Постанова Київський апеляційний суд № 760/3118/20

ÊȯÂÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ¹22-ö/824/1658/2021 ñïðàâà ¹760/3118/20 ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 18 ëþòîãî 2021 ðîêó ì.Êè¿â Êè¿âñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Ïîë³ùóê Í.Â. ñóää³â Àíäð³ºíêî À.Ì., Ñîêîëîâî¿ Â.Â. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàð³â ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ãîëîïàïè Ä.²., ×åïóð Í.Ê. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó, óõâàëåíîãî ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Æîâíîâàòþê Â.Ñ. ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âèçíàííÿ ð³øåííÿ ïðîòèïðàâíèì, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿,- âñòàíîâèâ:  ëþòîìó 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì òà ïðîñèòü óõâàëèòè ð³øåííÿ, ÿêèì: - âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ðîçïîðÿäæåííÿ âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè ãîëîâè Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Áÿëêîâñüêîãî Â. ¹688 â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ùîäî â³äìîâè â ïðèéíÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ÎÑÎÁÀ_1 ; - çîáîâ`ÿçàòè âèêîíàâ÷èé îðãàí Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) âçÿòè ÎÑÎÁÀ_1 ó ñêëàä ñ³ì`¿ ç îäí³º¿ îñîáè íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ äëÿ ïåðøî÷åðãîâîãî çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâîþ ïëîùåþ, ÿê ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, â çâ`ÿçêó â³äñóòí³ñòþ íàëåæíî¿ æèòëîâî¿ ïëîù³ ç äàòîþ ïîñòàíîâêè íà îáë³ê 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ïðè Êè¿âñüê³é ì³ñüê³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ ÿê âèêîíàâ÷îìó îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè. Âèìîãè îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ç 08 æîâòíÿ 2010 ðîêó º çàðåºñòðîâàíèì çà êîëèøí³ì ì³ñöåì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Íàö³îíàëüíîìó óí³âåðñèòåò³ îáîðîíè Óêðà¿íè ³ìåí³ ×åðíÿõîâñüêîãî çà àäðåñîþ: ì.Êè¿â, ïðîñï. Ïîâ³òðîôëîòñüêèé, 28. Ôàêòè÷íî îðåíäóº ê³ìíàòó ó ãóðòîæèòêó, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì äîãîâîðîì. Çàçíà÷àº, ùî ó âëàñíîñò³ êâàðòèð ÷è áóäèíê³â íå ìàº, º ³íâàë³äîì äðóãî¿ ãðóïè, ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 14 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó" ìຠïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ. 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ ïðî çàðàõóâàííÿ éîãî íà îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íàäàâ âñ³ íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, ïðîòå ðîçïîðÿäæåííÿì âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè ãîëîâè Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Áÿëêîâñüêîãî Â. éîìó â³äìîâëåíî. Ïðè öüîìó ïîçèâà÷ âêàçóº, ùî çã³äíî ïóíêòó 20 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹470, ð³øåííÿ ìàëî áóòè ïðèéíÿòî âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ðàäè. гøåííÿì Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëåíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñêàñóâàòè, ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè.  