Постанова КАС ВС № 807/202/16

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ëèïíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 807/202/16 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/17562/18, Ê/9901/17563/18 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Á³ëàê Ì.Â., Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 807/202/16 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ìóêà÷³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³, ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Ñêðàëü Ò.Â.) òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: ²ùóê Ë.Ï., ñóää³: Õîáîð Ð.Á., Êëþáà Â.Â.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, òðåòÿ îñîáà Ìóêà÷³âñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 03 áåðåçíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ íåîáõ³äíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè; 1.2. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 119 â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; 1.3. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹178-îñ â³ä 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ; 1.4. ïîíîâèòè ÎÑÎÁÀ_1 íà ñëóæá³; 1.5. âêëþ÷èòè ÎÑÎÁÀ_1 äî ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà ñòÿãíåííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. ²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 2. Ïîñòàíîâîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. 2.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 119 â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ îô³öåðà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 2.2. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹178-îñ â³ä 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 . 2.3. Ïîíîâëåíî ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ²²² êàòåãî𳿠(òèï Á) 27 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (² êàòåãîð³¿) Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ( ² êàòåãî𳿠) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ç 25 êâ³òíÿ 2016 ðîêó. 2.4. Ñòÿãíóòî ç Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó â ðîçì³ð³ 53016,93 ãðí. 2.5.  ðåøò³ âèìîã â³äìîâëåíî. 2.6. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ ÷àñòêîâî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðèéíÿâ ñï³ðí³ íàêàçè íå íà ï³äñòàâàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè, áåç âðàõóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, íå áóëè äîòðèìàí³ ïðîöåäóðà ³ ïîðÿäîê çâ³ëüíåííÿ. Êð³ì òîãî, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ êîíñòàòóâàííÿ ñèñòåìàòè÷íîñò³ ïîðóøåíü â ä³ÿõ ÎÑÎÁÀ_1 òà ðîç³ðâàííÿ ç ö³º¿ ï³äñòàâè êîíòðàêòó ³ çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, îñê³ëüêè ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòèé äâ³÷³ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà îäíå ³ òå æ ïîðóøåííÿ. 3. Ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâèòè. 3.1.  ðåøò³ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøåíî áåç çì³í. 3.2. Ñêàñîâóþ÷è ÷àñòêîâî âêàçàíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäèâ ç ïîìèëêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïóíêòó 299 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ¹ 1115/2009 òà áåçï³äñòàâíîãî ñòÿãíåííÿ íà êîðèñòü ïîçèâà÷à ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó. ²²². Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèìè ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ òà òðåòÿ îñîáà çâåðíóëèñÿ ç êàñàö³éíèìè ñêàðãàìè, â ÿêèõ, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñÿòü ñêàñóâàòè ö³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ öüîãî ïîçîâó ïîâí³ñòþ. 4.1.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóþòü, ùî ñóäè áåçï³äñòàâíî íå äîòðèìàëèñü âèìîã ñòàòåé 10, 11 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî ð³âíîñò³ âñ³õ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, îñê³ëüêè áðàëè äî óâàãè âèíÿòêîâî òâåðäæåííÿ ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà, ùî, íà äóìêó ñêàðæíèêà, ñâ³ä÷èòü ïðî óïåðåäæåíå ñòàâëåííÿ ñóä³â îáîõ ³íñòàíö³é äî ³íòåðåñ³â äåðæàâè â îñîá³ â³äïîâ³äà÷à òà òðåòüî¿ îñîáè. Çàçíà÷àþòü, ùî ñëóæáîâ³ ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àëèñü òà ïðîâåäåí³ ç ð³çíèõ ï³äñòàâ, ï³äñóìêîâ³ íàêàçè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèäàí³ ç ð³çíèõ ï³äñòàâ çà â÷èíåííÿ íèì ð³çíèõ ïîðóøåíü. Âêàçóþòü, ùî öåé ôàêò äîñë³äæåíèé ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, çà íàñë³äêîì ÷îãî Ëüâ³âñüêèì àïåëÿö³éíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì ó ñïðàâ³ ¹ 876/3473/16 óõâàëåíî ïîñòàíîâó â³ä 21 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó. Ââàæàþòü, ùî ñóäè áåçï³äñòàâíî íå âçÿëè äî óâàãè âèìîãè ñòàòò³ 72 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ïðîòèïðàâíî ïîâòîðíî äîñë³äèëè ò³ æ ñàì³ äîêàçè, ùî é Ëüâ³âñüêèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñïðàâ³ ¹ 876/3473/16. Ñêàðæíèêè íàãîëîøóþòü, ùî ç ïîçèâà÷åì, ÿê ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïðîâåäåíî áåñ³äó, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äîâåäåíî äî ïîçèâà÷à òà îôîðìëåíî àðêóø áåñ³äè ç ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó çàçíà÷åíî ñóòü â÷èíåíîãî íèì ïðàâîïîðóøåííÿ òà âèìîãè ÿêèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â â³í ïîðóøèâ. Ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çä³éñíåíî çàêîííî òà ç äîòðèìàííÿì 4.2. Êð³ì öüîãî, ñêàðæíèêè âêàçóþòü ïðî ïîðóøåííÿ ñóäàìè âèìîã ñòàòò³ 24 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», çà ÿêîþ äíåì çâ³ëüíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè º äåíü âèäàííÿ íàêàçó ïðî éîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ïðîòå, öåé íàêàç (¹94-îñ â³ä 23 òðàâíÿ 2016 ðîêó) ïîçèâà÷åì íå îñêàðæóâàâñÿ, òàê³ âèìîãè íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³. 5. Ïîçèâà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó â³äïîâ³äà÷à, çà çì³ñòîì ÿêîãî âèñëîâèâ íåçãîäó ç âèêëàäåíèìè â³äïîâ³äà÷åì â ñêàðç³ äîâîäàìè òà ïîâ³äîìèâ ñâîþ äóìêó ïðî ïðàâèëüí³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ öüîãî ïîçîâó, ïðîñèâ ñóäîâ³ ð³øåííÿ çàëèøèòè áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. IV. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 6. ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó Ìóêà÷³âñüêîìó ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ íà ïîñàä³ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 », çã³äíî ç íàêàçîì íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 10 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹48-îñ. 7. 18 ëþòîãî 2016 ðîêó ïîçèâà÷ ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â, çã³äíî ç ðàïîðòîì â³ä 19 ëþòîãî 2016 ðîêó, ÿêèé çàòâåðäæåíèé 22 ëþòîãî 2016 ðîêó. 8. Êð³ì öüîãî, 11 ëþòîãî 2016 ðîêó, íà÷àëüíèêîì Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó çàòâåðäæåíî ïëàí ââåäåííÿ â ïîñàäó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ²²² êàòåãî𳿠(òèï Á), ÿêó î÷îëèâ ïîçèâà÷. 9. Ìåòîþ ïëàíó ââåäåííÿ â ïîñàäó º íàäàííÿ ñâîº÷àñíî¿ ä³éîâî¿ äîïîìîãè íà÷àëüíèêó â³ää³ëó â ñòàíîâëåíí³ ³ îïàíóâàíí³ ïîñàäè, ïðîâåñòè êîìïëåêñ çàõîä³â ïî íàäàííþ ïðàêòè÷íî¿ äîïîìîãè íà÷àëüíèêó â³ää³ëó â îðãàí³çàö³¿ ðîáîòè ïî âäîñêîíàëåííþ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äâèùåíí³ ãîòîâíîñò³ äî ä³é, çì³öíåí³ äèñöèïë³íè â ï³äðîçä³ë³, âèõîâàííÿ ³ ðîçâèòîê êîìàíäèðñüêèõ ÿêîñòåé ³ ïðîôåñ³éíî¿ ìàéñòåðíîñò³, êîíòðîëü çà ñòàíîâëåííÿì â ïîñàäó, óçàãàëüíåííÿ ðîáîòè. 10. Ââåäåííÿ â ïîñàäó ìàëî ïðîõîäèòè â òàê³ åòàïè: ² åòàï ðîáîòà ïðè óïðàâë³íí³ ïðèêîðäîííîãî çàãîíó (äî 2 ä³á); ²² åòàï ïðèéîì ñïðàâ ³ ïîñàäè (äî 3 ä³á), ââåäåííÿ â ïîñàäó (ðîáîòà îô³öåð³â ïî ââîäó ó ïîñàäó ïðèçíà÷åíîãî íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ïðîòÿãîì 1-1,5 ì³ñÿö³â); ²²² åòàï ï³äâåäåííÿ ï³äñóìê³â ñòàíîâëåííÿ ó ïîñàä³ òà âèçíà÷åííÿ ïåðñïåêòèâ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ ïî ñëóæá³. 11. 22 ëþòîãî 2016 ðîêó, çã³äíî ç âèòÿãîì ç íàêàçó 27 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çà ¹ 33-îñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó», íàêàçàíî ââàæàòè òàêèì, ùî ïðèñòóïèâ äî âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â çà ïîñàäîþ, ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ëóæàíêà» ²²² êàòåãî𳿠(òèï Á) ç 18 ëþòîãî 2016 ðîêó. 12. Çã³äíî ç äîâ³äêîþ íà÷àëüíèêà â³ää³ëåííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, 26 ëþòîãî 2016 ðîêó ó â³ää³ëåííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ çâåðíóâñÿ ïîçèâà÷ ç³ ñêàðãàìè íà ãîëîâíèé á³ëü, ñëàáê³ñòü òà âèñîêèé òèñê. ijàãíîç ã³ïåðòîí³÷íà õâîðîáà ²² ñòà䳿, ²² ñòóï³íü, ðèçèê ïîì³ðíèé. 26 ëþòîãî 2016 ðîêó íà÷àëüíèêîì â³ää³ëåííÿ îõîðîíè çäîðîâ`ÿ ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàíî íà çàòâåðäæåííÿ äî íà÷àëüíèêà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ñïèñîê ïåðñîíàëó, ÿê³ ïîòðåáóþòü çâ³ëüíåííÿ â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ñåðåä ÿêèõ º ïîçèâà÷. 13. Íàêàçîì 27 ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29 ëþòîãî 2016 ðîêó ¹ 40-ââ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ëóæàíêà» ²²² êàòåãî𳿠(òèï Á), íà òðè äîáè, ç 26 ëþòîãî 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2016 ðîêó çâ³ëüíåíî â³ä âèêîíàííÿ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ. 14. Îáîâ`ÿçêè íà÷àëüíèêà ïîêëàäåíî íà çàñòóïíèêà ïîçèâà÷à ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_3 . 15. 27 ëþòîãî 2016 ðîêó, ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ë³êàðíÿíîìó, â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðèì³ùåíí³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » â³éñüêîâîþ ïðîêóðàòóðîþ òà ïðåäñòàâíèêàìè «Ê» Óïðàâë³ííÿ ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó Çàêàðïàòñüê³é îáëàñò³ ïðîâåäåíî îáøóê, â ðåçóëüòàò³ ÿêîãî âèÿâëåíî òà âèëó÷åíî ãðîøîâ³ êîøòè. 16. 27 ëþòîãî 2016 ðîêó íàêàçîì ¹ 206 íà÷àëüíèêà Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ÂÏÑ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ». 17. 29 ëþòîãî 2016 ðîêó íàêàçîì Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 213, çîêðåìà çà ïîðóøåííÿ âèìîã ñòàòåé 11, 16 Ñòàòóòó âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè (äîïóùåíî ïðîðàõóíêè â îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷³é ä³ÿëüíîñò³ òà êîíòðîë³ çà îïåðàòèâíî-ñëóæáîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïîðÿäêîâàíîãî â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, à ñàìå: íåÿê³ñíå âèêîíàííÿ íèì âèìîã ïóíêòó 276 ÷àñòèíè 1 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1040) íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ²²² êàòåãî𳿠(òèï Á) ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «â» ñòàòò³ 68 öüîãî Ñòàòóòó òà îãîëîøåíî äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ñóâîðî¿ äîãàíè. 18. 25 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ïîñòàíîâîþ Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 íàêàç ¹ 213 â³ä 29 ëþòîãî 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ ïðèòÿãíåííÿ îô³öåðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî. 19. 21 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ïîñòàíîâîþ Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñîâàíî ³ ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó â³äìîâëåíî. Çã³äíî ç âèñíîâêàìè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâàíî ïðèòÿãíóòèé äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, îñê³ëüêè â ï³äïîðÿäêîâàíîìó éîìó ï³äðîçä³ë³ âèÿâëåí³ ïîðóøåííÿ ñëóæáîâî¿ äèñöèïë³íè, ÿê³ ìàþòü îçíàêè êðèì³íàëüíîãî çëî÷èíó. Öåé ôàêò ñâ³ä÷èòü ïðî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â â ÷àñòèí³ âæèâàííÿ íåîáõ³äíèõ çàõîä³â âïëèâó íà ï³äëåãëèõ ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ äèñöèïë³íàðíèõ, àäì³í³ñòðàòèâíèõ ÷è êðèì³íàëüíèõ ïðîñòóïê³â, à ñàìå: â³äñóòí³ñòü 䳺âîãî êîíòðîëþ çà ñòàíîì çä³éñíåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ, ïðîô³ëàêòèêè ïðàâîïîðóøåíü òà ïðîòè䳿 êîðóïö³éíèì ïðîÿâàì. Òàêèì ÷èíîì, äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ, íà äóìêó àïåëÿö³éíîãî ñóäó, íàêëàäåíå â³äïîâ³äíî äî âèìîã íàâåäåíèõ ïðèïèñ³â Ñòàòóòó òà ó âèçíà÷åí³ ñòðîêè. Ïðè öüîìó áóëè âðàõîâàí³ îáñòàâèíè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 86 Ñòàòóòó. 