Постанова 4852 № 160/16115/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 22 ëèïíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/16115/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Îëåô³ðåíêî Í.À. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Á³ëàê Ñ.Â., Øàëüºâî¿ Â.À., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî Óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021 ( ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ Ðèùåíêî À.Þ.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/16115/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî Óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ, ñòÿãíåííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 03.12.2020 äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷), â ÿê³é, ç óðàõóâàííÿì óòî÷íåíî¿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïðîñèâ: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³; çîáîâ`ÿçàòè Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çà ïåð³îä ç 04.06.2019 ðîêó ïî 13.07.2020 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè âèïëàòèëà ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2019 14.07.2020. Ó çâ`ÿçêó ç ÷èì, â³äïîâ³äà÷ çîáîâ`ÿçàíèé âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³þ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, à ñàìå ç 04.06.2019 ïî 13.07.2020. гøåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021 ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåí³ â ïîâíîìó îáñÿç³. Ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ çâåðíóâñÿ â³äïîâ³äà÷ ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿê³é çàçíà÷ຠïðî ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òîìó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñë³ä ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì â³äìîâèòè ó çàäîâîëåí³ ïîçîâíèõ âèìîã â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïîçèâà÷ íå ñêîðèñòàâñÿ ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. Çã³äíî ç ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿê³ óõâàëåí³ â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Âðàõîâóþ÷è, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéíÿòå ó ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í, à â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîñòàòíüî äîêàç³â äëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîííîãî ³ îá´ðóíòîâàíîãî ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèçíàëà çà ìîæëèâå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâëåíèõ âèìîã, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ àïåëÿö³éíîãî ïåðåãëÿäó, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâàâ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ ó Öåíòðàëüíîìó òåðèòîð³àëüíîìó óïðàâë³íí³ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè (íàäàë³ - ÖÒÓ ÍÃÓ), çà ÷àñ ÿêî¿ îòðèìàâ ñòàòóñ ó÷àñíèêà áîéîâèõ ä³é (ïîñâ³ä÷åííÿ ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 23.12.2015). Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ÖÒÓ ÍÃÓ ¹ 116 â³ä 03.06.2019 (ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³) ïðèïèíåíî (ðîç³ðâàíî) êîíòðàêò ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Íàö³îíàëüí³é ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó îêðåìîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ÖÒÓ ÍÃÓ òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ: ñòàðøîãî ïðàïîðùèêà ÎÑÎÁÀ_2 (Ã-061498), îô³öåðà (êóëåìåòíèêà) åê³ïàæó êîìàíäíî-øòàáíî¿ ìàøèíè Ð-04ÊÌ ãðóïè ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ (áîéîâîãî òà ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî çàáåçïå÷åííÿ) îêðåìîãî çàãîíó ñïåö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, çâ³ëüíåíîãî çà ï³äïóíêòîì á ïóíêòó äâà ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íà ï³äñòàâ³ íàêàçó íà÷àëüíèêà Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè â³ä 23.05.2019 ¹ 36 î/ñ, ó çàïàñ çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, ç ïðàâîì íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, ç 03 ÷åðâíÿ 2019 ðîêó òà íàïðàâèòè íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Êàì`ÿíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ì³ñüêîãî òåðèòîð³àëüíîãî öåíòðó êîìïëåêòóâàííÿ òà ñîö³àëüíî¿ ï³äòðèìêè Äí³ïðîïåòðîâñüêî¿ îáëàñò³. Âò³ì, ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåí³ íå áóëî âèïëà÷åíî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é òà áóëî â³äìîâëåíî ó âèïëàò³ òàêî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿. ³äòàê, 29.04.2020 äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøëà ïîçîâíà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿê³é ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä: âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè; çîáîâ`ÿçàòè Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. 05.06.2020 ð³øåííÿì Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïî ñïðàâ³ ¹ 160/4725/20 ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ïðî âèçíàííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ùîäî íåíàðàõóâàííÿ òà íåâèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Çîáîâ`ÿçàíî Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ðîêó ïî 2019 ð³ê, âèõîäÿ÷è ç ðîçì³ðó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ñòàíîì íà äåíü çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. ßê çàçíà÷åíî ïîçèâà÷åì, êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàí³ êàëåíäàðí³ äí³ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é çà ïåð³îä ç 2015 ïî 2019 ó ñóì³ 50 781,67 ãðí. ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ 14.07.2020, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ñêð³íøîòîì âèïèñêè ç áàíêó â³ä 14.07.2020. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðòàâñÿ ³ç çàÿâîþ äî Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, â ÿê³é ïðîñèâ íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà ÷àñ çàòðèìêè ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. 24.11.2020 ðîêó Öåíòðàëüíå òåðèòîð³àëüíå óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè ëèñòîì ¹ Ò-61/14-1998 â³äìîâèëà ïîçèâà÷ó ó âèïëàò³ çàçíà÷åíî¿ êîìïåíñàö³¿, ïîñèëàþ÷èñü íà òå, ùî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè íå âðåãóëüîâàíî ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåí³ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ç³ ñëóæáè. Íåçãîäà ïîçèâà÷à ³ç áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå ïðîâåäåííÿ ñâîº÷àñíîãî òà ïîâíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ çóìîâèëà éîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç éîãî îá´ðóíòîâàíîñò³. Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñò.19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ×.1 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20.12.1991 ¹ 2011-XII "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" ïåðåäáà÷åíî, ùî äåðæàâà ãàðàíòóº â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì äîñòàòíº ìàòåð³àëüíå, ãðîøîâå òà ³íø³ âèäè çàáåçïå÷åííÿ â îáñÿç³, ùî â³äïîâ³äຠóìîâàì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ñòèìóëþº çàêð³ïëåííÿ êâàë³ô³êîâàíèõ â³éñüêîâèõ êàäð³â. Ï.2, 4 ñò.9 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé" âèçíà÷åíî, ùî äî ñêëàäó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ âõîäÿòü: ïîñàäîâèé îêëàä, îêëàä çà â³éñüêîâèì çâàííÿì; ùîì³ñÿ÷í³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó, íàäáàâêè, äîïëàòè, âèíàãîðîäè, ÿê³ ìàþòü ïîñò³éíèé õàðàêòåð, ïðåì³ÿ); îäíîðàçîâ³ äîäàòêîâ³ âèäè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ âèïëà÷óºòüñÿ ó ðîçì³ðàõ, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, òà ïîâèííî çàáåçïå÷óâàòè äîñòàòí³ ìàòåð³àëüí³ óìîâè äëÿ êîìïëåêòóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü òà ïðàâîîõîðîííèõ îðãàí³â êâàë³ô³êîâàíèì îñîáîâèì ñêëàäîì, âðàõîâóâàòè õàðàêòåð, óìîâè ñëóæáè, ñòèìóëþâàòè äîñÿãíåííÿ âèñîêèõ ðåçóëüòàò³â ó ñëóæáîâ³é ä³ÿëüíîñò³. Çã³äíî ÷.2 ñò. 24 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.1992 ¹ 2232-XII "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê òà â³éñüêîâó ñëóæáó" çàê³í÷åííÿì ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ââàæàºòüñÿ äåíü âèêëþ÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (â³éñüêîâîãî íàâ÷àëüíîãî çàêëàäó, óñòàíîâè òîùî) ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè. Òàê, ï.242 Ïîëîæåííÿì ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10.12.2008 ¹1153/2008, âðåãóëüîâàíî, ùî îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. 26.02.2020 Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó óõâàëèëà ïîñòàíîâó ó ñïðàâ³ ¹ 821/1083/17 ó ÿê³é ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî íåìຠæîäíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) ó ð³øåíí³ â³ä 08.04.2010 ó ñïðàâ³ "Ìåíüøàêîâà ïðîòè Óêðà¿íè" íàäàâ äëÿ çàñòîñóâàííÿ íà íàö³îíàëüíîìó ð³âí³ òëóìà÷åííÿ ïðèïèñ³â ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ âñóïåðå÷ ïðàêòèö³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè (ïîñòàíîâà â³ä 15.09.2015 ïðîâàäæåííÿ ¹ 21-1765à15). Âêàçàíå ð³øåííÿ ªÑÏË íå ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ÿê ï³äñòàâà äëÿ â³äñòóïó â³ä ïðàâîâîãî âèñíîâêó, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 15.09.2015 ó ñïðàâ³ ¹ 21-1765à15. Ðàçîì ç òèì, ÿê çàçíà÷èëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó âèùåçàçíà÷åí³é ïîñòàíîâ³, ñòàòòåþ 116 ÊÇïÏ íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Íåâèêîíàííÿ öüîãî îáîâ`ÿçêó ñïðè÷èíÿº íàñë³äêè, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî, ùî â ðàç³ íåâèïëàòè ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 öüîãî Êîäåêñó, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Öèìè íîðìàìè íà ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ïîêëàäåíî îáîâ`ÿçîê ïðîâåñòè ç³ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì ïîâíèé ðîçðàõóíîê, âèïëàòèòè âñ³ ñóìè, ùî éîìó íàëåæàòü. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ òàêîãî îáîâ`ÿçêó íàñòóïຠïåðåäáà÷åíà ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ìåòîþ òàêîãî çàêîíîäàâ÷îãî ðåãóëþâàííÿ º çàõèñò ìàéíîâèõ ïðàâ ïðàö³âíèêà ó çâ`ÿçêó ç éîãî çâ³ëüíåííÿì ç ðîáîòè, çîêðåìà çàõèñò ïðàâà ïðàö³âíèêà íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà âèêîíàíó ðîáîòó, ÿêà º îñíîâíèì çàñîáîì äî ³ñíóâàííÿ ïðàö³âíèêà, íåîáõ³äíèì äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî æèòòÿ Çàäëÿ çàõèñòó ³íòåðåñ³â ïîñòðàæäàëî¿ ñòîðîíè çàêîíîäàâåöü ìîæå âñòàíîâëþâàòè ïðàâèëà, ñïðÿìîâàí³ íà òå, ùîá òàêà ñòîðîíà íå áóëà ïîçáàâëåíà êîìïåíñàö³¿ ñâî¿õ ìàéíîâèõ âòðàò. Òàê³ ïðàâèëà ìàþòü