Постанова 4813 № 947/27151/19

Íîìåð ïðîâàäæåííÿ: 22-ö/813/7335/20 Íîìåð ñïðàâè ì³ñöåâîãî ñóäó: 947/27151/19 Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ Îãðåíè÷ ². Â. Äîïîâ³äà÷ Ïîãîðºëîâà Ñ. Î. ÎÄÅÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 03.11.2020 ðîêó ì. Îäåñà Êîëåã³ÿ ñóää³â ñóäîâî¿ ïàëàòè ç ðîçãëÿäó öèâ³ëüíèõ ñïðàâ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³: Ïîãîðºëîâî¿ Ñ.Î. ñóää³â: Òàâàðòê³ëàäçå Î.Ì., Çà¿ê³íà À.Ï. çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ: Òîìàøåâñüêî¿ Ê.Â., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 ) ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ïðàö³âíèê³â Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, íà óõâàëó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè, ïîñòàíîâëåíó ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Îãðåíè÷ ².Â. 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ó ì. Îäåñà,- âñòàíîâèëà: Ó ëèñòîïàä³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè ç ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 ) ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ïðàö³âíèê³â Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ïðî ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè (à.ñ. 3-7). Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó áóëî â³äìîâëåíî ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³. Ðîç`ÿñíåíî ÎÑÎÁÀ_1 ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà (à.ñ. 21-23). Ïîñòàíîâîþ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2020 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ïðåäñòàâíèêà ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëåíî. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 06 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ñêàñîâàíî, ñïðàâó íàïðàâëåíî äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó (à.ñ. 55-57). Óõâàëîþ Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çàêðèòî (à.ñ. 129-130).  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè, ñïðàâó íàïðàâèòè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ ïðîäîâæåííÿ ðîçãëÿäó, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà Òàê, íà äóìêó àïåëÿíòà, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå áóëî âðàõîâàíî, ùî ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî â³äøêîäóâàííÿ øêîäè, ùî çàïîä³ÿíà ïðàö³âíèêàìè ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ âíàñë³äîê ñêîºííÿ îñòàíí³ìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, ùî ïîëÿãຠó íàíåñåíí³ ïîçèâà÷ó ïîáî¿â, ïîãðàáóâàííÿ òîùî. Òîáòî, øêîäà áóëà çàâäàíà ÎÑÎÁÀ_1 íå â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ ïðàö³âíèêàìè ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ âëàäíèõ ôóíêö³é, à íà ï³äñòàâ³ ñêîºííÿ íèìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ (à.ñ. 133-137). Ñòîðîíè ó ñïðàâ³, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò.ñò. 128, 130 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ÷àñ, äàòó ³ ì³ñöå ñëóõàííÿ ñïðàâè 03 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ñïîâ³ùåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ïðè÷èíè íåÿâêè ñóä íå ïîâ³äîìèëè, êëîïîòàíü ïðî ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ â ðåæèì³ â³äåîêîíôåðåíö³¿, ÷åðåç îáìåæåííÿ äîñòóïó äî çàëè ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó âíàñë³äîê ïîøèðåííÿ â Óêðà¿í³ êîðîíàâ³ðóñíî¿ ³íôåêö³¿ COVID-19, íå ïîäàâàëè. Íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ òà ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠ¿¿ ðîçãëÿäó. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà ïåðåâ³ðèâøè íàâåäåí³ ó ñêàðç³ äîâîäè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 375 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 4 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîæíà îñîáà ìຠïðàâî â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì Êîäåêñîì, çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è çàêîííèõ ³íòåðåñ³â. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 1 ñò.19 ÖÏÊ Óêðà¿íè, çàãàëüí³ ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñïðàâè, ùî âèíèêàþòü ç öèâ³ëüíèõ, çåìåëüíèõ, òðóäîâèõ, ñ³ìåéíèõ, æèòëîâèõ òà ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì ñïðàâ, ðîçãëÿä ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ â ïîðÿäêó ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çàâäàííÿì àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà º ñïðàâåäëèâå, íåóïåðåäæåíå òà ñâîº÷àñíå âèð³øåííÿ ñóäîì ñïîð³â ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Çã³äíî ï.7 ÷.1 ñò.4 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá`ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïóáë³÷íî-âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà ï³äñòàâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü, àáî íàäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ïîñëóã. ³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 19 ÊÀÑ Óêðà¿íè, þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ñïðàâè ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ ñïîðàõ, çîêðåìà: ñïîðàõ ô³çè÷íèõ ÷è þðèäè÷íèõ îñ³á ³ç ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî îñêàðæåííÿ éîãî ð³øåíü (íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ÷è ³íäèâ³äóàëüíèõ àêò³â), ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³, êð³ì âèïàäê³â, êîëè äëÿ ðîçãëÿäó òàêèõ ñïîð³â çàêîíîì âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ñóäîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó ó äàí³é ñïðàâ³ º âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ïðàö³âíèê³â ÓÏÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ - ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 ÿê³ íà ÷àñ ïîä³é, çàçíà÷åíèõ ó ïîçîâ³ âèêîíóâàëè âëàäí³ ôóíêö³¿, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì äàíèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì. Ïðè òàêèõ îáñòàâèíàõ òà âðàõîâóþ÷è, ùî çã³äíî ï.1 ÷.1 ñò. 255 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä ñâîºþ óõâàëîþ çàêðèâຠïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñïðàâà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ îáãðóíòîâàíîãî âèñíîâêó, ùî ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ÓÏÏ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñëóæáè â Îäåñüê³é îáëàñò³ (òðåò³ îñîáè: ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 ) ïðî âèçíàííÿ íåïðàâîì³ðíèìè ä³é ïðàö³âíèê³â Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè, ñòÿãíåííÿ ìàòåð³àëüíèõ çáèòê³â òà ìîðàëüíî¿ øêîäè, ï³äëÿãຠçàêðèòòþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠíåîá´ðóíòîâàíèìè äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî ìîðàëüíà òà ìàòåð³àëüíà øêîäà áóëà çàâäàíà ÎÑÎÁÀ_1 íå â ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ ïðàö³âíèêàìè ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ âëàäíèõ ôóíêö³é, à íà ï³äñòàâ³ ñêîºííÿ íèìè êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî íàÿâíèìè ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàçàìè, à ñàìå, íàäàíèìè ïðåäñòàâíèêîì Óïðàâë³ííÿ ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â Îäåñüê³é îáëàñò³ Äåïàðòàìåíòó ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ Óêðà¿íè êîï³ÿìè äîêóìåíò³â ùîäî ðîçñòàíîâêè ñèë òà çàñîá³â 2 áàòàëüîíó ÓÏÏ ÌÂÑ â Îäåñüê³é îáëàñò³ ç 26 ëþòîãî 2018 ðîêó ïî 27 ëþòîãî 2018 ðîêó, êîï³ÿìè ðàïîðò³â ïðàö³âíèê³â ïàòðóëüíî¿ ïîë³ö³¿ â³ä 27 ëþòîãî 2018 ðîêó (à.ñ.121-126) ï³äòâåðäæåíî, ùî íà ÷àñ ïîä³é, çàçíà÷åíèõ ó ïîçîâ³, òðåò³ îñîáè ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 , ÎÑÎÁÀ_4 , ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 âèêîíóâàëè âëàäí³ ôóíêö³¿, à òîìó êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî äàíèé ñï³ð º ïóáë³÷íî-ïðàâîâèì ³ ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà. ²íø³ äîêàçè òà îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàºòüñÿ çàÿâíèê â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, áóëè ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà äîäàòêîâîãî ïðàâîâîãî àíàë³çó íå ïîòðåáóþòü, îñê³ëüêè ïðè ¿õ äîñë³äæåíí³ òà âñòàíîâëåí³ ñóäîì äîòðèìàí³ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè (äàë³ - ªÑÏË) âêàçàâ, ùî ïóíêò ïåðøèé ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñÿ ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè, çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Ïðè çàçíà÷åíèõ îáñòàâèíàõ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâíî é âñåá³÷íî äîñë³äèâ òà íàäàâ îö³íêó îáñòàâèíàì ïî ñïðàâ³, ïðàâèëüíî âèçíà÷èâ þðèäè÷íó ïðèðîäó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ³ çàêîí, ùî ¿õ ðåãóëþº. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâè äëÿ ¿¿ ñêàñóâàííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ï. 1 ÷. 1 ñò.ñò. 367, 368, 374, 375, 381-384, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, - ïîñòàíîâèëà: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Óõâàëó Êè¿âñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó ì. Îäåñè â³ä 15 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó çà ïðàâèëàìè ñò. 389 ÖÏÊ Óêðà¿íè. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 08 ãðóäíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ñ.Î. Ïîãîðºëîâà Ñóää³ À.Ï. Çà¿ê³í Î.Ì. Òàâàðòê³ëàäçå