20. Êð³ì öüîãî, 27 ëþòîãî 2016 ðîêó íàêàçîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 99 àã ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èí íàÿâíèõ ïðîðàõóíê³â â îðãàí³çàö³éíî-ïðàêòè÷í³é òà ðîçïîðÿä÷³é ä³ÿëüíîñò³ êåð³âíèöòâà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , óïóùåíü â ñèñòåì³ ïðîô³ëàêòèêè âòÿãóâàííÿ ïåðñîíàëó â ïðîòèïðàâí³ ä³ÿëüí³ñòü, íàêàçàíî ïðîâåñòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. 21. ϳä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðîàíàë³çîâàíî ñòàí ñïðàâ çà îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 çà ïåð³îä ç ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2016 ðîêó òà ñêëàäåíî âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. 22. 03 áåðåçíÿ 2016 ðîêó öåé âèñíîâîê çàòâåðäæåíî íà÷àëüíèêîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ÎÑÎÁÀ_4 . 23. Çà çì³ñòîì âêàçàíîãî âèñíîâêó, ñëóæáîâèì ðîçñë³äóâàííÿì âñòàíîâëåíî, ùî â ïåð³îä ç 12 ïî 16 ëþòîãî 2016 ðîêó íà ä³ëÿíö³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » (äî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó êåð³âíèêà ÂÏÑ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ÎÑÎÁÀ_1 ) ïðîâåäåíî ö³ëüîâó ïåðåâ³ðêó ãðóïîþ îô³öåð³â óïðàâë³ííÿ ïðèêîðäîííîãî çàãîíó, ÿêèé î÷îëþâàâ ïåðøèé çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííîãî çàãîíó íà÷àëüíèê øòàáó ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_5 . 24.  ðîçä³ë³ 2 êíèãè ðîáîòè îô³öåð³â ÀÄÏÑ Óêðà¿íè, ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ òà óïðàâë³ííÿ ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ó â³ää³ë³ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Ëóæàíêà», ðåçóëüòàòè ðîáîòè âêàçàíî¿ ãðóïè îôîðìëåí³ ïîâåðõíåâî, çàâäàííÿ ï³äðîçä³ëó âèçíà÷åí³ íå÷³òêî òà íå â³äîáðàæàþòü âñ³º¿ ïîâíîòè çàõîä³â, ÿê³ íåîáõ³äíî ïðîâåñòè äëÿ ïîêðàùåííÿ ñòàíó ñïðàâ. Ïîçà óâàãîþ âêàçàíî¿ ãðóïè îô³öåð³â çàëèøèâñÿ ðÿä ïðîáëåìíèõ ïèòàíü, ÿê³ ìàþòü ì³ñöå ó âêàçàíîìó ï³äðîçä³ë³, à ñàìå: - ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » íà çä³éñíåííÿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ì³ñÿöü øàáëîíí³ â³äð³çíÿþòüñÿ ëèøå äàòàìè ïðîâåäåííÿ çàõîä³â; - çàñòóïíèê íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè ç ïåðñîíàëó ìàéîð ÎÑÎÁÀ_3 äîïîâ³ä³ ïðî ñòàí ñïðàâ â ï³äðîçä³ë³ çà ïîñàäîþ íå çíàº, ñèòóàö³ºþ â ï³äðîçä³ë³ íàëåæíèì ÷èíîì íå âîëî䳺; - â ðîáî÷îìó çîøèò³ ñòàðøîãî çì³íè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â çàïèñè ïðîñòàâëÿþòüñÿ ôîðìàëüíî, ðàí³øå ðåàëüíîãî ÷àñó ïðîâåäåííÿ çàõîä³â, ð³øåííÿ òà ïëàíè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó çì³íîþ â³äñóòí³, ïîðÿä ç öèì ô³êñóºòüñÿ ÷àñ âèõîäó íà çâ`ÿçîê ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â òà ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè; - â ðàïîðòàõ ñòàðøèõ çì³í ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â ä³ëÿíêà íåñåííÿ ñëóæáè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â íå âêàçóºòüñÿ; - â ï³äðîçä³ë³ íå âñòàíîâëåíî ÷³òêî¿ ñèñòåìè ïîñë³äîâíîñò³ ä³é ñòàðøèõ çì³í, ï³ä ÷àñ âèñèëêè ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â, ï³ñëÿ çàðÿäæàííÿ çáðî¿ ïåðñîíàë ïåðåì³ùàºòüñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íñòðóêòàæó, ùî ñòâîðþº ïåðåäóìîâè äî çä³éñíåííÿ âèïàäêîâèõ ïîñòð³ë³â; - â ï³äðîçä³ë³ â³äñóòíÿ ñèñòåìà êîíòðîëþ çà ïåðñîíàëîì ïðèçâàíèì ïî ìîá³ë³çàö³¿; - ñõåìè ä³ëÿíîê ï³äðîçä³ëó, ÿê³ ðîçì³ùåí³ â êàá³íåò³ íà÷àëüíèêà ÂÏÑ òà ïðèì³ùåííÿ öåíòðó óïðàâë³ííÿ ñëóæáîþ íå ïåðåïðàöüîâàí³ ç óðàõóâàííÿì îðãàí³çàö³éíî-øòàòíèõ çì³í ùîäî ñòâîðåííÿ ÂÏÑ « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 »; - â ïóíêò³ ïðîïóñêó, ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè äîêóìåíò³â ó îñ³á çàêîðäîííîãî ïðÿìóâàííÿ, ïðèêîðäîíí³ íàðÿäè íå âèìàãàþòü çí³ìàòè îáêëàäèíêè ç ïàñïîðò³â; - ñèãíàëüí³ ïðèëàäè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ïðèêðèòòÿ ïðèëåãëèõ ä³ëÿíîê ì³ñöåâîñò³ äî ïóíêòó ïðîïóñêó òà ïî ïåðèìåòðó â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà â íåðîáî÷îìó ñòàí³. 25. Çà çì³ñòîì öüîãî âèñíîâêó íà÷àëüíèêîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ìàéîðîì ÎÑÎÁÀ_1 íå âæèòî âè÷åðïíèõ çàõîä³â ùîäî íåäîïóùåííÿ òà óñóíåííÿ íàâåäåíèõ ïðîðàõóíê³â, ùî â ñâîþ ÷åðãó ìîãëî ñòâîðèòè çàãðîçó âòÿãóâàííÿ ïåðñîíàëó â³ää³ëó â ïðîòèïðàâíó ä³ÿëüí³ñòü, êîðóïö³éí³ ïðîÿâè; ïðèêîðäîííîìó çàãîí³ íå ñòâîðåíî ÷³òêî¿ ñèñòåìè êîíòðîëþ çà ïðîâåäåííÿì çàõîä³â ç îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëàìè ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè; ìàþòü ì³ñöå âèïàäêè íåïîâíîòè âæèòòÿ çàõîä³â ùîäî ðåàãóâàííÿ ç áîêó êåð³âíèöòâà òà âèÿâëåí³ íåäîë³êè òà ïðîðàõóíêè â îïåðàòèâíî-ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³ òà íå äîâåäåííÿ ñèòóàö³é äî ëîã³÷íîãî çàâåðøåííÿ (â³äïîâ³äíî äî ðàïîðòó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè « ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 » ÎÑÎÁÀ_1 ùîäî âèÿâëåííÿ íåñïðàâíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ íà÷àëüíèêîì Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ); êåð³âíèöòâîì ïðèêîðäîííîãî çàãîíó òà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè íå âæèòî âè÷åðïíèõ çàõîä³â òà íå ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíèõ óïðàâë³íñüêèõ ð³øåíü ùîäî çáåðåæåííÿ íàÿâíèõ òåõí³÷íèõ çàñîá³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ â ï³äðîçä³ë³ (â ïðèì³ùåíí³, â ÿêîìó âîíè çáåð³ãàþòüñÿ, íå îáìåæåíî çàãàëüíèé äîñòóï ). 26. Íàêàçîì Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 119 àã â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 òàêîæ ïðèòÿãíóòî äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ïðèçíà÷åíîãî íàêàçîì â³äïîâ³äà÷à ¹ 99-àã â³ä 27 ëþòîãî 2016 ðîêó. 27. Çã³äíî ç³ çì³ñòîì öüîãî íàêàçó, ï³ä ÷àñ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêå ïðîâîäèëîñü ç 12 ïî 16 ëþòîãî 2016 ðîêó, ïðîàíàë³çîâàíî ñòàí ñïðàâ çà îñíîâíèìè ñêëàäîâèìè îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó çà ïåð³îä ç ëèïíÿ 2015 ðîêó ïî ëþòèé 2016 ðîêó âêëþ÷íî ³, çîêðåìà, äîäàòêîâî ïðîàíàë³çîâàíî ñòàí îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äðîçä³ëó òà óïðàâë³íñüêó ä³ÿëüí³ñòü íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 . 