àïåëÿö³éí³é ñêàç³ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî çã³äíî ñòàòò³ 37 ÆÊ ÓÐÑÐ òà Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹470, ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ïåðåáóâàííÿ ãðîìàäÿí íà äåê³ëüêîõ îáë³êàõ ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ. Âêàçóº, ùî ñóä ïîñèëàºòüñÿ íà ²íñòðóêö³þ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ ³ íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ¹737, ÿêà íå º ÷èííîþ. Çàçíà÷àº, ùî ñóä òàêîæ ïîñèëàºòüñÿ íà ëèñò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ æèòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 31 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ¹044/96-3770/1/, ÿêèé íîñèòü õàðàêòåð ðîç`ÿñíåíü ³ íå º äîêóìåíòîì, ÿêèé çàêîíîäàâ÷î ðåãóëþº ïèòàííÿ. Îêð³ì òîãî, ñêàðæíèê âêàçóº, ùî ï³äñòàâîþ çâåðíåííÿ äî ñóäó áóëî îñêàðæåííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ãîëîâè Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ¹688 â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó â ïðèéíÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, â³äòàê ñóä ìàâ îö³íèòè öå ð³øåííÿ ùîäî éîãî çàêîííîñò³. Îêð³ì òîãî âêàçóº, ùî â³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðèéíÿòà ç ïîðóøåííÿì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Âêàçóº, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí àáî â³äìîâó ó âçÿòò³ íà îáë³ê º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñöåâèõ ðàä. Çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè ãîëîâè Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³äáóëîñü ó íåçàêîííèé ñïîñ³á. Çàçíà÷ຠòàêîæ, ùî íà ðîçãëÿä áóëî âíåñåíî ïðîïîçèö³þ ïðî â³äìîâó ó âçÿòò³ éîãî íà îáë³ê, ïðîòå çàÿâíèê íå áóâ çàïðîøåíèé íà çàñ³äàííÿ â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â.  ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äòðèìàâ. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ªðêî Í.Ï. ïðîòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàïåðå÷óâàëà, ïîñèëàþ÷èñü íà çàêîíí³ñòü òà îáãðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïðåäñòàâíèê Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî äàòó , ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 372 ÖÏÊ Óêðà¿íè êîëåã³ÿ ñóää³â óõâàëèëà ðîçãëÿíóòè ñïðàâó çà â³äñóòíîñò³ îñ³á, ÿê³ íå ç`ÿâèëèñü â ñóäîâå çàñ³äàííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïîÿñíåííÿ îñ³á, ÿê³ ç`ÿâèëèñü â ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ðîçãëÿíóâøè ñïðàâó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëåíîãî ïî ñïðàâ³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãຠç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí 1 òà 2 ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äàíèõ ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 03 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó, âèäàíîãî äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó êàäðîâî¿ ïîë³òèêè ÌÎ Óêðà¿íè, ÎÑÎÁÀ_1 ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè-ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî äàíèõ äîâ³äêè ïðî áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü îñîáè â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè â³ä 25 âåðåñíÿ 2018 ðîêó, âèäàíî¿ Êàäðîâèì öåíòðîì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ïîëêîâíèê ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 03 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ïî 08 âåðåñíÿ 2015 ðîêó áåçïîñåðåäíüî áðàâ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿, çàáåçïå÷åíí³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ ³ çàõèñò³ íåçàëåæíîñò³, ñóâåðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè íà òåðèòî𳿠Äîíåöüêî¿ òà Ëóãàíñüêî¿ îáëàñòåé. Öÿ äîâ³äêà º ï³äñòàâîþ äëÿ íàäàííÿ îñîá³ ñòàòóñó ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî äàíèõ äîâ³äêè ãîëîâè æèòëîâî¿ êîì³ñ³¿ ãàðí³çîíó ì.Êè¿â â³ä 08 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ¹26624 ïðî ïåðåáóâàííÿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ó ÆÊ ãàðí³çîíó ì.Êè¿â, ÎÑÎÁÀ_1 28 ëèïíÿ 2005 ðîêó áóâ çàðàõîâàíèé íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Äàë³ äîâ³äêà ì³ñòèòü òàê³ â³äîìîñò³: ²íâàë³ä â³éíè, ³íâàë³äí³ñòü ïîâ`ÿçàíà ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè. Êàòåãîð³ÿ ï³ëüãè "ïîçà÷åðãîâèé", íîìåð â ÷åðç³ ïîçà÷åðãîâèõ "2223", íîìåð â çàãàëüí³é ÷åðç³ "5669". Çã³äíî äàíèõ äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè â³ä 30 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹2042499 Óïðàâë³ííÿ (öåíòðó) íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 ç 08 æîâòíÿ 2010 ðîêó ïî òåïåð³øí³é ÷àñ çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . ³äïîâ³äíî äî äàíèõ äîãîâîðó íàéìó æèëî¿ ïëîù³ ¹1216 â ãóðòîæèòêó â³ä 09 æîâòíÿ 2013 ðîêó, óêëàäåíîãî ì³æ Íàö³îíàëüíèì óí³âåðñèòåòîì îáîðîíè Óêðà¿íè ³ìåí³ ²âàíà ×åðíÿõîâñüêîãî òà ÎÑÎÁÀ_1 , îñòàíí³é îðåíäóº ê³ìíàòó ÀÄÐÅÑÀ_2 . 13 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Öåíòðó íàäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã ïðî çàðàõóâàòè íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðè Ñîëîì`ÿíñüê³é ðàéîíí³é â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ ç ñ³ì`ºþ ó ê³ëüêîñò³ 1 îñîáè, ïî êàòåãî𳿠ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é. ³äïîâ³äíî äî äàíèõ ïîâ³äîìëåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 05 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ¹1143 ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî â ïðèéíÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà ï³äñòàâîþ: ïóíêò 13, 15 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçèâà÷ ïåðåáóâຠíà îáë³êó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ó Êè¿âñüêîìó êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíîìó óïðàâë³íí³ Ì³í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ìຠðåºñòðàö³þ çà þðèäè÷íîþ àäðåñîþ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, íå çàðåºñòðîâàíèé â æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³, òà ç ïîñèëàííÿì íà ëèñò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ æèòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³ä 14 ñåðïíÿ 2012 ðîêó, çã³äíî ÿêîãî âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé òà ñîö³àëüíèé êâàðòèðíèé îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ çà ì³ñöåì äèñëîêàö³¿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó îáîðîíè Óêðà¿íè ïðè â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, æèòëîâèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Çã³äíî ñòàòò³ 31 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ìàþòü ïðàâî íà îäåðæàííÿ ó êîðèñòóâàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêàõ äåðæàâíîãî àáî ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ çàçíà÷åíèì ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ (ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ), ÿê ïðàâèëî, ó âèãëÿä³ îêðåìî¿ êâàðòèðè íà ñ³ì`þ. ϳäñòàâè äëÿ âèçíàííÿ ãðîìàäÿí ïîòðåáóþ÷èìè ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ âèçíà÷åíî ñòàòòåþ 34 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Çã³äíî ñòàòò³ 36 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. ³äïîâ³äíî äî Îñíîâ æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà Ñîþçó ÐÑÐ ³ ñîþçíèõ ðåñïóáë³ê ó âèïàäêàõ ³ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëþâàíèõ Ðàäîþ ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ³ Ðàäîþ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ãðîìàäÿí ìîæå áóòè âçÿòî íà îáë³ê ³ íå çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ. Çã³äíî ñòàòò³ 37 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ìàþòü æèòëîâèé ôîíä ³ âåäóòü æèòëîâå áóä³âíèöòâî àáî áåðóòü ïàéîâó ó÷àñòü ó æèòëîâîìó áóä³âíèöòâ³, çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ðîáîòè, à çà ¿õ áàæàííÿì - òàêîæ ³ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Íàð³âí³ ç íèìè áåðóòüñÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿíè, ÿê³ çàëèøèëè ðîáîòó íà öèõ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ ó çâ`ÿçêó ç âèõîäîì íà ïåíñ³þ. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, ïðàö³âíèêè ìåäè÷íèõ, êóëüòóðíî-îñâ³òí³õ, òîðãîâåëüíèõ òà ³íøèõ óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî îáñëóãîâóþòü òðóäîâèé êîëåêòèâ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, òà ³íø³ îñîáè çà ¿õ áàæàííÿì áåðóòüñÿ íà îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ íàð³âí³ ç ðîá³òíèêàìè ³ ñëóæáîâöÿìè öüîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 38 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïîðÿäîê îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 60 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ïðàâèëà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü çàòâåðäæóþòüñÿ Ðàäîþ ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêîþ ðåñïóáë³êàíñüêîþ ðàäîþ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê. Ïðàâèëàìè îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ , ÿê³ çàòâåðäæåí³ Ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹470 óñòàíîâëåíî: Êâàðòèðíèé îáë³ê, óñòàíîâëåííÿ ÷åðãîâîñò³ íà îäåðæàííÿ æèëî¿ ïëîù³, à òàêîæ ¿¿ ðîçïîä³ë çä³éñíþþòüñÿ ï³ä ãðîìàäñüêèì êîíòðîëåì ³ ç äîäåðæàííÿì ãëàñíîñò³. гøåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ç ïèòàíü êâàðòèðíîãî îáë³êó ³ íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü ïðèéìàþòüñÿ çà ó÷àñòþ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü, ñòâîðþâàíî¿ ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ó ñêëàä³ ãîëîâè àáî çàñòóïíèêà ãîëîâè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó (ãîëîâà êîì³ñ³¿), ïðåäñòàâíèêà ïðîôñï³ëêîâîãî îðãàíó (çàñòóïíèê ãîëîâè êîì³ñ³¿), äåïóòàò³â Ðàäè, ïðåäñòàâíèê³â ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, òðóäîâèõ êîëåêòèâ³â. Ñêëàä êîì³ñ³¿ çàòâåðäæóºòüñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñöåâî¿ Ðàäè. Ç ïèòàíü, ùî ðîçãëÿäàþòüñÿ, êîì³ñ³ÿ ï³äãîòîâëÿº ïðîïîçèö³¿ ³ âíîñèòü ¿õ íà ðîçãëÿä âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñöåâî¿ Ðàäè ( ïóíêò 3); Îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ùî ìàþòü æèòëîâèé ôîíä ³ âåäóòü æèòëîâå áóä³âíèöòâî àáî áåðóòü ïàéîâó ó÷àñòü ó æèòëîâîìó áóä³âíèöòâ³, çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ðîáîòè, à çà ¿õ áàæàííÿì - òàêîæ ³ â âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ( ïóíêòó 8); Êîæíà ñ³ì`ÿ ìîæå ïåðåáóâàòè íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè îäíîãî ç ÷ëåí³â ñ³ì`¿ (çà ¿õ âèáîðîì) òà ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ (ïóíêò 11); Çàÿâà ïðî âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî âèêîíàâ÷îìó êîì³òåòó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêîìó ãîëîâ³ (ó ðàç³, êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî) çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí (ó âèïàäêó, ïåðåäáà÷åíîìó àáçàöîì ÷åòâåðòèì ïóíêòó 8 öèõ Ïðàâèë, - çà ì³ñöåì ïåðåáóâàííÿ âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíî¿ îñîáè íà îáë³êó â ªäèí³é ³íôîðìàö³éí³é áàç³ äàíèõ ïðî âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á) òà àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó àáî ³íøîìó ãðîìàäñüêîìó îá`ºäíàííþ (îðãàí³çàö³¿) çà ì³ñöåì ¿õ ðîáîòè. Çàÿâà ï³äïèñóºòüñÿ ÷ëåíàìè ñ³ì`¿, ÿê³ ðàçîì ïðîæèâàþòü, ìàþòü ñàìîñò³éíå ïðàâî íà îäåðæàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ ³ áàæàþòü ðàçîì ñòàòè íà îáë³ê ( ïóíêò 18); Ïîïåðåäí³é ðîçãëÿä çàÿâ ïðî âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ïðîâàäèòüñÿ ãðîìàäñüêîþ êîì³ñ³ºþ ç æèòëîâèõ ïèòàíü ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³, à íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ - êîì³ñ³ºþ ïî æèòëîâî-ïîáóòîâ³é ðîáîò³ ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó. Âêàçàí³ êîì³ñ³¿ ïåðåâ³ðÿþòü æèòëîâ³ óìîâè ãðîìàäÿí ³ ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè ñêëàäàþòü àêò. Çàÿâè ³ ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðêè æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿí ðîçãëÿäàþòüñÿ íà çàñ³äàíí³ â³äïîâ³äíî¿ êîì³ñ³¿, ÿêà âíîñèòü ñâî¿ ïðîïîçèö³¿ âèêîíàâ÷îìó êîì³òåòîâ³ ì³ñöåâî¿ Ðàäè àáî àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó êîîïåðàòèâíî¿ àáî ³íøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîôñï³ëêîâîìó êîì³òåòîâ³. Íà çàñ³äàííÿ êîì³ñ³¿ ïðè íåîáõ³äíîñò³ çàïðîøóºòüñÿ çàÿâíèê ( ïóíêò 19); Ãðîìàäÿíè áåðóòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê: çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ - ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â; çà ì³ñöåì ðîáîòè - ñï³ëüíèì ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó êîîïåðàòèâíî¿ àáî ³íøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ â³äïîâ³äíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó. Ïðè öüîìó áåðóòüñÿ äî óâàãè ðåêîìåíäàö³¿ òðóäîâîãî êîëåêòèâó. гøåííÿ ùîäî âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîâèííî áóòè âèíåñåíå ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïîäàííÿ ãðîìàäÿíèíîì íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. ßêùî íà ðîçãëÿä âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñöåâî¿ Ðàäè àáî àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó êîîïåðàòèâíî¿ àáî ³íøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó áóäå âíåñåíî ïðîïîçèö³þ ïðî â³äìîâó ó âçÿòò³ íà îáë³ê, íà çàñ³äàííÿ âêàçàíèõ îðãàí³â çàïðîøóºòüñÿ çàÿâíèê ( ïóíêò 20); Ó ð³øåíí³ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â àáî ó ñï³ëüíîìó ð³øåíí³ àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó êîîïåðàòèâíî¿ àáî ³íøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó, ÿê³ ðîçãëÿäàëè çàÿâè ãðîìàäÿí, âêàçóþòüñÿ äàòà âçÿòòÿ íà îáë³ê, ñêëàä ñ³ì`¿, ï³äñòàâà äëÿ âçÿòòÿ íà îáë³ê, âèä ÷åðãîâîñò³ íàäàííÿ æèëèõ ïðèì³ùåíü (çàãàëüíà ÷åðãà, â ïåðøó ÷åðãó), à ïðè â³äìîâ³ ó âçÿòò³ íà îáë³ê - ï³äñòàâà â³äìîâè ( ïóíêò 21). гøåííÿ ïðî âçÿòòÿ ãðîìàäÿí íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà ì³ñöåì ðîáîòè çàòâåðäæóºòüñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ì³ñöåâî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â, íà òåðèòî𳿠ÿêî¿ çíàõîäèòüñÿ â³äïîâ³äíå ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ. Ïðî ïðèéíÿòå ð³øåííÿ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ì³ñöåâî¿ Ðàäè, àäì³í³ñòðàö³ÿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íàïðàâëÿþòü çàÿâíèêîâ³ ïèñüìîâó â³äïîâ³äü ç ïîâ³äîìëåííÿì â³äïîâ³äíî äàòè âçÿòòÿ íà îáë³ê, âèäó ³ íîìåðà ÷åðãè àáî ï³äñòàâè â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ çàÿâè. Çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó ³ç öèì ïîçîâîì, ïîçèâà÷ ìîòèâóº âèìîãè òèì, ùî º îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ, ñòàòòåþ 37 Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ âñòàíîâëåíî çä³éñíåííÿ îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ðîáîòè, à çà ¿õ áàæàííÿì - òàêîæ ³ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Îêð³ì òîãî, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí àáî â³äìîâó ó âçÿòò³ íà îáë³ê º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñöåâèõ ðàä, îòæå óâàæàº, ùî çä³éñíåííÿ âêàçàíèõ ïîâíîâàæåíü âèêîíóþ÷èì îáîâ`ÿçêè ãîëîâè Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ â³äáóëîñü ó íåçàêîííèé ñïîñ³á. ²ç íàâåäåíîãî óáà÷àºòüñÿ, ùî çâåðòàþ÷èñü äî ñóäó, ïîçèâà÷ íå âêàçóâàâ íà òàêó ï³äñòàâó âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ ÿê ðîçãëÿä ïèòàííÿ áåç ó÷àñò³ çàÿâíèêà, òàê³ äîâîäè íå áóëè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó â ñóä³ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äòàê ïîñèëàííÿ íà ö³ îáñòàâèíè â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ â³äõèëÿþòüñÿ àïåëÿö³éíèì ñóäîì ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ÿêîþ âèçíà÷åíî ìåæ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè â ñóä³ àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ùîäî ³íøèõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿö³éíèé ñóä âêàçóº íà òàêå. Îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", ÿêèé òàêîæ âñòàíîâëþº ºäèíó ñèñòåìó ¿õ ñîö³àëüíîãî òà ïðàâîâîãî çàõèñòó, ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé â åêîíîì³÷í³é, ñîö³àëüí³é, ïîë³òè÷í³é ñôåðàõ ñïðèÿòëèâ³ óìîâè äëÿ ðåàë³çàö³¿ ¿õ êîíñòèòóö³éíîãî îáîâ`ÿçêó ùîäî çàõèñòó ³ò÷èçíè òà ðåãóëþº â³äíîñèíè ó ö³é ãàëóç³. Çã³äíî ñòàòò³ 12 öüîãî Çàêîíó âèçíà÷åíî çàñàäè çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè. Íà âèêîíàííÿ ïðèïèñ³â ö³º¿ ñòàòò³ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó çà ¹1081 áóëî çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè. Öåé Ïîðÿäîê âèçíà÷ຠìåõàí³çì çàáåçïå÷åííÿ æèòëîâèìèïðèì³ùåííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â - îñ³á îô³öåðñüêîãî (ó òîìó ÷èñë³ îñ³á, ÿê³ ïðîõîäÿòü â³éñüêîâó ñëóæáó çà ïðèçîâîì îñ³á îô³öåðñüêîãî ñêëàäó), ñòàðøèíñüêîãî ³ ñåðæàíòñüêîãî, ðÿäîâîãî ñêëàäó (êð³ì â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ñòðîêîâî¿ ñëóæáè) Çáðîéíèõ Ñèë, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ òà Äåðæñïåöòðàíññëóæáè, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, ïîñàäè â ÿêèõ êîìïëåêòóþòüñÿ â³éñüêîâî-ñëóæáîâöÿìè, ó òîìó ÷èñë³ çâ³ëüíåíèõ â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó, ùî çàëèøèëèñÿ ïåðåáóâàòè íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ, çàêëàäàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé. Óñòàíîâëåíî, ùî ïîçèâà÷ º â³éñüêîâîñëóæáîâöåì, ïåðåáóâຠíà ðåºñòðàö³éíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ Íàö³îíàëüíîãî óí³âåðñèòåòó îáîðîíè Óêðà¿íè çà àäðåñîþ ì.Êè¿â, ïðîñï. Ïîâ³òðîôëîòñüêèé, 28, íà êâàðòèðíîìó îáë³êó ïåðåáóâຠó ÆÊ ãàðí³çîíó ì.Êè¿â, îòæå ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à æèòëîì âðåãóëüîâàí³, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé", Ïîðÿäêîì çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 03 ñåðïíÿ 2006 ðîêó çà ¹1081. Íàòîì³ñòü Ïðàâèëàìè îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ, ÿê³ çàòâåðäæåí³ Ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹470 â ïåðåë³êó êàòåãîð³é ãðîìàäÿí, ÿê³ âèçíàþòüñÿ òàêèìè, ùî ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, íå âèçíà÷åíî ãðîìàäÿí, ùî ïåðåáóâàþòü íà ðåºñòðàö³éíîìó îáë³êó ó â³éñüêîâèõ ÷àñòèíàõ òà â³äïîâ³äíî íå ìàþòü ðåºñòðàö³¿ â êîíêðåòíîìó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³. ³äòàê àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè ó ïðèéíÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, îôîðìëåíîãî ðîçïîðÿäæåííÿì âèêîíóþ÷îãî îáîâ`ÿçêè ãîëîâè Ñîëîì`ÿíñüêî¿ ðàéîííî¿ â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çà ¹688 â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó, îñê³ëüêè çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî ñïåö³àëüíèé ïîðÿäîê âðåãóëþâàííÿ öèõ â³äíîñèí òà öÿ â³äìîâà ñàìà ïî ñîá³ íå ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ïîòðåáè ïîçèâà÷à ó ïîë³ïøåíí³ æèòëîâèõ óìîâ òà ïðàâà íà ïåðøî÷åðãîâå çàáåçïå÷åííÿ æèëîþ ïëîùåþ. Ðàçîì ç òèì, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç äîâîäàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ÷àñòèí³ ïîìèëêîâîãî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ²íñòðóêö³¿ ïðî îðãàí³çàö³þ çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹737 â³ä 30 