Постанова 4852 № 340/3971/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 25 ëþòîãî 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/3971/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Øëàé À.Â. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ., Êðóãîâîãî Î.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ð. (ñóääÿ Ïåòðåíêî Î.Ñ.) â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/3971/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íåâèïëàòè ¿é ãðîøîâî¿ äîïîìîãè, ÿê ó÷àñíèêó áîéîâèõ ä³é, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 25.11.2019 ïî 29.11.2019 òà çîáîâ`ÿçàòè ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 âèïëàòèòè çàçíà÷åíó ãðîøîâó äîïîìîãó. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ð. ïîçîâíó çàÿâó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøåíî áåç ðóõó ³ç íàäàííÿì ñòðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â øëÿõîì íàäàííÿ äî ñóäó çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà äîêàç³â ïîâàæíîñò³ ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó. Íà âèêîíàííÿ äàíî¿ óõâàëè 20.10.2020 íà àäðåñó ñóäó â³ä ïîçèâà÷à íàä³éøëà çàÿâà ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ð. ïîçîâíó çàÿâó ïîâåðíóòî ïîçèâà÷åâ³, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå íàâ³â ñóäó ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ îñêàðæåíî â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîçèâà÷åì. Ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ñêàðæíèê ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæåíó óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà óõâàëèòè íîâó. Ñêàðæíèê âêàçóº, ùî íà âèêîíàííÿ óõâàëè â³ä 30 âåðåñíÿ 2020 ð. äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áóëî ïîäàíî çàÿâó ³ç çàçíà÷åííÿì îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó. Òàê, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâ³äîìëåíî ïðî òå, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâ³ëüíåíî ó çàïàñ ç³ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ç 29.11.2019. Ç 04.03.2020 ïîçèâà÷ó ïðèñâîºíî òðåòþ ãðóïó ³íâàë³äíîñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ äî àêòà îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ â³ä 17.03.2020. Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 30.03.2020 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíîâ³ðóñíî¿ õâîðîáè COVID-19», ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 02.04.2020, ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðîäîâæåíî íà ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó. Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñü äî Êðîïèâíèöüêîãî ì³ñöåâîãî öåíòðó ç íàäàííÿ áåçîïëàòíî¿ âòîðèííî¿ ïðàâîâî¿ äîïîìîãè, ïðîòå, ó çâ`ÿçêó â³äïóñòêîþ òà òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ àäâîêàòà àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ó ö³é ñïðàâ³ áóëî ï³äãîòîâëåíî òà íàïðàâëåíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ 22.09.2020. Ïèñüìîâèé â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ïîçèâà÷à äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäõîäèâ. Ðîçãëÿä àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çä³éñíåíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ñòàòòÿìè 311, 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Çä³éñíþþ÷è ïåðåâ³ðêó îñêàðæåíîãî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â êåðóºòüñÿ ïðèïèñàìè ñòàòò³ 242 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñü íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Ïîñòàíîâëÿþ÷è îñêàðæåíó óõâàëó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ êåðóâàâñÿ ïðèïèñàìè ïóíêòàìè 1 òà 9 ÷àñòèíè 4 ñòàòò³ 169 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, â³äïîâ³äíî äî ÿêèõ ïîçîâíà çàÿâà ïîâåðòàºòüñÿ ïîçèâà÷åâ³, ÿêùî ïîçèâà÷ íå óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ÿêó çàëèøåíî áåç ðóõó, ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ñòðîê, à òàêîæ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 123 öüîãî Êîäåêñó. Ñòàòüåþ 123 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó. ßêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. ÎÑÎÁÀ_1 íà âèêîíàííÿ óõâàëè ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó ó âñòàíîâëåíèé ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñòðîê ïîäàëà çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïðîòå, íàâåäåí³ ó ö³é çàÿâ³ îáñòàâèíè ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ íåïîâàæíèìè, ùî ³ ñòàëî ï³äñòàâîþ ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè. Ó ìîòèâóâàëüí³é ÷àñòèí³ óõâàëè ñóä âêàçàâ, ùî ïîðóøåííÿ ïðàâà ïîçèâà÷à â³äáóëîñü 29.11.2019, òîä³ ÿê êàðàíòèíí³ çàõîäè çà ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ââåäåíî 11.03.2020, òîáòî ì³æ ïîðóøåííÿì ïðàâ ïîçèâà÷à ìèíóëî 2,5 ì³ñÿö³. Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàç³â, ùî çà ïåð³îä ç 29.11.2019 ïî 11.03.2020 íåþ âæèâàëèñü ÿê³ñü çàõîäè, ç ìåòîþ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøèâ ïîçà óâàãîþ ³íø³ îáñòàâèíè, íàâåäåí³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÿê³ çàâàäèòè ¿é â÷àñíî çâåðíóòèñü äî ñóäó ç ïîçîâîì. Òàêèìè îáñòàâèíàìè º: ïðîõîäæåííÿ ìåäè÷íîãî îáñòåæåííÿ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ïðîõîäæåííÿì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè (ëèñò â³éñüêîâîãî êîì³ñàðà ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ¹ 264 â³ä 02.12.2019, äîâ³äêà äî àêòó îãëÿäó ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ â³ä 17.03.2020, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ÎÑÎÁÀ_1 ïðèñâîºíà ²²² ãðóïà ³íâàë³äíîñò³ ç 04.03.2020 ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ³ç çàõèñòîì Áàòüê³âùèíè). Íà äóìêó êîëå㳿 ñóää³â, ðåàë³çàö³ÿ îñîáîþ ïðàâà äîñòóïó äî ïðàâîñóääÿ, çâàæàþ÷è íà çàâäàííÿ òà ïðèíöèïè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, áåçóìîâíî ïîâèííà â³äáóâàòèñü â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Êîäåêñîì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, àëå çà â³äñóòíîñò³ ôîðìàë³çìó ç áîêó ñóäó äî äîòðèìàííÿ ïðîöåñóàëüíèõ âèìîã îñîáîþ, ÿêà çâåðíóëàñü çà çàõèñòîì ïîðóøåíèõ ïðàâ. Íàâåäåí³ ÎÑÎÁÀ_1 îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè âîíà áóëà çìóøåíà çàéìàòèñü ë³êóâàííÿì ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè ï³äòâåðäæåíî ïîâ`ÿçàí³ñòü ¿¿ çàõâîðþâàííÿ ³ç âèêîíàííÿì íåþ îáîâ`ÿçê³â ïî çàõèñòó Áàòüê³âùèíè. Íà ïåðåêîíàííÿ êîëå㳿 ñóää³â ö³ îáñòàâèíè º áåçóìîâíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, çâàæàþ÷è íà ¿õ ïîâàæí³ñòü. Çã³äíî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 312 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ ñêàñóâàííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëè ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïðàâà ïåðåäàºòüñÿ íà ðîçãëÿä ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 320 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ç îãëÿäó íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 315, 320, 321, 322, 325 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 340/3971/20 - ñêàñóâàòè. Àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó ¹ 340/3971/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 - íàïðàâèòè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó äî ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè 25 ëþòîãî 2021 ð. ³ êàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ À.Â. Øëàé ñóääÿ Ò.Ñ. Ïðîêîï÷óê ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé