Постанова КАС ВС № 810/2783/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 810/2783/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/9237/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ãóáñüêî¿ Î.À., ñóää³â: Êàëàøí³êîâî¿ Î.Â., Ìàðòèíþê Í.Ì., ðîçãëÿíóâ ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó êàñàö³éí³é ³íñòàíö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 810/2783/18 çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ïðîâàäæåííÿ â ÿê³é â³äêðèòî çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ³âäè÷åíêî Ò.Ð., ñóää³ Ãàíå÷êî Î.Ì., Áîðåéêî Ä.Å.), ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ². Ñóòü ñïîðó 1. Ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, â ÿêîìó ïðîñèâ: 1.1. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ÿêèì ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèâåäåíî çà øòàò òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; 1.2. âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè çàïèñ ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ïîçèâà÷à ïðî âèâåäåííÿ çà øòàò çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 210; 1.3. çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 18174,40 ãðí òà ³íø³ âèïëàòè çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî ç ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 (íàäàë³ òàêîæ ²íñòðóêö³ÿ ¹260), òà çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 89. 1.4. Ïîçîâ îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî, íà äóìêó ïîçèâà÷à, ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áåçï³äñòàâíî òà ïðîòèïðàâíî, áåç íàëåæíîãî ìîòèâóâàííÿ òà îôîðìëåííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, âèíåñåíî îñêàðæóâàíèé íàêàç, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âíåñåíî ïðîòèïðàâíèé çàïèñ äî â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à, à òàêîæ íå âèïëà÷åíî ïîçèâà÷ó íàëåæíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. ²². гøåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ ìîòèâè ¿õ óõâàëåííÿ 2. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. 2.1. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî íàêàç ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ÿêèì ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèâåäåíî çà øòàò òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 2.2. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî çàïèñ ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ïîçèâà÷à ïðî âèâåäåííÿ çà øòàò çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹ 210. 2.3. Çîáîâ`ÿçàíî êîìàíäóâàííÿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ 18174,40 ãðí òà ³íø³ âèïëàòè çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî ç ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260, òà çã³äíî ç íàêàçîì 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹ 89. 2.4. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íàäàíèìè â³äïîâ³äà÷åì äîêàçàìè ôàêòè÷íî ñïðîñòîâóâàëèñü îáñòàâèíè, ùî ìîãëè áóòè ï³äñòàâîþ ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ðàïîðòó êîìàíäèðà ì³íîìåòíî¿ áàòàðå¿, à í³ÿêèõ ³íøèõ äîêàç³â ÷è àðãóìåíò³â ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ ïîçèâà÷åì ðîçòàøóâàííÿ ï³äðîçä³ëó ç 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íå íàäàíî. 2.5. Òàêîæ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ ñóäó íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â ïðèòÿãíåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó ñàìå çà íå ïîâåðíåííÿ éîãî äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, çîêðåìà, íå áóëî íàäàíî â³äïîâ³äíèé ðàïîðò, íàêàçè ùîäî òàêîãî ïîðóøåííÿ ïîçèâà÷à òà äîêàçè â÷èíåííÿ â³äïîâ³äà÷åì íàëåæíèõ çàêîííèõ ä³é äëÿ âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíèõ îáñòàâèí. 2.6. Êð³ì öüîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî çì³íè, âíåñåí³ â³äïîâ³äà÷åì äî îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ï³ñëÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâî¿ ïåðåâ³ðêè, ï³äòâåðäæóþòü ïðîòèïðàâí³ñòü âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, îñê³ëüêè çà ñâî¿ì çì³ñòîì º êîíñòàòàö³ºþ ôàêòó ³íøîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â÷èíåíîãî ïîçèâà÷åì, à ñàìå: íåç`ÿâëåííÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ï³ñëÿ ñïëèíó ïåð³îäó ë³êóâàííÿ, òîáòî â³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ï³äì³íó ï³äñòàâè äëÿ ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ âñóïåðå÷ ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó, ïîçáàâèâøè ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâà âçÿòè ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ ùîäî ïðàâîïîðóøåííÿ, äîïóùåíîãî ç 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, òà îñêàðæèòè éîãî ó ïåðåäáà÷åíèé çàêîíîäàâñòâîì ñïîñ³á. 3. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëåíî íîâå ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. 3.1. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî âíåñåííÿ çì³í äî îñêàðæóâàíîãî íàêàçó çóìîâëåíå ñàìå ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ ïîçèâà÷à ùîäî íå ïîäàííÿ íèì â÷àñíî äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè â³äïîâ³äíèõ ìåäè÷íèõ äîâ³äîê ùîäî ïðîõîäæåííÿ êóðñó ë³êóâàííÿ. 3.2. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïóíêò 262 Ñòàòóòó çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âêàçàâ, ùî ç 16 æîâòíÿ 2014 ðîêó (ç ìîìåíòó çíàõîäæåííÿ ïîçèâà÷à íà ë³êóâàíí³ ó Ãîëîâíîìó â³éñüêîâî-ìåäè÷íîìó öåíòð³ ì. Êèºâà) ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè íå ïîâåðíóâñÿ, áåçïîñåðåäíüîãî êåð³âíèêà ïðî âêàçàí³ îáñòàâèíè íå ïîâ³äîìëÿâ òà æîäíèõ ï³äòâåðäæóþ÷èõ äîêóìåíò³â íå íàäàâ, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çàòâåðäæåíîãî Êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, òà ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ¹792 â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÿêèì âèð³øåíî âíåñòè çì³íè äî îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. 3.3. Êð³ì öüîãî, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæèâ, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåíèìè çì³íàìè â îñêàðæóâàíèé íàêàç ñòîñîâíî çä³éñíåííÿ ïîçèâà÷åì ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (íåïðèáóòòÿ ç ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí) ç 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó òà çíÿòòÿ éîãî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, îñòàíí³é ç 22 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó íå ìîæå ïðåòåíäóâàòè íà âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè íà ñëóæá³ íå ç`ÿâëÿâñÿ, ñëóæáîâ³ îáîâ`ÿçêè íå âèêîíóâàâ. ²²². Êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ 4. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî òà ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè öå ð³øåííÿ òà çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 4.1.  îá´ðóíòóâàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âêàçóº ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ íàëåæíî¿ òà îá`ºêòèâíî¿ îö³íêè äîêàçàì, ùî ï³äòâåðäæóþòü éîãî äîâîäè ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ íàêàçó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ¹210 òà ðàïîðòó, ÿêèé áåçïîñåðåäíüî ñòàâ ï³äñòàâîþ óõâàëåííÿ çàçíà÷åíîãî íàêàçó. 4.2. Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîñë³äèâ îá`ºêòèâí³ñòü âñòàíîâëåííÿ ôàêò³â, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ç îãëÿäó íà ïðîòèïðàâí³ñòü ä³é â³äïîâ³äà÷à, øòó÷íå ñòâîðåííÿ îñòàíí³ì äîêàç³â, ÿêèìè â³äïîâ³äà÷ àðãóìåíòóº ñâîþ ïîçèö³þ. 5. ³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó äî ñóäó íå íàäõîäèâ. 6. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 09 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà âêàçàíîþ êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ. 6.1. Íà ï³äñòàâ³ Ðîçïîðÿäæåííÿ çàñòóïíèêà êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíîãî Ñóäó êåð³âíèêà ñåêðåòàð³àòó Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹762/0/78-20, ó çâ`ÿçêó ç³ çì³íîþ ñïåö³àë³çàö³¿ òà ââåäåííÿì äî ³íøî¿ ñóäîâî¿ ïàëàòè ñóää³ Áåâçåíêà Â.Ì. (гøåííÿ çáîð³â ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó â Êàñàö³éíîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ â³ä 16.04.2020 ¹5), ùî óíåìîæëèâëþº éîãî ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ êàñàö³éíèõ ñêàðã, ïðèçíà÷åíî ïîâòîðíèé àâòîìàòèçîâàíèé ðîçïîä³ë êàñàö³éíî¿ ñêàðãè. 6.2. ³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó ïîâòîðíîãî àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíà ñïðàâà ¹810/2783/18 ïåðåäàíà íà ðîçãëÿä êîëå㳿 ñóää³â: Ãóáñüêà Î.À. (ñóääÿ-äîïîâ³äà÷), Øåâöîâà Í.Â., Øèøîâ 0.0. 6.3. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 14 òðàâíÿ 2020 ðîêó ñïðàâó ïðèéíÿòî äî ñâîãî ïðîâàäæåííÿ. IV. Âñòàíîâëåí³ ñóäàìè ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè ñïðàâè 7. ³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ» â³ä 17 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹303/2014 ïîçèâà÷ ìîá³ë³çîâàíèé äî Çáðîéíèõ ñèë Óêðà¿íè. 8. ³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â ó â³éñüêîâîìó êâèòêó Â× ÍÎÌÅÐ_2 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 25 áåðåçíÿ 2014 ðîêó ¹62 íà ïîñàä³ 849945 - òåõí³êà; çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 14 êâ³òíÿ 2014 ðîêó ¹97 íà ïîñàä³ 868089 â çâàíí³ ñåðæàíòà ÇÌÑ; çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹210 â³í âèâåäåíèé çà øòàò òà çã³äíî ç íàêàçîì â³ä 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹89 âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 9. Çã³äíî ³ç çì³ñòîì äîâ³äêè ¹1040 â³ä 03 áåðåçíÿ 2015 ðîêó ó ïåð³îä ç 01 òðàâíÿ 2014 ðîêó ïî 08 ñåðïíÿ 2014 ðîêó ïîçèâà÷ áðàâ ó÷àñòü ó àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ òà º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ïðî ùî ñâ³ä÷èòü éîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_3 â³ä 16 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó. 10. ³äïîâ³äíî äî Ïðèïèñó ¹61 â³ä 30 âåðåñíÿ 2014 ðîêó çà ï³äïèñîì êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 ) ïîëêîâíèêà ÎÑÎÁÀ_3 , (íîìåð äèñëîêàö³¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ó çîí³ ïðîâåäåííÿ ÀÒÎ), ÎÑÎÁÀ_1 â³äáóâ ç ì³ñòà Âîëíîâàõà ó â³äïóñòêó íà ñòðîê ç 30 âåðåñíÿ 2014 ðîêó ïî 10 æîâòíÿ 2014 ðîêó. 11. Çàïèñ ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ïîçèâà÷à ñâ³ä÷èòü, ùî ï³ä ÷àñ ïåðåáóâàííÿ ó éîãî ó â³äïóñòö³ êîìàíäóâàííÿì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðèéíÿòî ð³øåííÿ òà âèäàíî íàêàç â³ä 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹210 ïðî âèâåäåííÿ ïîçèâà÷à çà øòàò. 12. Çã³äíî ³ç âèòÿãîì ³ç íàêàçó êîìàíäèðà ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 16 æîâòíÿ 2014 ðîêó ¹185 ÎÑÎÁÀ_1 óáóâ íà ë³êóâàííÿ ç ïóíêòó ïîñò³éíî¿ äèñëîêàö³¿. 13. Ç 16 æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, çã³äíî ç âèïèñíèì åï³êðèçîì â³ä 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ïîçèâà÷ ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó îáñòåæåíí³ ³ ë³êóâàíí³ â ÃÂÌÊÖ «ÃÂÊû ÌÎ Óêðà¿íè òà â çàçíà÷åíèé ïåð³îä ë³êóâàííÿ ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ïðî çì³ñò îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïî âèâåäåííþ éîãî çà øòàò òà ïðî âíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî çàïèñó äî â³éñüêîâîãî êâèòêà. 14. 3 ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí âèíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç àäâîêàòñüêèìè çàïèòàìè ïðî íàäàííÿ êîï³é äîêóìåíò³â ïðî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè, ïðè÷èíè âèâåäåííÿ ïîçèâà÷à çà øòàò òà ïîäàëüøî¿ íåâèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ÿê³ íàðàõîâóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðè çâ³ëüíåíí³ â çàïàñ. 15. Ó â³äïîâ³äü íà çàçíà÷åíèé çàïèò â³äïîâ³äà÷ íàïðàâèâ ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à ëèñò â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹2393, çà çì³ñòîì ÿêîãî ïîçèâà÷ âòðàòèâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. 16. Äî ö³º¿ â³äïîâ³ä³ ïîçèâà÷ó íàäàíî âèòÿã íàêàçó ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíåíî ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ ç 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ñàìîâ³ëüíèì çàëèøåííÿì ðîçòàøóâàííÿ ï³äðîçä³ëó, éîãî çàðàõîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. ϳäñòàâîþ äëÿ âèíåñåííÿ íàêàçó ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó çàçíà÷åíî ðàïîðò êîìàíäèðà ì³íîìåòíî¿ áàòàðå¿ 3 ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. 17. Íàêàçîì â³ä 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ¹89 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó 72 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè ó çâ`ÿçêó ç³ çâ³ëüíåííÿì â çàïàñ. Íàêàçàíî âèïëàòèòè éîìó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó òà ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹260. 18. Íà ï³äñòàâ³ âèñíîâê³â ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ðîç`ÿñíåíü îáñòàâèí óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, çàòâåðäæåíîãî Êîìàíäèðîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_2 â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, âèäàíî íàêàç ¹792 â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî îñêàðæóâàíîãî â ö³é ñïðàâ³ íàêàçó, à ñàìå: äîïîâíåíî íàñòóïíèì ïóíêòîì: «Ïðàïîðùèêà Êðàñíþêà ª.Â., ùî ïåðåáóâຠó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó çâ`ÿçêó ç ïåðåáóâàííÿì íà ñòàö³îíàðíîìó ë³êóâàíí³ ó ìåäè÷íîìó çàêëàä³, ââàæàòè òàêèì, ùî ç 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó çä³éñíèâ ñàìîâ³ëüíå çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (íåïðèáóòòÿ ç ë³êóâàëüíîãî çàêëàäó áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí). ³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çíÿòè ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ». 19. Ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîðóøèâ éîãî çàêîíí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì. V. Ðåëåâàíòí³ äæåðåëà ïðàâà é àêòè ¿õ çàñòîñóâàííÿ 20. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 21. Ñòàòòåþ 2 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. 22. Ó ñïðàâàõ ùîäî îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àäì³í³ñòðàòèâí³ ñóäè ïåðåâ³ðÿþòü, ÷è ïðèéíÿò³ (â÷èíåí³) âîíè: 1) íà ï³äñòàâ³, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè; 2) ç âèêîðèñòàííÿì ïîâíîâàæåííÿ ç ìåòîþ, ç ÿêîþ öå ïîâíîâàæåííÿ íàäàíî; 3) îá´ðóíòîâàíî, òîáòî ç óðàõóâàííÿì óñ³õ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (â÷èíåííÿ 䳿); 4) áåçñòîðîííüî (íåóïåðåäæåíî); 5) äîáðîñîâ³ñíî; 6) ðîçñóäëèâî; 7) ç äîòðèìàííÿì ïðèíöèïó ð³âíîñò³ ïåðåä çàêîíîì, çàïîá³ãàþ÷è âñ³ì ôîðìàì äèñêðèì³íàö³¿; 8) ïðîïîðö³éíî, çîêðåìà ç äîòðèìàííÿì íåîáõ³äíîãî áàëàíñó ì³æ áóäü-ÿêèìè íåñïðèÿòëèâèìè íàñë³äêàìè äëÿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè ³ ö³ëÿìè, íà äîñÿãíåííÿ ÿêèõ ñïðÿìîâàíå öå ð³øåííÿ (ä³ÿ); 9) ç óðàõóâàííÿì ïðàâà îñîáè íà ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ; 10) ñâîº÷àñíî, òîáòî ïðîòÿãîì ðîçóìíîãî ñòðîêó. 23. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 11 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ðîçãëÿä ³ âèð³øåííÿ ñïðàâ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóäàõ çä³éñíþþòüñÿ íà çàñàäàõ çìàãàëüíîñò³ ñòîð³í òà ñâîáîäè â íàäàíí³ íèìè ñóäó ñâî¿õ äîêàç³â ³ ó äîâåäåíí³ ïåðåä ñóäîì ¿õ ïåðåêîíëèâîñò³. 24. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé, ñèñòåìà ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíò³¿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ âñòàíîâëåí³, çîêðåìà Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. 25. Çã³äíî ³ç ñòàòòÿìè 1-2 öüîãî Çàêîíó â³éñüêîâîñëóæáîâö³ êîðèñòóþòüñÿ óñ³ìà ïðàâàìè ³ ñâîáîäàìè ëþäèíè òà ãðîìàäÿíèíà, ãàðàíò³ÿìè öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, çàêð³ïëåíèìè â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîíàõ Óêðà¿íè, ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âñòàíîâëåíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. Ó çâ`ÿçêó ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ÿêà ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì ³ò÷èçíè, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäàþòüñÿ âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ òà êîìïåíñàö³¿. 26. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 âêàçàíîãî Çàêîíó äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. 27. Öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè, ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â³äïîâ³äíî äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ ðîçðîáëÿþòü òà âíîñÿòü ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ïðîïîçèö³¿ ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. 28. Ñòàòòÿìè 19 òà 20 Çàêîíó âèçíà÷åíî, ùî íåïðàâîì³ðí³ ð³øåííÿ, 䳿 (áåçä³ÿëüí³ñòü) îðãàí³â â³éñüêîâîãî óïðàâë³ííÿ òà êîìàíäèð³â (íà÷àëüíèê³â) ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíàìè, ñòàòóòàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. 29. ³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà çàõèñò ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñóäî÷èíñòâî ó ñïðàâàõ çà ó÷àñòþ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè, à â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ìåæàìè òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. 30. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 34.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ¹260 â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó (÷èííî¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí), â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè íà ñòðîê ïîíàä 10 ä³á, íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èíè çàëèøåííÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðèçóïèíÿºòüñÿ ç äíÿ ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè òà ïîíîâëþºòüñÿ ç äíÿ ïîâåðíåííÿ. Ïðî ïðèçóïèíåííÿ òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îãîëîøóºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. VI. Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó 31. Ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ³ç òàêîãî. 32. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè ïåðåâ³ðÿº ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ÷è àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 33. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè âèíèêëè ó çâ?ÿçêó ç íåçãîäîþ ÎÑÎÁÀ_1 ç íàêàçîì ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ÿêèì éîãî âèâåäåíî çà øòàò òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ç âíåñåíèì çã³äíî ³ç öèì íàêàçîì â³äïîâ³äíèì çàïèñîì äî éîãî â³éñüêîâîãî êâèòêà. 34. Ïåðåãëÿäàþ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ öèì ñóäîì íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. 35. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó ñòàâ ðàïîðò êîìàíäèðà ì³íîìåòíî¿ áàòàðå¿ 3 ìåõàí³çîâàíîãî áàòàëüéîíó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, çà çì³ñòîì ÿêîãî ïîçèâà÷ó ïðèïèíåíî ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ ç 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ñàìîâ³ëüíèì çàëèøåííÿì ðîçòàøóâàííÿ ï³äðîçä³ëó. 36. Îòæå, ïðåäìåòîì ñóäîâîãî êîíòðîëþ â ö³é ñïðàâ³ º íàêàç ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, à ìåæ³ ñóäîâîãî êîíòðîëþ âèçíà÷àþòüñÿ ïðàâèëàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè. 37. Îäíàê, ÿê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, íàäàþ÷è îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè âèð³øåíí³ öüîãî ñïîðó òà äîòðèìàííÿ öèì ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà äîñë³äæóâàâ òà íàäàâ îö³íêó ä³ÿì ³ ïðèéíÿòèì â³äïîâ³äà÷åì ð³øåííÿì ùîäî ïåðåáóâàííÿ ïîçèâà÷à íà ë³êóâàíí³ â ïåð³îä ç 16 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. 38. Ïðîòå, îñïîðþâàíèé ïîçèâà÷åì íàêàç ¹210 ïðèéíÿòî â³äïîâ³äà÷åì 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, òîáòî äî íàñòàííÿ îáñòàâèí, ÿê³ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîìèëêîâî äîñë³äæóâàâ. 39. Âîäíî÷àñ, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ì³ñòèòü âèñíîâê³â ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ íàêàçó ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, íàÿâíîñò³ â ä³ÿõ ïîçèâà÷à â³äïîâ³äíèõ ïîðóøåíü, çà â÷èíåííÿ ÿêèõ íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ùî ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ïåðåäáà÷åíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü òà ìîæóòü íàñòàòè íàñë³äêè ó âèä³ âèâåäåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ çà øòàò. 40. Òàêîæ ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ì³ñòèòü âèñíîâê³â ùîäî ïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïàâà òà äîòðèìàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè äîñë³äæåíí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè íàëåæíèõ äîêàç³â ùîäî ïðåäìåòó ñïîðó ïðàâîì³ðíîñò³ íàêàçó ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. 41. Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî âêàçàíå ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè òà íå ïåðåâ³ðèâ ïðàâèëüí³ñòü íàäàíî¿ ¿ì îö³íêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, íàòîì³ñòü çä³éñíèâ âêàçàí³ ä³¿ ùîäî îáñòàâèí, ÿê³ íå º ïðåäìåòîì ñóäîâîãî ñïîðó. 42. Êð³ì öüîãî, ç³ çì³ñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âáà÷àºòüñÿ, ùî, çâåðòàþ÷èñü ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ îñêàðæóº íàêàç ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ïðî ÿêèé â³í çíàâ 01 êâ³òíÿ 2015 ðîêó ïðè çâ³ëüíåíí³, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ïðîïóñê ïîçèâà÷åì ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì ïîçîâîì. 43. Îäíàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ îö³íêó âêàçàíîìó äîâîäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. 44. Ç îãëÿäó íà öå Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òàêîìó. 45. Ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî, çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî îñêàðæåííÿ íàêàçó ¹210, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ç 16 æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, çã³äíî ç âèïèñíèì åï³êðèçîì â³ä 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, â³í ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó îáñòåæåíí³ ³ ë³êóâàíí³ â ÃÂÌÊÖ «ÃÂÊû ÌÎ Óêðà¿íè òà â çàçíà÷åíèé ïåð³îä ë³êóâàííÿ éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî çì³ñò îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïî âèâåäåííþ éîãî çà øòàò òà ïðî âíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî çàïèñó äî â³éñüêîâîãî êâèòêà. 46. Êð³ì öüîãî, ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî íàêàçó éîãî ïðåäñòàâíèê çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç àäâîêàòñüêèìè çàïèòàìè ïðî íàäàííÿ êîï³é äîêóìåíò³â ïðî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè, ïðè÷èíè âèâåäåííÿ ïîçèâà÷à çà øòàò òà ïîäàëüøî¿ íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ÿê³ íàðàõîâóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðè çâ³ëüíåíí³ ó çàïàñ. 