ñóäîâî¿ óñòàíîâè ÿê äåðæàâíîãî îðãàíó. 106. Âîäíî÷àñ, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ó ö³é äèñöèïë³íàðí³é ïðîöåäóð³ äîòðèìàíî ïðàâî ïîçèâà÷à íàäàòè ïîÿñíåííÿ ïî ñóò³ âèÿâëåíèõ ïîðóøåíü, ¿¿ îçíàéîìëåíî ç âêàçàíèì âèñíîâêîì òà ñêëàäåíî àêò ïðî â³äñóòí³ñòü ó îñòàííüî¿ êëîïîòàíü, çàóâàæåíü äîäàòêîâèõ ïîÿñíåíü ÷è ìàòåð³àë³â, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè. 107. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 64 Çàêîíó çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ó ñôåð³ äåðæàâíî¿ ñëóæáè, ïîñàäîâîþ ³íñòðóêö³ºþ, à òàêîæ ïîðóøåííÿ ïðàâèë åòè÷íî¿ ïîâåä³íêè òà ³íøå ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè äåðæàâíèé ñëóæáîâåöü ïðèòÿãàºòüñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì. 108. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ º â÷èíåííÿ íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òîáòî ïðîòèïðàâíî¿ âèííî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüíîñò³ ÷è ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ àáî íåíàëåæíîìó âèêîíàíí³ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ñâî¿õ ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â òà ³íøèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ öèì Çàêîíîì òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, çà ÿêå äî íüîãî ìîæå áóòè çàñòîñîâàíå äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 65 Çàêîíó). 109. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 42 Ïîðÿäêó ¹939 ÐÑÎ, ñåðåä ³íøèõ ïîêëàäåíèõ íà íèõ çàâäàíü, ðîçðîáëÿþòü íà îñíîâ³ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ³ çä³éñíþþòü ðàçîì ç ³íøèìè ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ çàõîäè ùîäî îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ âñ³õ âèä³â ñåêðåòíèõ ðîá³ò, êîðèñòóâàííÿ ñåêðåòíèìè äîêóìåíòàìè òà âèðîáàìè, ³íøèìè ìàòåð³àëüíèìè íîñ³ÿìè ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, â³äâ³äóâàííÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³¿ ³íîçåìíèìè äåëåãàö³ÿìè, ãðóïàìè ÷è îêðåìèìè ³íîçåìöÿìè; îðãàí³çîâóþòü ³ çàáåçïå÷óþòü çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³, ó òîìó ÷èñë³ çà äîòðèìàííÿì óñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó ïîâîäæåííÿ ç ìàòåð³àëüíèìè íîñ³ÿìè ñåêðåòíî¿ ³íôîðìàö³¿, ñòàíîì ïðîïóñêíîãî ³ âíóòð³øíüîîá`ºêòîâîãî ðåæèìó. 110. Ïóíêòîì 232 Ïîðÿäêó ¹939 ïåðåäáà÷åíî, ùî íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ ïðîâîäÿòü ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ`ÿçàíó ç äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, çàïðîâàäæóºòüñÿ ïðîïóñêíèé òà âíóòð³øíüîîá`ºêòîâèé ðåæèì. 111. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 233 Ïîðÿäêó ¹939 ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó ðîçðîáëÿþòüñÿ ï³äðîçä³ëîì, ùî îõîðîíÿº ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ, ïîãîäæóþòüñÿ ç ÐÑÎ ³ çàòâåðäæóþòüñÿ êåð³âíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè îðãàí³çàö³¿ . 112. Îòæå, îðãàí³çàö³ÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³ íàëåæèòü â³ää³ëó ÐÑÎ. 113. Ó çâ`ÿçêó ç öèì Âåðõîâíèé Ñóä çàóâàæóº, ùî äî ïîñàäîâèõ îáîâ`ÿçê³â ïîçèâà÷à ÿê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÐÑÎ íàëåæèòü îðãàí³çàö³ÿ òà êîíòðîëü çà ñòâîðåííÿì, â òîìó ÷èñë³ ³ îíîâëåííÿì â³äïîâ³äíî äî çì³í ó çàêîíîäàâñòâ³, çîêðåìà òà íå âèêëþ÷íî, ëîêàëüíèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ñóäó ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíî¿ òàºìíèö³. 114. Ïðè öüîìó ïîâíîâàæåííÿ ùîäî ñòâîðåííÿ àêòó ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó òà îñíîâí³ åòàïè öüîãî ïðîöåñó ÷³òêî îêðåñëåí³ ó ïóíêò³ 233 Ïîðÿäêó ¹939. Ç éîãî çì³ñòó âèñíîâóºòüñÿ, ùî ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ðîçðîáëåííÿ ïðàâèë ïðîïóñêíîãî ðåæèìó íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÿê ï³äðîçä³ëó, ùî îõîðîíÿº ñóä, ïîãîäæåííÿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ïîçèâà÷à ÿê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ÐÑÎ ñóäó, çàòâåðäæåííÿ öèõ ïðàâèë ìîæå çä³éñíèòè âèêëþ÷íî ãîëîâà Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ÿê êåð³âíèê öüîãî ñóäó. 115. Ðàçîì ç öèì ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî Ïðàâèëà ïðîïóñêíîãî ðåæèìó, ³í³ö³þâàííÿ ðîçðîáêè òà çàòâåðäæåííÿ ÿêèõ ñòàâèòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì ó âèíó ïîçèâà÷ó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîãîäæåíî , à íå çàòâåðäæåíî. 116. Òàêîæ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ö³ Ïðàâèëà íàä³éøëè äî Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó 13.05.2019 òà çàðåºñòðîâàí³ ó ñóä³ 15.05.2019 çà ¹59/19äñê. 117. Ç îãëÿäó íà öå Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ï³ñëÿ òàêî¿ ðåºñòðàö³¿ ãîëîâà ñóäó ÿê êåð³âíèê óñòàíîâè ìàâ ìîæëèâ³ñòü â÷èíèòè 䳿, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç çàòâåðäæåííÿì/íå çàòâåðäæåííÿì öèõ Ïðàâèë. 118. Òàêèì ÷èíîì Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî áåçï³äñòàâíå çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, îñê³ëüêè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ öüîãî â³äñóòí³. 119. Îäíàê, äî òàêîãî âèñíîâêó ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøëè ç ³íøèõ ìîòèâ³â, îïèñàíèõ ðàí³øå, ùî òàêîæ ñâ³ä÷èòü ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü. 120. Ùîäî äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî áåçï³äñòàâíå âðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òèõ îáñòàâèí, ùî ïîïåðåäí³ íàêàçè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñêàñîâàí³ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 66 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ äî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè äåðæàâíî¿ ñëóæáè ïîñòàâëåíî ó çàëåæí³ñòü âèêëþ÷íî äî âèäó â÷èíåíîãî íèì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, à òàêîæ ó âèïàäêó â÷èíåííÿ ñèñòåìàòè÷íî (ïîâòîðíî ïðîòÿãîì ðîêó) äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 12 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 öüîãî Çàêîíó (ïðîãóë áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí). 121. Îòæå, îáîâ`ÿçêîâà îçíàêà ñèñòåìàòè÷íîãî (ïîâòîðíî ïðîòÿãîì ðîêó) â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ïåðåäáà÷åíà çàêîíîäàâöåì ÿê ìîæëèâ³ñòü çàñòîñóâàííÿ âèíÿòêîâîãî âèäó äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ (çâ³ëüíåííÿ) âèêëþ÷íî ó ðàç³ ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïðîãóë áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí. 122. Îñê³ëüêè â ìåæàõ öüîãî ñïîðó âêàçàíèé âèä äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çàñòîñîâàíèé äî ïîçèâà÷à çà â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ó âèä³ ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü, òîìó ïèòàííÿ òîãî ÷è ïðèòÿãàëàñü ïîçèâà÷ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ äî öüîãî íå ìຠïðàâîâîãî çíà÷åííÿ òà íå âïëèâຠíà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ îáðàííÿ ñàìå öüîãî âèäó ñòÿãíåííÿ. 123. Çà öèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ïðî áåçï³äñòàâíå âðàõóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é òèõ îáñòàâèí, ùî ñóäîâèìè ð³øåííÿìè ó ñïðàâàõ ¹360/2732/19 òà ¹360/2911/19 âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñîâàí³ íàêàçè ¹56-îñ/à â³ä 28.05.2019 òà ¹68-îñ/à â³ä 26.06.2019 ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 124. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠõèáíèì òâåðäæåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ ïðîñòóïêó, ïåðåäáà÷åíîãî ïóíêòîì 7 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 65 Çàêîíó (ïåðåâèùåííÿ ñëóæáîâèõ ïîâíîâàæåíü), º â³äñóòí³ñòü â òàêîìó ïåðåâèùåíí³ ïîâíîâàæåíü ñêëàäó çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 125. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì Âåðõîâíèé Ñóä àêöåíòóº óâàãó íà íàñòóïíîìó. 126. Â÷èíåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ä³ÿííÿ, çà ÿêå ïåðåäáà÷åíî îäíî÷àñíî ð³çí³ âèäè þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, çîêðåìà äèñöèïë³íàðíó, êðèì³íàëüíó òà/àáî àäì³í³ñòðàòèâíó, íå ó âñ³õ âèïàäêàõ ñòàâèòü ¿õ ó çàëåæí³ñòü îäíå â³ä îäíîãî. 127. Ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ àáî äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ï³äñòàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ º ï³äñòàâàìè äëÿ çâ³ëüíåííÿ ç äåðæàâíî¿ ñëóæáè. 128. Ïðîòå öå º ³íø³ ï³äñòàâè, ÿê³ íå ñë³ä îòîòîæíþâàòè ³ç ï³äñòàâàìè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 129. Âèäè äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ÿê³ ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñÿ äî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ, óñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 66 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó». 130. ϳäñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ öèõ ñòÿãíåíü º â÷èíåííÿ äåðæàâíèì ñëóæáîâöåì ä³é, ÿê³ ì³ñòÿòü ñêëàä äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. 131. Ö³ îáñòàâèíè ÿê ³ ïðè÷èíè òà óìîâè, ùî ¿õ çóìîâèëè, à òàêîæ ñòóï³íü âèíè äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ ç`ÿñîâóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ, çà íàñë³äêàìè ÿêîãî âèð³øóºòüñÿ ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ ó éîãî ä³ÿõ ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó, òà, â³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ïðèòÿãíåííÿ éîãî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ïðè öüîìó òàêå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè îá´ðóíòîâàíå ó â³äïîâ³äíîìó íàêàç³, ó òîìó ÷èñë³ â ÷àñòèí³ îáðàííÿ âèäó ñòÿãíåííÿ ñåðåä óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. 132.  ñâîþ ÷åðãó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñèëó âèìîã ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ïîðÿäêó ñóäîâîãî êîíòðîëþ çà ð³øåííÿìè, ä³ÿìè ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâèíåí äîñë³äèòè, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè, çîêðåìà, íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, îá´ðóíòîâàíî, ðîçñóäëèâî, ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, ïðîïîðö³éíî òîùî. 133. Âîäíî÷àñ, Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íå íàä³ëåíèé ïîâíîâàæåííÿìè ùîäî ïðÿìî¿ ÷è îïîñåðåäêîâàíî¿ îö³íêè ïðàâèëüíîñò³/íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ êðèì³íàëüíî-ïðàâîâî¿ êâàë³ô³êàö³¿ ä³ÿííÿ îñîáè ÷è ³íøèõ àñïåêò³â êðèì³íàëüíîãî ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîâàäæåííÿ. 134. Ïðàâîâà îö³íêà ïðàâèëüíîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîâèííà ïåðåâ³ðÿòèñÿ ñóäàìè íàñàìïåðåä â êîíòåêñò³ ïðèïèñ³â ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, à òàêîæ ç óðàõóâàííÿì íàÿâíîñò³ äîâåäåíèõ ó ä³ÿõ îñîáè âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì ï³äñòàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî íå¿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà ÷è º çàñòîñîâàíèé âèä ñòÿãíåííÿ ïðîïîðö³éíèì (ñï³âì³ðíèì) ³ç ó÷èíåíèì îñîáîþ ä³ÿííÿì. 135. Àíàëîã³÷íèé âèñíîâîê Âåðõîâíèé Ñóä âèñëîâèâ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 22 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 1340/6258/18. 