Постанова 4857 № 466/8605/20

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëþòîãî 2021 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 466/8605/20 ïðîâ. ¹ À/857/829/21 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ : ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Áîëüøàêîâî¿ Î.Î., ñóää³â Çàòîëî÷íîãî Â.Ñ., Êà÷ìàðà Â.ß. ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Ïèëüî ².². ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì. Ëüâîâ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ëüâ³â) ïðî âèçíàííÿ ä³é íåïðàâîì³ðíèìè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó (ñóääÿ Åäåð Ï.Ò., ì.Ëüâ³â, ïîâíèé òåêñò ñêëàäåíî 28.12.2020), Â Ñ Ò À Í Î Â È Â : 04 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà ç ïîçîâîì äî Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ëüâ³â) íà ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ â³ä 23 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ñâî¿ âèìîãè ïîçèâà÷ îá´ðóíòîâóâàâ òèì, ùî äåðæàâíèé âèêîíàâåöü íå ìàâ ïðàâà âèíîñèòè ñï³ðíó ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, îñê³ëüêè âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò íå ì³ñòèâ óñ³õ íåîáõ³äíèõ òà ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ðåêâ³çèò³â , à òîìó éîãî 䳿 ïîâèíí³ áóòè âèçíàí³ ïðîòèïðàâíèìè, à îñêàðæåíà ïîñòàíîâà - ñêàñîâàíà. гøåííÿì Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì³ñòà Ëüâîâà â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó áóëî â³äìîâëåíî. ²ç òàêèì ñóäîâèì ð³øåííÿì íå ïîãîäèâñÿ ïîçèâà÷ òà ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ââàæàº, òàêå ïîñòàíîâëåíèì ç íåïîâíèì ç`ÿñóâàííÿì ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè òà íåâ³äïîâ³äí³ñòþ âèñíîâê³â ñóäó îáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîðóøåííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ³ ïîñòàíîâèòè íîâå - ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Îá´ðóíòîâóþ÷è äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäàâ íàëåæíî¿ îö³íêè äîâîäàì ïîçèâà÷à ùîäî íåâ³äïîâ³äíîñò³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó âèìîãàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè ñòÿãóâà÷åì º íåóïîâíîâàæåíèé îðãàí. Ïîñòàíîâà ñå𳿠ÄÏ18 ¹ 844314 â³ä 31.07.2020, ÿê ï³äñòàâà â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, íå ñêð³ïëåíà "ïå÷àòêîþ ³ç çîáðàæåííÿì Ãåðáà Óêðà¿íè" äåðæàâíîãî îðãàíó, ÿêèé âèäàâ âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò. Òàêîæ Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ íå îáë³êîâóºòüñÿ ÿê þðèäè÷íà îñîáà ïóáë³÷íîãî ïðàâà ó ªÄÐÏÎÓ, à òîìó íå ìîæå ìàòè ïðîöåñóàëüíîãî òà ïðàâîâîãî ñòàòóñó ³ç ïîâíîâàæåííÿìè âèäàâàòè âèêîíàâ÷³ äîêóìåíòè, à òàêîæ áóòè çàÿâíèêîì â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ²íñïåêòîð (âçâîäó, ðîòè) áàòàëüéîíó â³äíîñèòüñÿ äî øòàòó "Ñòðîéîâ³ ï³äðîçä³ëè ïîë³ö³¿" òà íå º óïîâíîâàæåíèì íà âèíåñåííÿ ïîñòàíîâ ïðî ïðèòÿãíåííÿ îñ³á äî àäì³í³ñòðàòèâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ øëÿõîì âèíåñåííÿ ïîñòàíîâ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ. Ââàæຠïîñòàíîâó ïðîòèïðàâíîþ. Çàóâàæóº, ùî â ð³øåíí³ ñóäó íå íàâåäåíî íàëåæíî¿ àðãóìåíòàö³¿ íà ñïðîñòóâàííÿ äîâîä³â ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äà÷ ïîäàâ â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó âêàçàâ ïðî çàêîíí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ïîçèâà÷ ï³äòðèìàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à çàïåðå÷èâ ùîäî ¿¿ çàäîâîëåííÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç òàêèõ ìîòèâ³â. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâèâ, ùî ïîñòàíîâîþ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàíå íå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³ ñå𳿠ÄÏ18 ¹ 844314 â³ä 31 ëèïíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 âèçíàíî âèííèì ó â÷èíåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ÷. 1 ñò. 122 ÊÓïÀÏ, òà íàêëàäåíî àäì³í³ñòðàòèâíå ñòÿãíåííÿ ó âèä³ øòðàôó â ðîçì³ð³ 255,00 ãðèâåíü (à. ñ. 7). Äåðæàâíèì âèêîíàâöåì Øåâ÷åíê³âñüêîãî â³ää³ëó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè ó ì³ñò³ Ëüâîâ³ Çàõ³äíîãî ì³æðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ (ì. Ëüâ³â) Òàá³íñüêîþ Ì.À. âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ÂÏ ¹ 63362213 â³ä 23.10.2020 íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ÄÏ18 ¹ 844314 â³ä 31.07.2020, âèäàíî¿ Óïðàâë³ííÿì ïàòðóëüíî¿ ïîëö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ÎÑÎÁÀ_1 íà êîðèñòü äåðæàâè 510 ãðí øòðàôó. Çîáîâ`ÿçàíî áîðæíèêà ïîäàòè äåêëàðàö³þ ïðî äîõîäè òà ìàéíî òà ñòÿãíóòî ç îñòàííüîãî âèêîíàâ÷èé çá³ð ó ðîçì³ð³ 51 ãðí. (à. ñ.5). Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çà ïðèïèñàìè ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. 5 æîâòíÿ 2016 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» â³ä 02 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹1404-VIII (äàë³ - Çàêîí ¹1404-VIII). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹1404-VIII âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ ÿê çàâåðøàëüíà ñòàä³ÿ ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ ³ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü òà ð³øåíü ³íøèõ îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á) öå ñóêóïí³ñòü ä³é âèçíà÷åíèõ ó öüîìó Çàêîí³ îðãàí³â ³ îñ³á, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåíü ³ ïðîâîäÿòüñÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì Çàêîíîì, ³íøèìè çàêîíàìè òà íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè, ïðèéíÿòèìè â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, à òàêîæ ð³øåííÿìè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 3 Çàêîíó ¹1404-VIII â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ÿê âèêîíàâ÷³ äîêóìåíòè, ð³øåííÿ ïîñòàíîâè îðãàí³â (ïîñàäîâèõ îñ³á), óïîâíîâàæåíèõ ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì (ïóíêò 6). ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹1404-VIII âèçíà÷åíî, ùî âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò ïîâåðòàºòüñÿ ñòÿãóâà÷ó îðãàíîì äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè áåç ïðèéíÿòòÿ äî âèêîíàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äíÿ éîãî ïðåä`ÿâëåííÿ, ÿêùî: 1) ð³øåííÿ, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî âèäàíî âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò, íå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè (êð³ì âèïàäê³â, êîëè ð³øåííÿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó äîïóùåíî äî íåãàéíîãî âèêîíàííÿ); 2) ïðîïóùåíî âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà äî âèêîíàííÿ; 3) áîðæíèêà âèçíàíî áàíêðóòîì; 4) Íàö³îíàëüíèì áàíêîì Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî â³äêëèêàííÿ áàíê³âñüêî¿ ë³öåí糿 òà ë³êâ³äàö³þ áàíêó-áîðæíèêà; 5) þðèäè÷íó îñîáó - áîðæíèêà ïðèïèíåíî; 6) âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì, ïåðåäáà÷åíèì ö³ºþ ñòàòòåþ, àáî ÿêùî ñòÿãóâà÷ íå ïîäàâ çàÿâó ïðî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 26 öüîãî Çàêîíó; 7) âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷ຠçàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ ð³øåíü; 8) ñòÿãóâà÷ íå íàäàâ ï³äòâåðäæåííÿ ñïëàòè àâàíñîâîãî âíåñêó, ÿêùî àâàíñóâàííÿ º îáîâ`ÿçêîâèì; 9) âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò íå ï³äëÿãຠâèêîíàííþ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ïðèâàòíèì âèêîíàâöåì; 10) âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò ïðåä`ÿâëåíî íå çà ì³ñöåì âèêîíàííÿ àáî íå çà ï³äâ³äîì÷³ñòþ. ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹1404-VIII âèêîíàâåöü ðîçïî÷èíຠïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íà ï³äñòàâ³ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà, çàçíà÷åíîãî ó ñòàòò³ 3 öüîãî Çàêîíó, çà çàÿâîþ ñòÿãóâà÷à ïðî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. ×àñòèíîþ ï`ÿòîþ ñòàòò³ 26 Çàêîíó ¹1404-VIII ïåðåäáà÷åíî, ùî âèêîíàâåöü íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äíÿ íàäõîäæåííÿ äî íüîãî âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà âèíîñèòü ïîñòàíîâó ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 291 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâà ïî ñïðàâ³ ïðî àäì³í³ñòðàòèâíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ó òîìó ÷èñë³ çàô³êñîâàíå â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, àáî ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâèë çóïèíêè, ñòîÿíêè, ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, çàô³êñîâàíå â ðåæèì³ ôîòîçéîìêè (â³äåîçàïèñó), íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ¿¿ âðó÷åííÿ îñîá³ àáî îòðèìàííÿ ïîøòîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî âðó÷åííÿ àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ îòðèìàíí³, àáî ïîâåðíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ç ïîçíà÷êîþ ïðî íåâðó÷åííÿ. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 299 ÊÓïÀÏ ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ç ìîìåíòó ¿¿ âèíåñåííÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ïðè îñêàðæåíí³ ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ïîñòàíîâà ï³äëÿãຠâèêîíàííþ ï³ñëÿ çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ, çà âèíÿòêîì ïîñòàíîâ ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîäó ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ, à òàêîæ ó âèïàäêàõ íàêëàäåííÿ øòðàôó, ùî ñòÿãóºòüñÿ íà ì³ñö³ â÷èíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó, êð³ì ïîñòàíîâ ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ øòðàôó çà ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, ó òîìó ÷èñë³ çàô³êñîâàí³ â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèêîíàííþ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, óñòàíîâëåíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 307 öüîãî Êîäåêñó. Ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ çâåðòàºòüñÿ äî âèêîíàííÿ îðãàíîì (ïîñàäîâîþ îñîáîþ), ÿêèé âèí³ñ ïîñòàíîâó. Çã³äíî ç ñò. 307 ÊÓïÀÏ øòðàô ìຠáóòè ñïëà÷åíèé ïîðóøíèêîì íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç ï`ÿòíàäöÿòü äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ éîìó ïîñòàíîâè ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 300-1 öüîãî Êîäåêñó, à â ðàç³ îñêàðæåííÿ òàêî¿ ïîñòàíîâè - íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç ï`ÿòíàäöÿòü äí³â ç äíÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàëèøåííÿ ñêàðãè áåç çàäîâîëåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 308 ÊÓïÀÏ ó ðàç³ íåñïëàòè ïðàâîïîðóøíèêîì øòðàôó ó ñòðîê, óñòàíîâëåíèé ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 307 öüîãî Êîäåêñó, ïîñòàíîâà ïðî íàêëàäåííÿ øòðàôó íàäñèëàºòüñÿ äëÿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ïîðóøíèêà, ðîáîòè àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì éîãî ìàéíà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. Äîâîäè àïåëÿíòà ïðî ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî øòðàôó ÿê âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó íåóïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ ñóä â³äõèëÿº ç òàêèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ñòàòò³ 222 ÊÓïÀÏ îðãàíè Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî òàê³ àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ: ïðî ïîðóøåííÿ ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ïðàâèë äîðîæíüîãî ðóõó, ïðàâèë ïàðêóâàííÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ïðàâèë, ùî çàáåçïå÷óþòü áåçïåêó ðóõó òðàíñïîðòó, ïðàâèë êîðèñòóâàííÿ çàñîáàìè òðàíñïîðòó, ïðàâèë, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ ñõîðîííîñò³ âàíòàæ³â íà òðàíñïîðò³, à òàêîæ ïðî íåçàêîííèé â³äïóñê ³ íåçàêîííå ïðèäáàííÿ áåíçèíó àáî ³íøèõ ïàëèâíî-ìàñòèëüíèõ ìàòåð³àë³â (ñòàòò³ 80 ³ 81 (â ÷àñòèí³ ïåðåâèùåííÿ íîðìàòèâ³â âì³ñòó çàáðóäíþþ÷èõ ðå÷îâèí ó â³äïðàöüîâàíèõ ãàçàõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â), ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 44, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 44-3, ñòàòòÿ 89, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 106-1, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà, òðåòÿ, ÷åòâåðòà ³ øîñòà ñòàòò³ 109, ñòàòòÿ 110, ÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 114, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 115, ñòàòòÿ 116-2, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117, ÷àñòèíè ïåðøà ³ äðóãà ñòàòò³ 119, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà, òðåòÿ, ï`ÿòà, øîñòà, âîñüìà, äåñÿòà ³ îäèíàäöÿòà ñòàòò³ 121, ñòàòò³ 121-1, 121-2, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà, òðåòÿ, ï`ÿòà ³ øîñòà ñòàòò³ 122, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 123, 124-1, 125, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ³ ÷åòâåðòà ñòàòò³ 126, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ³ òðåòÿ ñòàòò³ 127, ñòàòò³ 128-129, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 132-1, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà òà ï`ÿòà ñòàòò³ 133, ÷àñòèíè òðåòÿ, øîñòà, âîñüìà, äåâ`ÿòà, äåñÿòà ³ îäèíàäöÿòà ñòàòò³ 133-1, ÷àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 135, ñòàòòÿ 136 (çà âèíÿòêîì ïîðóøåíü íà àâòîìîá³ëüíîìó òðàíñïîðò³), ñòàòòÿ 137, ÷àñòèíè ïåðøà, äðóãà ³ òðåòÿ ñòàòò³ 140, ñòàòò³ 148, 151, ÷àñòèíè øîñòà, ñüîìà ³ âîñüìà ñòàòò³ 152-1, ñòàòò³ 161, 164-4, ñòàòòåþ 175-1 (çà âèíÿòêîì ïîðóøåíü, â÷èíåíèõ ó ì³ñöÿõ, çàáîðîíåíèõ ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè), ñòàòòÿìè 176, 177, ÷àñòèíè ïåðøà ³ äðóãà ñòàòò³ 178, ñòàòò³ 180, 181-1, ÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 182, ñòàòò³ 183, 192, 194, 195). Â³ä ³ìåí³ îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ ðîçãëÿäàòè ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ³ íàêëàäàòè àäì³í³ñòðàòèâí³ ñòÿãíåííÿ ìàþòü ïðàâî ïðàö³âíèêè îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüí³ çâàííÿ, â³äïîâ³äíî äî ïîêëàäåíèõ íà íèõ ïîâíîâàæåíü. Îòæå, ïîë³öåéñüê³ ðîçãëÿäàþòü ñïðàâè ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, âèçíà÷åí³ ó ñòàòò³ 222 ÊÓïÀÏ. ßê âèäíî ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà äåðæàâíîãî âèêîíàâöÿ áóëà âèíåñåíà íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ïîë³öåéñüêîãî - ³íñïåêòîðà âçâîäó Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ Çàäîëèííèì Þ.