Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/9094/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/9094/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Øàëüºâî¿ Â.À. ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., Îëåô³ðåíêî Í.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Îñòðèöüêîãî Àíäð³ÿ Îëåãîâè÷à íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2020 ð. (ñóääÿ Çëàò³í Ñ.Â.) â ñïðàâ³ ¹ 160/9094/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ çà 2017 òà 2018 ðîêè â ðîçì³ð³ 5 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì; çîáîâ`ÿçàííÿ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ùîð³÷íó ðàçîâó ãðîøîâó äîïîìîãó äî 05 òðàâíÿ çà 2017 òà 2018 ðîêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì ðàí³øå âèïëà÷åíèõ ñóì. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2020 ð. â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ïðåäñòàâíèê ïîçèâà÷à ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ç ï³äñòàâ íåïîâíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Àïåëÿíò ââàæຠíåïðàâèëüíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, îñê³ëüêè ñàìå â³éñüêîâà ÷àñòèíà áåçïîñåðåäíüî ç³ ñâî¿õ ðàõóíê³â çä³éñíþâàëà âèïëàòó îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ñï³ðíèé ïåð³îä ÷àñó. Êð³ì òîãî, ñàìå íà ñóä ïîêëàäàºòüñÿ ïèòàííÿ çàì³íè íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à. Òàêîæ àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî гøåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 46 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) îêðåìîãî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ð. ¹ 3-ð/2020 (ñïðàâà ¹ 1-247/2018(3393/18)) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 1993 ð., ¹ 45, ñò. 425) çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Òîìó ââàæàº, ùî çàñòîñóâàííÿ äî ô³çè÷íèõ/þðèäè÷íèõ îñ³á íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ º ïðîòèïðàâíèìè, º íåçàêîííèì. Ç öüîãî ïðèâîäó ïîñèëàºòüñÿ íà ïîñòàíîâó Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10.03.2020 ð. â ñïðàâ³ ¹ 160/1088/19. Ñïðàâà ñóäîì ðîçãëÿíóòà áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè íà ï³äñòàâ³ ï. 3 ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíî â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ìîæå áóòè çàäîâîëåíà ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ, ÿêà ìຠïðàâî íà ï³ëüãè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè äëÿ âåòåðàí³â â³éíè - ó÷àñíèê³â áîéîâèõ ä³é. 20.06.2020 ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ, â ÿê³é ïðîñèâ çä³éñíèòè íîâèé ðîçðàõóíîê âèïëàòè äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè òà îá÷èñëèòè ðîçì³ð çàçíà÷åíî¿ äîïîìîãè ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷. 5 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», íàðàõóâàòè òà çä³éñíèòè âèïëàòó äî 5 òðàâíÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çà ïåð³îä ç 2016 ð. ïî 2018 ð. â ðîçì³ð³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿ âèïëà÷åíèõ ñóì. Ëèñòîì â³ä 08.07.2020 ð. çà ¹ 22/4/1063 â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ïîâ³äîìèëà ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî â³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 05.04.2017 ð. ¹223 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàò ó 2017 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó 2017 ð. ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1200 ãðí. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.03.2018 ð. ¹170 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2018 ð. ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ó 2018 ðîö³ ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 1265 ãðí. Îêð³ì òîãî, ïîâ³äîìëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã çàçíà÷åíèõ ïîñòàíîâ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Îòæå, äëÿ çä³éñíåííÿ òàêîãî ïåðåðàõóíêó íåìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàâ, ùî âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. ³äïîâ³äà÷ ó 2017 òà 2018 ðîêàõ çä³éñíèâ ëèøå çàðàõóâàííÿ îòðèìàíèõ â³ä ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè ãðîøîâèõ êîøò³â íà â³äïîâ³äí³ êàðòêîâ³ ðàõóíêè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ êîï³ÿìè ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü ¹ 6 â³ä 10.05.2018 ðîêó òà ¹ 1 â³ä 26.04.2017 ðîêó. Òàêîæ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷åíî, ùî çà ̳í³ñòåðñòâîì îáîðîíè çàêð³ïëåíèé ëèøå îáîâ`ÿçîê ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïîäàííÿ ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ðàéîííèì îðãàíàì ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, à íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþºòüñÿ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì ïîçîâ çàÿâëåíî äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì ó ñïðàâ³ ïîâèíåí áóòè ñàìå ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè, îñê³ëüêè ñàìå â³äïîâ³äà÷ áåçïîñåðåäíüî íå çä³éñíþº âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü». Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íåâ³ðíî âèçíà÷èâ â³äïîâ³äà÷à ó ñïðàâ³, íå ïîäàâ çàÿâè ïðî çàì³íó ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì àáî çàÿâè ïðî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ñïðàâ³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . Ñóä âèçíຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â ñêëàä³ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ òà âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ç 26.12.2018 ð. Ïîçèâà÷ îòðèìàâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 08.09.2016 ð.  ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (2017-2018 ðîêè) ïîçèâà÷ó âèïëà÷óâàëàñü ðàçîâà ãðîøîâà äîïîìîãà äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ð³ 1200 ãðí. òà 1265 ãðí. â³äïîâ³äíî, ÿê öå áóëî âñòàíîâëåíî àáç. 4 ïï. 1 ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 05.04.2017 ð. ¹ 223 òà àáþç. 4 ïï. 1 ï. 1 ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.03.2018 ð. ¹ 170. 20.06.2020 ð. ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïèòàííÿ çä³éñíåííÿ íîâîãî ðîçðàõóíêó âèïëàòè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïðîñèâ îá÷èñëèòè ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÷. 5 ñò. 12 Çàêîíó «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â ïðàö³, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó», íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ãðîøîâó äîïîìîãó çà ïåð³îä ç 2016 ð. ïî 2018 ð. â ðîçì³ð³ 5 ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì ç óðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì. Ëèñòîì â³ä 08.07.2020 ð. ¹ 222/4/1063 â³äïîâ³äà÷åì ïîâ³äîìëåíî ïîçèâà÷à ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ äîíàðàõóâàííÿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2017-2018 ðîêè ÷åðåç çä³éñíåííÿ âèïëàò ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³. Òàêîæ ïîçèâà÷ó ïîâ³äîìëåíî, ùî âèïëàòó ãðîøîâî¿ äîïîìîãè çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Ñï³ðíèì ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè º ïèòàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ç ï³äñòàâ ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçîâó äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, à òàêîæ ïðàâîì³ðíîñò³ âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ó 2017-2018 ðîêàõ. Âèð³øóþ÷è ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. Ïðàâîâèé ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» â³ä 22.10.1993 ð. ¹ 3551-XII (äàë³ Çàêîí ¹ 3551-Õ²²). Ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ç óðàõóâàííÿì ð³øåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 22.05.2008 ðîêó ¹10-ðï/2008 âñòàíîâëåíî âèïëàòó ùîð³÷íî äî 5 òðàâíÿ ó÷àñíèêàì áîéîâèõ ä³é ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì. ×àñòèíàìè ïåðøîþ òà ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Îñîáè, ÿê³ íå îòðèìàëè ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ, ìàþòü ïðàâî çâåðíóòèñÿ çà íåþ òà îòðèìàòè ¿¿ äî 30 âåðåñíÿ â³äïîâ³äíîãî ðîêó, â ÿêîìó çä³éñíþºòüñÿ âèïëàòà äîïîìîãè. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ð. ¹ 79-V²²² «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ùîäî ðåôîðìè ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí», ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 01.01.2015 ð., ðîçä³ë V² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè äîïîâíåíî ïóíêòîì 26, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Òîáòî, ç 01.01.2015 ð. Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íàäàíî ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âèçíà÷åííÿ ðîçì³ðó ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 05 òðàâíÿ, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²², ó çâ`ÿçêó ç ÷èì Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèéíÿòî ïîñòàíîâó â³ä 05.04.2017 ð. ¹ 223 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2017 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», ï³äïóíêòîì ïåðøèì ïóíêòó ïåðøîãî ÿêîãî âèçíà÷åíî, ùî ó 2017 ðîö³ âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ). ϳäïóíêòîì ïåðøèì ïóíêòó ïåðøîãî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 14.03.2018 ð. ¹ 170 «Äåÿê³ ïèòàííÿ âèïëàòè ó 2018 ðîö³ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü» óñòàíîâëåíî, ùî ó 2018 ðîö³ âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ, ïåðåäáà÷åíî¿ Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ «Ïðî æåðòâè íàöèñòñüêèõ ïåðåñë³äóâàíü», çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà çàçíà÷åí³ ö³ë³ ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ÿê³ ðîçïîä³ëÿþòü ¿õ ì³æ ñòðóêòóðíèìè ï³äðîçä³ëàìè ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ðàéîííèõ, ðàéîííèõ ó ì. Êèºâ³ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñò³ (ó ðàç³ ¿õ óòâîðåííÿ) ðàä (äàë³ - ðàéîíí³ îðãàíè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ). гøåííÿì Âåëèêî¿ Ïàëàòè Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì ïîäàííÿì 46 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ùîäî â³äïîâ³äíîñò³ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éíîñò³) îêðåìîãî ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³ä 27 ëþòîãî 2020 ð. ¹ 3-ð/2020 (ñïðàâà ¹ 1-247/2018(3393/18)) âèçíàíî òàêèì, ùî íå â³äïîâ³äຠÊîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (º íåêîíñòèòóö³éíèì), îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 1993 ð., ¹ 45, ñò. 425) çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ï³ñëÿ âòðàòè ÷èííîñò³ îêðåìèõ ïîëîæåíü ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷ ìຠçä³éñíèòè äîíàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2017-2018 ðîêè â ðîçì³ð³ ï`ÿòè ì³í³ìàëüíèõ ïåíñ³é çà â³êîì (³ç âðàõóâàííÿì âèïëà÷åíèõ ñóì). Ùîäî ïèòàííÿ íàÿâíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äëÿ äîíàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ïîçèâà÷ó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çà 2017-2018 ðîêè ñóä çàçíà÷ຠòàêå. Ïóíêòîì äðóãèì ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè гøåííÿ âñòàíîâëåíî, ùî îêðåìå ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 1993 ð., ¹ 45, ñò. 425) çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, âèçíàíå íåêîíñòèòóö³éíèì, âòðà÷ຠ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ. Ñòàòòåþ 91 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» âñòàíîâëåíî, ùî çàêîíè, ³íø³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ñàìèì ð³øåííÿì, àëå íå ðàí³øå äíÿ éîãî óõâàëåííÿ. Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè â ð³øåíí³ ¹ 3-ð/2020 â³ä 27.02.2020 ð. ïðÿìî âêàçàíî ïðî âòðàòó ÷èííîñò³ ïîëîæåííÿìè çàêîíó ñàìå ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè öüîãî гøåííÿ, òîáòî ç 27 ëþòîãî 2020 ð. ³äòàê, ñàìå ç 27 ëþòîãî 2020 ð. âòðàòèëè ÷èíí³ñòü îêðåì³ ïîëîæåííÿ ïóíêòó 26 ðîçä³ëó VI «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Áþäæåòíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ó ÷àñòèí³, ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî íîðìè ³ ïîëîæåííÿ ñòàòåé 12, 13, 14, 15 òà 16 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, 1993 ð., ¹ 45, ñò. 425) çàñòîñîâóþòüñÿ ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âñòàíîâëåíèõ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà áþäæåò³â ôîíä³â çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Îñê³ëüêè гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íå ìຠðåòðîàêòèâíîñò³ òà çì³íþº çàêîíîäàâ÷å ðåãóëþâàííÿ ëèøå äëÿ ïðàâîâ³äíîñèí, ùî ìàòèìóòü ì³ñöå ç äàòè óõâàëåííÿ гøåííÿ, гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 27.02.2020 ð. ¹ 3-ð/2020 íà ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íå ìîæå âïëèíóòè, îñê³ëüêè ïðàâîâ³äíîñèíè ó ö³é ñïðàâ³ âèíèêëè äî ïðèéíÿòòÿ òàêîãî ð³øåííÿ òà ìàëè ì³ñöå ó 2017 òà 2018 ðîêàõ. Äîâîäè àïåëÿíòà ùîäî íåâðàõóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, à òàêîæ äîâîäè ïðî òå, ùî çàñòîñóâàííÿ äî ô³çè÷íèõ/þðèäè÷íèõ îñ³á íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, ÿê³ º ïðîòèïðàâíèìè, º íåçàêîííèì, ñïðîñòîâàí³ ïðèâåäåíèìè âèùå âèñíîâêàìè ñóäó ñòîñîâíî â³äñóòíîñò³ ðåòðîàêòèâíîñò³ гøåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî, º áåçï³äñòàâíèì é ïîñèëàííÿ àïåëÿíòà íà ïðàâîâ³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâ³ â³ä 10.03.2020 ð. â ñïðàâ³ ¹ 160/1088/19. Ñòîñîâíî âèñíîâêó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî ïðåä`ÿâëåííÿ ïîçèâà÷åì ïîçîâó äî íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à ñóä çàçíà÷ຠíàñòóïíå. Ñóä ïîãîäæóº âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî äî îñîáè, ÿêà â ñèëó ïðèïèñ³â Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² íå çä³éñíþº âèïëàòó îçíà÷åíî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, àäæå ÷àñòèíîþ ïåðøî¿ ñòàòò³ 17-1 Çàêîíó ¹ 3551-Õ²² ÷³òêî âèçíà÷åíî, ùî ùîð³÷íó âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â ðîçì³ðàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòÿìè 12-16 öüîãî Çàêîíó, çä³éñíþº öåíòðàëüíèé îðãàí âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ÷åðåç â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó àáî ÷åðåç óñòàíîâè áàíê³â (øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê îòðèìóâà÷à) ïåíñ³îíåðàì - çà ì³ñöåì îòðèìàííÿ ïåíñ³¿, à îñîáàì, ÿê³ íå º ïåíñ³îíåðàìè, - çà ì³ñöåì ¿õ ïðîæèâàííÿ ÷è îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî óòðèìàííÿ. Òîáòî, âèïëàòó ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â ñòðóêòóðíèì ï³äðîçä³ëàì ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ï³ñëÿ ÷îãî êîøòè ï³ñëÿ çàðàõóâàííÿ â³ä â³äïîâ³äíîãî ñòðóêòóðíîãî ï³äðîçä³ëó ç ïèòàíü ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ íà ðàõóíêè â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ïåðåðàõîâóþòüñÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ íà êàðòêîâ³ ðàõóíêè â³äïîâ³äíî äî ïåðåë³êó îñ³á, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà îòðèìàííÿ òàêî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè. ³äïîâ³äíî, â ïåð³îä, êîëè ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó, âèïëàòà ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ çä³éñíþâàëàñü ñàìå öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ ÷åðåç óñòàíîâó áàíê³â çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîáòî øëÿõîì ñïðÿìóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ àñèãíóâàíü â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ïëàò³æíèìè äîðó÷åííÿìè ¹ 6 â³ä 10.05.2018 ð. íà ñóìó 1 405 415 ãðí., ¹ 1 â³ä 26.04.2017 ð. íà ñóìó 1 160 400 ãðí. îðãàíîì Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè ïåðåðàõîâàíî ñóìè îäíîðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ï³ñëÿ íàïðàâëåííÿ â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 Êè¿âñüêîìó ì³ñüêîìó öåíòðó ïî íàðàõóâàííþ òà çä³éñíåííþ ñîö³àëüíèõ âèïëàò ñïèñê³â îäåðæóâà÷³â ùîð³÷íî¿ ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (à.ñ. 45-48). ³äïîâ³äíî, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ñàìîñò³éíî íå íàðàõîâóâàëà ïîçèâà÷ó îçíà÷åíó äîïîìîãó, à ò³ëüêè çä³éñíþâàëà ïåðåðîçïîä³ë òà çàðàõóâàííÿ êîøò³â, îòðèìàíèõ â³ä öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Çà ïðèïèñàìè ïóíêòó äåâ`ÿòîãî ÷àñòèí ïåðøî¿ ñòàòò³ 4 ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äà÷ - ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, é ³íø³ îñîáè, äî ÿêèõ çâåðíåíà âèìîãà ïîçèâà÷à. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 5 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿêùî ââàæàº, ùî ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîðóøåí³ ¿¿ ïðàâà, ñâîáîäè àáî çàêîíí³ ³íòåðåñè, ³ ïðîñèòè ïðî ¿õ çàõèñò. ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñóä ðîçãëÿäຠàäì³í³ñòðàòèâí³ ñïðàâè íå ³íàêøå ÿê çà ïîçîâíîþ çàÿâîþ, ïîäàíîþ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, â ìåæàõ ïîçîâíèõ âèìîã. Ñóä ìîæå âèéòè çà ìåæ³ ïîçîâíèõ âèìîã, ÿêùî öå íåîáõ³äíî äëÿ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, ³íøèõ ñóá`ºêò³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà îñîáà, ÿêà çâåðíóëàñÿ çà ñóäîâèì çàõèñòîì, ðîçïîðÿäæàºòüñÿ ñâî¿ìè âèìîãàìè íà ñâ³é ðîçñóä, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì. Òàêèì ïðàâîì êîðèñòóþòüñÿ é îñîáè, â ³íòåðåñàõ ÿêèõ ïîäàíî ïîçîâíó çàÿâó, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ íå ìàþòü àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³. Ôàêòè÷íî ïîçèâà÷åì îñêàðæåíî áåçä³ÿëüí³ñòü òà çâåðíóòî âèìîãè äî îñîáè, ÿêà íå ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, àäæå, ÿê âêàçàíî âèùå, â³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñàìîñò³éíî íå íàðàõîâóâàëîñü ïîçèâà÷ó äîïîìîãó äî 5 òðàâíÿ ïðîòÿãîì 2017-2018 ðîê³â, à ò³ëüêè çä³éñíþâàâñÿ ïåðåðîçïîä³ë òà çàðàõóâàííÿ êîøò³â, îòðèìàíèõ â³ä öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåðàõ òðóäîâèõ â³äíîñèí, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ. Òîáòî, ïîçèâà÷ íåïðàâèëüíî îáðàâ ñïîñ³á çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, ïðåä`ÿâèâøè ïîçîâí³ âèìîãè äî îñîáè, ÿêà íå ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì.  ñèëó ïðèíöèïó îô³ö³éíîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, çàêð³ïëåíîãî ó ÷àñòèí³ 4 ñòàòò³ 9 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ïðèïèñ³â ñòàòò³ 48 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçèâà÷åì ïîçîâ ïðåä`ÿâëåíî íå äî ò³º¿ îñîáè, ÿêà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè çà ïîçîâîì, ìàâ çä³éñíèòè çàì³íó òàêîãî ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì â³äïîâ³äà÷åì, à ÿêùî ïîçèâà÷ íå íàäàâ çãîäè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ ïðîöåñóàëüí³ ï³äñòàâè äëÿ çàëó÷åííÿ òàêî¿ îñîáè â ÿêîñò³ ñï³ââ³äïîâ³äà÷à.  öüîìó âèïàäêó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåçï³äñòàâíî â³äìîâèâ ó çàäîâîëåíí³ êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàì³íó íåíàëåæíîãî â³äïîâ³äà÷à, ïîñëàâøèñü âèêëþ÷íî íà â³äñóòí³ñòü çãîäè ïîçèâà÷à. Ïðè öüîìó ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ç`ÿñîâóâàëàñü äóìêà ïîçèâà÷à ç öüîãî ïèòàííÿ. Ðîçãëÿäàþ÷è ñïðàâó â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí äîòðèìóâàòèñÿ óñ³õ çàñàä àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, âæèâàòè ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì çàõîäè äëÿ ïîâíîãî ³ âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí â ñïðàâ³. Òàêèì ÷èíîì, º ñëóøíèìè äîâîäè àïåëÿíòà ïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðàçîì ç òèì, â ìåæàõ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè ñóä ïîçáàâëåíèé êîìïåòåíö³¿ íà çä³éñíåííÿ çàì³íè ïåðâ³ñíîãî â³äïîâ³äà÷à íàëåæíèì àáî çàëó÷åííÿ íàëåæíî¿ îñîáè ñï³ââ³äïîâ³äà÷åì. Ñóä çàçíà÷àº, ùî äîïóùåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåííÿ íå ïîòÿãëè çà ñîáîþ íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè, çâàæàþ÷è íà âòðàòó ÷èííîñò³ ïîëîæåíü çàêîíîäàâñòâà ùîäî ïðàâà Óðÿäó âñòàíîâëþâàòè ðîçì³ð ðàçîâî¿ ãðîøîâî¿ äîïîìîãè äî 5 òðàâíÿ ñàìå ç 27.02.2020 ð., òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç óðàõóâàííÿì âèêëàäåíîãî ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, ñóäîâå ð³øåííÿ óõâàëåíî ç äîòðèìàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ. Îñê³ëüêè ïðåäìåòîì ïîçîâó â ö³é ñïðàâ³ º 䳿 (ð³øåííÿ) ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îá÷èñëåííÿ, ïðèçíà÷åííÿ, ïåðåðàõóíêó, çä³éñíåííÿ, íàäàííÿ, îäåðæàííÿ ñîö³àëüíî¿ âèïëàòè, òîáòî öÿ ñïðàâà º ñïðàâîþ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ï. 3 ÷. 6 ñò. 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çã³äíî ç ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà Îñòðèöüêîãî Àíäð³ÿ Îëåãîâè÷à íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2020 ð. â ñïðàâ³ ¹ 160/9094/20 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.09.2020 ð. â ñïðàâ³ ¹ 160/9094/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà íàñë³äêàìè àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ 25.01.2021 ð. òà â³äïîâ³äíî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 25.01.2021 ð. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Â.À. Øàëüºâà ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî