Постанова 4852 № 160/13338/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 160/13338/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ñàôðîíîâî¿ Ñ.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ìåëüíèêà Â.Â., ×åïóðíîâà Ä.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â çàë³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ì. Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â.î. â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êðèâîð³çüêîãî ãàðí³çîíó íà óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2020 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/13338/20 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ Ãâàð䳿 Óêðà¿íè , â.î. â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êðèâîð³çüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â,- ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó íàä³éøîâ ïîçîâ â.î. â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êðèâîð³çüêîãî ãàðí³çîíó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè äî ÎÑÎÁÀ_1 ïðî â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â. Óõâàëîþ í³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî çàÿâíèêó. Â.î. â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êðèâîð³çüêîãî ãàðí³çîíó, íå ïîãîäèâøèñü ç ñóäîâèì ð³øåííÿì, ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè ³ íàïðàâèòè ñïðàâó äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí òðåòüî¿ ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 53 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, âñòóïຠçà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 169 öüîãî Êîäåêñó. ×àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîêóðàòóðó» â³ä 14 æîâòíÿ 2014 ðîêó¹1697-VII ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðåäñòàâíèöòâî ïðîêóðîðîì ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ïîëÿãຠó çä³éñíåíí³ ïðîöåñóàëüíèõ òà ³íøèõ ä³é, ñïðÿìîâàíèõ íà çàõèñò ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè, ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè òðåòüî¿ íàâåäåíî¿ ñòàòò³ ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ðàç³ ïîðóøåííÿ àáî çàãðîçè ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. ×àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 23 Çàêîíó ¹ 1697-VII ïåðåäáà÷åíî, ùî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ìຠáóòè îá´ðóíòîâàíà ïðîêóðîðîì ó ñóä³. Ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ñóäîì ï³äñòàâ äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Ïðîàíàë³çóâàâøè âèùåíàâåäåí³ ïîëîæåííÿ Çàêîíó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îá´ðóíòîâàíî âêàçàâ íà òå, ùî ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³ ëèøå ó âèïàäêàõ, ÿêùî çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, àáî ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïåðåäáà÷åíî íàÿâí³ñòü îðãàíó, ÿêèé ìîæå çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè ñàìîñò³éíî, ó äðóãîìó - òàêèé îðãàí â³äñóòí³é. Îäíàê ï³äñòàâè ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðîðîì ó öèõ äâîõ âèïàäêàõ ³ñòîòíî â³äð³çíÿþòüñÿ. Ó ïåðøîìó âèïàäêó ïðîêóðîð íàáóâຠïðàâî íà ïðåäñòàâíèöòâî ëèøå ó ðàç³, ÿêùî â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî çä³éñíþº éîãî íåíàëåæíî. Ïðè öüîìó, íåçä³éñíåííÿ çàõèñòó âèÿâëÿºòüñÿ ó âîëüîâ³é ïàñèâí³é