Ñ. ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ïîðóøåííÿ ÷. 1 ñò.122 ÊÓïÀÏ Óêðà¿íè, ùî â³äïîâ³äຠñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ». ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò ï³äïèñóºòüñÿ óïîâíîâàæåíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ ³ç çàçíà÷åííÿì ¿¿ ïð³çâèùà òà ³í³ö³àë³â ³ ñêð³ïëþºòüñÿ ïå÷àòêîþ. Ñêð³ïëåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòà ïå÷àòêîþ ³ç çîáðàæåííÿì Äåðæàâíîãî Ãåðáà Óêðà¿íè º îáîâ`ÿçêîâèì, ÿêùî îðãàí (ïîñàäîâà îñîáà), ÿêèé âèäàâ âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò, çã³äíî ³ç çàêîíîì çîáîâ`ÿçàíèé ìàòè òàêó ïå÷àòêó. Ïîñòàíîâà ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèäàíà ñàìå ïîñàäîâîþ îñîáîþ ïîë³öåéñüêèì, ÿêèé çàéìàâ ïîñàäó ³íñïåêòîðà âçâîäó ¹1 ðîòè ¹1 áàòàëüîíó ¹1 óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó Ëüâ³âñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿. ³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16 âåðåñíÿ 2015 ðîêó ¹ 730 "Ïðî óòâîðåííÿ òåðèòîð³àëüíèõ îðãàí³â Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ òà ë³êâ³äàö³þ îðãàí³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ" Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ñëóæáè ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ ÿê þðèäè÷íà îñîáà ïóáë³÷íîãî ïðàâà ë³êâ³äîâàíî. Ç 07 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ñòâîðåíî Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ Ïîëîæåííÿ ïðî Äåïàðòàìåíò ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 06.11.2015 ¹ 73 ç³ çì³íàìè, âíåñåíèìè íàêàçîì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè â³ä 18.11.2015 ¹ 96. Ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ º Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñòàõ. Îñê³ëüêè Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ ó ì³ñòàõ íå ìàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà òà º ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿, âîíè íå âèêîðèñòîâóþòü ïå÷àòêó ³ç çîáðàæåííÿì Äåðæàâíîãî ãåðáà Óêðà¿íè. Îòæå, ïîñòàíîâà ïîë³öåéñüêîãî ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî â³äïîâ³äàëüíîñò³ ÿê âèêîíàâ÷èé äîêóìåíò íå ïîâèííà ì³ñòèòè â³äòèñê ïå÷àòêè ³ç çîáðàæåííÿì Äåðæàâíîãî ãåðáà Óêðà¿íè. Òîìó, äåðæàâíèé âèêîíàâåöü, â³äêðèâøè âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ çà öèì âèêîíàâ÷èì äîêóìåíòîì, ä³ÿâ ïðàâîì³ðíî. Ùîäî äîâîä³â ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ó âèêîíàâ÷îìó äîêóìåíò³ ³íøèõ îáîâ`ÿçêîâèõ â³äîìîñòåé, òàêèõ ÿê äàòà íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè, ñòðîê ïðåä`ÿâëåííÿ äî âèêîíàííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ²íñòðóêö³¿ ç îôîðìëåííÿ ïîë³öåéñüêèìè ìàòåð³àë³â ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ ó ñôåð³ çàáåçïå÷åííÿ áåçïåêè äîðîæíüîãî ðóõó, çàô³êñîâàí³ â àâòîìàòè÷íîìó ðåæèì³, çàòâåðäæåíî¿ Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 13.01.2020 ¹ 13, ÿêèé çàðåºñòðîâàíî â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 03 ëþòîãî 2020 ð çà ¹ 113/34396. Ïîâåðíåííÿ âèêîíàâ÷îãî äîêóìåíòó çã³äíî ç ïóíêòîì 6 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàâ÷å ïðîâàäæåííÿ» âèêëþ÷íî ç ï³äñòàâ â³äñóòíîñò³ ïåâíèõ ðåêâ³çèò³â íåîäíîðàçîâî âèçíàâàëîñü Âåðõîâíèì Ñóäîì ïðîÿâîì íàäì³ðíîãî ôîðìàë³çìó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ä³éøîâ â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ùîäî