28. Íàêàçîì íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (² êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó çà ¹ 178-îñ «Ïî îñîáîâîìó ñêëàäó» ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò ç ÎÑÎÁÀ_1 òà çâ³ëüíåíî éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïóíêòîì «è» (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) ÷àñòèíè 6 (³ç çàñòîñóâàííÿì ÷àñòèíè 8) ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ó çàïàñ ïî 27 ïðèêîðäîííîìó çàãîíó (² êàòåãîð³¿). 29. ϳäñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ âêàçàíîãî íàêàçó ñòàëî ïîäàííÿ ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 22 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ¹ 30/30/88, çà çì³ñòîì ÿêîãî ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàºòüñÿ äî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó òèì, ùî ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â íåíàëåæíî âèêîíóâàâ âçÿò³ íà ñåáå ï³ä ÷àñ óêëàäåííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè îáîâ`ÿçêè, äâà ðàçè íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâèõ íàêàç³â ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 30. Ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è âèñíîâîê ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 03 áåðåçíÿ 2016 ðîêó, à òàêîæ íàêàçè ¹ 119 â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó òà ¹ 178-îñ â³ä 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ïðîòèïðàâíèìè, çâåðíóâñÿ ç öèì ïîçîâîì äî ñóäó. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 31. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 32. Ñòàòòåþ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 33. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 34. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 11 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. 35. Ïðàâà ³ ñâîáîäè ëþäèíè òà ¿õ ãàðàíò³¿ âèçíà÷àþòü çì³ñò ³ ñïðÿìîâàí³ñòü ä³ÿëüíîñò³ äåðæàâè. Äåðæàâà â³äïîâ³äຠïåðåä ëþäèíîþ çà ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Óòâåðäæåííÿ ³ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè º ãîëîâíèì îáîâ?ÿçêîì äåðæàâè (ñòàòòÿ 3 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). 36. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», ïîðÿäîê ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ¿õ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè âèçíà÷àþòüñÿ ÿê öèì Çàêîíîì, òàê ³ â³äïîâ³äíèìè ïîëîæåííÿìè ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 37. ×àñòèíàìè 3-4 ñòàòò³ 2 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çä³éñíþºòüñÿ: ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) àáî çà ïðèçîâîì; ³íîçåìöÿìè òà îñîáàìè áåç ãðîìàäÿíñòâà - ó äîáðîâ³ëüíîìó ïîðÿäêó (çà êîíòðàêòîì) íà ïîñàäàõ, ùî ï³äëÿãàþòü çàì³ùåííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ðÿäîâîãî, ñåðæàíòñüêîãî ³ ñòàðøèíñüêîãî ñêëàäó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó, º â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè. 38. Ïðàâîâ³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ òà ä³ÿëüíîñò³ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ çàãàëüíó ñòðóêòóðó, ÷èñåëüí³ñòü, ôóíêö³¿, òà ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03.04.2003 ¹661-IV «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè», â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 ÿêîãî íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè ïîêëàäàþòüñÿ çàâäàííÿ ùîäî çàáåçïå÷åííÿ íåäîòîðêàííîñò³ äåðæàâíîãî êîðäîíó òà îõîðîíè ñóâåðåííèõ ïðàâ Óêðà¿íè â ¿¿ âèêëþ÷í³é (ìîðñüê³é) åêîíîì³÷í³é çîí³. 39. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «è» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. 40. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè», ïðèêîðäîííèé çàã³í º îñíîâíîþ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâîþ ëàíêîþ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, íà ÿêó ïîêëàäàþòüñÿ îõîðîíà ïåâíî¿ ä³ëÿíêè äåðæàâíîãî êîðäîíó ñàìîñò³éíî ÷è ó âçàºìî䳿 ç ³íøèìè îðãàíàìè îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó òà Ìîðñüêîþ îõîðîíîþ, çàáåçïå÷åííÿ äîòðèìàííÿ ðåæèìó äåðæàâíîãî êîðäîíó ³ ïðèêîðäîííîãî ðåæèìó, à òàêîæ çä³éñíåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ ³ ïðîïóñêó ÷åðåç äåðæàâíèé êîðäîí Óêðà¿íè îñ³á, òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, âàíòàæ³â. Äî ñêëàäó ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ìîæóòü âõîäèòè ïðèêîðäîíí³ êîìåíäàòóðè, â³ää³ëè ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, ïðèêîðäîíí³ çàñòàâè, êîíòðîëüíî-ïðîïóñêí³ ïóíêòè, â³ää³ëåííÿ ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ. 41. Çàãàëüí³ ïðàâà òà îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ ¿õ âçàºìîâ³äíîñèíè, îáîâ`ÿçêè îñíîâíèõ ïîñàäîâèõ îñ³á ïîëêó ³ éîãî ï³äðîçä³ë³â, ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî ïîðÿäêó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ òà ¿¿ ï³äðîçä³ëàõ âèçíà÷åíî Ñòàòóòîì âíóòð³øíüî¿ ñëóæáè Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 24.03.1999 ¹548-XIV, ä³ÿ ÿêîãî, ó òîìó ÷èñë³, ïîøèðþºòüñÿ íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè. 42. Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷ຠñóòí³ñòü â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè, îáîâ`ÿçêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ùîäî ¿¿ äîäåðæàííÿ, âèäè çàîõî÷åíü òà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, ïðàâà êîìàíäèð³â ùîäî ¿õ çàñòîñóâàííÿ, à òàêîæ ïîðÿäîê ïîäàííÿ ³ ðîçãëÿäó çàÿâ, ïðîïîçèö³é òà ñêàðã. Óñ³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íåçàëåæíî â³ä ñâî¿õ â³éñüêîâèõ çâàíü, ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà òà çàñëóã ïîâèíí³ íåóõèëüíî êåðóâàòèñÿ âèìîãàìè öüîãî Ñòàòóòó. Ïîëîæåííÿ Ñòàòóòó ïîøèðþþòüñÿ íà ãðîìàäÿí, çâ³ëüíåíèõ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó â³äñòàâêó àáî ó çàïàñ ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, ï³ä ÷àñ íîñ³ííÿ íèìè â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó. ijÿ Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ïîøèðþºòüñÿ íà Äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè, Ñëóæáó áåçïåêè Óêðà¿íè, âíóòð³øí³ â³éñüêà ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, â³éñüêà Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³íø³ â³éñüêîâ³ ôîðìóâàííÿ, ñòâîðåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, Äåðæàâíó ñïåö³àëüíó ñëóæáó òðàíñïîðòó. 