Постанова КАС ВС № 280/1777/19

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ Xh7VH0HD4Abgl10 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ì. Êè¿â Xh7VH0HD4Abglñïðàâà ¹ 280/1777/19 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/12463/20 Xh7VH0HD4AbglÂåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ãîëîâóþ÷îãî - ×èðê³íà Ñ.Ì., ñóää³â: ªçåðîâà À.À., Áåðíàçþêà ß.Î., Xh7VH0HD4Abglðîçãëÿíóâøè ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Òàòàðèíîâ Ä.Â.) òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Áîæêî Ë.À., ñóää³: Ëóêìàíîâà Î.Ì., Äóðàñîâà Þ.Â.) ó ñïðàâ³ ¹ 280/1777/19 çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ËÎÒÎÑ-À» äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ íàêàçó òà âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, Xh7VH0HD4AbglÓ Ñ Ò À Í Î Â È Â: ². ÐÓÕ ÑÏÐÀÂÈ 18 êâ³òíÿ 2019 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «ËÎÒÎÑ-À» (íàäàë³ òàêîæ ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (íàäàë³ òàêîæ â³äïîâ³äà÷), â ÿêîìó ïðîñèëî ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ïóíêòè 1, 2 òà 3 íàêàçó ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³»; âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ñêëàäåíî Àêò ¹ 875/0/92-18-ÄÊ/869/ÀÏ/09/01-18 â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çà îá'ºêòîì - çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê îá'ºêòà ïåðåâ³ðêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: âóë. Íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, 34 ì. Çàïîð³ææÿ, ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2310100000:04:037:0203. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ïóíêòè 1, 2 òà 3 íàêàçó ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³». Âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ùîäî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, çà ðåçóëüòàòàìè ÿêî¿ 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ñêëàäåíî àêò ¹ 875/0/92-18-ÄÊ/869/ÀÏ/09/01-18 â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çà îá'ºêòîì - çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê îá'ºêòà ïåðåâ³ðêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: âóë. Íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, 34 ì. Çàïîð³ææÿ, ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2310100000:04:037:0203. Ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøåíî áåç çì³í. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, â³äïîâ³äà÷ íàïðàâèâ íà àäðåñó Âåðõîâíîãî Ñóäó êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20 òðàâíÿ 2020 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ö³ºþ æ óõâàëîþ âèòðåáóâàíî ñïðàâó ç ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. 06 ëèïíÿ 2020 ðîêó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó, ó ÿêîìó â³í ïðîñèòü â çàäîâîëåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè â³äìîâèòè, ð³øåííÿ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é çàëèøèòè áåç çì³í. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó 09 ñ³÷íÿ 2024 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 345 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ ÊÀÑ Óêðà¿íè). Xh7VH0HD4Abgl²². ÎÁÑÒÀÂÈÍÈ ÑÏÐÀÂÈ Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 24 ëèïíÿ 2018 ðîêó â³ä Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ äî Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íàä³éøîâ ëèñò ¹ 7048/6-2018 â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó, çà çì³ñòîì ÿêîãî ñòàðøèé ñë³ä÷èé ìàéîð ïîë³ö³¿ Êðåâåíêî ª.Ì. çàçíà÷àº, ùî ó çâ'ÿçêó ç âèíèêëîþ íåîáõ³äí³ñòþ, ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ â ÿêîñò³ äîêàç³â ó õîä³ ðîçñë³äóâàííÿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 40 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ ÊÏÊ Óêðà¿íè), ïðîøó Âàñ íàïðàâèòè äî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà äëÿ ó÷àñò³ ó ïðîâåäåííÿ îãëÿäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà êàäàñòðîâèì íîìåðîì ¹ 2310100000:04:037:0203 çà àäðåñîþ: ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, 34. 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó âèêîíóþ÷èì îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Ò³òîâîþ Ò.Â. áóâ âèíåñåíèé íàêàç ¹ 423-ÄÊ â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³». dz çì³ñòó íàêàçó ¹ 423-ÄÊ â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî ó çâ'ÿçêó ³ç ëèñòîì Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹ 7048/6-2018 â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó, çîêðåìà, âèð³øåíî: çä³éñíèòè äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³, ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñòîñîâíî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê îá'ºêòà ïåðåâ³ðêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: âóë. Íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, 34 ì. Çàïîð³ææÿ, ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2310100000:04:037:0203. 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó âèêîíóþ÷èì îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Ò³òîâîþ Ò.Â. áóâ âèíåñåíèé íàêàç ¹ 693-ÄÊ «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 423-ÄÊ «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³». dz çì³ñòó íàêàçó ¹ 693-ÄÊ â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó âáà÷àºòüñÿ, ùî íà ï³äñòàâ³ äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè Îãàðêî Ì.Î. â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹2277/3-18-0.4, çîêðåìà, âèð³øåíî âíåñòè çì³íè äî íàêàçó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 423-ÄÊ «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³» âèêëàâøè ï³äïóíêò 2 òà 3 ó òàê³é ðåäàêö³¿: «…Äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ - ãîëîâíîìó ñïåö³àë³ñòó â³ää³ëó êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ó ³ëüíÿíñüêîìó, Ìèõàéë³âñüêîìó, Òîêìàöüêîìó ðàéîíàõ òà ì. Òîêìàê Óïðàâë³ííÿ ç êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Îãàðêî Ì.Î. ó òåðì³í ç 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 22 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó çä³éñíèòè çàçíà÷åíèé ó ïóíêò³ 1 öüîãî íàêàçó çàõ³ä äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³, ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â. 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹ 7048/6-2018 â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè Îãàðêî Ì.Î. â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 2277/3-18-0.4 âèêîíóþ÷èì îáîâ'ÿçêè íà÷àëüíèêà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Ò³òîâîþ Ò.Â. âèíåñåíèé íàêàç ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³». dz çì³ñòó íàêàçó ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çîêðåìà âèð³øåíî - çä³éñíèòè äåðæàâíèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³, ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ñòîñîâíî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê îá'ºêòà ïåðåâ³ðêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: âóë. Íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, 34 ì. Çàïîð³ææÿ, ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2310100000:04:037:0203. Ðàçîì ç òèì â³äïîâ³äíî äî íàêàçó ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó âèçíàíî íàêàçè Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 423-ÄÊ òà â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 693-ÄÊ «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³» òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó äåðæàâíèì ³íñïåêòîðîì ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ - ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ ç êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Îãàðêî Ì.