Постанова 4856 № 120/3217/20-а

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 120/3217/20-а Головуючий суддя 1-ої інстанції - Альчук Максим Петрович Суддя-доповідач - Сторчак В. Ю. 19 січня 2021 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сторчака В. Ю. суддів: Граб Л.С. Іваненко Т.В. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії. Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року позивачу відмовлено у задоволенні позовних вимог. Не погоджуючись з вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Відповідач направив на адресу апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу позивача, в якому просить залишити оскаржуване рішення суду першої інстанції без змін, а скаргу позивача - без задоволення, оскільки вважає, що судом вірно встановлені обставини справи та надано їх належну правову оцінку. У відповідності до вимог ст. 311 КАС України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування, призначення та виплати пільгової пенсії. На звернення позивача, рішенням комісії № 025250002045 від 25.05.2020 року з питань підтвердження пільгового стажу при Головному управлінні підтверджено періоди роботи позивача з 21.02.1981 року по 19.05.1983 року, з 16.06.1985 року по 19.08.1992 року (роки в яких не вироблений встановлений мінімум - зараховано відповідно до відпрацьованих вихододнів), з 20.08.1992 року по 30.09.1992 року, з 01.11.1992 року по 31.05.1996 року, з 01.07.1996 року по 31.05.1997 року, з 01.09.1997 року по 31.05.1998 року, з 01.08.1998 року по 31.12.2000 року, до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу, та відмовлено в підтверджені періодів роботи з 01.01.2001 року по 27.06.2003 року, з огляду на те, що первинними документами не підтверджується робота за пільговою професією; з 01.10.1992 року по 31.10.1992 року, з 01.06.1996 року по 30.06.1996 року, з 01.06.1997 року по 31.08.1997 року, з 01.06.1998 року по 31.07.1998 року, з огляду на відсутність відомостей про заробітну плату. Враховуючи вище вказане, до пільгового стажу роботи трактористом-машиністом позивачу зараховано наступні періоди: з 21.02.1981 року по 19.05.1983 року, з 13.06.1985 року по 19.08.1992 року (роки, в яких не вироблено встановлений мінімум - зараховуються відповідно до відпрацьованих вихододнів), з 20.08.1992 року по 30.09.1992 року, з 01.11.1992 року по 31.05.1996 року, з 01.07.1996 року по 31.05.1997 року, з 01.09.19997 року по 31.05.1998 року, з 01.08.1998 року по 31.12.2000 року, що фактично становить 16 років 10 місяців та 15 днів. Крім того, позивачу до пільгового стажу було зараховано період проходження ним строкової військової служби - 2 роки 23 дні. Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу, страховий стаж позивача становить - 26 років 9 місяців 17 днів, за необхідного страхового стажу - 28 років, а його пільговий стаж роботи складає 18 років 11 місяців 8 днів - за необхідного 20 років. Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідача, вважаючи його протиправним та таким, що порушує права позивача на належне пенсійне забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом. Зокрема, позовні вимоги позивач мотивував тим, що підтвердженням вказаного пільгового та трудового стажу є трудова книжка колгоспника, а також відповідні архівні довідки. Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що відмова пенсійного органу у призначенні пенсії позивачу за віком на пільгових умовах є обгрунтованою та скасуванню не підлягає. Зокрема суд погодився з відповідачем щодо відсутності підстав для зарахування періоду роботи позивача з 01.01.2001 року по 27.06.2003 року оскільки підтверджуючі довідки та зроблені записи в трудовій книжці суперечать один одному та не узгоджуються між собою в питаннях фактів періоду роботи саме на посаді тракториста. Колегія суддів, за результатом апеляційного розгляду справи, погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та інших випадках, передбачених законом. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст.114 Закону України від "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та п. "в" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 28 років у чоловіків. Порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення № 7 від 20.01.1992 року. Головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу. Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Згідно з п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. В довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу. За відсутності однієї з умов для призначення пенсії за віком на пільгових умовах призначення вказаної пенсії неможливе. Відповідно до ч. 2 п. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній посаді. Як встановлено судом першої інстанції, пенсійним органом підтверджено страховий стаж позивача - 26 років 9 місяців 17 днів, з яких загальний пільговий стаж позивача становить 18 років 11 місяців 8 днів за необхідних 20 років та якого є недостатньо для призначення пільгової пенсії. Враховуючи наведене вище, колегія суддів погоджується з позицією суду першої інстанції щодо правомірності рішення пенсійного органу в частині не зарахування періоду роботи 01.01.2001 року по 27.06.2003 року з тих підстав, що підтверджуючі довідки та зроблені записи в трудовій книжці суперечать один одному та не узгоджуються між собою в питаннях фактів періоду роботи саме на посаді тракториста. За таких обставин колегія суддів вважає, що оскаржуване рішення пенсійного фонду про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є обгрунтоване та скасуванню не підлягає. За результатом апеляційного розгляду колегія суддів вважає, що дії відповідача, як суб"єкта владних повноважень відповідають критеріям, які наведені у ч. 2 ст. 2 КАС України. В свою чергу, доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових, переконливих доводів, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції. Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Зазначеним вимогам закону рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року відповідає. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Апеляційний суд вважає, що Вінницький окружний адміністративний суд не допустив неправильного застосування норм матеріального права чи порушень норм процесуального права при ухваленні судового рішення, внаслідок чого апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а судове рішення без змін. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 16 вересня 2020 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України. Головуючий Сторчак В. Ю. Судді Граб Л.С. Іваненко Т.В.