47. Ó â³äïîâ³äü íà öåé çàïèò â³äïîâ³äà÷ íàïðàâèâ ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à ëèñò â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹2393, çà çì³ñòîì ÿêîãî ïîçèâà÷ âòðàòèâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. Äî ö³º¿ â³äïîâ³ä³ ïîçèâà÷ó íàäàíî âèòÿã íàêàçó ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíåíî ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ ç 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ñàìîâ³ëüíèì çàëèøåííÿì ðîçòàøóâàííÿ ï³äðîçä³ëó, éîãî çàðàõîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. 48. Âò³ì, ç îçíà÷åíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. 49. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ùîäî ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, ñâ³ä÷èòü, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíèé â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè àáî ³íøèìè çàêîíàìè. 50. Êð³ì öüîãî, êîëè îñîáà óâàæàº, ùî ¿¿ ïðàâà ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè áóëè ïîðóøåí³, Êàñ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî âîíà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ó á³ëüø ñòèñë³ ñòðîêè, í³æ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Âîäíî÷àñ, çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïðîïóñêîì öüîãî ñòðîêó çà â³äñóòíîñò³ ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîçáàâëÿº òàêó îñîáó ïðàâà çàõèñòó â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. 51. Îñê³ëüêè öåé ñï³ð âèíèê ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. 52. Âåðõîâíèé Ñóä àêöåíòóº óâàãó, ùî ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó öå ïðîì³æîê ÷àñó ï³ñëÿ âèíèêíåííÿ ñïîðó â ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ïðîòÿãîì ÿêîãî îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç çàÿâîþ çà âèð³øåííÿì öüîãî ñïîðó ³ çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 53. Óñòàíîâëåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â çàêîíîì ³ ñóäîì ïåðåäáà÷åíî ç ìåòîþ äèñöèïë³íóâàííÿ ó÷àñíèê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà òà ñâîº÷àñíîãî âèêîíàííÿ íèìè ïåðåäáà÷åíèõ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåâíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é. 54. ²íñòèòóò ñòðîê³â â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïðîöåñóàëüíîìó ïðàâ³ ñïðèÿº äîñÿãíåííþ þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, à òàêîæ ñòèìóëþº ¿õ ó÷àñíèê³â äîáðîñîâ³ñíî ñòàâèòèñÿ äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â. Ö³ ñòðîêè îáìåæóþòü ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ìîæóòü ââàæàòèñÿ ñï³ðíèìè; ï³ñëÿ ¿õíüîãî çàâåðøåííÿ, ÿêùî í³õòî íå çâåðíóâñÿ äî ñóäó çà âèð³øåííÿì ñïîðó, â³äíîñèíè ñòàþòü ñòàá³ëüíèìè. 55. Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî óñòàëåíî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó íå º ïîðóøåííÿì ïðàâà îñîáè äîñòóïó äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïðàâ. 56. Àíàë³ç çì³ñòó â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåíü Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â ðåäàêö³¿, ÿêà áóëà ÷èííà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî çàêîíîäàâåöü ó ïëîùèí³ íåóõèëüíîãî äîòðèìàííÿ öèõ ñòðîê³â âèõîäèòü íå ò³ëüêè ç áåçïîñåðåäíüî¿ îá³çíàíîñò³ îñîáè ïðî ôàêòè ïîðóøåííÿ ¿¿ ïðàâ, à é îá?ºêòèâíî¿ ìîæëèâîñò³ ö³º¿ îñîáè çíàòè ïðî ö³ ôàêòè. 57. Îòæå, ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ ç ÷àñó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 58. Îñê³ëüêè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ó ëèñòîïàä³ 2014 ðîêó, à òàêîæ ó êâ³òí³ 2015 òà æîâòí³ 2017 ðîêó, ïðîòå, äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ëèøå 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, ñóäè ïîâèíí³ áóëè íàäàòè îö³íêó öèì îáñòàâèíàì ç îãëÿäó íà îçíà÷åí³ íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. 59. Âîäíî÷àñ, ñóäè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâèíí³ áóëè âðàõóâàòè, ùî ç³ çì³ñòó íàâåäåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâîâèõ íîðì òàêîæ óáà÷àºòüñÿ, ùî çàêîíîäàâåöü íå ïåðåäáà÷èâ îáîâ`ÿçêó ñóäó àâòîìàòè÷íî ïîíîâëþâàòè ïðîïóùåíèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Âêàçàíîìó îáîâ?ÿçêîâî ïîâèííî ïåðåäóâàòè çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à äî ñóäó ç â³äïîâ³äíèì êëîïîòàííÿì ïðî éîãî ïîíîâëåííÿ ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíèõ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â. Òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠíåóõèëüíèé îáîâ?ÿçîê ñóäó â êîæíîìó âèïàäêó ÷³òêî âèçíà÷èòè íàÿâí³ñòü òà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èíè, çà ÿêî¿ òàêèé ñòðîê áóëî ïðîïóùåíî, à òàêîæ âèð³øèòè ïèòàííÿ ÷è ï³äëÿãຠâ³í ïîíîâëåííþ ç íàäàííÿì â³äïîâ³äíîãî ìîòèâóâàííÿ. 60. Íîðìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè íå ì³ñòÿòü âè÷åðïíîãî ïåðåë³êó ï³äñòàâ, ÿê³ ââàæàþòüñÿ ïîâàæíèìè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê³ ïðè÷èíè âèçíà÷àþòüñÿ â êîæíîìó êîíêðåòíîìó âèïàäêó ç îãëÿäó íà îáñòàâèíè ñïðàâè. 61. Îòæå, äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ ñóä ìຠâñòàíîâèòè íàÿâí³ñòü îá`ºêòèâíî íåïåðåáîðíèõ îáñòàâèí, ùî ïåðåøêîäæàëè â÷àñíîìó çâåðíåííþ ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ïîçèâà÷ ìຠäîâåñòè ñóäó ¿õíþ íàÿâí³ñòü òà íåïåðåáîðí³ñòü ç äîäàííÿì â³äïîâ³äíèõ íàëåæíèõ äîêàç³â, îñê³ëüêè â ³íøîìó âèïàäêó í³âåëþºòüñÿ çíà÷åííÿ ÷³òêîãî îêðåñëåííÿ çàêîíîäàâ÷î çàêð³ïëåíèõ ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, à òàêîæ ïðèíöèï res judicata. 62. Àíàëîã³÷í³ ïðàâîâ³ âèñíîâêè âèñëîâëåíî Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 15 ãðóäíÿ 2019 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ Ê/9901/60671/18 òà â³ä 13 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó â ñïðàâ³ ¹ Ê/9901/33562/19. 63. Âò³ì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå çâåðíóâ óâàãó íà òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå äîòðèìàâñÿ îçíà÷åíèõ âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, òà ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íå âèïðàâèâ öþ ïîìèëêó, íå íàäàâøè â³äïîâ³ä³ íà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ö³é ÷àñòèí³. 64. Îäíàê, çã³äíî ³ç ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå ðîçãëÿäàòè ïîçîâí³ âèìîãè òà ï³äñòàâè ïîçîâó, ùî íå áóëè çàÿâëåí³ â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 65. Ïðîòå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, êîíñòàòóâàâøè ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, íå çâåðíóâ óâàãó, êð³ì ³íøîãî, íà íåäîòðèìàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îçíà÷åíèõ ïðèïèñ³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ áåçï³äñòàâíî íàäàâ îö³íêó îáñòàâèíàì, ÿê³ íå áóëè ïðåäìåòîì ïîçîâó, íå íàäàâøè ïðè öüîìó â³äïîâ³äíî¿ îö³íêè îñïîðþâàíîìó ïîçèâà÷åì íàêàçó. 66. Òàêèì ÷èíîì, Âåðõîâíèé Ñóä êîíñòàòóº ïîðóøåííÿ ñóäîì ïîïåðåäíüî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, òîáòî íåäîòðèìàííÿ ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè ï³ä ÷àñ äîñë³äæåííÿ ç³áðàíèõ ó ñïðàâ³ äîêàç³â. 67. Ó ñâîþ ÷åðãó, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷àº, ùî ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â ñèëó ïîëîæåíü ñòàòò³ 341 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, îáìåæåíèé ó ïðàâ³ âñòàíîâëþâàòè àáî ââàæàòè äîâåäåíèìè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ó ð³øåíí³ àáî ïîñòàíîâ³ ñóäó ÷è â³äõèëåí³ íèì, âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî äîñòîâ³ðí³ñòü òîãî ÷è ³íøîãî äîêàçó, ïðî ïåðåâàãó îäíèõ äîêàç³â íàä ³íøèìè, çáèðàòè ÷è ïðèéìàòè äî ðîçãëÿäó íîâ³ äîêàçè àáî äîäàòêîâî ïåðåâ³ðÿòè äîêàçè. 68. Ïðîòå, îñê³ëüêè âñòàíîâëåííÿ öèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ìຠçíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, Âåðõîâíèé Ñóä íàãîëîøóº íà òîìó, ùî çì³ñò ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³ çîáîâ`ÿçóº àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä äî àêòèâíî¿ ðîë³ ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. 69. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 9 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (â ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é), ñóä âæèâຠâèçíà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè, íåîáõ³äí³ äëÿ ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî âèÿâëåííÿ òà âèòðåáóâàííÿ äîêàç³â ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè. 70. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 72 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, äîêàçàìè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóäî÷èíñòâ³ º áóäü-ÿê³ äàí³, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñóä âñòàíîâëþº íàÿâí³ñòü àáî â³äñóòí³ñòü îáñòàâèí (ôàêò³â), ùî îá´ðóíòîâóþòü âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, òà ³íø³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 71. Ñòàòòåþ 77 öüîãî Êîäåêñó âñòàíîâëåíî, ùî äîêàçè ñóäó íàäàþòü ó÷àñíèêè ñïðàâè. Ñóä ìîæå ïðîïîíóâàòè ñòîðîíàì íàäàòè äîêàçè òà çáèðàòè äîêàçè ç âëàñíî¿ ³í³ö³àòèâè, êð³ì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Ñóä íå ìîæå âèòðåáîâóâàòè äîêàçè ó ïîçèâà÷à â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, îêð³ì äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, çà ÿêèõ, íà äóìêó ïîçèâà÷à, â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ éîãî ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. 