äîâîä³â àïåëÿíòà ïðî íåâèòðåáîâóâàííÿ â ìåæàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ìàòåð³àë³â âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ, àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè íàÿâí³ íåîáõ³äí³ äëÿ ïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïóáë³÷íî-ïðàâîâîãî ñïîðó ïèñüìîâ³ äîêàçè, à ñàìå îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà ïðî â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ òà äîêóìåíò, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî áóëî ïðèéíÿòî òàêå ð³øåííÿ. Îòæå, â³äñóòíÿ íåïîâíîòà, ÿêà á âïëèíóëà íà ïðàâèëüí³ñòü âèð³øåííÿ ñïîðó. Êð³ì òîãî, àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî â ìåæàõ äàíî¿ ñïðàâè â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ îö³íêè ïðàâîì³ðíîñò³ ñàìî¿ ïîñòàíîâè ïðî ïðèòÿãíåííÿ ïîçèâà÷à äî àäì³í³ñòðàòèâíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà ÷. 1 ñò.122 ÊÓïÀÏ , òàê ÿê ¿¿ çàêîíí³ñòü ìîæå áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ó ñïðàâ³ ùîäî ¿¿ îñêàðæåííÿ, à íå â ìåæàõ ñïîðó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü â³äêðèòòÿ âèêîíàâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ çàäëÿ ¿¿ ïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ. Òàêîæ àïåëÿö³éíèé ñóä çàóâàæóº, ùî â ð³øåíí³ ñóäó îáãðóíòîâàíî ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè â ïîçîâ³. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå âèùå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âæèâ çàõîä³â äî âñåá³÷íîãî ³ ïîâíîãî äîñë³äæåííÿ îáñòàâèí ñïðàâè ³ ïðèéíÿâ çàêîííå ³ îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ. Ñóä òàêîæ âðàõîâóº ïîçèö³þ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè (â àñïåêò³ îö³íêè àðãóìåíò³â ó÷àñíèê³â ñïðàâè), ñôîðìîâàíó, çîêðåìà ó ñïðàâàõ «Ñàëîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 65518/01; â³ä 6 âåðåñíÿ 2005 ðîêó; ïóíêò 89), «Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 63566/00; 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó; ïóíêò 23) òà «Ñåðÿâ³í òà ³íø³ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 4909/04; â³ä 10 ëþòîãî 2010 ðîêó; ïóíêò 58): ïðèíöèï, ïîâ`ÿçàíèé ç íàëåæíèì çä³éñíåííÿì ïðàâîñóääÿ, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ð³øåííÿõ ñóä³â òà ³íøèõ îðãàí³â ç âèð³øåííÿ ñïîð³â ìàþòü áóòè íàëåæíèì ÷èíîì çàçíà÷åí³ ï³äñòàâè, íà ÿêèõ âîíè ´ðóíòóþòüñÿ; õî÷à ïóíêò 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè îá´ðóíòîâóâàòè ñâî¿ ð³øåííÿ, éîãî íå ìîæíà òëóìà÷èòè ÿê òàêèé, ùî âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæåí àðãóìåíò; ì³ðà, äî ÿêî¿ ñóä ìຠâèêîíàòè îáîâ`ÿçîê ùîäî îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ, ìîæå áóòè ð³çíîþ â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðó¿ñ Òîð³õà ïðîòè ²ñïàí³¿» (Ruiz Torija v.) ñåð³ÿ A. 303-A; 09 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ïóíêò 29). Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèð³øèâ ñï³ð ó â³äïîâ³äíîñò³ ç íîðìàìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Âðàõîâóþ÷è, ùî àïåëÿö³éíèé ñóä çàëèøຠâ ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òî â ñèëó âèìîã ÷àñòèíè øîñòî¿ ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íîâîìó ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 272, 287, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Øåâ÷åíê³âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Ëüâîâà â³ä 21 ãðóäíÿ 2020 ðîêó áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Î. Î. Áîëüøàêîâà ñóää³ Â. Ñ. Çàòîëî÷íèé Â. ß. Êà÷ìàð