136. Ïðè öüîìó Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº, ùî ñë³ä óðàõîâóâàòè, ùî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèòÿãíåííÿ äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïåðåäáà÷ຠíåîáõ³äí³ñòü ç`ÿñóâàòè ñàìå íàÿâí³ñòü ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó â éîãî ä³ÿííÿõ, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêó êðèì³íàëüíî-ïðàâîâó êâàë³ô³êàö³þ ö³ æ ñàì³ ä³ÿííÿ îòðèìàëè (÷è îòðèìàþòü) ó ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ÿêèõ íàñë³äê³â ó ðåçóëüòàò³ çàçíàëà (çàçíàº) òàêà îñîáà. 137. Îäí³ºþ ³ç çàãàëüíèõ ðèñ äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ÿêîþ âîíà â³äð³çíÿºòüñÿ â³ä ³íøèõ âèä³â þðèäè÷íî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, º ìîæëèâ³ñòü ¿¿ çàñòîñóâàííÿ áåç ð³øåííÿ ñóäó íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíîãî ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ôàêòó â÷èíåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó. 138. Âîäíî÷àñ, Âåðõîâíèé Ñóä âðàõîâóº, ùî ó ìåæàõ öüîãî ñïîðó ïîçèâà÷åì ïðè çâåðíåíí³ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì íå ñòàâèëîñü ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ä³é/âèñíîâê³â ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷à ùîäî âñòàíîâëåííÿ ÷è íå âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí òîãî, ùî â÷èíåíå ïîçèâà÷åì ä³ÿííÿ íå ì³ñòèòü ñêëàäó çëî÷èíó àáî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. 139. Çà öèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðèíöèïó äèñïîçèòèâíîñò³. 140. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèì âèñíîâîê ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî Äèñöèïë³íàðíà êîì³ñ³ÿ áåçï³äñòàâíî çàçíà÷èëà ó âèñíîâêó, ùî îçíàê çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå âèÿâëåíî, îñê³ëüêè äî ïîâíîâàæåíü ÷ëåí³â äèñöèïë³íàðíî¿ êîì³ñ³¿ íå â³äíåñåíî êâàë³ô³êàö³þ ä³é ñëóæáîâöÿ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ â îñòàíí³õ îçíàê çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ³ âèñíîâîê ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ àáî ïðèòÿãíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ êîìïåòåíòíîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó â ìàòåð³àëàõ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³é. 141. Âò³ì, çì³ñò Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» ³, çîêðåìà òà íå âèêëþ÷íî, éîãî íîðìè, ÿê³ âèçíà÷àþòü îñîáëèâîñò³ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ äëÿ äåðæàâíèõ ñëóæáîâö³â, à òàêîæ ï³äçàêîíí³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³-àêòè, ÿê³ ðåãóëþþòü âêàçàíó ïðîöåäóðó, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ó ðàç³ âèÿâëåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè îçíàê çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ ñóá`ºêò ïðèçíà÷åííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ïðîòÿãîì òðüîõ êàëåíäàðíèõ äí³â ïåðåäàòè â³äïîâ³äíó çàÿâó òà êîï³þ ìàòåð³àë³â ñïðàâè äî â³äïîâ³äíîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó (÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 77 Çàêîíó). 142. Îòæå, âèÿâëåííÿ îçíàê çëî÷èíó ÷è àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ íàëåæèòü äî êîìïåòåíö³¿ ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó äèñöèïë³íàðíî¿ ñïðàâè. 143. Êð³ì öüîãî, Âåðõîâíèé Ñóä âêàçóº íà áåçï³äñòàâí³ñòü âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ä³ÿìè ïîçèâà÷à, ÿê³ áóëè ïðåäìåòîì îö³íêè â ìåæàõ äèñöèïë³íàðíîãî ïðîâàäæåííÿ íå çàâäàíî øêîäè òà âîíè íå ïîòÿãëè áóäü-ÿêèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â, à â³äïîâ³äà÷ íå äîâ³â ïðîòèëåæíîãî. 144. Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ö³ îáñòàâèíè íå ñòîñóþòüñÿ ïðåäìåòó äîêàçóâàííÿ, îñê³ëüêè Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ñëóæáó» íå ñòàâèòü ó çàëåæí³ñòü ïðàâî ñóá`ºêòà ïðèçíà÷åííÿ ùîäî çàñòîñóâàííÿ äî äåðæàâíîãî ñëóæáîâöÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, â òîìó ÷èñë³ ³ ó âèä³ çâ³ëüíåííÿ, â³ä íàÿâíîñò³ òàêî¿ øêîäè ÷è íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â. 145. Çà öèõ îáñòàâèí Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ öüîãî ïîçîâó ÷àñòêîâî, îäíàê öüîãî âèñíîâêó ñóäè ä³éøëè ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 146. Ïðîòèëåæí³ äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïîìèëêîâèìè òà íå ïðèéìຠ¿õ ÿê íàëåæí³. 147. ϳäñóìîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä óâàæຠäîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî ïîðóøåííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü òàêèìè, ùî íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâêè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é. 148. Âò³ì, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè ñâ³ä÷àòü ëèøå ïðî âëàñíå òëóìà÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì íîðì çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà âêàçóþòü íà íàÿâí³ñòü ó íüîãî âëàñíîãî áà÷åííÿ ùîäî ðåçóëüòàòó âèð³øåííÿ ö³º¿ ñïðàâè. 149. Êð³ì öüîãî, ó êîíòåêñò³ îö³íêè ðåøòè äîâîä³â êàñàö³éíèõ ñêàðã ùîäî á´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 150. Êîëåã³ÿ ñóää³â íàãîëîøóº, ùî äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíîãî Ñóäó íå âõîäèòü äîñë³äæåííÿ äîêàç³â, âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè àáî ¿õ ïåðåîö³íêà, îñê³ëüêè çà ïðàâèëàìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îá?ºêòîì ïåðåãëÿäó êàñàö³éíèì ñóäîì º âèêëþ÷íî ïèòàííÿ çàñòîñóâàííÿ ïðàâà. Âèñíîâîê çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 151. Îòæå, äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ áóëè ï³äñòàâîþ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, çíàéøëè ñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó. 152. Òàêèì ÷èíîì, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ, ïîâíî âñòàíîâèëè îáñòàâèíè ñïðàâè. 153. Âîäíî÷àñ, âðàõîâóþ÷è âèêëàäåí³ Ñóäîì âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ïîëÿãຠó çàñòîñóâàíí³ çàêîíó, ÿêèé íå ï³äëÿãàâ çàñòîñóâàííþ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, à òàêîæ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 154. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì, òîáòî òàêèì, ùî óõâàëåíå â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 155. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ ñòàòò³ 351 óêàçàíîãî Êîäåêñó íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ àáî çì³íè ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³. 156. ³äïîâ³äíî äî ïîâíîâàæåíü, íàäàíèõ ñòàòòåþ 349 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠíåîáõ³äíèì çì³íèòè âêàçàí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ¿õ ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³. VI². Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 345, 349, 351, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. гøåííÿ Ëóãàíñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó íà ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áàñîâà Í.Ì.) òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ çì³íèòè, âèêëàâøè ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó ó ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. 3.  ³íø³é ÷àñòèí³ ð³øåííÿ Ëóãàíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29 òðàâíÿ 2020 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ïåðøîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 06 æîâòíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê À.Â. Æóê