Î. ñêëàäåíèé íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 693-ÄÊ â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó àêò ¹ 875/0/92-18- ÄÊ/869/ÀÏ/09/01-18 â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çà îá'ºêòîì - çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ÿê îá'ºêòà ïåðåâ³ðêè, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: âóë. Íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, 34 ì. Çàïîð³ææÿ, ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 2310100000:04:037:0203. Xh7VH0HD4AbglII². ÀÐÃÓÌÅÍÒÈ Ó×ÀÑÍÈʲ Ïîçîâíó çàÿâó îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî íàêàç ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó â³äïîâ³äà÷åì âèíåñåíî áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîãî Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 05 êâ³òíÿ 2007 ðîêó ¹ 877-V «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» (äàë³ òàêîæ Çàêîí ¹ 877-V), ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 03 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 1728-VIII «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», îñê³ëüêè íàêàç ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ùîäî òèïó çàõîäó (ïëàíîâèé ÷è ïîçàïëàíîâèé) òà â³äîìîñòåé ïðî îñîáó, ÿêó íåîáõ³äíî ïåðåâ³ðèòè. Ïåðåâ³ðêà â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþâàëàñÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ çåìëåêîðèñòóâà÷à - ÒΠ«ËÎÒÎÑ-À» òà íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹ 693- ÄÊ â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 íàêàçó ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó.  ñâîþ ÷åðãó àêò ïåðåâ³ðêè ¹ 875/0/92-18-ÄÊ/869/ÀÏ/09/01-18 â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü Çàïîð³çüêî¿ îáëàñò³ - ãîëîâíîãî ñïåö³àë³ñòà â³ää³ëó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà òà îïåðàòèâíîãî ðåàãóâàííÿ Óïðàâë³ííÿ ç êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ Îãàðêî Ì.Î. ñêëàäåíî áåç ó÷àñò³ çåìëåêîðèñòóâà÷à - ÒΠ"ËÎÒÎÑ-À", ùî ïîçáàâèëî éîãî ìîæëèâîñò³ íàäàòè ïîÿñíåííÿ òà çàóâàæåííÿ äî íüîãî, ùî º ïîðóøåííÿì íîðì Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 19 ÷åðâíÿ 2003 ðîêó ¹ 963-IV «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» (äàë³ òàêîæ Çàêîí ¹ 963-IV). ³äïîâ³äà÷ çàïåðå÷óâàâ ïðîòè çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ÷èííå çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè íå âñòàíîâëþº îáîâ'ÿçêó äåðæàâíîãî ³íñïåêòîðà ïîâ³äîìëÿòè áóäü-ÿêèõ îñ³á ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ çàëó÷àòè äî ïðîâåäåííÿ âèùåíàçâàíî¿ ïåðåâ³ðêè îñîáó ïðàâîïîðóøíèêà, ñâ³äê³â. Âêàçóº, ùî çä³éñíþþ÷è ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ íå ïåðåâ³ðÿëî ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü ÒΠ«ËÎÒÎÑ-À». Ó âèïàäêó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íåäîö³ëüíèì º ïîñèëàííÿ íà âñòàíîâëåíèé ìîðàòîð³é, ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ÿêîãî çä³éñíþºòüñÿ, çîêðåìà, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî (íàãëÿäó) êîíòðîëþ ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», îñê³ëüêè â ñèëó òîãî, ùî Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ â ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ ñàìå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü», íåäîö³ëüíî ãîâîðèòè ïðî íåîáõ³äí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ïðèïèñ³â Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî (íàãëÿäó) êîíòðîëþ ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ñòâåðäæóº, ùî âèäàííÿ îñêàðæóâàíîãî íàêàçó áóëî íåîáõ³äíîþ, êëþ÷îâîþ 䳺þ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, ñïðÿìîâàíîþ íà âæèòòÿ çàõîä³â äëÿ çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, ñâîº÷àñíå âèÿâëåííÿ òàêèõ ïîðóøåíü. Âêàçóº ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ñëóæáîâ³ îñîáè, ³íø³ ô³çè÷í³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ âèêîíóâàòè çàêîíí³ âèìîãè òà ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî. Îòæå, 䳿 Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â ïîâí³é ì³ð³ óçãîäæóþòüñÿ ç ÷àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Xh7VH0HD4Abgl²V. ÎÖ²ÍÊÀ ÑÓIJ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâèëè, ùî â³äïîâ³äà÷, îòðèìàâøè ëèñò ÃÓ ÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïåö³àë³ñòà äëÿ ó÷àñò³ â îãëÿä³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè òà ïåðåë³÷èâøè ëèøå Çåìåëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè (äàë³ òàêîæ ÇÊ Óêðà¿íè) òà Çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» ³ «Ïðî îõîðîíó çåìåëü», áåç êîíêðåòèçàö³¿ ñòàòåé, âèð³øèâ ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, õî÷à æîäíèõ ïîâ³äîìëåíü ïðî ïîðóøåííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çã³äíî çàçíà÷åíîãî ëèñòà íå îòðèìóâàâ, òà â íàêàç³ âêàçàâ, ùî ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèòüñÿ â çâ'ÿçêó ç ëèñòîì ÃÓ ÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ áåç çàçíà÷åííÿ êîíêðåòíèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî â ìåæàõ ÊÏÊ Óêðà¿íè ñïåö³àë³ñò çàëó÷àºòüñÿ äî ó÷àñò³ ëèøå ó ÿêîñò³ îñîáè ÿêà âîëî䳺 ñïåö³àëüíèìè çíàííÿìè òà íàâè÷êàìè çàñòîñóâàííÿ òåõí³÷íèõ çàñîá³â ³ ìîæå íàäàâàòè êîíñóëüòàö³¿ ï³ä ÷àñ â÷èíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é ç ïèòàíü, ùî ïîòðåáóþòü â³äïîâ³äíèõ ñïåö³àëüíèõ çíàíü ³ íàâè÷îê. Çà ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ñàìå òàêîãî ñïåö³àë³ñòà ñòàðøèé ñë³ä÷èé, ìàéîð ïîë³ö³¿ Êðåâåíêî ª.Ì. ïðîñèâ íàïðàâèòè äî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ äëÿ ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ ñë³ä÷î¿ ä³¿ îãëÿäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè. Òàêèé îãëÿä ïðîâîäèâñÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12017080000000300 â³ä 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó. Ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íå âèìàãàëîñÿ. Ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè ¹ 538 â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó çàòâåðäæåíî óí³ô³êîâàíó ôîðìó àêòà çã³äíî ÿêî¿ â àêò³ îáîâ'ÿçêîâî çàçíà÷àþòüñÿ, çîêðåìà, òèï ïåðåâ³ðêè: ïëàíîâèé ÷è íåïëàíîâèé, ï³äñòàâó äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ ïðèéìàþòü ó÷àñòü ÷è ïðèñóòí³ ï³ä ÷àñ ïåðåâ³ðêè, çîêðåìà êåð³âíèê ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî óïîâíîâàæåíà íèì îñîáà. Ç îãëÿäó íà çàçíà÷åíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïåðåâ³ðêà ïðîâåäåíà ç ïîðóøåííÿì ïîðÿäêó ¿¿ ïðîâåäåííÿ òà ïîðóøåííÿì ïðàâ ïîçèâà÷à, îñê³ëüêè â àêò³ ïåðåâ³ðêè â³ä 14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òèï ïåðåâ³ðêè íå çàçíà÷åíî, ïåðåâ³ðêà ïðîâåäåíà çà â³äñóòíîñò³ ïðåäñòàâíèêà ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ, äîêàç³â ïîâ³äîìëåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî. Âîäíî÷àñ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàóâàæåíî, ùî â àêò³ ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî ï³äñòàâó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè - íàêàç â³äïîâ³äà÷à ¹ 693-ÄÊ â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ïðîòå ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò ñêëàäàííÿ àêòàïåðåâ³ðêè (14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó), ïóíêòîì 4 íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó íàêàçè ¹ 423-ÄÊ â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà ¹ 693-ÄÊ â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó âèçíàíî òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. Çà ïîçèö³ºþ ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ïåðåâ³ðêó ïðîâåäåíî íà ï³äñòàâ³ íàêàçó, â ÿêîìó íå çàçíà÷åíî ï³äñòàâ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè òà ÿêèé íà ÷àñ ïåðåâ³ðêè âòðàòèâ ÷èíí³ñòü. Xh7VH0HD4AbglV. ÄÎÂÎÄÈ ÊÀÑÀÖ²ÉÍί ÑÊÀÐÃÈ ÒÀ ²ÄÇÈÂÓ Â îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷åíî, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñîâàíî íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ ö³º¿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 áåðåçíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/11708/17 òà ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 15 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 140/2320/18. Ç ïîêëèêàííÿì íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó âèùåçàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâàõ, ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îñíîâí³ çàñàäè äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» ñòîñóºòüñÿ áåçïîñåðåäíüî ñôåðè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äíîñíî ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ òà æîäíèì ÷èíîì íå ñòîñóºòüñÿ ïåðåâ³ðîê çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê. Ââàæàº, ùî çàçíà÷åíèé Çàêîí ðåãóëþº ïðàâîâ³äíîñèíè ùîäî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà ñóá'ºêòàìè ãîñïîäàðþâàííÿ, à íå çà îá'ºêòàìè. Àêöåíòóº óâàãó íà òîìó, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàñòîñóâàâ äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ï³äçàêîííèé íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé àêò, ÿêèé íå ò³ëüêè íå ì³ã áóòè çàñòîñîâàíèì, àëå ³ ÿêèé íà ìîìåíò ïåðåâ³ðêè íå íàáðàâ ÷èííîñò³. Òàê, íàêàç ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ¹ 538 íàáðàâ ÷èííîñò³ 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó. Ñêàðæíèê ñòâåðäæóº, ùî çä³éñíþþ÷è ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ïåðåâ³ðÿëî çåìåëüíó ä³ëÿíêó, ÿêà ðîçòàøîâàíà çà àäðåñîþ: âóë. Íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, 34, ì. Çàïîð³ææÿ ç êàäàñòðîâèì íîìåðîì 231010000:04:037:0203, òà ç'ÿñîâóâàëî ÷è ìຠì³ñöå ïîðóøåííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ö³º¿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ïðîòå ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü ÒΠ«Ëîòîñ À» íå ïåðåâ³ðÿëàñÿ . Òàêîæ ââàæàº, ùî çàçíà÷åííÿ ó òåêñò³ àêòàïåðåâ³ðêè íàêàçó â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 693, ÿêèé âòðàòèâ ÷èíí³ñòü, º ôîðìàëüíîþ íåòî÷í³ñòþ, ÿêà íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïî ñóò³ ïðàâîì³ðíèõ ð³øåíü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñêàðæíèê çàçíà÷ຠïðî â³äñóòí³ñòü ïðàâîâîãî âèñíîâêó â³äíîñíî òîãî, ÷è º ëèñò ÃÓ ÍÏ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî íàïðàâëåííÿ ñïåö³àë³ñòà äëÿ ó÷àñò³ ó ïðîâåäåíí³ îãëÿäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Çâåðòຠóâàãó, ùî çàçíà÷åíèé ó ëèñò³ îãëÿä íåîáõ³äíèé áóâ äëÿ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ â ÿêîñò³ äîêàç³â ó â³äïîâ³äíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ñòâåðäæóº, ùî çà çì³ñòîì ïðèïèñ³â ñòàòò³ 71 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü» ó ÿêîñò³ äîêàç³â ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ òàêèé ñïåö³àë³ñò ÿê äåðæàâíèé ³íñïåêòîð ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ì³ã íàäàòè âèêëþ÷íî àêò ïåðåâ³ðêè. Ïðîòå çàäëÿ ìîæëèâîñò³ ñòâîðåííÿ òàêîãî äîêàçó ÿê àêò ïåðåâ³ðêè, äåðæàâíîìó ³íñïåêòîðó íåîáõ³äíî áóëî ïðîâåñòè ïåðåâ³ðêó äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ç ïîêëèêàííÿì íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/1154/18, ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî íàêàç º íåíîðìàòèâíèì ïðàâîâèì àêòîì îäíîðàçîâîãî çàñòîñóâàííÿ, ÿêèé âè÷åðïóþ ñâîþ ä³þ ôàêòîì âèêîíàííÿ òà, â³äïîâ³äíî, íå ìîæå áóòè ñêàñîâàíèì. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â âèçíà÷åíèé ó ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 877-V. Âîäíî÷àñ â ÷àñòèí³ 2 ñòàòò³ 6 öüîãî Çàêîíó âêàçàíî, ùî ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â ç ³íøèõ ï³äñòàâ, êð³ì ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, çàáîðîíÿºòüñÿ, êð³ì ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 2 öüîãî Çàêîíó. Âîäíî÷àñ ïîçèâà÷ ïîêëèêàºòüñÿ íà ÷àñòèíó ïåðøó ñòàòò³ 3 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 3 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 1728-VIII «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ)ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Ç ïîêëèêàííÿì íà ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 27 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 21-425à14, Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâàõ â³ä 05 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 821/1157/16, â³ä 05 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-10138/12/2670, â³ä 04 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 807/242/14, ñòâåðäæóº, ùî ëèøå äîòðèìàííÿ óìîâ òà ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè ð³øåíü ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê, ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ ïðàâîì³ðíèìè ä³é êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ùîäî ¿õ ïðîâåäåííÿ. Ó ñâîþ ÷åðãó ïîðóøåííÿ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì âèìîã ùîäî ïðèçíà÷åííÿ òà ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ïðèçâîäèòü äî â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â òàêî¿. Òàêèì ÷èíîì, ó âèïàäêó íåçàêîííîñò³ ïåðåâ³ðêè, ïðèéíÿòèé çà ¿¿ ðåçóëüòàòàìè àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ ï³äëÿãຠâèçíàííþ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííþ. Ïîçèâà÷ çâåðòຠóâàãó, ùî çà çì³ñòîì àêòà ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî ïîðóøåííÿ ÒΠ«Ëîòîñ-À» ïðèïèñ³â ñòàòåé 125,126 ÇÊ Óêðà¿íè, à ñàìå âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê áåç ïðàâîâñòàíîâëþþ÷èõ äîêóìåíò³â. Ââàæàº, ùî ïåðåâ³ðêà ïðîâîäèëàñÿ íå ùîäî îá'ºêòó -çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à ùîäî ñóá'ºêòó ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Xh7VH0HD4AbglV². ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Ïåðåâ³ðÿþ÷è ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ ÷àñòèíàìè ïåðøîþ - äðóãîþ ñòàòò³ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ íàäàþ÷è îö³íêó àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè, âèñëîâëåíèì ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ òà â³äçèâ³ íà íå¿, Âåðõîâíèé Ñóä âèõîäèòü ç òàêîãî. Çåìåëüí³ â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ïðè âèêîðèñòàíí³ íàäð, ë³ñ³â, âîä, à òàêîæ ðîñëèííîãî ³ òâàðèííîãî ñâ³òó, àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, ðåãóëþþòüñÿ öèì Êîäåêñîì, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè ïðî íàäðà, ë³ñè, âîäè, ðîñëèííèé ³ òâàðèííèé ñâ³ò, àòìîñôåðíå ïîâ³òðÿ, ÿêùî âîíè íå ñóïåðå÷àòü öüîìó Êîäåêñó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 3 ÇÊ Óêðà¿íè). Ñóòü ³ çàâäàííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷åíî ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 4 ÇÊ Óêðà¿íè, çã³äíî ³ç ÿêîþ çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî âêëþ÷ຠöåé Êîäåêñ, ³íø³ íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè ó ãàëóç³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí; çàâäàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà º ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà íà çåìëþ ãðîìàäÿí, þðèäè÷íèõ îñ³á, òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä òà äåðæàâè, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 187 ÇÊ Óêðà¿íè êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ïîëÿãຠâ çàáåçïå÷åíí³ äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ³ ãðîìàäÿíàìè çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 188 ÇÊ Óêðà¿íè äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü çä³éñíþºòüñÿ öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, à çà äîäåðæàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü - öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ³ç çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ îõîðîíè íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ, â³äòâîðåííÿ ³ îõîðîíè ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 188 ÇÊ Óêðà¿íè). Çàêîí ¹ 963-IV âèçíà÷ຠïðàâîâ³, åêîíîì³÷í³ òà ñîö³àëüí³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ ñïðÿìîâàíèé íà çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ â³äòâîðåííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â òà îõîðîíó äîâê³ëëÿ. Ó ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 963-IV âèçíà÷åí³ îñíîâí³ çàâäàííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äî ÿêèõ íàëåæàòü: çàáåçïå÷åííÿ äîäåðæàííÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ô³çè÷íèìè òà þðèäè÷íèìè îñîáàìè çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; çàáåçïå÷åííÿ ðåàë³çàö³¿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ îõîðîíè òà ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëü; çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, ñâîº÷àñíå âèÿâëåííÿ òàêèõ ïîðóøåíü ³ âæèòòÿ â³äïîâ³äíèõ çàõîä³â ùîäî ¿õ óñóíåííÿ; çàáåçïå÷åííÿ äîäåðæàííÿ âëàñíèêàìè çåìë³ òà çåìëåêîðèñòóâà÷àìè ñòàíäàðò³â ³ íîðìàòèâ³â ó ñôåð³ îõîðîíè òà âèêîðèñòàííÿ çåìåëü, çàïîá³ãàííÿ çàáðóäíåííþ çåìåëü òà çíèæåííþ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â, ïîã³ðøåííþ ñòàíó ðîñëèííîãî ³ òâàðèííîãî ñâ³òó, âîäíèõ òà ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â. Îñíîâíèìè ïðèíöèïàìè çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 3 öüîãî æ Çàêîíó âèçíà÷åíî, çîêðåìà: çàáåçïå÷åííÿ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ÿê îñíîâíîãî íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè; ïð³îðèòåò âèìîã åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ó âèêîðèñòàíí³ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â íàä åêîíîì³÷íèìè ³íòåðåñàìè; ïîâíå â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ äîâê³ëëþ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè; ïîºäíàííÿ çàõîä³â åêîíîì³÷íîãî ñòèìóëþâàííÿ ³ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü. Ñòàòòåþ 4 Çàêîíó ¹ 963-IV âèçíà÷åíî, ùî îá'ºêòîì äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü º âñ³ çåìë³ â ìåæàõ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 963-IV äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ³ ìîí³òîðèíã ´ðóíò³â çä³éñíþþòüñÿ øëÿõîì: ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê; ðîçãëÿäó çâåðíåíü þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á; ó÷àñò³ â ïðèéíÿòò³ â åêñïëóàòàö³þ ìåë³îðàòèâíèõ ñèñòåì ³ ðåêóëüòèâîâàíèõ çåìåëü, çàõèñíèõ ë³ñîíàñàäæåíü, ïðîòèåðîç³éíèõ ã³äðîòåõí³÷íèõ ñïîðóä òà ³íøèõ îá'ºêò³â, ÿê³ ñïîðóäæóþòüñÿ ç ìåòîþ ï³äâèùåííÿ ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â òà çàáåçïå÷åííÿ îõîðîíè çåìåëü; ðîçãëÿäó äîêóìåíòàö³¿ ³ç çåìëåóñòðîþ, ïîâ'ÿçàíî¿ ç âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü; ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ´ðóíò³â òà àãðîõ³ì³÷íî¿ ïàñïîðòèçàö³¿ çåìåëü ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïðèçíà÷åííÿ. Ïîâíîâàæåííÿ äåðæàâíèõ ³íñïåêòîð³â ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü òà äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ðåãëàìåíòîâàí³ ïîëîæåííÿìè ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 963-IV, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ÿêî¿ äåðæàâí³ ³íñïåêòîðè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü ìàþòü ïðàâî, çîêðåìà: áåçïåðåøêîäíî îáñòåæóâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ùî ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ òà êîðèñòóâàíí³ þðèäè÷íèõ ³ ô³çè÷íèõ îñ³á, ïåðåâ³ðÿòè äîêóìåíòè ùîäî âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü; äàâàòè îáîâ'ÿçêîâ³ äëÿ âèêîíàííÿ âêàç³âêè (ïðèïèñè) ç ïèòàíü âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü â³äïîâ³äíî äî ¿õ ïîâíîâàæåíü, à òàêîæ ïðî çîáîâ'ÿçàííÿ ïðèâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ó ïîïåðåäí³é ñòàí ó âèïàäêàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çà ðàõóíîê îñîáè, ÿêà â÷èíèëà â³äïîâ³äíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ç â³äøêîäóâàííÿì çàâäàíèõ âëàñíèêó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çáèòê³â; ñêëàäàòè àêòè ïåðåâ³ðîê ÷è ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü ³ äîòðèìàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü òà ðîçãëÿäàòè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, à òàêîæ ïîäàâàòè â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ìàòåð³àëè ïåðåâ³ðîê ùîäî ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³; çâåðòàòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ³ ë³ñîãîñïîäàðñüêîãî âèðîáíèöòâà, à òàêîæ ïîâåðíåííÿ ñàìîâ³ëüíî ÷è òèì÷àñîâî çàéíÿòèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ñòðîê êîðèñòóâàííÿ ÿêèìè çàê³í÷èâñÿ. Äåðæàâí³ ³íñïåêòîðè ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ³ äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïðî îõîðîíó çåìåëü ìîæóòü ìàòè é ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó (÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 10 Çàêîíó ¹ 963-IV). Çã³äíî ³ç ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 22 ëèïíÿ 2016 ðîêó ¹ 482 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» îðãàí³çàö³ÿ òà çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é òà ôîðì âëàñíîñò³ º çàâäàííÿìè Äåðæãåîêàäàñòðó. Çã³äíî ³ç ïóíêòîì 4 Ïîëîæåííÿ ïðî Äåðæàâíó ñëóæáó Óêðà¿íè ç ïèòàíü ãåîäå糿, êàðòîãðàô³¿ òà êàäàñòðó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ¹ 15, Äåðæãåîêàäàñòð â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íüîãî çàâäàíü, çîêðåìà, îðãàí³çîâóº òà çä³éñíþº äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³. Çì³ñò íàâåäåíèõ íîðì ïðàâà ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî äåðæàâíèé êîíòðîëü çà ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ÿê îñíîâíîãî íàö³îíàëüíîãî áàãàòñòâà, ùî ïåðåáóâຠï³ä îñîáëèâîþ îõîðîíîþ äåðæàâè, ìຠâàæëèâå