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó, îñê³ëüêè öåé íàêàç âòðàòèâ ÷èíí³ñòü 16 æîâòíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ Íàêàçó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè ¹380 â³ä 31 ëèïíÿ 2018. Ïðîòå çàçíà÷åíå íå ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó â ö³ëîìó, â³äòàê íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Îêð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç òèì, ùî ëèñò Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ æèòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 31 ñåðïíÿ 2012 ðîêó ¹044/96-3770/1/ ìຠõàðàêòåð ðîç`ÿñíåíü, ïðîòå âðàõóâàííÿ öèõ ðîç`ÿñíåíü íå ñóïåðå÷èòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó. Äîâîäè ñêàðæíèêà â ò³é ÷àñòèí³, ùî ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ãðîìàäÿí àáî â³äìîâó ó âçÿòò³ íà îáë³ê º âèêëþ÷íîþ êîìïåòåíö³ºþ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñöåâèõ ðàä, â³äõèëÿþòüñÿ ñóäîì, îñê³ëüêè çã³äíî ðîçïîðÿäæåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿) â³ä 31 ñ³÷íÿ 2011 ðîêó ¹121 "Ïðî ðåàë³çàö³þ ðàéîííèìè â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè îêðåìèõ ïîâíîâàæåíü" äîðó÷åíî ðàéîííèì â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì ðåàë³çîâóâàòè îêðåì³ ïîâíîâàæåííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), íàäàí³ âèêîíàâ÷îìó îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüê³é ì³ñüê³é äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿) çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³", ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà çã³äíî ç äîäàòêàìè 1-11, â òîìó ÷èñë³: - îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ; íàäàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà æèòëà, îòðèìàíîãî â ïîðÿäêó ðîçïîä³ëó â³ä Äåïàðòàìåíòó áóä³âíèöòâà òà æèòëîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ( Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿); - çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ñòàíîì êâàðòèðíîãî îáë³êó òà äîäåðæàííÿì æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, ðîçòàøîâàíèõ íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³. Àðãóìåíò ñêàðæíèêà ïðî òå, ùî öèì ðîçïîðÿäæåííÿì äåëåãîâàíî ëèøå âåäåííÿ îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, à íå âçÿòòÿ íà îáë³ê àáî â³äìîâó ó âçÿòò³ íà îáë³ê, àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº, îñê³ëüêè ñàìå òàê³ ïîâíîâàæåííÿ (îáë³ê ãðîìàäÿí) çã³äíî ñòàòò³ 30 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³" â³äíåñåíî äî â³äàííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ì³ñüêèõ ðàä ó ö³é ãàëóç³, â³äòàê ö³ æ ïîâíîâàæåííÿ äîðó÷åíî ðåàë³çîâóâàòè ðàéîííèì â ì³ñò³ Êèºâ³ äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì, ïðè öüîìó òàêà ä³ÿ ÿê îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïåðåäáà÷ຠâçÿòòÿ òàêèõ ãðîìàäÿí íà îáë³ê àáî â³äìîâó ó âçÿòò³ íà îáë³ê. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü òà íà ¿õ ïðàâèëüí³ñòü íå âïëèâàþòü. Ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè á äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, êîëå㳺þ ñóää³â íå óñòàíîâëåíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 259, 268, 367, 374, 375, 381-384, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä, - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Ñîëîì`ÿíñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 17 âåðåñíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, êàñàö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ìîæå áóòè ïîäàíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. ßêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè ñêëàäåíî 03 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Í.Â. Ïîë³ùóê Ñóää³ À.Ì. Àíäð³ºíêî Â.Â. Ñîêîëîâà