ïîâåä³íö³ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, çà ÿêî¿ â³í óñâ³äîìëþº ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ìຠâ³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ ¿õ çàõèñòó, ïðîòå, âñóïåðå÷ öèì ³íòåðåñàì, çà çàõèñòîì äî ñóäó íå çâåðòàºòüñÿ. Çä³éñíåííÿ çàõèñòó íåíàëåæíèì ÷èíîì âèÿâëÿºòüñÿ â àêòèâí³é ïîâåä³íö³ (ñóêóïíîñò³ ä³é ³ ð³øåíü), ñïðÿìîâàí³é íà çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêà, âîäíî÷àñ, º íåíàëåæíîþ. Íåíàëåæí³ñòü çàõèñòó ìîæå áóòè îö³íåíà ç îãëÿäó íà âñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê çàõèñòó ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ÿêèé, çîêðåìà, âêëþ÷ຠäîñóäîâå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, îáðàííÿ ñïîñîáó ¿õ çàõèñòó òà åôåêòèâíå çä³éñíåííÿ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ ïîçèâà÷à. Çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ óïîâíîâàæåí³ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íå ïðîêóðîð. Äëÿ òîãî, ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé óñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî. Òàê³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ÿêà âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/13768/16. Êð³ì öüîãî, â ïîñòàíîâ³ â³ä 21 ëþòîãî 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹160/10255/19 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî ïðîêóðîð, ÿê ïîñàäîâà îñîáà äåðæàâíîãî ïðàâîîõîðîííîãî îðãàíó, ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ âñòàíîâëåíèõ äëÿ öüîãî îðãàíó êîíñòèòóö³éíèõ ôóíêö³é ìຠïðàâî çâåðòàòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ ïðî çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà ÷è äåðæàâè (ñòàòòÿ 55 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), àëå íå íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ, à ò³ëüêè òîä³, êîëè äëÿ öüîãî áóëè âèíÿòêîâ³ óìîâè, ³ íà ï³äñòàâ³ âèçíà÷åíîãî çàêîíîì ïîðÿäêó òàêîãî çâåðíåííÿ. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà îðäèíàðí³ çàêîíè íå âèçíà÷àþòü ïåðåë³ê âèïàäê³â, çà ÿêèõ ïðîêóðîð çä³éñíþº ïðåäñòàâíèöòâî â ñóä³, îäíàê âñòàíîâëþþòü êðèòåð³¿, îð³ºíòèðè é óìîâè, êîëè òàêå ïðåäñòàâíèöòâî º ìîæëèâèì. Íàïðèêëàä, òàêå ïðàâî âèíèêຠòîä³, êîëè ïðîêóðîð 䳺 â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿíèíà, ÿê³ çà ïåâíèõ î÷åâèäíèõ ³ îá`ºêòèâíèõ ïðè÷èí íå çäàòí³ çàõèñòèòè ñâî¿ ïîðóøåí³ àáî îñïîðþâàí³ ïðàâà ÷è ðåàë³çóâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïîâíîâàæåííÿ. Çä³éñíþâàòè çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ñóä³ ïðîêóðîð ìîæå âèíÿòêîâî çà óìîâè, êîëè çàõèñò öèõ ³íòåðåñ³â íå çä³éñíþº àáî íåíàëåæíèì ÷èíîì çä³éñíþº îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ÷è ³íøèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíåñåí³ â³äïîâ³äí³ ïîâíîâàæåííÿ, à òàêîæ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî îðãàíó. ²ñíóâàííÿ ³íòåðåñó ³ íåîáõ³äí³ñòü éîãî çàõèñòó ìຠáàçóâàòèñÿ íà ñïðàâåäëèâèõ ï³äñòàâàõ, ÿê³ ìàþòü áóòè îá`ºêòèâíî îá´ðóíòîâàí³ (äîâåäåí³) ³ ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó. Ïðàâî íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñóä³ íå º ñòàòè÷íèì, òîáòî íå ìຠîáìåæóâàòèñÿ ò³ëüêè îçíà÷åííÿì òîãî, ó ÷è¿õ ³íòåðåñàõ 䳺 ïðîêóðîð, à ñïîíóêຠ³ çîáîâ`ÿçóº îá´ðóíòîâóâàòè ³ñíóâàííÿ ïðàâà íà òàêå ïðåäñòàâíèöòâî àáî, ³íàêøå êàæó÷è, ïîÿñíèòè (ïîêàçàòè, àðãóìåíòóâàòè), ÷îìó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè çâåðòàºòüñÿ ñàìå ïðîêóðîð, à íå îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ ÷è ñëóæáîâ³ îñîáè, ÿê³ ìàþòü êîìïåòåíö³þ íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, àëå íå ðîáëÿòü öüîãî, àáî æ çâåðòàºòüñÿ â ³íòåðåñàõ ãðîìàäÿí, ÿê³ çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ ÷è ñîö³àëüíî-ïðàâîâèì ñòàòóñîì ñàì³ íå ñïðîìîæí³ çàõèñòèòè ñâî¿ ïðàâà. Òàêå îá´ðóíòóâàííÿ ïîâèííî îñíîâóâàòèñÿ íà ï³äñòàâàõ, çà ÿêèìè ìîæíà âèÿâèòè (ïðîñòåæèòè) ³íòåðåñ òîãî, íà çàõèñò ÿêîãî â³äáóâàºòüñÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó, ³ âîäíî÷àñ ñèòóàö³þ â äèíàì³ö³, êîëè ñóá`ºêò ïðàâîâ³äíîñèí, â ³íòåðåñàõ ÿêîãî 䳺 ïðîêóðîð, íåñïðîìîæíèé ñàì ðåàë³çóâàòè ñâîº ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò. Äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ó ñóä³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðîð çà çàêîíîì ìຠâèçíà÷èòè é îïèñàòè íå ïðîñòî ïåðåäóìîâè ñïîðó, ÿêèé ïîòðåáóº ñóäîâîãî âèð³øåííÿ, à âèîêðåìèòè ò³ îçíàêè, çà ÿêèìè éîãî ìîæíà â³äíåñòè äî âèíÿòêîâîãî âèïàäêó, ïîâèíåí îá´ðóíòóâàòè, ùî â³äáóëîñÿ ïîðóøåííÿ àáî ³ñíóº çàãðîçà ïîðóøåíü åêîíîì³÷íèõ, ïîë³òè÷íèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ ³íòåðåñ³â âíàñë³äîê ïðîòèïðàâíèõ ä³é (áåçä³ÿëüíîñò³) ô³çè÷íèõ àáî þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî â÷èíÿþòüñÿ ó â³äíîñèíàõ ì³æ íèìè àáî ç äåðæàâîþ. Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º þðèäè÷íîþ îñîáîþ, ìຠïå÷àòêó, ñàìîñò³éíèé êîøòîðèñ äîõîä³â òà êîä³â åêîíîì³÷íî¿ êëàñèô³êàö³¿ âèäàòê³â. Ìàéíî â/÷ º âëàñí³ñòþ, ÿêà âõîäèòü äî ñôåðè óïðàâë³ííÿ Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíî ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ï.ï 1.2 1.4 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ÌÂÑ ó ñóäîâèõ îðãàíàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 12.12.2012 ðîêó ¹ 1143, ìåòîþ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ÌÂÑ ó ñóäàõ º çàõèñò ïðîöåñóàëüíèìè çàñîáàìè ïðàâ òà ³íòåðåñ³â ÌÂÑ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ïðàâîâèõ ïèòàíü ³ ñïîð³â. Ôóíêö³ÿ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â ÌÂÑ ó ñóäàõ ïîêëàäàºòüñÿ íà þðèäè÷íó ñëóæáó ÌÂÑ, ÄÄÑÎ ïðè ÌÂÑ, þðèäè÷í³ ï³äðîçä³ëè ãîëîâíèõ óïðàâë³íü, óïðàâë³íü ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì, îáëàñòÿõ, ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³, íà çàë³çíèöÿõ (äàë³ - ÃÓÌÂÑ, ÓÌÂÑ), âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, íàóêîâî-äîñë³äíèõ óñòàíîâ, âíóòð³øí³õ â³éñüê ÌÂÑ Óêðà¿íè. Ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ÌÂÑ ó ñóäàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ òà ö³º¿ ²íñòðóêö³¿. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî â.î. â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êðèâîð³çüêîãî ãàðí³çîíó ó ïîçîâí³é çàÿâ³ íàëåæíèì ÷èíîì íå îá´ðóíòîâàíî, òà äî ìàòåð³àë³â ïîçîâó íå äîäàíî æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîñò³ çàêîíîäàâ÷î âèçíà÷åíèõ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ, ó ïîðÿäêó ïðèïèñ³â ñò.53 ÊÀÑ Óêðà¿íè, äî Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç öèì ïîçîâîì, çîêðåìà, â ³íòåðåñàõ äåðæàâè â îñî̳᳠í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè, ç îãëÿäó íà òå, ùî ̳í³ñòåðñòâî âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè º ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òà, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ÊÀÑ Óêðà¿íè, óïîâíîâàæåíèé ñàìîñò³éíî çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ ïîçèâà÷à. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî âêàçàí³ îáñòàâèíè íå ñâ³ä÷àòü ïðî íàñòàííÿ âèêëþ÷íèõ âèïàäê³â, çà ÿêèõ ïðîêóðîð ìîæå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè äåðæàâè â ñóä³. Âàðòî âêàçàòè íà òå, ùî â ïîñòàíîâ³ â³ä 24 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹320/903/19 Âåðõîâíèé Ñóä çàçíà÷èâ, ùî ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â äåðæàâè ïðîêóðîðîì â ñóä³ íå ïîâèííî ìàòè íà ìåò³ ï³äì³íó ñóá`ºêòà âèêîíàííÿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à - ñïîíóêàòè äî âèêîíàííÿ ó ðàç³ íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ òàêèõ ôóíêö³é ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêîãî ïðåäñòàâëÿòèìå ïðîêóðîð â ñóä³. Îòæå, çàõèùàòè ³íòåðåñè äåðæàâè ïîâèíí³ íàñàìïåðåä â³äïîâ³äí³ ñóá`ºêòè âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó íàëåæíèé ñïîñ³á, à íå ïðîêóðîð. Ùîá ³íòåðåñè äåðæàâè íå çàëèøèëèñÿ íåçàõèùåíèìè, ïðîêóðîð âèêîíóº ñóáñèä³àðíó ðîëü, çàì³íþº â ñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿêèé âñóïåðå÷ âèìîãàì çàêîíó, íå çä³éñíþº çàõèñòó àáî ðîáèòü öå íåíàëåæíî, àáî òàêèé îðãàí âçàãàë³ â³äñóòí³é. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, ç óðàõóâàííÿì çàâäàíü òà ôóíêö³é ïðîêóðàòóðè ó ïðàâîâ³é äåðæàâ³ òà íåîáõ³äíîñò³ äîòðèìàííÿ ñïðàâåäëèâîãî áàëàíñó ó ïèòàíí³ ð³âíîïðàâíîñò³ ñòîð³í ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ, ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê çâåðíåííÿ ïðîêóðîðà äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîðÿäêó éîãî ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè â ñóäàõ íå ìîæå òëóìà÷èòèñÿ ðîçøèðåíî òà îêðåìî â³ä ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó ñàìîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó, ùî ó ñï³ðíîìó âèïàäêó â.î. â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êðèâîð³çüêîãî ãàðí³çîíó íå ï³äòâåðäæåíî ï³äñòàâ çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³íòåðåñ³â äåðæàâè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íàÿâí³ ïðàâîâ³ ï³äñòàâè, âèçíà÷åí³ ï.7 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè äëÿ ïîâåðíåííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷åâ³. Òàêèì ÷èíîì, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî çàêîííó ³ îá´ðóíòîâàíó óõâàëó, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì ï³äñòàâ äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ, â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, íå ³ñíóº. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, êåðóþ÷èñü ï.1 ñò.315, ñò.ñò.316 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â.î. â³éñüêîâîãî ïðîêóðîðà Êðèâîð³çüêîãî ãàðí³çîíó --çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à óõâàëó Äí³ïðîïåòðîâñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 22.10.2020 â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹160/13338/20 áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ó ñòðîêè. ÿê³ âèçíà÷åíî ñò..329 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ñ.Â. Ñàôðîíîâà ñóääÿ Â.Â. Ìåëüíèê ñóääÿ Ä.Â. ×åïóðíîâ