çíà÷åííÿ, îñê³ëüêè çåìåëüíå çàêîíîäàâñòâî íàäຠçåìëåâëàñíèêàì òà çåìëåêîðèñòóâà÷àì øèðîê³ ïðàâà ùîäî ñàìîñò³éíîãî ãîñïîäàðþâàííÿ íà çåìë³, îäíàê ó ñèëó ïîëîæåíü ñòàòò³ 41 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òàêà ä³ÿëüí³ñòü íå ïîâèííà çàâäàâàòè øêîäè ïðàâàì, ñâîáîäàì òà ã³äíîñò³ ãðîìàäÿí, ³íòåðåñàì ñóñï³ëüñòâà, ïîã³ðøóâàòè åêîëîã³÷íó ñèòóàö³þ ³ ïðèðîäí³ ÿêîñò³ çåìë³. Äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ çåìåëü º ä³ÿëüí³ñòþ êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â äåðæàâè, ÿêà ñïðÿìîâàíà íà äîäåðæàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é ðåàë³çàö³¿ çåìåëüíî-ïðàâîâèõ íîðì òà óòâåðäæåííÿ çàêîííîñò³ ó çåìåëüíèõ â³äíîñèíàõ. ³í äîçâîëÿº íå ò³ëüêè âèÿâëÿòè é óñóâàòè íàñë³äêè ïðàâîïîðóøåíü ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à é çàñòîñîâóâàòè ó íåîáõ³äíèõ âèïàäêàõ äî òàêèõ ïîðóøíèê³â çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà çàõîäè â³äïîâ³äàëüíîñò³. Öåé êîíòðîëü îõîïëþº âñ³ êàòåãî𳿠çåìåëü íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ òà âèä³â çåìëåêîðèñòóâàííÿ ³ ïîøèðþºòüñÿ íà âñ³õ ñóá'ºêò³â çåìåëüíèõ â³äíîñèí. Âîäíî÷àñ òàêèé äåðæàâíèé êîíòðîëü çà îõîðîíîþ òà âèêîðèñòàííÿì çåìåëü ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ, ó òîìó ÷èñë³, ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê. Äëÿ ðåàë³çàö³¿ çàâäàíü ó ñôåð³ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü äåðæàâíèé ³íñïåêòîð ìຠïðàâî, çîêðåìà, çä³éñíþâàòè îáñòåæåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, âèäàâàòè ïðèïèñè, ñêëàäàòè àêòè ïåðåâ³ðêè àáî ïðîòîêîëè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ç ìåòîþ ïðèòÿãíåííÿ âèííèõ îñ³á äî â³äïîâ³äàëüíîñò³. Îòæå, ïðàâîâ³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ ³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü òà ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ´ðóíò³â, îðãàí³çàö³¿ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì ³ îõîðîíîþ çåìåëü âèçíà÷ຠÇàêîí ¹ 963-IV, ïðîòå â³í íå âèçíà÷ຠïðîöåäóðó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîä³â òàêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, ÿêà îõîïëþº ÿê ñóá'ºêò³â, òàê ³ îá'ºêòè öèõ â³äíîñèí. ßê âèïëèâàº ç³ çì³ñòó ñòàòåé 9- 10 Çàêîíó ¹ 963-IV, ìåõàí³çì äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, ÿêèé çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ¿¿ âèäè òà ïîðÿäîê ñêëàäàííÿ äîêóìåíò³â çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðîê ó ö³é ñôåð³ âèçíà÷àþòüñÿ ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Ñóä çàçíà÷àº, ùî âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ÿê îá'ºêòà äåðæàâíîãî êîíòðîëþ òà îõîðîíè íåðîçðèâíî ïîâ'ÿçàíî ç ä³ÿëüí³ñòþ íà í³é (ùîäî íå¿) ñóá'ºêò³â çåìåëüíèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ ãîñïîäàðñüêî¿. Äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ùîäî ðåãëàìåíòàö³¿ ïîâíîâàæåíü ó ïðîöåñ³ ä³ÿëüíîñò³ êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ êîíòðîëüíèõ ôóíêö³é, äëÿ ðîçâèòêó ïðàâîâèõ çàñàä ðåãóëþâàííÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ (íàãëÿäó) çà ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â Óêðà¿í³, îñíîâ âçàºìîâ³äíîñèí êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â òà ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, âñòàíîâëåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþ, ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ çàõèùåíîñò³ ï³äïðèºìíèöòâà áóâ ïðèéíÿòèé Çàêîí ¹ 877-V, ÿêèé âèçíà÷ຠïðàâîâ³ òà îðãàí³çàö³éí³ çàñàäè, îñíîâí³ ïðèíöèïè ³ ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ'ÿçêè òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ó ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 877-V âèçíà÷åíî ñôåðó éîãî 䳿, çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ÿêî¿ ä³ÿ öüîãî Çàêîíó ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ïîâ'ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Ïîëîæåííÿìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 877-V âèçíà÷åíî ÷³òêèé ïåðåë³ê â³äíîñèíè, íà ÿê³ éîãî ä³ÿ íå ïîøèðþºòüñÿ, à ñàìå: â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîä³â âàëþòíîãî êîíòðîëþ, ìèòíîãî êîíòðîëþ íà êîðäîí³, äåðæàâíîãî åêñïîðòíîãî êîíòðîëþ, êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàâñòâà, áàíê³âñüêîãî íàãëÿäó, äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò åêîíîì³÷íî¿ êîíêóðåíö³¿, äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ãàëóç³ òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ. ×àñòèíàìè äðóãîþ, òðåòüîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 877-V ïåðåäáà÷åíî, ùî êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì ë³öåíç³àòàìè âèìîã ë³öåíç³éíèõ óìîâ çä³éñíþºòüñÿ îðãàíàìè ë³öåíçóâàííÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ë³öåíçóâàííÿ âèä³â ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³». Çàõîäè êîíòðîëþ çä³éñíþþòüñÿ îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè (êð³ì ìèòíîãî êîíòðîëþ íà êîðäîí³), äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà äîòðèìàííÿì âèìîã ÿäåðíî¿ òà ðàä³àö³éíî¿ áåçïåêè (êð³ì çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó çà ïðîâàäæåííÿì ä³ÿëüíîñò³ ç äæåðåëàìè ³îí³çóþ÷îãî âèïðîì³íþâàííÿ, ä³ÿëüí³ñòü ç âèêîðèñòàííÿ ÿêèõ íå ï³äëÿãຠë³öåíçóâàííþ), äåðæàâíîãî àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíîãî êîíòðîëþ (íàãëÿäó), äåðæàâíîãî íàãëÿäó ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ç íàäàííÿ ô³íàíñîâèõ ïîñëóã (êð³ì ä³ÿëüíîñò³ ç ïåðåêàçó êîøò³â, ô³íàíñîâèõ ïîñëóã ç ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â, ïîõ³äíèõ ö³ííèõ ïàïåð³â (äåðèâàòèâ³â) òà ðèíêó áàíê³âñüêèõ ïîñëóã), äåðæàâíîãî íàãëÿäó òà êîíòðîëþ çà äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ òà çàéíÿò³ñòü íàñåëåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çîêðåìà äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â ãàëóç³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿ - ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, óñòàíîâëåíèõ Ïîâ³òðÿíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè íà éîãî âèêîíàííÿ (Àâ³àö³éíèìè ïðàâèëàìè Óêðà¿íè), òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè ó ñôåð³ öèâ³ëüíî¿ àâ³àö³¿. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 877-V çàçíà÷åí³ ó ÷àñòèí³ ÷åòâåðò³é ö³º¿ ñòàòò³ îðãàíè, ùî çä³éñíþþòü äåðæàâíèé íàãëÿä (êîíòðîëü) ó âñòàíîâëåíîìó öèì Çàêîíîì ïîðÿäêó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, çîáîâ'ÿçàí³ çàáåçïå÷èòè äîòðèìàííÿ âèìîã ñòàòò³ 1, ñòàòò³ 3, ÷àñòèí ïåðøî¿, ÷åòâåðòî¿, øîñòî¿ - âîñüìî¿, àáçàöó äðóãîãî ÷àñòèíè äåñÿòî¿, ÷àñòèí òðèíàäöÿòî¿ òà ÷îòèðíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 4, ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 5, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 6, ÷àñòèí ïåðøî¿ - ÷åòâåðòî¿ òà øîñòî¿ ñòàòò³ 7, ñòàòåé 9, 10, 19, 20, 21, ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 22 öüîãî Çàêîíó. Îòæå, íîðìè öüîãî Çàêîíó ïîøèðþþòüñÿ íà â³äíîñèíè, ïîâ'ÿçàí³ ç³ çä³éñíåííÿì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, îäíàê íèì âñòàíîâëåí³ ïåâí³ âèêëþ÷åííÿ ó ÷àñòèí³ äðóã³é ö³º¿ ñòàòò³, â ÿê³é çàçíà÷åíî, íà ÿê³ â³äíîñèíè íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ öüîãî Çàêîíó, òà îñîáëèâîñò³ â ÷àñòèíàõ òðåò³é - ï'ÿò³é ö³º¿ ñòàòò³ - ùîäî çàñòîñóâàííÿ ïåâíèìè êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè âèìîã öüîãî Çàêîíó ç óðàõóâàííÿì îñîáëèâîñòåé, âèçíà÷åíèõ çàêîíàìè ó â³äïîâ³äíèõ ñôåðàõ òà ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè. Ïðàâîâèì ïèòàííÿì ó ö³é ñïðàâ³ º òå, ÷è ìîæëèâî çàñòîñóâàòè äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí íîðìè Çàêîíó ¹ 877-V, ÿêèìè ðåãëàìåíòîâàíî, çîêðåìà, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ¿õ ïîñàäîâèõ îñ³á ³ ïðàâà, îáîâ'ÿçêè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü øëÿõîì ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ó ñôåð³ äîòðèìàííÿ âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çîêðåìà âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, ÿêà ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó ¹ 963-IV, ÷åðåç íåîäíîçíà÷íå òðàêòóâàííÿ ïîëîæåíü ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹ 877-V, ÷àñòèíà äðóãà ÿêî¿ íå ì³ñòèòü çàáîðîíè ïîøèðåííÿ éîãî 䳿 íà â³äíîñèíè, ÿê³ âèíèêàþòü ó ñôåð³ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, íàòîì³ñòü ó ÷àñòèíàõ òðåò³é ³ ÷åòâåðò³é íå âèçíà÷ຠïîì³æ îðãàí³â, ÿê³ çä³éñíþþòü çàõîäè äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, îðãàíè, ÿê³ çä³éñíþþòü äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü, ïðîâåäåííÿ ìîí³òîðèíãó ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â. Çàçíà÷åíå ïðàâîâå ïèòàííÿ âèð³øóâàëîñÿ Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 12.12.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 160/7116/19, çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó ÿêîãî, ñóäîâà ïàëàòà ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó âèð³øèëà çà íåîáõ³äíå â³äñòóïèòè â³ä ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, çà ÿêèìè ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ çàõîä³â êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü íå ìîæóòü áóòè çàñòîñîâàí³ âèìîãè òà ïðàâèëà Çàêîíó ¹ 877-V, ùî âèêëàäåí³ ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13.03.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 826/11708/17, â³ä 15.07.2019 ó ñïðàâ³ ¹ 140/2320/18, â³ä 27.02.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 818/1512/17, â³ä 11.06.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 818/970/17, â³ä 09.07.2020 ó ñïðàâ³ ¹ 824/561/18-à, â³ä 25.05.2022 ó ñïðàâ³ ¹ 120/1196/19-à, â³ä 04.11.2021 ó ñïðàâ³ ¹ 818/1365/17, â³ä 28.02.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 280/2932/20, â³ä 08.06.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 380/7230/20 òà ³íøèõ àíàëîã³÷íèõ çà ñâî¿ì çì³ñòîì ð³øåíü, ³ ñôîðìóâàòè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íàñòóïíèé ïðàâîâèé âèñíîâîê: « 1) ïðàâîâ³ îñíîâè îðãàí³çàö³¿ ³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü òà ïðîâåäåííÿì ìîí³òîðèíãó ´ðóíò³â âèçíà÷ຠÇàêîí ¹ 963-IV, ïðîòå â³í íå âèçíà÷ຠïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ òàêîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ çåìåëüíèõ â³äíîñèí, ÿêà îõîïëþº ÿê ñóá'ºêò³â, òàê ³ îá'ºêòè öèõ â³äíîñèí; 2) ö³ë³ é çàâäàííÿ Çàêîíó ¹ 877-V ùîäî ïðàâîâèõ çàñàä ðåãóëþâàííÿ îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ (íàãëÿäó) çà ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â Óêðà¿í³, îñíîâ âçàºìîâ³äíîñèí êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â òà ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ, âñòàíîâëåííÿ ºäèíîãî ïîðÿäêó îðãàí³çàö³¿ òà ïðîâåäåííÿ êîíòðîëþ êîðåëþþòüñÿ ³ç ïîâíîâàæåííÿìè îðãàíó, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíèé êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, äîòðèìàííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ïðî îõîðîíó çåìåëü, ïðîâåäåííÿì ìîí³òîðèíãó ðîäþ÷îñò³ ´ðóíò³â â îñîá³ ³íñïåêòîð³â, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 963-IV; 3) íîðìè Çàêîíó ¹ 877-V ïîòð³áíî çàñòîñóâàòè ÿê çàãàëüí³ íîðìè ùîäî îñíîâíèõ ïðèíöèï³â ³ ïîðÿäêó çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ'ÿçàíî¿ ç âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, ñòîñîâíî íîðì ñïåö³àëüíîãî Çàêîíó ¹ 963-IV, ÿêèé îêðåñëþº ëèøå çàãàëüí³ ðèñè îðãàí³çàö³¿ ³ çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü ó ñóêóïíîñò³ ÿê òàê³, ùî íå âñòóïàþòü ó ñóïåðå÷í³ñòü ³ç çì³ñòîì öèõ íîðì ùîäî ïðîöåäóðíèõ ïèòàíü, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç ïðîâåäåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ïåðåâ³ðêè â ìåæàõ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ, îñê³ëüêè âèêîðèñòàííÿ çåìë³ ÿê îá'ºêòà äåðæàâíîãî êîíòðîëþ òà îõîðîíè íåðîçðèâíî ïîâ'ÿçàíî ç ä³ÿëüí³ñòþ íà í³é ñóá'ºêò³â çåìåëüíèõ â³äíîñèí, ó òîìó ÷èñë³ ãîñïîäàðñüêî¿ (îá'ºêòîì ïåðåâ³ðêè º çåìåëüíà ä³ëÿíêà, ÿêà ïåðåáóâຠó êîðèñòóâàíí³ ñóá'ºêòà, à ñóá'ºêòîì ïåðåâ³ðêè º ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ, ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè º äîòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì âèìîã çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ï³ä ÷àñ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³).». Îäíî÷àñíî ó ïóíêò³ 78 ïîñòàíîâè â³ä 12.12.2023 ó ñïðàâ³ ¹ 160/7116/19 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó ñïðàâ ùîäî çàõèñòó ñîö³àëüíèõ ïðàâ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàãîëîñèâ, « <..> ùî Çàêîíîì ¹ 877-V âñòàíîâëåí³ óìîâè òà ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ êîíòðîëþþ÷èìè îðãàíàìè ð³øåíü ç äîòðèìàííÿì áàëàíñó ïóáë³÷íèõ ³ ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â. ¯õ äîòðèìàííÿ ìîæå áóòè íàëåæíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ íàêàçó ïðî ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè. Ç ðîçïîðÿä÷èìè äîêóìåíòàìè îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðî ïðèçíà÷åííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ñóá`ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ìຠáóòè îá³çíàíèì ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñïîñ³á äî ¿¿ ïî÷àòêó. Òàêèé ñóá'ºêò òàêîæ ìຠïðàâî íà ó÷àñòü ó ïðîâåäåíí³ ïåðåâ³ðêè, ïðèéíÿòò³ ð³øåíü çà ¿¿ íàñë³äêàìè. Ìຠïðàâî íà îñêàðæåííÿ òàêèõ ð³øåíü. Ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, ïåðåäáà÷åíîãî Çàêîíîì ¹ 877-V, òà ïîðóøåííÿ ïîðÿäêó ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü çà íàñë³äêàìè òàêî¿ ïåðåâ³ðêè º ³ñòîòíèìè ïîðóøåííÿìè ïðîöåäóðè çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ).». Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠïðàâîâèõ ï³äñòàâ â³äñòóïàòè â³ä ïðàâîâèõ âèñíîâê³â, ñôîðìîâàíèõ ó ñïðàâ³ ¹ 160/7116/19. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 877-V ï³äñòàâàìè äëÿ çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â º: ïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïèñüìîâî¿ çàÿâè äî â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïðî çä³éñíåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà éîãî áàæàííÿì; âèÿâëåííÿ òà ï³äòâåðäæåííÿ íåäîñòîâ³ðíîñò³ äàíèõ, çàÿâëåíèõ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ó äîêóìåíò³ îáîâ'ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ñóá'ºêò ãîñïîäàðþâàííÿ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äíÿ ïåðâèííîãî ïîäàííÿ ïîâòîðíî ïîäàâ òàêèé äîêóìåíò ç óòî÷íåíèìè äîñòîâ³ðíèìè äàíèìè àáî ÿêùî íåäîñòîâ³ðí³ñòü äàíèõ º ðåçóëüòàòîì î÷åâèäíî¿ îïèñêè ÷è àðèôìåòè÷íî¿ ïîìèëêè, ÿêà íå âïëèâຠíà çì³ñò ïîäàíî¿ çâ³òíîñò³. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîìèëêè ó äîêóìåíò³ îáîâ'ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³ â³í óïðîäîâæ äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â çîáîâ'ÿçàíèé ïîâ³äîìèòè ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ¿¿ âèïðàâëåííÿ ó ñòðîê äî ï'ÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ. Íåâèïðàâëåííÿ ïîìèëêè ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê º ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó; ïåðåâ³ðêà âèêîíàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ ïðèïèñ³â, ðîçïîðÿäæåíü àáî ³íøèõ ðîçïîðÿä÷èõ äîêóìåíò³â ùîäî óñóíåííÿ ïîðóøåíü âèìîã çàêîíîäàâñòâà, âèäàíèõ çà ðåçóëüòàòàìè ïðîâåäåííÿ ïîïåðåäíüîãî çàõîäó îðãàíîì äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ); çâåðíåííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè (ô³çè÷íèõ îñ³á) ïðî ïîðóøåííÿ, ùî ñïðè÷èíèëî øêîäó ¿¿ (¿õí³ì) ïðàâàì, çàêîííèì ³íòåðåñàì, æèòòþ ÷è çäîðîâ'þ, íàâêîëèøíüîìó ïðèðîäíîìó ñåðåäîâèùó ÷è áåçïåö³ äåðæàâè, ç äîäàâàííÿì äîêóìåíò³â ÷è ¿õ êîï³é, ùî ï³äòâåðäæóþòü òàê³ ïîðóøåííÿ (çà íàÿâíîñò³). Ïîçàïëàíîâèé çàõ³ä ó òàêîìó ðàç³ çä³éñíþºòüñÿ âèêëþ÷íî çà ïîãîäæåííÿì öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), àáî â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó. Ó òàêîìó ðàç³ ïåðåä ïî÷àòêîì çä³éñíåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ïîñàäîâ³ îñîáè îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çîáîâ'ÿçàí³ ïðåä'ÿâèòè êåð³âíèêó ÷è óïîâíîâàæåí³é îñîá³ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ - þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó, ô³çè÷í³é îñîá³ - ï³äïðèºìöþ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³, êð³ì äîêóìåíò³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, äîäàòêîâî êîï³þ ïîãîäæåííÿ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), àáî â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî êîëåã³àëüíîãî îðãàíó íà ïðîâåäåííÿ òàêî¿ ïåðåâ³ðêè. Ñóá'ºêòè ãîñïîäàðþâàííÿ ìàþòü ïðàâî íå äîïóñêàòè ïîñàäîâèõ îñ³á îðãàíó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) äî çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), ÿêùî âîíè íå ïðåä'ÿâèëè äîêóìåíòè, ïåðåäáà÷åí³ öèì àáçàöîì; íåïîäàííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ äîêóìåíò³â îáîâ'ÿçêîâî¿ çâ³òíîñò³ çà äâà çâ³òí³ ïåð³îäè ï³äðÿä áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí àáî áåç íàäàííÿ ïèñüìîâèõ ïîÿñíåíü ïðî ïðè÷èíè, ùî ïåðåøêîäæàëè ïîäàííþ òàêèõ äîêóìåíò³â; äîðó÷åííÿ Ïðåì'ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ïðî ïåðåâ³ðêó ñóá'ºêò³â ãîñïîäàðþâàííÿ ó â³äïîâ³äí³é ñôåð³ ó çâ'ÿçêó ç âèÿâëåíèìè ñèñòåìíèìè ïîðóøåííÿìè òà/àáî íàñòàííÿì ïî䳿, ùî ìຠçíà÷íèé íåãàòèâíèé âïëèâ íà ïðàâà, çàêîíí³ ³íòåðåñè, æèòòÿ òà çäîðîâ'ÿ ëþäèíè, çàõèñò íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà òà çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äåðæàâè; íàñòàííÿ àâàð³¿, ñìåðò³ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ùî áóëî ïîâ'ÿçàíî ç ä³ÿëüí³ñòþ ñóá'ºêòà ãîñïîäàðþâàííÿ. ϳä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó ç'ÿñîâóþòüñÿ ëèøå ò³ ïèòàííÿ, íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâ³ðêè ÿêèõ ñòàëà ï³äñòàâîþ äëÿ çä³éñíåííÿ öüîãî çàõîäó, ç îáîâ'ÿçêîâèì çàçíà÷åííÿì öèõ ïèòàíü ó ïîñâ³ä÷åíí³ (íàïðàâëåíí³) íà ïðîâåäåííÿ çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ). Ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ ïîäàëè áåçï³äñòàâíå çâåðíåííÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñóá'ºêòîì ãîñïîäàðþâàííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà, íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ïåðåäáà÷åíó çàêîíîì. Ïîâòîðíå ïðîâåäåííÿ ïîçàïëàíîâèõ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) çà òèì ñàìèì ôàêòîì (ôàêòàìè), ùî áóâ (áóëè) ï³äñòàâîþ äëÿ ïðîâåäåíîãî ïîçàïëàíîâîãî çàõîäó äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), çàáîðîíÿºòüñÿ. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî îñêàðæóâàíèé íàêàç ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó «Ïðî çä³éñíåííÿ äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà äîòðèìàííÿì çåìåëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü óñ³õ êàòåãîð³é ³ ôîðì âëàñíîñò³» ïðèéíÿòèé Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íà ï³äñòàâ³ ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 7048/6-2018, òà íà ï³äñòàâ³ äîïîâ³äíî¿ çàïèñêè Îãàðêî Ì.Î. â³ä 11 æîâòíÿ 2018 ðîêó ¹ 2277/3-18-0.4 Çà çì³ñòîì ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹7048/6-2018 â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó ñòàðøèé ñë³ä÷èé ìàéîð ïîë³ö³¿ Êðåâåíêî ª.Ì. çàçíà÷àº, ùî ó çâ'ÿçêó ç âèíèêëîþ íåîáõ³äí³ñòþ, ç ìåòîþ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ â ÿêîñò³ äîêàç³â ó õîä³ ðîçñë³äóâàííÿ çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîøó Âàñ íàïðàâèòè äî ñë³ä÷îãî óïðàâë³ííÿ â³äïîâ³äíîãî ñïåö³àë³ñòà äëÿ ó÷àñò³ ó ïðîâåäåííÿ îãëÿäó çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà êàäàñòðîâèì íîìåðîì ¹ 2310100000:04:037:0203 çà àäðåñîþ: ì. Çàïîð³ææÿ, âóë. Íåçàëåæíî¿ Óêðà¿íè, 34. Ñêàðæíèê íàïîëÿãàº, ùî çàçíà÷åíèé ó ëèñò³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ îãëÿä íåîáõ³äíèé áóâ çàäëÿ ïîäàëüøîãî âèêîðèñòàííÿ éîãî ðåçóëüòàò³â â ÿêîñò³ äîêàç³â ó â³äïîâ³äíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³. Ïðîòå ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàóâàæèâ, ùî òàêèé îãëÿä ïðîâîäèâñÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12017080000000300 â³ä 29 ñåðïíÿ 2019 ðîêó. Ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè â³ä Ãîëîâíîãî Óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ íå âèìàãàëîñÿ. Çã³äíî ³ç ÷àñòèíîþ 5 ñòàò³ 40 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé, çä³éñíþþ÷è ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Êîäåêñó, º ñàìîñò³éíèì ó ñâî¿é ïðîöåñóàëüí³é ä³ÿëüíîñò³, âòðó÷àííÿ â ÿêó îñ³á, ùî íå ìàþòü íà òå çàêîííèõ ïîâíîâàæåíü, çàáîðîíÿºòüñÿ. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, ñëóæáîâ³ îñîáè, ³íø³ ô³çè÷í³ îñîáè çîáîâ'ÿçàí³ âèêîíóâàòè çàêîíí³ âèìîãè òà ïðîöåñóàëüí³ ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî. Çà ïðèïèñàìè ñòàòò³ 84 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîêàçàìè â êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ º ôàêòè÷í³ äàí³, îòðèìàí³ ó ïåðåäáà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì ïîðÿäêó, íà ï³äñòàâ³ ÿêèõ ñë³ä÷èé, ïðîêóðîð, ñë³ä÷èé ñóääÿ ³ ñóä âñòàíîâëþþòü íàÿâí³ñòü ÷è â³äñóòí³ñòü ôàêò³â òà îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ï³äëÿãàþòü äîêàçóâàííþ. Ïðîöåñóàëüíèìè äæåðåëàìè äîêàç³â º ïîêàçàííÿ, ðå÷îâ³ äîêàçè, äîêóìåíòè, âèñíîâêè åêñïåðò³â. Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 71 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïåö³àë³ñò ìຠïðàâî: 1) ñòàâèòè çàïèòàííÿ ó÷àñíèêàì ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ç äîçâîëó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà éîãî çàëó÷èëà, ÷è ñóäó; 2) êîðèñòóâàòèñÿ òåõí³÷íèìè çàñîáàìè, ïðèëàäàìè òà ñïåö³àëüíèì îáëàäíàííÿì; 3) çâåðòàòè óâàãó ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà éîãî çàëó÷èëà, àáî ñóäó íà õàðàêòåðí³ îáñòàâèíè ÷è îñîáëèâîñò³ ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â; 4) çíàéîìèòèñÿ ç ïðîòîêîëàìè ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, â ÿêèõ â³í áðàâ ó÷àñòü, ³ ïîäàâàòè äî íèõ çàóâàæåííÿ; 5) îäåðæóâàòè âèíàãîðîäó çà âèêîíàíó ðîáîòó òà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç éîãî çàëó÷åííÿì äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ; 6) çàÿâëÿòè êëîïîòàííÿ ïðî çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. ×àñòèíîþ 5 ñòàòò³ 71 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî, ùî ñïåö³àë³ñò çîáîâ'ÿçàíèé: 1) ïðèáóòè çà âèêëèêîì äî ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ñóäó ³ ìàòè ïðè ñîá³ íåîáõ³äí³ òåõí³÷íå îáëàäíàííÿ, ïðèñòðî¿ òà ïðèëàäè; 2) âèêîíóâàòè âêàç³âêè ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ÿêà éîãî çàëó÷èëà, ÷è ñóäó òà äàâàòè ïîÿñíåííÿ ç ïîñòàâëåíèõ çàïèòàíü; 3) íå ðîçãîëîøóâàòè â³äîìîñò³, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî ñòîñóþòüñÿ ñóò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ùî çä³éñíþþòüñÿ (çä³éñíþâàëèñÿ) ï³ä ÷àñ íüîãî, ³ ÿê³ ñòàëè â³äîì³ ñïåö³àë³ñòó ó çâ'ÿçêó ç âèêîíàííÿì éîãî îáîâ'ÿçê³â; 4) çàÿâèòè ñàìîâ³äâ³ä çà íàÿâíîñò³ îáñòàâèí, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. Âåðõîâíèé Ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âèçíà÷åí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè ñïåö³àë³ñòà çàëó÷åíîãî äî ïðîâåäåííÿ ïðîöåñóàëüíî¿ (ñë³ä÷î¿) 䳿, â ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, íå ñòàâèòü îáîâ'ÿçêó ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêè, òàê ñàìî ÿê ïðàâî òàêå ó ñïåö³àë³ñòà íå âèíèêàº. Çà òàêîãî ïðàâîãî ðåãóëþâàííÿ òà âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí, ó â³äïîâ³äà÷à áóëè â³äñóòí³, âèçíà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 877-V, ï³äñòàâè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè. Âîäíî÷àñ çà çì³ñòîì ëèñòà Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹ 7048/6-2018 â³ä 23 ëèïíÿ 2018 ðîêó íå âèìàãàëîñÿ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè, à ëèøå çàçíà÷åíî ïðî íåîáõ³äí³ñòü íàïðàâëåííÿ ñïåö³àë³ñòà. Òàêîæ ñóäàìè ïðàâèëüíî çàóâàæåíî, ùî â àêò³ ïåðåâ³ðêè â ÿêîñò³ ï³äñòàâè ïåðåâ³ðêè çàçíà÷åíî íàêàç â³äïîâ³äà÷à ¹ 693-ÄÊ â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó, ïðîòå ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî íà ìîìåíò ñêëàäàííÿ àêòà ïåðåâ³ðêè (14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó) ïóíêòîì 4 íàêàçó â³äïîâ³äà÷à ¹ 875-ÄÊ â³ä 05 ãðóäíÿ 2018 ðîêó íàêàçè ¹ 423-ÄÊ â³ä 31 ëèïíÿ 2018 ðîêó òà ¹ 693-ÄÊ â³ä 22 æîâòíÿ 2018 ðîêó âèçíàí³ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü. Âåðõîâíèé Ñóä êðèòè÷íî îö³íþº ïîêëèêàííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íà íàêàç ̳í³ñòåðñòâà àãðàðíî¿ ïîë³òèêè òà ïðîäîâîëüñòâà Óêðà¿íè ¹ 538 â³ä 06 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó, ÿêèì çàòâåðäæåíî óí³ô³êîâàíó ôîðìó àêòà, îñê³ëüêè íà ÷àñ ñêëàäåííÿ àêòà ïåðåâ³ðêè (14 ãðóäíÿ 2018 ðîêó), òàêèé íå íàáðàâ ÷èííîñò³ (äàòà îïóáë³êóâàííÿ â îô³ö³éíîìó âèäàíí³ «Îô³ö³éíèé â³ñíèê Óêðà¿íè» 21 ãðóäíÿ 2018 ðîêó). Òàêîæ Âåðõîâíèé Ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà íà Çàêîí Óêðà¿íè â³ä 03 ëèñòîïàäà 2016 ðîêó ¹ 1728-VIII «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ (äàë³ Çàêîí ¹ 1728-VIII), ç îãëÿäó íà òàêå. 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó íàáðàëè ÷èííîñò³ çì³íè äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³» âíåñåí³ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2018 ð³ê» â³ä 07 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çà ¹ 2246-VIII. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1728-VIII (ó ðåäàêö³¿ ÷èíí³é ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó) ä³ÿ öüîãî Çàêîíó íå ïîøèðþºòüñÿ íà â³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ çàõîä³â íàãëÿäó (êîíòðîëþ) îðãàíàìè, ïåðåë³ê ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Îòæå, ç 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ïî÷àëà ä³ÿòè íîâà ðåäàêö³ÿ ñòàòò³ 6 Çàêîíó ¹ 1728-VIII, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ñàìå Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âñòàíîâëþº ïåðåë³ê îðãàí³â, íà ÿêèõ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ öüîãî Çêîíó. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 1104 â³ä 18 ãðóäíÿ 2017 ðîêó çàòâåðäæåíî â³äïîâ³äíèé Ïåðåë³ê îðãàí³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ), íà ÿê³ íå ïîøèðþºòüñÿ ä³ÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî òèì÷àñîâ³ îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ çàõîä³â äåðæàâíîãî íàãëÿäó (êîíòðîëþ) ó ñôåð³ ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³», äî ÿêîãî âêëþ÷åíî òàêîæ Äåðæãåîêàäàñòð òà éîãî òåðèòîð³àëüí³ îðãàíè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 2 çàçíà÷åíî¿ Ïîñòàíîâè, âîíà íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ ¿¿ îïóáë³êóâàííÿ òà 䳺 äî 31 ãðóäíÿ 2018 ðîêó âêëþ÷íî. ³äòàê, ä³ÿ Çàêîíó ¹ 1728-VIII íå ïîøèðþâàëàñÿ íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè. Îòæå, â³äïîâ³äà÷åì äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåðåâ³ðêè, îñê³ëüêè îñòàííþ ïðèçíà÷åíî çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ, ó òîìó ÷èñë³ âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì ¹ 877-V. Âåðõîâíèé Ñóä íå ïðèéìຠäî óâàãè ïîêëèêàííÿ ñêàðæíèêà íà ïðàâîâó ïîçèö³þ, âèêëàäåíó ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 823/1154/18, îñê³ëüêè òàêà õî÷à ³ áóëà ïðèéíÿòà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ïðîòå çà ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, òîìó âêàçàíå íå äîçâîëÿº àíàëîã³÷íî çàñòîñóâàòè ò³ æ ñàì³ ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òà, â³äïîâ³äíî, ïðàâîâ³ ïîçèö³¿ ó ö³é ñïðàâ³. Òàê, â ìåæàõ ñïðàâè, ÿêà ïåðåãëÿäàºòüñÿ, îñêàðæóþòüñÿ âèêëþ÷íî â³äïîâ³äí³ ïóíêòè íàêàçó ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåðåâ³ðêè òà 䳿 ùîäî ïðîâåäåííÿ òàêî¿, à îòæå ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå âñòàíîâëþâàëèñÿ îáñòàâèíè ùîäî ïðèéíÿòòÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ð³øåííÿ çà íàñë³äêàìè ïåðåâ³ðêè. Xh7VH0HD4AbglVII. ÂÈÑÍÎÂÊÈ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ Çà ïðàâèëàìè ñòàòò³ 351 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä ñêàñîâóº ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëþº íîâå ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íþº éîãî, ÿêùî òàêå ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà àáî ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Çì³íà ñóäîâîãî ð³øåííÿ ìîæå ïîëÿãàòè â äîïîâíåíí³ àáî çì³í³ éîãî ìîòèâóâàëüíî¿ òà (àáî) ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèí. Áåðó÷è äî óâàãè íàâåäåíå, Âåðõîâíèé Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü çì³íè ìîòèâóâàëüíî¿ ÷àñòèíè ð³øåíü ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, âèêëàâøè ¿¿ â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 345, 349, 351, 355, 356, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Ñóä Xh7VH0HD4AbglÏ Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Êàñàö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/1777/19 çì³íèòè, âèêëàâøè ¿õ ìîòèâóâàëüíó ÷àñòèíó, â ðåäàêö³¿ ö³º¿ ïîñòàíîâè.  ðåøò³ ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 05 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 280/1777/19 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Xh7VH0HD4AbglÑóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó: Ñ. Ì. ×èðê³í À.À. ªçåðîâ ß.Î. Áåðíàçþê