íà ìåò³ êîìïåíñàö³þ ïîñòðàæäàë³é ñòîðîí³ çà ðàõóíîê ïðàâîïîðóøíèêà ó ïåâíîìó çàçäàëåã³äü âèçíà÷åíîìó ðîçì³ð³ (âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì àáî äîãîâîðîì) ìàéíîâèõ âòðàò ó ñïðîùåíîìó ïîð³âíÿíî ç³ ñòÿãíåííÿì çáèòê³â ïîðÿäêó. Òàêà ñïðîùåí³ñòü ïîëÿãຠâ òîìó, ùî êðåäèòîð (ïîñòðàæäàëà ñòîðîíà) íå ïîâèíåí äîâîäèòè ðîçì³ð éîãî âòðàò, íà â³äì³íó â³ä äîâåäåííÿ ðîçì³ðó çáèòê³â. Çâåðòàþ÷èñü ³ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äøêîäóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî, âèõîäÿ÷è ç ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ, ïîçèâà÷ íå ïîâèíåí äîâîäèòè ðîçì³ð ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíàâ. Òîìó îö³íêà òàêèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³, íåìຠíà ìåò³ âñòàíîâëåííÿ òî÷íîãî ¿õ ðîçì³ðó. Ñóä ìຠîð³ºíòîâíî îö³íèòè ðîçì³ð ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ, ÿê ìîæíà áóëî á ðîçóìíî ïåðåäáà÷èòè, ì³ã çàçíàòè ïîçèâà÷. Çà çì³ñòîì ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïåðåä êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ùîäî ñâîº÷àñíîãî ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðèïèíÿºòüñÿ ïðîâåäåííÿì ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó, òîáòî, ðåàëüíèì âèêîíàííÿì öüîãî îáîâ`ÿçêó. ² ñàìå ç ö³ºþ îáñòàâèíîþ ïîâ`ÿçàíèé ïåð³îä, ïðîòÿãîì äî ÿêîãî äî ðîáîòîäàâöÿ º ìîæëèâèì çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. ×àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåâàæíî ñòîñóºòüñÿ âèïàäê³â, êîëè ðîáîòîäàâåöü çà â³äñóòíîñò³ ñïîðó ñâ³äîìî òà óìèñíî íå ïðîâîäèòü îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì. ×àñòèíà äðóãà ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ñòîñóºòüñÿ òèõ âèïàäê³â, êîëè íàÿâíèé ñï³ð ì³æ ðîáîòîäàâöåì òà êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì ïðî íàëåæí³ äî âèïëàòè ñóìè òà ôàêòè÷íî îõîïëþº äâà âèïàäêè âèð³øåííÿ òàêîãî ñïîðó. Îòæå, ÿêùî ì³æ ðîáîòîäàâöåì òà êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì âèíèê ñï³ð ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì, òî â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ (òîáòî, çàçíà÷åíå â ÷àñòèí³ ïåðø³é ñòàòò³ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè). ³äòàê, ó öüîìó âèïàäêó çàêîíîäàâåöü íå ââàæຠôàêò âèð³øåííÿ ñïîðó ôàêòîì âèêîíàííÿ ðîáîòîäàâöåì îáîâ`ÿçêó ïðîâåñòè ïîâíèé ðîçðàõóíîê ³ç êîëèøí³ì ïðàö³âíèêîì, ùî çóìîâëþº ìîæëèâ³ñòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ïðîñòðî÷åííÿ. Íàòîì³ñòü, ÿêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó. Òàêå ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ º ñïîñîáîì äîñÿãòè áàëàíñó ì³æ çàõèñòîì ïðàâ ïðàö³âíèêà òà äîäåðæàííÿì ïðèíöèï³â ñïðàâåäëèâîñò³ ³ ñï³âì³ðíîñò³ ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ, âðàõîâóþ÷è ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, çà ÿêèõ ñòàâñÿ íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê òà ì³ðó äîáðîñîâ³ñíî¿ ïîâåä³íêè ðîáîòîäàâöÿ. Òàêèì ÷èíîì, Âåëèêà Ïàëàòà ïðèéøëà äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ñòÿãíåííÿ ç ðîáîòîäàâöÿ âèïëàò, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ, çà çàãàëüíèìè ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, íå ïðèïèíÿº â³äïîâ³äíèé îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ, òî â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíå ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíå íà êîìïåíñàö³þ ïðàö³âíèêó ìàéíîâèõ âòðàò, ÿêèõ â³í çàçíຠâíàñë³äîê íåñâîº÷àñíîãî çä³éñíåííÿ ç íèì ðîçðàõóíêó ç áîêó ðîáîòîäàâöÿ, ó ñïîñ³á, ñïåö³àëüíî