Постанова 4852 № 340/3819/20

ÒÐÅÒ²É ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ³ ì å í å ì Ó ê ð à ¿ í è 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ì. Äí³ïðîñïðàâà ¹ 340/3819/20 Òðåò³é àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî - ñóää³ Ïðîêîï÷óê Ò.Ñ. (äîïîâ³äà÷), ñóää³â: Øëàé À.Â., Êðóãîâîãî Î.Î., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Äí³ïð³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ: Êàðìàçèíà Ò.Ì.) ïðî ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/3819/20 çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè ä³é, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, - ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: Ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó äî â³äïîâ³äà÷à ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèíåñåííÿ íàêàçó â³ä 18.05.2020 ðîêó ¹34-ðñ (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) ïðî çâ³ëüíåííÿ éîãî ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ïóíêòîì ä (÷åðåç ñëóæáîâó íåâ³äïîâ³äí³ñòü) ï.2 ÷.5 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó» , ïðîñèòü íàêàç ñêàñóâàòè; ïîíîâèòè éîãî íà ñëóæá³, âêëþ÷èòè äî ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè éîìó ñåðåäíüîì³ñÿ÷íå ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ çà ÷àñ âèìóøåíîãî ïðîãóëó òà âñ³ ³íø³ âèäè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; â òîìó ÷èñë³ ïðåì³þ çã³äíî Äîäàòêó ¹1 ïóíêòó 2 ð³øåííÿ ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, â³ä 14.01.2020 ðîêó ¹248/291 çà ïåð³îä ç 01.05.2020 ðîêó ïî 18.05.2020 ðîêó; ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà éîãî êîðèñòü 50 000 ãðí. â ðàõóíîê â³äøêîäóâàííÿ ìîðàëüíî¿ øêîäè, òà çîáîâ`ÿçàòè â³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 óêëàñòè ç íèì êîíòðàêò ñòðîêîì íà îäèí ð³ê ç 01.06.2020 ðîêó. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 21.09.2020 ðîêó ïîçîâíó çàÿâó çàëèøåíî áåç ðóõó , íàäàíî ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâó. Óõâàëîþ ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 ïîâåðíóòî íà ï³äñòàâ³ ïï.1, 9 ÷.4 ñò.169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèõîäÿ÷è ç íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì âèìîã óõâàëè â³ä 21.09.2020 ðîêó. Íå ïîãîäèâøèñü ç óõâàëîþ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ïîçèâà÷åì ïîäàíî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é àïåëÿíò ïðîñèòü óõâàëó ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó ç ï³äñòàâ ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, òà ïîâàæíîñò³ íàâåäåíèõ íèì ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëè ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ñò.242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó óõâàëà ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21.10.2020 ðîêó íå â³äïîâ³äàº, â çâ`ÿçêó ç ÷èì âèìîãè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ÷.1, 3, 5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ìîæå áóòè ïîäàíî â ìåæàõ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèìè çàêîíàìè. Äëÿ çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñîáè öèì Êîäåêñîì ³íøèìè çàêîíàìè ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ ³íø³ ñòðîêè äëÿ çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, ÿê³, ÿêùî íå âñòàíîâëåíî ³íøå, îá÷èñëþþòüñÿ ç äíÿ, êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â. Äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ó ñïðàâàõ ùîäî ïðèéíÿòòÿ ãðîìàäÿí íà ïóáë³÷íó ñëóæáó, ¿¿ ïðîõîäæåííÿ, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè âñòàíîâëþºòüñÿ ì³ñÿ÷íèé ñòðîê. Ïðèïèñàìè ÷.1, 2 ñò.123 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ ïîäàííÿ îñîáîþ ïîçîâó ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîê³â, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, áåç çàÿâè ïðî ïîíîâëåííÿ ïðîïóùåíîãî ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, àáî ÿêùî ï³äñòàâè, âêàçàí³ íåþ ó çàÿâ³, âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ïîçîâ çàëèøàºòüñÿ áåç ðóõó. Ïðè öüîìó ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ âðó÷åííÿ óõâàëè îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àáî âêàçàòè ³íø³ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó; ÿêùî çàÿâó íå áóäå ïîäàíî îñîáîþ â çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî âêàçàí³ íåþ ï³äñòàâè äëÿ ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó áóäóòü âèçíàí³ íåïîâàæíèìè, ñóä ïîâåðòຠïîçîâíó çàÿâó. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâåðíóâ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 , ââàæàþ÷è íàâåäåí³ ïîçèâà÷åì ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì íåïîâàæíèìè. ³äïîâ³äíî äî çàãàëüíîâ³äîìèõ îáñòàâèí, ç 12.03.2020 ðîêó íà ï³äñòàâ³ ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 11.03.2020 ðîêó ¹211 «Ïðî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-19» íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âïðîâàäæåíèé êàðàíòèí, ä³ÿ ÿêîãî ïðîäîâæåíà çã³äíî ïîñòàíîâ ÊÌÓ ¹392 â³ä 20.05.2020 ðîêó, 641 â³ä 22.07.2020 ðîêó, ¹760 â³ä 26.08.2020 ðîêó, ¹956 â³ä 13.10.220 ðîêó, ¹1236 â³ä 9.12.2020 ðîêó äî 19.12.2020 ðîêó. Ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), â ÊÀÑ Óêðà¿íè âíåñåí³ çì³íè Çàêîíîì Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ó çâ`ÿçêó ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 02.04.2020 ðîêó, çã³äíî ÿêèõ ñòðîêè çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ïîëîæåííÿìè Çàêîíó "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè ùîäî ïåðåá³ãó ïðîöåñóàëüíèõ ñòðîê³â ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19)" ¹ 731-IX â³ä 18.06.2020 ðîêó, ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çà çàÿâîþ îñîáè ïðîäîâæóº ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, ÿêùî íåìîæëèâ³ñòü â÷èíåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ ó âèçíà÷åíèé ñòðîê çóìîâëåíà îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì. Ñóä ìîæå ïîíîâèòè â³äïîâ³äíèé ñòðîê ÿê äî, òàê ³ ï³ñëÿ éîãî çàê³í÷åííÿ. Ìàòåð³àëè ñïðàâè ñâ³ä÷àòü, ùî íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 21.09.2020 ðîêó ïîçèâà÷åì ïîäàíî äî ñóäó çàÿâó ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ç ïîñèëàííÿì íà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó òàêîãî ñòðîêó ÷åðåç ïîã³ðøåííÿ ñòàíó çäîðîâ`ÿ, âñòàíîâëåííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êàðàíòèíó ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè êîðîíàâ³ðóñó COVID-1 , âíàñë³äîê ÷îãî â³í íå ì³ã ñâîº÷àñíî çâåðíóòèñÿ çà áåçîïëàòíîþ ïðàâîâîþ äîïîìîãîþ, ÿêà éîìó íàäàíà â âåðåñí³ 2020 ðîêó, ùî ï³äòâåðäæåíî íàäàíèìè äîêàçàìè. Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî â³äñóòí³ñòü ìîæëèâîñò³ ïîçèâà÷à â÷àñíî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì ùîäî ïðîòèïðàâíîãî, íà éîãî äóìêó, çâ³ëüíåííÿ ç ïóáë³÷íî¿ ñëóæáè ó ì³ñÿ÷íèé ñòðîê, ïåðåäáà÷åíèé ÷.5 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ùî çóìîâëåí³ îáìåæåííÿìè, âïðîâàäæåíèìè ó çâ`ÿçêó ç êàðàíòèíîì, òà ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí ïðîïóñêó ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç â³äïîâ³äíèì ïîçîâîì. Îñê³ëüêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîðóøåíî íîðìè ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ïèòàííÿ, íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ îñêàðæóâàíî¿ óõâàëè òà íàïðàâëåííÿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Êåðóþ÷èñü ñò.294, 311, 315, 320, 321, 322, 325 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä,- ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè. Óõâàëó ʳðîâîãðàäñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 21 æîâòíÿ 2020 ðîêó ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹340/3819/20 ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè 30 áåðåçíÿ 2021 ðîêó, òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº. Ãîëîâóþ÷èé - ñóääÿ Ò.Ñ. Ïðîêîï÷óê ñóääÿ À.Â. Øëàé ñóääÿ Î.Î. Êðóãîâèé