43. Çà ïðèïèñàìè ñòàòåé 1, 2 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ â³éñüêîâà äèñöèïë³íà öå áåçäîãàííå ³ íåóõèëüíå äîäåðæàííÿ âñ³ìà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ïîðÿäêó ³ ïðàâèë, âñòàíîâëåíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè òà ³íøèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. ³éñüêîâà äèñöèïë³íà ´ðóíòóºòüñÿ íà óñâ³äîìëåíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñâîãî â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó, â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà çàõèñò ³ò÷èçíè, íåçàëåæíîñò³ òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, íà ¿õ â³ðíîñò³ ³éñüêîâ³é ïðèñÿç³. 44. Ñòàòòåþ 4 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ ïåðåäáà÷åíî, ùî â³éñüêîâà äèñöèïë³íà çîáîâ`ÿçóº êîæíîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ: äîäåðæóâàòèñÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, ³éñüêîâî¿ ïðèñÿãè, íåóõèëüíî âèêîíóâàòè âèìîãè â³éñüêîâèõ ñòàòóò³â, íàêàçè êîìàíäèð³â; áóòè ïèëüíèì, çáåð³ãàòè äåðæàâíó òà â³éñüêîâó òàºìíèöþ; äîäåðæóâàòèñÿ âèçíà÷åíèõ â³éñüêîâèìè ñòàòóòàìè ïðàâèë âçàºìîâ³äíîñèí ì³æ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, çì³öíþâàòè â³éñüêîâå òîâàðèñòâî; âèÿâëÿòè ïîâàãó äî êîìàíäèð³â ³ îäèí äî îäíîãî, áóòè ââ³÷ëèâèìè ³ äîäåðæóâàòèñÿ â³éñüêîâîãî åòèêåòó; ïîâîäèòèñÿ ç ã³äí³ñòþ é ÷åñòþ, íå äîïóñêàòè ñàìîìó ³ ñòðèìóâàòè ³íøèõ â³ä íåã³äíèõ â÷èíê³â. 45. Ñòîñîâíî êîæíîãî âèïàäêó ïðàâîïîðóøåííÿ êîìàíäèð çîáîâ`ÿçàíèé ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ âèííîãî äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ çàëåæíî â³ä îáñòàâèí ñêîºííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, ñòóïåíÿ âèíè, ïîïåðåäíüî¿ ïîâåä³íêè ïîðóøíèêà òà ðîçì³ðó çàâäàíèõ äåðæàâ³ òà ³íøèì îñîáàì çáèòê³â (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 5 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ). 46. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 45 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ, ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ (íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ) â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñâî¿õ ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â, ïîðóøåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â³éñüêîâî¿ äèñöèïë³íè àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó êîìàíäèð ïîâèíåí íàãàäàòè éîìó ïðî îáîâ`ÿçêè ñëóæáè, à çà íåîáõ³äíîñò³ íàêëàñòè äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. 47. Ñòàòòåþ 69 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó âñòàíîâëåíî, ùî íà âèùèõ îô³öåð³â ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ òàê³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ à) çàóâàæåííÿ; á) äîãàíà; â) ñóâîðà äîãàíà; ã) ïîïåðåäæåííÿ ïðî íåïîâíó ñëóæáîâó â³äïîâ³äí³ñòü; ä) ïîíèæåííÿ ó ïîñàä³. 48. ³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòåé 83-86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó ÇÑÓ, íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ öèì Ñòàòóòîì ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ êîìàíäèðà, ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà âèííó îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ. 49. Ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ êîìàíäèðîì ïðî íàêëàäåííÿ íà ï³äëåãëîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ìîæå ïåðåäóâàòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ. Âîíî ïðîâîäèòüñÿ ç ìåòîþ óòî÷íåííÿ ïðè÷èí ³ óìîâ, ùî ñïðèÿëè â÷èíåííþ ïðàâîïîðóøåííÿ, òà ñòóïåíÿ âèíè. 50. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì êîìàíäèðà, ÿêèé âèð³øèâ ïðèòÿãòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Âîíî ìîæå áóòè ïðîâåäåíî îñîáèñòî êîìàíäèðîì, äîðó÷åíî îô³öåðîâ³ ÷è ïðàïîðùèêîâ³ (ì³÷ìàíîâ³), à ó ðàç³ â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ ðÿäîâèì (ìàòðîñîì) ÷è ñåðæàíòîì (ñòàðøèíîþ) òàêîæ ñåðæàíòîâ³ (ñòàðøèí³). 51. Çàáîðîíåíî ïðîâîäèòè ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ îñîáàì, ÿê³ º ï³äëåãëèìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÷èº ïðàâîïîðóøåííÿ ï³äëÿãຠðîçñë³äóâàííþ, à òàêîæ îñîáàì - ñï³âó÷àñíèêàì ïðàâîïîðóøåííÿ àáî çàö³êàâëåíèì ó íàñë³äêàõ ðîçñë³äóâàííÿ. Ðîçñë³äóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ çà ó÷àñòþ áåçïîñåðåäíüîãî íà÷àëüíèêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé â÷èíèâ äèñöèïë³íàðíå ïðàâîïîðóøåííÿ. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ìຠáóòè çàâåðøåíå ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ ç äíÿ éîãî ïðèçíà÷åííÿ êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì). Ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ öåé òåðì³í ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), ÿêèé ïðèçíà÷èâ ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, àáî ñòàðøèì êîìàíäèðîì (íà÷àëüíèêîì), àëå íå á³ëüø ÿê íà îäèí ì³ñÿöü. 52. ϳñëÿ ðîçãëÿäó ïèñüìîâî¿ äîïîâ³ä³ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ êîìàíäèð ïðîâîäèòü áåñ³äó ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ. ßêùî âèíó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïîâí³ñòþ äîâåäåíî, êîìàíäèð ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ. 53. ϳä ÷àñ íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ òà îáðàííÿ éîãî âèäó âðàõîâóºòüñÿ: õàðàêòåð òà îáñòàâèíè â÷èíåííÿ ïðàâîïîðóøåííÿ, éîãî íàñë³äêè, ïîïåðåäíÿ ïîâåä³íêà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, à òàêîæ òðèâàë³ñòü â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ð³âåíü çíàíü ïðî ïîðÿäîê ñëóæáè. 54. Ïðèïèñàìè ñòàòåé 84-86 Äèñöèïë³íàðíîãî ñòàòóòó Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ç ìåòîþ íàëåæíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè òà ïðèéíÿòòÿ çàêîííèõ ð³øåíü çà ¿õ âèñíîâêàìè, íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 14 ëþòîãî 2005 ð. ¹111 çàòâåðäæåíà ²íñòðóêö³ÿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè. 55. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 5 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ïðèéìàºòüñÿ íà÷àëüíèêîì (êîìàíäèðîì), ÿêèé ìຠïðàâî âèäàâàòè ïèñüìîâ³ íàêàçè òà ïðèòÿãàòè ï³äëåãëîãî â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ïèñüìîâèì íàêàçîì. Ó íàêàç³ çàçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ðîçñë³äóâàííÿ, îñîáà (ÿêùî âîíà âñòàíîâëåíà), ñòîñîâíî ÿêî¿ âîíî ìຠáóòè ïðîâåäåíî, ìåòà òà òåðì³í ïðîâåäåííÿ, à òàêîæ ïîñàäîâà îñîáà (îñîáè), ÿê³é (ÿêèì) äîðó÷åíî éîãî ïðîâåäåííÿ. 56. Ïóíêòîì 17, 18 ²íñòðóêö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ðîçñë³äóâàííÿ ìຠâñòàíîâèòè: íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ïî䳿, ç ïðèâîäó ÿêî¿ áóëî ïðèçíà÷åíî ðîçñë³äóâàííÿ, òà ¿¿ îáñòàâèíè (÷àñ, ì³ñöå) ³ íàñë³äêè; îñ³á, ç âèíè ÿêèõ òðàïèëàñÿ ïîä³ÿ, òà îñ³á, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ñïðèÿëè øê³äëèâèì íàñë³äêàì àáî ñòâîðþâàëè çàãðîçó äëÿ ¿õ ñïðè÷èíåííÿ; íàÿâí³ñòü ïðè÷èííîãî çâ`ÿçêó ì³æ ïî䳺þ, ç ïðèâîäó ÿêî¿ áóëî ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, òà íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ; êîíêðåòí³ íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ; âèìîãè çàêîí³â ÷è ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà êåð³âíèõ äîêóìåíò³â àáî ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³é, ÿê³ áóëî ïîðóøåíî; ñòóï³íü ïðîâèíè êîæíî¿ ç îñ³á, ïðè÷åòíèõ äî ïðàâîïîðóøåííÿ; ôîðìó ïðîâèíè (íàâìèñíî ÷è ç íåîáåðåæíîñò³) òà ìîòèâè ïðîòèïðàâíî¿ ïîâåä³íêè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ³ éîãî ñòàâëåííÿ äî ñêîºíîãî; ïðè÷èíè ïðàâîïîðóøåííÿ òà óìîâè, ùî ñïðèÿëè ïðàâîïîðóøåííþ; ÷è â÷èíåíî ïðàâîïîðóøåííÿ ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ñëóæáîâèõ îáîâ`ÿçê³â. 57. Çà ðåçóëüòàòàìè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ñêëàäàºòüñÿ âèñíîâîê, ó ÿêîìó, êð³ì ïîëîæåíü, âèçíà÷åíèõ ïóíêòîì 17 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿, îáîâ`ÿçêîâî çàçíà÷àþòüñÿ: ïîñàäà, â³éñüêîâå çâàííÿ, ïð³çâèùå, ³ì`ÿ òà ïî áàòüêîâ³, ð³ê íàðîäæåííÿ, îñâ³òà, òåðì³í â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà òåðì³í ïåðåáóâàííÿ íà îñòàíí³é ïîñàä³ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ; ï³äñòàâè ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ; ÷àñ, ì³ñöå, ñóòü ïîðóøåííÿ; ÿê³ âèìîãè çàêîí³â ÷è ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â òà êåð³âíèõ äîêóìåíò³â àáî ïîñàäîâèõ ³íñòðóêö³é, ÿê³ áóëî ïîðóøåíî êîæíèì ³ç â³éñüêîâîñëóæáîâö³â; îáñòàâèíè, ùî ïîì`ÿêøóþòü àáî îáòÿæóþòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü ÷è çí³ìàþòü âèíó; çàïåðå÷åííÿ, çàÿâè òà êëîïîòàííÿ îñîáè, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïðîâåäåíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ, ìîòèâè ¿õ â³äõèëåííÿ ÷è ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ; âèñíîâîê ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ â ä³ÿíí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ñêëàäó äèñöèïë³íàðíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà â ÷îìó âîíî (çà íàÿâíîñò³ òàêîãî) ïîëÿãàëî; ïðîïîçèö³¿ ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàâàìè â³äïîâ³äíîãî íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) áåç çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíîãî âèäó ñòÿãíåííÿ; ³íø³ çàõîäè, ÿê³ ïðîïîíóºòüñÿ çä³éñíèòè äëÿ óñóíåííÿ ïðè÷èí ïðàâîïîðóøåííÿ òà óìîâ, ùî éîìó ñïðèÿëè; äàòà ñêëàäàííÿ âèñíîâêó. Âèñíîâêè ùîäî äîïóùåíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì ïîðóøåíü â îáîâ`ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ïîâèíí³ ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ïîñèëàííÿìè íà íàÿâí³ äîêàçè. 58. Íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïîðóøóº â³éñüêîâó äèñöèïë³íó àáî ãðîìàäñüêèé ïîðÿäîê, ìîæóòü áóòè íàêëàäåí³ ëèøå ò³ äèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, ÿê³ âèçíà÷åí³ Äèñöèïë³íàðíèì ñòàòóòîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ³ â³äïîâ³äàþòü â³éñüêîâîìó çâàííþ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà äèñöèïë³íàðí³é âëàä³ íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà), ùî âèð³øèâ íàêëàñòè íà îñîáó äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ (ïóíêò 28 ²íñòðóêö³¿). 59. Çã³äíî ç ïóíêòîì 31, 32, 33 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, äèñöèïë³íàðíå ñòÿãíåííÿ ìຠáóòè íàêëàäåíå íà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ â³ä äíÿ çàê³í÷åííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Ó öåé ïåð³îä âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíèé íàêàç íà÷àëüíèêà (êîìàíäèðà) îðãàíó Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïðî ïðèéíÿòå íèì ð³øåííÿ. 60. Íàêàç (âèòÿã ç íàêàçó â ÷àñòèí³, ùî éîãî ñòîñóºòüñÿ) ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïîñàäîâîþ îñîáîþ, âèçíà÷åíîþ â íàêàç³, äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà îñîáè (îñ³á) ï³ä ðîçïèñêó ³ç çàçíà÷åííÿì äàòè äîâåäåííÿ. 61. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü, ÿêèé ââàæàº, ùî íå â÷èíèâ ïðàâîïîðóøåííÿ, ìຠïðàâî ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç ÷àñó íàêëàäåííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ïîäàòè ñêàðãó ñòàðøîìó íà÷àëüíèêó àáî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó âèçíà÷åíèé çàêîíîì ñòðîê. 62. Ñòàòòåþ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè» âñòàíîâëåíî çàáîðîíó çà îäíå ïðàâîïîðóøåííÿ íàêëàäàòè ê³ëüêà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü àáî ïîºäíóâàòè îäíå ñòÿãíåííÿ ç ³íøèì, íàêëàäàòè ñòÿãíåííÿ íà âåñü îñîáîâèé ñêëàä ï³äðîçä³ëó çàì³ñòü ïîêàðàííÿ áåçïîñåðåäíüî âèííèõ îñ³á. 63. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 36 Ïîëîæåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó ç ³í³ö³àòèâè êîìàíäóâàííÿ, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü ïèñüìîâî ïîïåðåäæàºòüñÿ íà÷àëüíèêîì îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, â ÿêîìó â³í ïðîõîäèòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, íå ï³çí³øå í³æ çà äâà ì³ñÿö³ äî âèäàííÿ íàêàçó ïðî éîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó öüîãî îðãàíó. 64. Ïóíêòîì 267 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1115, ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíîþ øîñòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» ç ³í³ö³àòèâè êîìàíäóâàííÿ îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè çà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè «à», «á», «â», «ã», «å», «º», «æ» òà «è» ÷àñòèíè 6 ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó. 65. Çã³äíî ç ïóíêòîì 284 Ïîëîæåííÿ, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â ðàç³, êîëè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àáî â³äìîâó â³ä âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå ï³ä ÷àñ óêëàäàííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è êîíòðàêòó ïðî íàâ÷àííÿ îáîâ`ÿçê³â â³í äâà àáî á³ëüøå ðàç³â ïðèòÿãóâàâñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿, êðèì³íàëüíî¿ àáî íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 66. Çã³äíî ç ïóíêòîì 299 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ¹ 1115/2009, ó ðàç³ íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ, ÿêèé ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, â³í ï³äëÿãຠïîíîâëåííþ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà ïîïåðåäí³é àáî çà éîãî çãîäîþ íà ³íø³é, íå íèæ÷³é í³æ ïîïåðåäíÿ, ïîñàä³ ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³. Ó ðàç³ ïîíîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íà÷àëüíèê îðãàíó Äåðæïðèêîðäîíñëóæáè, ÿêèé ïðèéíÿâ ð³øåííÿ ïðî òàêå ïîíîâëåííÿ, îäíî÷àñíî âèð³øóº â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ïèòàííÿ ùîäî âèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèäà÷³ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ÿê³ â³í íåäîîòðèìàâ âíàñë³äîê íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 67. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 68. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 69. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ öèìè ñóäàìè íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 70. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ`ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì â³äïîâ³äà÷åì âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 03 áåðåçíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ íåîáõ³äíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè; íàêàçó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 119 â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³; íàêàçó íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹178-îñ â³ä 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 . 71. Ïðè öüîìó ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ïîçèâà÷à çâ³ëüíåíî â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó «è» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», çà ÿêèì êîíòðàêò ïðèïèíÿºòüñÿ (ðîçðèâàºòüñÿ), à â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà êîíòðàêòîì, çâ³ëüíÿþòüñÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì. 72. Âåðõîâíèé Ñóä áåðå äî óâàãè, ùî, çã³äíî ç ïóíêòîì 284 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹1115, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â ðàç³, êîëè ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ àáî â³äìîâó â³ä âèêîíàííÿ âçÿòèõ íà ñåáå ï³ä ÷àñ óêëàäàííÿ êîíòðàêòó ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÷è êîíòðàêòó ïðî íàâ÷àííÿ îáîâ`ÿçê³â â³í äâà àáî á³ëüøå ðàç³â ïðèòÿãóâàâñÿ äî ìàòåð³àëüíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿, êðèì³íàëüíî¿ àáî íà ï³äñòàâ³ ïèñüìîâîãî íàêàçó äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. 73. Îòæå, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ìîæå áóòè çâ³ëüíåíî ëèøå çà ïðîñòóïîê, â÷èíåíèé ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ çà íåâèêîíàííÿ íèì ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â, âèçíà÷åíèõ êîíòðàêòîì àáî çà ïîðóøåííÿ äèñöèïë³íè. 74. Ó ðîçóì³íí³ çàçíà÷åíîãî ñïåö³àëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ï³ä òåðì³íîì «ñèñòåìàòè÷íå íåâèêîíàííÿ óìîâ êîíòðàêòó» ñë³ä ðîçóì³òè, ùî ñèñòåìàòè÷í³ñòü ìຠì³ñöå ó ðàç³ â÷èíåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöåì äèñöèïë³íàðíîãî ïðîñòóïêó ï³ñëÿ çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ, ÿêå íå âòðàòèëî þðèäè÷íî¿ ñèëè. 75. Òàêèì ÷èíîì, íàÿâí³ñòü ó â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ äâîõ äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü, íàêëàäåíèõ íà íüîãî ïðîòÿãîì ðîêó çà ð³çí³ çà çì³ñòîì ³ ñóòòþ ïðîñòóïêè, º ï³äñòàâîþ äëÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó. 76. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ïîçèâà÷ çà ÷àñ ïåðåáóâàííÿ íà ïîñàä³ ïîçèâà÷ äâ³÷³ ïðèòÿãóâàâñÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ç íàêëàäåííÿì äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèä³ ñóâîðî¿ äîãàíè (íàêàçè ¹ 213 â³ä 29 ëþòîãî 2016 ðîêó òà ¹ 119 àã â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó). 77. Âîäíî÷àñ, íàêàç ¹ 119 àã â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ðîçãëÿäó â ö³é ñïðàâ³. 78. Òàêîæ ñóäè âñòàíîâèëè, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íàêàçîì ¹ 213 â³ä 29 ëþòîãî 2016 ðîêó ñòàëî ïîðóøåííÿ íèì ïóíêòó 276 ²íñòðóêö³¿ ç îðãàí³çàö³¿ îïåðàòèâíî-ñëóæáîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè â³ä 29 ãðóäíÿ 2009 ðîêó ¹ 1040 (ïðîðàõóíêè â îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷³é ä³ÿëüíîñò³ òà êîíòðîë³ çà îïåðàòèâíî-ñëóæáîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïîðÿäêîâàíîãî â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè). ϳäñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ äèñöèïë³íàðíîãî ñòÿãíåííÿ íàêàçîì ¹ 119 àã â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó çàçíà÷åíî ïóíêòè 255, 271, 275, 276 ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ (äîïóùåííÿ ïðîðàõóíê³â â îðãàí³çàö³¿ ñëóæáè çì³í ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â, êîíòðîëþ çà ñëóæáîþ ïðèêîðäîííèõ íàðÿä³â, íå ïðèéíÿòòÿ ó÷àñò³ â çàõîäàõ ðîáîòè ç ïåðñîíàëîì, íå çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà çáåð³ãàííÿì ó ï³äðîçä³ë³ òåõí³÷íèõ çàñîá³â ïðèêîðäîííîãî êîíòðîëþ). 