ïåðåäáà÷åíèé äëÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí, çà âåñü ïåð³îä òàêîãî íåâèêîíàííÿ, â òîìó ÷èñë³ é ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè ó ñïðàâ³ ¹ 821/1083/17 òàêîæ âêàçàíî, ùî ç îãëÿäó íà íàâåäåí³ ìîòèâè ïðî êîìïåíñàö³éíèé õàðàêòåð çàõîä³â â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó öèâ³ëüíîìó ïðàâ³, âèõîäÿ÷è ç ïðèíöèï³â ðîçóìíîñò³, ñïðàâåäëèâîñò³ òà ïðîïîðö³éíîñò³, ñóä çà ïåâíèõ óìîâ ìîæå çìåíøèòè ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, âðàõîâóþ÷è: ðîçì³ð ïðîñòðî÷åíî¿ çàáîðãîâàíîñò³ ðîáîòîäàâöÿ ùîäî âèïëàòè ïðàö³âíèêó ïðè çâ³ëüíåíí³ âñ³õ íàëåæíèõ ñóì, ïåðåäáà÷åíèõ íà äåíü çâ³ëüíåííÿ òðóäîâèì çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, óãîäîþ ÷è òðóäîâèì äîãîâîðîì, ïåð³îä çàòðèìêè (ïðîñòðî÷åííÿ) âèïëàòè òàêî¿ çàáîðãîâàíîñò³, à òàêîæ òå, ç ÷èì áóëà ïîâ`ÿçàíà òðèâàë³ñòü òàêîãî ïåð³îäó ç ìîìåíòó ïîðóøåííÿ ïðàâà ïðàö³âíèêà ³ äî ìîìåíòó éîãî çâåðíåííÿ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ â³äïîâ³äíèõ ñóì; éìîâ³ðíèé ðîçì³ð ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà, ³íø³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âñòàíîâëåí³ ñóäîì, çîêðåìà, 䳿 ïðàö³âíèêà òà ðîáîòîäàâöÿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ñï³âì³ðí³ñòü éìîâ³ðíîãî ðîçì³ðó ïîâ`ÿçàíèõ ³ç çàòðèìêîþ ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³ ìàéíîâèõ âòðàò ïðàö³âíèêà òà çàÿâëåíèõ ïîçèâà÷åì äî ñòÿãíåííÿ ñóì ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà íåñâîº÷àñíèé ðîçðàõóíîê ïðè çâ³ëüíåíí³. Àíàë³ç âèùåçàçíà÷åíîãî ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî íîðìàìè ñò.117 ÊÇïÏ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî îáîâ`ÿçîê ðîáîòîäàâöÿ ïðîâåñòè ðîçðàõóíîê ³ç ïðàö³âíèêîì ñàìå â äåíü éîãî çâ³ëüíåííÿ; ïðè öüîìó, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ùîäî íåâèïëàòè ïðàö³âíèêîâ³ íàëåæíèõ éîìó ñóì ïðè çâ³ëüíåíí³, â òàêîìó ðàç³ ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ùîäî ðîçì³ðó òàêèõ ñóì ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. ßê âæå áóëî çàçíà÷åíî âèùå, ùî 03.06.2019 ïîçèâà÷à âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñêó îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ. Âîäíî÷àñ îñòàòî÷íèé ðîçðàõóíîê ç ïîçèâà÷åì ïðîâåäåíî 14.07.2020, òîáòî, îñòàòî÷íî, âñ³ íàëåæí³ ïîçèâà÷ó ïðè çâ³ëüíåíí³ ñóìè äî âèïëàòè, â³äïîâ³äà÷ çä³éñíèâ íå â äåíü ôàêòè÷íîãî çâ³ëüíåííÿ ïîçèâà÷à, à ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõñò.116 ÊÇïÏ Óêðà¿íè. Îòæå âðàõîâóþ÷è òå, ùî â ðàìêàõ ðîçãëÿäó äàíî¿ ñïðàâè ç`ÿñîâàíî, ùî â³äïîâ³äà÷åì ïðè çâ³ëüíåíí³ ïîçèâà÷à ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè íå ïðîâåäåíî ïîâíîãî ðîçðàõóíêó, îñòàíí³é ìຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ñåðåäíüîãî çàðîá³òêó çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ðîçðàõóíêó ïðè çâ³ëüíåíí³. Ç âðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Çã³äíî ñò.316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó ç íàâåäåíèõ âèùå ìîòèâ³â, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 308, 315, 316, 321, 322, 325, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Öåíòðàëüíîãî òåðèòîð³àëüíîãî Óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 24.03.2021 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/16115/20 çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 5 ñòàòò³ 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 26 ëèïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Í.À. Îëåô³ðåíêî ñóääÿ Ñ.Â. Á³ëàê ñóääÿ Â.À. Øàëüºâà