72. Ïðèïèñàìè ñòàòò³ 74 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî îáñòàâèíè ñïðàâè, ÿê³ çà çàêîíîì ìàþòü áóòè ï³äòâåðäæåí³ ïåâíèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ, íå ìîæóòü ï³äòâåðäæóâàòèñÿ ³íøèìè çàñîáàìè äîêàçóâàííÿ. 73. Êð³ì öüîãî, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷ຠïðî òå, ùî ç îãëÿäó íà çì³ñò òà ÷àñîâèé ä³àïàçîí äîñë³äæåíèõ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ îáñòàâèí, ôàêòè÷íî àïåëÿö³éíèé ïåðåãëÿä â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ö³é ñïðàâ³ íå â³äáóâñÿ, íàëåæíà îö³íêà çàêîííîñò³ òà îá´ðóíòîâàíîñò³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàíà. Âèñíîâêè ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ö³é ñïðàâ³ íå â³äïîâ³äàþòü çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà ùîäî ñïðàâåäëèâîãî ³ íåóïåðåäæåíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. 74. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíèõ âèñíîâê³â ïî ñóò³ ñïðàâè. 75. Çà ïðàâèëàìè ïóíêòó 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 353 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà (àáî) àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é ³ íàïðàâëåííÿ ñïðàâè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä º ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿêå óíåìîæëèâèëî âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, ÿêùî ñóä íå äîñë³äèâ ç³áðàí³ ó ñïðàâ³ äîêàçè. 76. Îòæå, Âåðõîâíèé Ñóä ââàæàº, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ. 77. Ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 353 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó àáî íà íîâèé ðîçãëÿä, ÿêùî ïîðóøåííÿ äîïóùåí³ ò³ëüêè öèì ñóäîì.  óñ³õ ³íøèõ âèïàäêàõ ñïðàâà íàïðàâëÿºòüñÿ äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 78. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó º ò³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, à òàêîæ òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ïîðóøèâ íîðìè ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ùîäî ìåæ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âèõîäÿ÷è ç ïîâíîâàæåíü ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòàìè 2, 3 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 315 öüîãî æ Êîäåêñó, Âåðõîâíèé Ñóä äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñïðàâà ï³äëÿãຠíàïðàâëåííþ íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ îçíà÷åíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè. 79. ϳä ÷àñ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè ñóäó íåîáõ³äíî äîñë³äèòè óñ³ îáñòàâèíè, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, íàäàòè îö³íêó íàÿâíèì ó ñïðàâ³ íàëåæíèì òà äîïóñòèìèì äîêàçàì ç óðàõóâàííÿì óñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 6 öüîãî Êîäåêñó ïðèíöèïó âåðõîâåíñòâà ïðàâà òà âñòàíîâëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ìåæ ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ç íàäàííÿì â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ò³é ì³ð³, â ÿê³é òàêà â³äïîâ³äü âèìàãàºòüñÿ ïðåäìåòîì ñïîðó òà ñïåöèô³êîþ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí . Òàêîæ ñóäó ñë³ä âðàõóâàòè íàâåäåíå òà óõâàëèòè çàêîííå òà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè ïîâíîãî, âñåá³÷íîãî òà îá??ºêòèâíîãî äîñë³äæåííÿ âñ³õ îáñòàâèí ñïðàâè â ¿õ ñóêóïíîñò³ òà âçàºìíîìó çâ?ÿçêó. 80. Îòæå, êàñàö³éíà ñêàðãà ïîçèâà÷à ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ. VI². Ñóäîâ³ âèòðàòè Ç îãëÿäó íà ðåçóëüòàò êàñàö³éíîãî ðîçãëÿäó òà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ ñóäîâèõ âèòðàò, ïîíåñåíèõ ó÷àñíèêàìè ñïðàâè ó çâ`ÿçêó ç ïåðåãëÿäîì ñïðàâè â ñóä³ êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóäîâ³ âèòðàòè ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 3, 341, 344, 349, 353, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: 1. Êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. 2. Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó â ö³é ñïðàâ³ ñêàñóâàòè, à ñïðàâó íàïðàâèòè íà íîâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé Î. À. Ãóáñüêà Ñóää³ Î.Â. Êàëàøí³êîâà Í.Ì. Ìàðòèíþê