79. Âðàõîâóþ÷è âêàçàíå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèìè âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ôàêòè÷íî çà îáîìà ñëóæáîâèìè ðîçñë³äóâàííÿìè ÎÑÎÁÀ_1 ïîñòàâëåíî ó ïðîâèíó ïðîðàõóíêè â îðãàí³çàö³éíî-ðîçïîðÿä÷³é ä³ÿëüíîñò³ òà êîíòðîë³ çà îïåðàòèâíî-ñëóæáîâîþ ä³ÿëüí³ñòþ ï³äïîðÿäêîâàíîãî éîìó â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè. 80. Ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äèñöèïë³íàðíèé ñòàòóò Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè», ÿêîþ âñòàíîâëåíî çàáîðîíó íàêëàäàòè ê³ëüêà äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü çà îäíå ïðàâîïîðóøåííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî ñï³ðíèé íàêàç Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹ 119àã â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó º òàêèì, ùî âèäàíèé íà ï³äñòàâ³ ïðîòèïðàâíîãî âèñíîâêó ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³ä 03 áåðåçíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ íåîáõ³äíîñò³ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó âèãëÿä³ ñóâîðî¿ äîãàíè, îòæå º íåîá´ðóíòîâàíèì òà òàêèì, ùî ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ñóäîì. 81. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåíó ñóäàìè ïðîòèïðàâí³ñòü íàêàçó ¹ 119àã â³ä 05 áåðåçíÿ 2016 ðîêó òà éîãî ñêàñóâàííÿ, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº, ùî ïîçèâà÷ íå º òàêèì, ùî ñèñòåìàòè÷íî íå âèêîíóº óìîâè êîíòðàêòó ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. 82. Çà öèõ îáñòàâèí â³äñóòí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ éîãî çâ³ëüíåííÿ íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó «è» ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó». 83. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó íà÷àëüíèêà Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ¹178-îñ â³ä 22 êâ³òíÿ 2016 ðîêó â ÷àñòèí³ ïðèïèíåííÿ (ðîç³ðâàííÿ) êîíòðàêòó òà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 . 84. Âêàçàíå, çã³äíî ç ïóíêòîì 299 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â Äåðæàâí³é ïðèêîðäîíí³é ñëóæá³ Óêðà¿íè ¹ 1115/2009, º ï³äñòàâîþ äëÿ ïîíîâëåííÿ ïîçèâà÷à íà ïîïåðåäí³é ïîñàä³. 85.  ³íø³é ÷àñòèí³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ íå îñêàðæóþòüñÿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó, à òîìó, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä íå íàäຠ¿ì îö³íêó â ö³é ÷àñòèí³. 86. Âîäíî÷àñ, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠáåçï³äñòàâíèìè äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã ïðî â³äì³íí³ñòü ïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ïîçèâà÷åì, îñê³ëüêè ö³ äîâîäè ñóïåðå÷àòü íàÿâíèì â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè ïèñüìîâèì äîêàçàì, çîêðåìà çì³ñòó âèñíîâê³â ñëóæáîâèõ ðîçñë³äóâàíü, íàêàç³â ïðî çàñòîñóâàííÿ äî ïîçèâà÷à äèñöèïë³íàðíèõ ñòÿãíåíü. 87. Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ïðè âèð³øåíí³ ïèòàííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ â³äïîâ³äà÷ íå âðàõóâàâ ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ïîñàä³ òà íàÿâí³ñòü ó íüîãî ìîæëèâîñò³ ðåàë³çóâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â ïîâíîìó îá`ºì³. 88. ²íø³ äîâîäè êàñàö³éíèõ ñêàðã íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ â õîä³ êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó, à òîìó Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠ¿õ áåçï³äñòàâíèìè. 89. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä íå âñòàíîâèâ íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ñóäàìè ïðè óõâàëåíí³ îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü ³ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ó ö³é ñïðàâ³ ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ÷àñòêîâî. 90. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, à òàêîæ ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³ º çàêîííèìè, îá´ðóíòîâàíèìè, ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ÷è çì³íè îñêàðæóâàíèõ ñóäîâèõ ð³øåíü â³äñóòí³, îñê³ëüêè ñóäè, âñåá³÷íî ïåðåâ³ðèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, âèð³øèëè ñï³ð â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç?ÿñîâàí³ îáñòàâèíè â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. 91. Âîäíî÷àñ, äîâîäè òà àðãóìåíòè êàñàö³éíèõ ñêàðã Âåðõîâíèé Ñóä ââàæຠòàêèìè, ùî çâîäÿòüñÿ äî ïåðåîö³íêè äîêàç³â, íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóä³â ³ ñâ³ä÷àòü ïðî íåçãîäó ñêàðæíèê³â ³ç ïðàâîâîþ îö³íêîþ, íàäàíîþ ñóäàìè ùîäî îáñòàâèí ö³º¿ ñïðàâè, âñòàíîâëåíèõ ï³ä ÷àñ ¿¿ ðîçãëÿäó. 92. Ó êîíòåêñò³ îö³íêè äîâîä³â êàñàö³éíî¿ ñêàðãè Âåðõîâíèé Ñóä çâåðòຠóâàãó íà ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè, çîêðåìà, ó ñïðàâàõ «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ. Õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò. ̳ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. 93. Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 349 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàëèøຠñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ. 94. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íå äîïóñòèëè íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ÷è â÷èíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 95. Òàêèì ÷èíîì, çâàæàþ÷è íà ïðèïèñè ñòàòåé 349, 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êàñàö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. VI². Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 344, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éí³ ñêàðãè Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ìóêà÷³âñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. 2. Ïîñòàíîâó Çàêàðïàòñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17 ñ³÷íÿ 2017 ðîêó òà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ÷åðâíÿ 2017 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Ì.Â. Á³ëàê Î.Â. Êàëàøí³êîâà