Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 810/2783/18

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 810/2783/18 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Òåðëåöüêà Î.Î. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ÷åðâíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ë³÷åâåöüêîãî ².Î., ñóää³â - Çåìëÿíî¿ Ã.Â., Îêñåíåíêà Î.Ì., ïðè ñåêðåòàð³ Ðåéòàðîâñüêî¿ Î.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâè çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , òðåòÿ îñîáà - ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, ÂÑÒÀÍÎÂÈ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, ó ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè íàêàç ¹210 â³ä 07.11.2014, ÿêèì ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèâåäåíî çà øòàò òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ; - âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè çàïèñ ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèâåäåííÿ çà øòàò - çã³äíî íàêàçó ¹ 210 â³ä 09.10.2014; - çîáîâ`ÿçàòè êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³: 18 174 (â³ñ³ìíàäöÿòü òèñÿ÷ ñòî ñ³ìäåñÿò ÷îòèðè) ãðí. 40 êîï. òà ³íø³ âèïëàòè çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 òà çã³äíî íàêàçó ¹ 89 â³ä 01.04.2015. Íà îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì áåçï³äñòàâíî òà ïðîòèïðàâíî, áåç íàëåæíîãî ìîòèâóâàííÿ òà îôîðìëåííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêóìåíò³â, âèíåñåíî îñêàðæóâàíèé íàêàç, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âíåñåíî ïðîòèïðàâíèé çàïèñ äî â³éñüêîâîãî êâèòêà ïîçèâà÷à, à òàêîæ íå âèïëà÷åíî îñòàííüîìó íàëåæíå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïåðåäáà÷åíå ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç òàêèì ð³øåííÿì ñóäó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 áóëî ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Àïåëÿíò íàãîëîøóâàâ, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó. Êð³ì òîãî, ïîñèëàþñü íà ïóíêò 34.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, ÷èííî¿ íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, çàçíà÷àâ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè îñòàíí³é ñàìîâ³ëüíî çàëèøèâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó. Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëåíî. Ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó òà óõâàëåíî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23 ãðóäíÿ 2020 ðîêó êàñàö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 27 ëþòîãî 2019 ðîêó ñêàñîâàíî, à ñïðàâó íàïðàâëåíî äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà íîâèé ðîçãëÿä. Íàïðàâëÿþ÷è ñïðàâó íà íîâèé ðîçãëÿä äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïåðåä÷àñíèõ âèñíîâê³â ïî ñóò³ ñïðàâè, íå íàäàâøè îö³íêó òîìó, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ó ëèñòîïàä³ 2014 ðîêó, à òàêîæ ó êâ³òí³ 2015 òà æîâòí³ 2017 ðîêó, ïðîòå, äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ëèøå 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Íàäàþ÷è îö³íêó äîòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç äàíèì êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ç âèìîãîþ ïðî îñêàðæåííÿ íàêàçó ¹210, ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ç 16 æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, çã³äíî ç âèïèñíèì åï³êðèçîì â³ä 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, â³í ïåðåáóâàâ íà ñòàö³îíàðíîìó îáñòåæåíí³ ³ ë³êóâàíí³ â ÃÂÌÊÖ «ÃÂÊû ÌÎ Óêðà¿íè òà â çàçíà÷åíèé ïåð³îä ë³êóâàííÿ éîìó ñòàëî â³äîìî ïðî çì³ñò îñêàðæóâàíîãî íàêàçó, 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïî âèâåäåííþ éîãî çà øòàò òà ïðî âíåñåííÿ îñêàðæóâàíîãî çàïèñó äî â³éñüêîâîãî êâèòêà. Êð³ì öüîãî, ïîçèâà÷ ïîâ³äîìèâ, ùî äëÿ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷åì îñêàðæóâàíîãî íàêàçó éîãî ïðåäñòàâíèê çâåðíóâñÿ äî â³äïîâ³äà÷à ç àäâîêàòñüêèìè çàïèòàìè ïðî íàäàííÿ êîï³é äîêóìåíò³â ïðî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ñëóæáè, ïðè÷èíè âèâåäåííÿ ïîçèâà÷à çà øòàò òà ïîäàëüøî¿ íåâèïëàòè éîìó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ÿê³ íàðàõîâóþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöþ ïðè çâ³ëüíåíí³ ó çàïàñ. Ó â³äïîâ³äü íà öåé çàïèò â³äïîâ³äà÷ íàïðàâèâ ïðåäñòàâíèêó ïîçèâà÷à ëèñò â³ä 18 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹2393, çà çì³ñòîì ÿêîãî ïîçèâà÷ âòðàòèâ ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. Äî ö³º¿ â³äïîâ³ä³ ïîçèâà÷ó íàäàíî âèòÿã íàêàçó ¹210 â³ä 07 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó, ÿêèì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèïèíåíî ñëóæáîâå â³äðÿäæåííÿ ç 09 æîâòíÿ 2014 ðîêó ó çâ`ÿçêó ç ñàìîâ³ëüíèì çàëèøåííÿì ðîçòàøóâàííÿ ï³äðîçä³ëó, éîãî çàðàõîâàíî â ðîçïîðÿäæåííÿ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Ïðîòå, ç äàíèì ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó. Ñèñòåìíèé àíàë³ç íîðì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, ùî ðåãóëþþòü ïèòàííÿ ùîäî ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿ ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â, ñâ³ä÷èòü, ùî ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíèé â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî ÊÀÑ Óêðà¿íè àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Îñê³ëüêè öåé ñï³ð âèíèê ç ïðèâîäó ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè, òîìó äî ñï³ðíèõ â³äíîñèí ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ïåðåäáà÷åíèé ÷àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê  ñâîþ ÷åðãó, ïî÷àòîê ïåðåá³ãó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ïî÷èíàºòüñÿ ç ÷àñó, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ïîçèâà÷ó ñòàëî â³äîìî ó ëèñòîïàä³ 2014 ðîêó, à òàêîæ ó êâ³òí³ 2015 òà æîâòí³ 2017 ðîêó, ïðîòå, äî ñóäó ç öèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ëèøå 06 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó, òîáòî ç ïðîïóñêîì âñòàíîâëåíîãî ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 319 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèì çàê³í÷åíî ðîçãëÿä ñïðàâè, ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ³ ïîçîâíà çàÿâà çàëèøàºòüñÿ áåç ðîçãëÿäó àáî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèâàºòüñÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ â³äïîâ³äíî ñòàòòÿìè 238, 240 öüîãî Êîäåêñó. Çã³äíî ç ïóíêòîì 8 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 240 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè òðåòüîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó; ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ÿêùî ôàêò ïðîïóñêó ïîçèâà÷åì ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäå âèÿâëåíî ñóäîì ï³ñëÿ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ³ ïîçèâà÷ íå çàÿâèòü ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íèì ó çàÿâ³, áóäóòü âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñóä çàëèøຠïîçîâíó çàÿâó áåç ðîçãëÿäó. Çà òàêîãî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òà îáñòàâèí ñïðàâè, ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹210 â³ä 07.11.2014 òà çàïèñó ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãàþòü çàëèøåííþ áåç ðîçãëÿäó. Îäíàê, êð³ì çàçíà÷åíèõ ïîçîâíèõ âèìîã, ïîçèâà÷åì çàÿâëåíî âèìîãó ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ âèïëàòè çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì òà çã³äíî íàêàçó ¹ 89 â³ä 01.04.2015.  ñâîþ ÷åðãó, â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïëàòó ïðàö³ ïðàö³âíèê ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ñòÿãíåííÿ íàëåæíî¿ éîìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Òàêèì ÷èíîì, ïîçîâíà âèìîãà ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³: 18 174 (â³ñ³ìíàäöÿòü òèñÿ÷ ñòî ñ³ìäåñÿò ÷îòèðè) ãðí. 40 êîï. òà ³íø³ âèïëàòè çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 òà çã³äíî íàêàçó ¹ 89 â³ä 01.04.2015 íå îáìåæóºòüñÿ ñòðîêîì çâåðíåííÿ äî ñóäó òà ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñóäîì. Ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî íàêàçó ¹ 89 â³ä 01.04.2015 êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïîëüîâà ïîøòà ÍÎÌÅÐ_2 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹89 â³ä 01.04.2015 âèð³øåíî íàñòóïíå: « ÎÑÎÁÀ_2 , ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà 72 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 07.03.2015 ðîêó ¹45-ðñ ó çàïàñ çà ïóíêòó 4 Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.01.2015 ¹ 15/2015 Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ, ââàæàòè, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ ³ íàïðàâèòè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ²ðï³íñüêîãî ÌÂÊ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Ç 01.04.2015 ðîêó âèêëþ÷èòè ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà -7 ðîê³â òà 6 ì³ñÿö³â, ï³ëüãîâî¿ íå ìàº. Âèïëàòèòè íàäáàâêó çà â³éñüêîâèì çâàííÿì òà íàäáàâêè çà âèñëóãè ðîê³â çà ïåð³îä ç 01.04.2015 ðîêó ïî 01.04.2015 ðîêó. Âèïëàòèòè ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íå âèêîðèñòàíó ÷åðãîâó â³äïóñòêó çà 2015 (7 äí³â) ð³ê. Âèïëàòèòè îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó ïðè çâ³ëüíåíí³ ó áåðåçí³ 2015 ðîêó â ðîçì³ð³ 4 â³äñîòêè ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà êîæíèé ïîâíèé êàëåíäàðíèé ì³ñÿöü ñëóæáè, àëå íå ìåíøå ÿê 25 â³äñîòê³â ì³ñÿ÷íîãî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.09.2014 ¹460 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó òà óìîâ âèïëàòè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ïðèçâàíèì íà â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçèâîì ó çâ`ÿçêó ç ìîá³ë³çàö³ºþ». Ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó äëÿ âèð³øåííÿ ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ ïèòàíü, â³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 çà 2015 ð³ê íå îòðèìóâàâ. Ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17.07.14 ¹273 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ï.5 ÏÊÌÓ â³ä 07.11.07 ¹1294» òà ðîçä³ëó 30 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 çà 2015 ð³ê íå îòðèìóâàâ. ϳäñòàâà: íàêàç êîìàíäèðà 72 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 07.03.2015 ðîêó ¹45-ðñ». Ïîçèâà÷ ñòâåðäæóº ïðî íåîáõ³äí³ñòü íà ï³äñòàâ³ äàíîãî íàêàçó íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó, îäíîðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó, ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó òà ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ¹696 â³ä 26.02.2018 ïðèçíà÷åíî ñëóæáîâå ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðàïîðùèêîì ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó. Çã³äíî ç àêòîì ñëóæáîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íåñâîº÷àñíå ïîâ³äîìëåííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðîõîäæåííÿ ë³êóâàííÿ ïðàïîðùèêîì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâåëî äî íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàêàç³â ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äíî äî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ïîðóøåíü âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì çàïðîïîíîâàíî âíåñòè çì³íè äî íèçêè íàêàç³â. Òàê, íà ï³äñòàâ³ íàêàçó êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹792 â³ä 06.03.2018, íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹56 â³ä 07.03.2018, âèùå ïðîöèòîâàíèé ïóíêò íàêàçó ¹89 â³ä 01.04.2015 ñêàñîâàíî òà âèêëàäåíî ó íàñòóïí³é ðåäàêö³¿: «Ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé çíàõîäèòüñÿ ó ðîçïîðÿäæåíí³ êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, çâ³ëüíåíîãî íàêàçîì êîìàíäèðà 72 îêðåìî¿ ìåõàí³çîâàíî¿ áðèãàäè (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 07.03.2015 ðîêó ¹45-ð ó çàïàñ çã³äíî Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 14.01.2015 ðîêó ¹15/2015 «Ïðî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ», ââàæàòè òàêèì, ùî ñïðàâè òà ïîñàäó çäàâ ³ íàïðàâèòè äëÿ çàðàõóâàííÿ íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî ²ðï³íñüêîãî ÌÂÊ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³. Ç 01.04.2015 ðîêó âèêëþ÷èòè ³ç ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âèñëóãà ðîê³â ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ ñòàíîâèòü: êàëåíäàðíà 7 ðîê³â òà 2 ì³ñÿö³, ï³ëüãîâî¿ íå ìàº. Ñòðîê ç 22.11.2014 ðîêó ïî 01.04.2015 ðîêó äî âèñëóãè ðîê³â íå âêëþ÷àºòüñÿ, ó çâ`ÿçêó ³ç ñàìîâ³ëüíèì çàëèøåííÿì ÷àñòèíè. ϳñëÿ çàâåðøåííÿ ñòðîêó ñëóæáè çàðàõóâàòè äî â³éñüêîâîãî îïåðàòèâíîãî ðåçåðâó ïåðøî¿ ÷åðãè íà ïîñàäó ñòàðøîãî ìåõàí³êà-âîä³ÿ. ϳäñòàâà: íàêàç êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 06.03.2018 ðîêó ¹792.» ³äîìîñò³ ïðî îñêàðæåííÿ íàêàç³â êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹792 â³ä 06.03.2018 òà ¹56 â³ä 07.03.2018, âèçíàííÿ ¿õ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè çä³éñíèòè âèïëàòè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹89 â³ä 01.04.2015 (ç³ çì³íàìè), ÿêèé, â ñâîþ ÷åðãó, íå ì³ñòèòü ïîëîæåíü ïðî âèïëàòó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ âèïëàò, ïðî ÿê³ ïðîñèòü ïîçèâà÷, âðàõîâóþ÷è ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíî¿ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ âèïëàòè çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî íàêàçó ¹ 89 â³ä 01.04.2015. Ùîäî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ³íøèõ âèïëàò çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî ²íñòðóêö³¿ ¹260 êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ â³äíîñèí ïîðÿäîê òà óìîâè âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè áóëî âèçíà÷åíî ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11.06.2008 ¹ 260 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹260). Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó 34.4. ²íñòðóêö³¿ ¹260 â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì, ÿê³ ñàìîâ³ëüíî çàëèøèëè â³éñüêîâ³ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè íà ñòðîê ïîíàä 10 ä³á, íåçàëåæíî â³ä ïðè÷èíè çàëèøåííÿ âèïëàòà ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðèçóïèíÿºòüñÿ ç äíÿ ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè àáî ì³ñöÿ ñëóæáè òà ïîíîâëþºòüñÿ ç äíÿ ïîâåðíåííÿ. Ïðî ïðèçóïèíåííÿ òà ïîíîâëåííÿ âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îãîëîøóºòüñÿ íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ßê áóëî çàçíà÷åíî âèùå, íåñâîº÷àñíå ïîâ³äîìëåííÿ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 ïðî ïðîõîäæåííÿ ë³êóâàííÿ ïðàïîðùèêîì ÎÑÎÁÀ_1 ïðèçâåëî äî íåâ³äïîâ³äíîñò³ íàêàç³â ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ â³äïîâ³äíî äî ñëóæáîâîãî ñòàíîâèùà â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ òà ïîðóøåíü âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì âíåñåíî çì³íè äî íèçêè íàêàç³â. Òàê, çã³äíî ç íàêàçîì êîìàíäèðà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ¹56 â³ä 07.03.2018, ÿêèì âíåñåíî çì³íè äî íèçêè íàêàç³â, ïðàïîðùèê ÎÑÎÁÀ_1 ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî ñàìîâ³ëüíî çàëèøèâ â³éñüêîâó ÷àñòèíó ç 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. ³äîìîñò³ ïðî îñêàðæåííÿ äàíîãî íàêàçó, âèçíàííÿ éîãî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ, ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè â³äñóòí³. Îòæå, îñê³ëüêè ïîçèâà÷åì ñàìîâ³ëüíî çàëèøåíî â³éñüêîâó ÷àñòèíó, ïðî ùî îãîëîøåíî íàêàç (ç³ çì³íàìè), ÿêèé íåçàêîííèì íå âèçíàâàâñÿ, ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ âèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ç äíÿ ñàìîâ³ëüíîãî çàëèøåííÿ ðîçòàøóâàííÿ ï³äðîçä³ëó ç 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. Íà âèìîãó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äà÷åì íàäàíî êîï³þ â³äîìîñò³ íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¹ 79. Çã³äíî ö³º¿ â³äîìîñò³ ïîçèâà÷åâ³ ó êâ³òí³ 2018 ð. áóëî âèïëà÷åíî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 8 699 ãðí. 95 êîï. Ðàçîì ç òèì, áóäü-ÿêèõ äàíèõ ïðî òå, ùî ³ç ïîçèâà÷åì áóâ ïðîâåäåíèé ïîâíèé ðîçðàõóíîê, ç óðàõóâàííÿì âèïëàò ïåðåäáà÷åíèõ ²íñòðóêö³ºþ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, íàçâàíèé äîêóìåíò íå ì³ñòèòü. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî, ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ïîçîâí³ âèìîãè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ âèïëàòè çã³äíî ²íñòðóêö³¿ ¹260 çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è íàâåäåíå, óõâàëåíå ó ñïðàâ³ ñóäîâå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç ïðèéíÿòòÿì ïîñòàíîâè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâó â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã áåç ðîçãëÿäó òà ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó â ³íø³é ÷àñòèí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 317, 319, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈ Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ñêàñóâàòè òà óõâàëèòè íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ íàêàçó ¹210 â³ä 07.11.2014, ÿêèì ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_1 âèâåäåíî çà øòàò òà çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ çàïèñó ó â³éñüêîâîìó êâèòêó ÎÑÎÁÀ_1 ïðî âèâåäåííÿ çà øòàò çã³äíî íàêàçó ¹ 210 â³ä 09.10.2014, çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ êîìàíäóâàííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³: 18 174 (â³ñ³ìíàäöÿòü òèñÿ÷ ñòî ñ³ìäåñÿò ÷îòèðè) ãðí. 40 êîï. òà ³íø³ âèïëàòè çà ïåð³îä ç æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî êâ³òåíü 2015 ðîêó çã³äíî ïîëîæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíîþ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260 òà çã³äíî íàêàçó ¹ 89 â³ä 01.04.2015 ð. çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. Çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ òà ³íø³ âèïëàòè çã³äíî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹ 260, çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2014 ðîêó ïî 21 ëèñòîïàäà 2014 ðîêó.  ³íø³é ÷àñòèí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Ïîñòàíîâà ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ. Êàñàö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ìîæå áóòè ïîäàíà áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîñòàíîâà ñêëàäåíà â ïîâíîìó îáñÿç³ 10 ÷åðâíÿ 2021 ð. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ².Î.˳÷åâåöüêèé ñóääÿ Ã.Â.Çåìëÿíà ñóääÿ Î.Ì.Îêñåíåíêî