Постанова 4813 № 502/386/18
від 07.10.2020 ·Íîìåð ïðîâàäæåííÿ: 22-ö/813/2814/20 Íîìåð ñïðàâè ì³ñöåâîãî ñóäó: 502/386/18 Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ Áàëàí Ì.Â. Äîïîâ³äà÷ Êîìëåâà Î. Ñ. ÎÄÅÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07.10.2020 ðîêó ì. Îäåñà Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³ Êîìëåâî¿ Î.Ñ., ñóää³â óðíÿê Ë.À., Öþðè Ò.Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ Âîðîíîâî¿ ª.Ð. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ʳë³éñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó, ï³ä ãîëîâóâàííÿì ñóää³ Áàëàíà Ì.Â., â ñ ò à í î â è â: Ó áåðåçí³ 2018 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ÄÏÑ Óêðà¿íè çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèñåëåííÿ. Ó ñâîºìó ïîçîⳠ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ÄÏÑ Óêðà¿íè çàçíà÷àëà, ùî ó 2003 ðîö³ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÎÑÎÁÀ_1 òà éîãî ñ³ì`ÿ çàñåëèëèñÿ ó äâîõê³ìíàòíó ñëóæáîâó êâàðòèðó æèòëîâîþ ïëîùåþ 27,5 êâ.ì. íà òåðèòî𳿠çàêðèòîãî â³éñüêîâîãî ì³ñòå÷êà çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²çìà¿ëüñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 15.09.2008 ðîêó ¹125-îñ ÎÑÎÁÀ_1 áóâ âèêëþ÷åíèé ³ç ñïèñê³â çàãîíó òà âèáóâ äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ì. Êîòîâñüê) ç 16.09.2008 ðîêó.  ïîäàëüøîìó ÎÑÎÁÀ_1 áóâ ïåðåâåäåíèé äî ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_3 ). Ç 20.08.2015 ðîêó çâ³ëüíåíèé â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàêàçîì íà÷àëüíèêà Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó â³ä 20.08.2015 ðîêó ¹334-îñ. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ñò. 125 ÆÊ Óêðà¿íè íàäàíèé âè÷åðïíèé ïåðåë³ê ï³äñòàâ, çã³äíî ÿêèõ íå ìîæå áóòè âèñåëåíî ãðîìàäÿí ³ç ñëóæáîâèõ æèëèõ ïðèì³ùåíü áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Íà â³äïîâ³äà÷³â æîäíà ç ï³äñòàâ âêàçàíî¿ ñòàòò³ íå ïîøèðþºòüñÿ. Äîáðîâ³ëüíî âèñåëÿòèñÿ ³ç ñëóæáîâîãî ïðèì³ùåííÿ â³äïîâ³äà÷³ â³äìîâëÿþòüñÿ. Òîìó, íà ï³äñòàâ³ âèùåâèêëàäåíîãî, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ñóä âèñåëèòè ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. гøåííÿì ʳë³éñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÄÏÑ Óêðà¿íè çàäîâîëåíî. Âèñåëåíèé ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ç êâàðòèðè ÀÄÐÅÑÀ_2 áåç íàäàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. Íå ïîãîäèâøèñü ç ð³øåííÿì ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ñêàñóâàòè, òà çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ó îá´ðóíòóâàíí³ ñâ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷àº, ùî ñóäîì íå âçÿòî äî óâàãè êëîïîòàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî çàñòîñóâàííÿ ñòðîêó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, òàêîæ â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî ó ïîçèâà÷ íå íàäàâ â³äîìîñò³ ïðî ïðàâî âëàñíîñò³ íà ñï³ðíó æèòëîâó ïëîùó, íå íàäàâ æîäíèõ ï³äòâåðäæåíü ïðî âèçíàííÿ îðäåðó íåä³éñíèì, íå íàäàâ ï³äòâåðäæåíü ùî â³äïîâ³äà÷ íå ïðîæèâàâ ïðîòÿãîì øåñòè ì³ñÿö³â çà âêàçàíîþ àäðåñîþ, êð³ì òîãî ñóäîì íå âðàõîâàíî, ùî îñ³á ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ íå ìåíø ÿê 10 ðîê³â íå ìîæå áóòè âèñåëåíî áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ ïðèçíà÷åíå íà 07 æîâòíÿ 2020 ðîêó, â³äïîâ³äà÷³ ÎÑÎÁÀ_1 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 íå ç`ÿâèëèñÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áóëè ñïîâ³ùåí³ íàëåæíèì ÷èíîì (à.ñ. 230-232). ×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 372 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Àïåëÿö³éíèé ñóä ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, ââàæຠìîæëèâèì ñëóõàòè ñïðàâó çà â³äñóòí³ñòü ñòîð³í, ÿê³ ñâîº÷àñíî ³ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, òà â³ä ÿêèõ íå íàä³éøëè êëîïîòàííÿ â³äêëàäåííÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ³ çàÿâëåíèõ âèìîã, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Çã³äíî ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ïðîòå, çàçíà÷åíèì âèìîãàì çàêîíó ð³øåííÿ ñóäó íå â³äïîâ³äàº. ³äïîâ³äíî äî ñò. 264 ÖÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóä âèð³øóº òàê³ ïèòàííÿ: ÷è ìàëè ì³ñöå îáñòàâèíè (ôàêòè), ÿêèìè îá´ðóíòîâóâàëèñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, òà ÿêèìè äîêàçàìè âîíè ï³äòâåðäæóþòüñÿ; ÷è º ³íø³ ôàêòè÷í³ äàí³, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ âèð³øåííÿ ñïðàâè, òà äîêàçè íà ¿õ ï³äòâåðäæåííÿ; ÿê³ ïðàâîâ³äíîñèíè ñòîð³í âèïëèâàþòü ³ç âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí; ÿêà ïðàâîâà íîðìà ï³äëÿãຠçàñòîñóâàííþ äî öèõ ïðàâîâ³äíîñèí; ÷è ñë³ä ïîçîâ çàäîâîëüíèòè àáî â ïîçîâ³ â³äìîâèòè; ÿê ðîçïîä³ëèòè ì³æ ñòîðîíàìè ñóäîâ³ âèòðàòè; ÷è º ï³äñòàâè äîïóñòèòè íåãàéíå âèêîíàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; ÷è º ï³äñòàâè äëÿ ñêàñóâàííÿ çàõîä³â çàáåçïå÷åííÿ ïîçîâó. Çã³äíî ç ÷.÷. 1, 2 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè â í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè; ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 1 ñò. 374 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ìຠïðàâî: ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³ óõâàëèòè ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ íîâå ð³øåííÿ àáî çì³íèòè ð³øåííÿ. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò. 376 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî òà óõâàëåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ àáî çì³íè ñóäîâîãî ð³øåííÿ º: 1) íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè; 2) íåäîâåäåí³ñòü îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, ÿê³ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèçíàâ âñòàíîâëåíèìè; 3) íåâ³äïîâ³äí³ñòü âèñíîâê³â, âèêëàäåíèõ ó ð³øåíí³ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, îáñòàâèíàì ñïðàâè; 4) ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ÄÏÑ Óêðà¿íè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çàÿâëåíèé ïîçîâ º îá´ðóíòîâàíèì, â³äïîâ³äà÷³ çàéìàþòü ñëóæáîâå æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 áåç çàêîííèõ íà òå ï³äñòàâ òà äîáðîâ³ëüíî âèñåëÿòèñÿ â³äìîâëÿþòüñÿ. Îäíàê, ç òàêèì âèñíîâêîì êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 58 ÆÊ Óêðà¿íè ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âñåëåííÿ â íàäàíå æèëå ïðèì³ùåííÿ º îðäåð, ÿêèé âèäàºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ æèëîãî ïðèì³ùåííÿ â áóäèíêó äåðæàâíîãî àáî ãðîìàäñüêîãî æèòëîâîãî ôîíäó âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ Ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Îðäåð ìîæå áóòè âèäàíî ëèøå íà â³ëüíå æèëå ïðèì³ùåííÿ. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 îòðèìàâ îðäåð íà æèòëîâó ïëîùó â áóäèíêó äëÿ ìàëîñ³ìåéíèõ íà ïðàâî çàéíÿòòÿ ³ç ñ³ì`ºþ ³ç òðüîõ îñ³á äâîõê³ìíàòíî¿ êâàðòèðè æèòëîâîþ ïëîùåþ 27,5 êâ. ì. â ÀÄÐÅÑÀ_1 (à.ñ. 19). ³äòàê, ïîçèâà÷ âñåëèâñÿ ó ñï³ðíó êâàðòèðó, ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, òîáòî îñîáà, ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí, ÿêèì æèòëîâå ïðèì³ùåííÿ íàäàºòüñÿ ó çâ`ÿçêó ³ç õàðàêòåðîì ñëóæáè. Îðäåð, íà ï³äñòàâ³ ÿêîãî â³äáóëîñÿ âñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷à ó ñï³ðíó êâàðòèðó, íåä³éñíèì íå âèçíàíî. ³äïîâ³äíî äî âèòÿãó ³ç íàêàçó íà÷àëüíèêà ²çìà¿ëüñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ¹125-îñ â³ä 15 âåðåñíÿ 2008 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 (Ï-003185), ñòàðøîãî îô³öåðà (ç îðãàí³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íñïåêòîð³â ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè) â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè øòàáó, ÿêèé âèáóâຠäî Êîòîâñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó äëÿ ïîäàëüøîãî ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ç 16 âåðåñíÿ 2008 ðîêó (à.ñ. 6). Çã³äíî âèòÿãó ç íàêàçó íà÷àëüíèêà Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêîãî ïðèêîðäîííîãî çàãîíó ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ì. Ìîãèë³â-Ïîä³ëüñüêèé ¹334-îñ â³ä 20 ñåðïíÿ 2015 ðîêó âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó òà âñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ ìàéîðà ÎÑÎÁÀ_1 , Ï-003185) ñòàðøîãî îô³öåðà â³ää³ëó îáîðîííî¿, ìîá³ë³çàö³éíî¿ ðîáîòè òà îðãàí³çàö³¿ àíòèòåðîðèñòè÷íèõ çàõîä³â øòàáó, çâ³ëüíåíîãî â çàïàñ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íàêàçîì íà÷àëüíèêà ϳâäåííîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ (² êàòåãîð³¿) Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè â³ä 22 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹315-îñ, çà ñò. 26 ÷àñòèíîþ 6 ïóíêòîì «è» - (ó çâ`ÿçêó ³ç ñèñòåìàòè÷íèì íåâèêîíàííÿì óìîâ êîíòðàêòó â³éñüêîâîñëóæáîâöåì) Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», áåç íàäàííÿ ïðàâà íîñ³ííÿ â³éñüêîâî¿ ôîðìè îäÿãó, ç 20 ñåðïíÿ 2015 ðîêó. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ðàçîì ç³ ñâîºþ ðîäèíîþ âè¿õàâ ç êâàðòèðè, çíÿâñÿ ç ðåºñòðàö³éíîãî îáë³êó òà ïðîæèâຠó Âèíí³öüê³é îáëàñò³, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ, âèäàíîþ ʳë³éñüêèì ÐÑ ÃÓ ÄÌÑ Óêðà¿íè â Îäåñüê³é îáëàñò³, ïèñüìîâèìè ïîÿñíåííÿìè çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ç ïåðñîíàëó ñòàðøîãî ëåéòåíàíòà ÎÑÎÁÀ_4 , çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà ïðèêîðäîííî¿ çàñòàâè «î. Ç쳿íèé» êàï³òàíà ÎÑÎÁÀ_5 , çàñòóïíèêà íà÷àëüíèêà øòàáó íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, íà÷àëüíèêà â³ää³ëó ìàéîðà Ãóç³é Î.Â., à òàêîæ ñàìèìè â³äïîâ³äà÷àìè, ÿê³ çàçíà÷àþòü ñâîþ àäðåñó ñàìå ó Âèíí³öüê³é îáëàñò³ (à.ñ. 29-31). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 47 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè êîæåí ìຠïðàâî íà æèòëî. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóñîâî ïîçáàâëåíèé æèòëà ³íàêøå ÿê íà ï³äñòàâ³ çàêîíó çà ð³øåííÿì ñóäó. Äåðæàâà ãàðàíòóº çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â æèëèìè ïðèì³ùåííÿìè àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ íà ï³äñòàâàõ, ó ïîðÿäêó ³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, âñòàíîâëåíèõ Æèòëîâèì êîäåêñîì Óêðà¿íè òà ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè (ñòàòòÿ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé»). Çã³äíî ç³ ñò. 109 ÆÊ Óêðà¿íè âèñåëåííÿ ³ç çàéìàíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ äîïóñêàºòüñÿ ç ï³äñòàâ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. Âèñåëåííÿ ïðîâîäèòüñÿ äîáðîâ³ëüíî àáî â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 3 ÖÏÊ Óêðà¿íè ïðîâàäæåííÿ â öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â, ÷èííèõ íà ÷àñ â÷èíåííÿ îêðåìèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ðîçãëÿäó ³ âèð³øåííÿ ñïðàâè. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªÑÏË âòðó÷àííÿ äåðæàâè ó ïðàâî íà æèòëî º ïîðóøåííÿì ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿, ÿêùî âîíî íå çä³éñíþºòüñÿ «çã³äíî ³ç çàêîíîì», íå ïåðåñë³äóº ëåã³òèìíó ìåòó îäíó ÷è äåê³ëüêà ç òèõ, ùî ïåðåë³÷åí³ ó ïóíêò³ 2 âêàçàíî¿ ñòàòò³, ÷è íå ðîçãëÿäàºòüñÿ ÿê «íåîáõ³äíå â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³». Ôîðìóëþâàííÿ «çã³äíî ³ç çàêîíîì» íå ëèøå âèìàãàº, ùîá îñêàðæóâàíèé çàõ³ä ìàâ ï³äñòàâó â íàö³îíàëüíîìó çàêîíîäàâñòâ³, àëå òàêîæ çâåðòàºòüñÿ äî ÿêîñò³ òàêîãî çàêîíó. Çîêðåìà, ïîëîæåííÿ çàêîíó ìàþòü áóòè äîñòàòíüî ÷³òêèìè ó ñâî¿õ òåðì³íàõ òà ïåðåäáà÷àòè çàñîáè þðèäè÷íîãî çàõèñòó ïðîòè ñâàâ³ëüíîãî çàñòîñóâàííÿ ( ð³øåííÿ ªÑÏË ó ñïðàâ³ «Êðèâ³öüêà òà Êðèâ³öüêèé ïðîòè Óêðà¿íè», § 43). Âòðó÷àííÿ ó ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà ìຠáóòè òàêîæ «íåîáõ³äíèì ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³», òîáòî, âîíî ìຠâ³äïîâ³äàòè «íàãàëüí³é ñóñï³ëüí³é íåîáõ³äíîñò³» òà áóòè ñï³âì³ðíèì ïåðåñë³äóâàí³é ëåã³òèìí³é ìåò³ (ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Çåõåíòíåð ïðîòè Àâñò𳿻 («Zehentner v. Austria»), çàÿâà ¹ 20082/02, § 56). Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî «íåîáõ³äí³ñòü ó äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³» âèñåëåííÿ â³äïîâ³äà÷³â ³ç æèòëà, ñóä ìຠîö³íèòè, ÷è ³ñíóº íàãàëüíà ñóñï³ëüíà íåîáõ³äí³ñòü äëÿ çàñòîñóâàííÿ òàêîãî çàõîäó òà ÷è áóäå òàêå âòðó÷àííÿ ó ïðàâî îñîáè íà æèòëî ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é ëåã³òèìí³é ìåò³. Êð³ì òîãî, ïðèíöèï ïðîïîðö³éíîñò³ ó ðîçóì³íí³ ªÑÏË ïîëÿãຠâ îö³íö³ ñïðàâåäëèâî¿ ð³âíîâàãè (áàëàíñó) ì³æ ³íòåðåñàìè äåðæàâè (ñóñï³ëüñòâà), ïîâ`ÿçàíèìè ç âòðó÷àííÿì ó ïðàâî ëþäèíè íà ïîâàãó äî æèòëà, é ³íòåðåñàìè îñîáè, ÿêà çàçíຠíåãàòèâíèõ íàñë³äê³â â³ä öüîãî âòðó÷àííÿ. Ïîøóê òàêîãî áàëàíñó íå îçíà÷ຠîáîâ`ÿçêîâîãî äîñÿãíåííÿ ñîö³àëüíî¿ ñïðàâåäëèâîñò³ ó êîæí³é êîíêðåòí³é ñïðàâ³, à ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü ðîçóìíîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ (îá´ðóíòîâàíî¿ ïðîïîðö³éíîñò³) ì³æ ëåã³òèìíîþ ìåòîþ, äîñÿãíåííÿ ÿêî¿ ïåðåäáà÷àºòüñÿ, òà çàñîáàìè, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ ¿¿ äîñÿãíåííÿ. Íåîáõ³äíèé áàëàíñ íå áóäå äîòðèìàíèé, ÿêùî îñîáà âíàñë³äîê âòðó÷àííÿ â ¿¿ ïðàâî íà ïîâàãó äî æèòëà íåñå íàäì³ðíèé òÿãàð. Îö³íþþ÷è ïðîïîðö³éí³ñòü, ñë³ä âèçíà÷èòè, ÷è ìîæëèâî äîñÿãòè ëåã³òèìíî¿ ìåòè çà äîïîìîãîþ çàõîä³â, ÿê³ áóëè á ìåíø îáòÿæëèâèìè äëÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ö³º¿ îñîáè, îñê³ëüêè îáìåæåííÿ ¿¿ ïðàâ íå ïîâèíí³ áóòè íàäì³ðíèìè àáî òàêèìè, ùî º á³ëüøèìè, í³æ íåîáõ³äíî äëÿ äîñÿãíåííÿ âêàçàíî¿ ìåòè. Íàâ³òü ÿêùî çàêîííå ïðàâî íà çàéíÿòòÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ ïðèïèíåíå, îñîáà âïðàâ³ ìàòè ìîæëèâ³ñòü, ùîá ¿¿ âèñåëåííÿ áóëî îö³íåíå ñóäîì íà ïðåäìåò ïðîïîðö³éíîñò³ ó ñâ³òë³ â³äïîâ³äíèõ ïðèíöèï³â ñòàòò³ 8 Êîíâåíö³¿ (ð³øåííÿ ªÑÏË â³ä 09 æîâòíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâ³ «Ñòàíêîâà ïðîòè Ñëîâà÷÷èíè» («Stankova v. Slovakia»), çàÿâà ¹ 7205/02, § 60-63). Ç ìîìåíòó, êîëè ïåðåñòàëè ³ñíóâàòè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ êîðèñòóâàííÿ æèòëîì îñîáîþ, ÿêà âîëî䳺 òàêèì ïðèì³ùåííÿì íåçàêîííî, âëàñíèê ìຠïðàâî âèìàãàòè óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ òà ðîçïîðÿäæåíí³ òàêèì ìàéíîì øëÿõîì âèñåëåííÿ. Òàêà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ëèïíÿ 2018 ðîêó ¹ 14-181 öñ18 (ñïðàâà ¹ 653/1096/16-ö). ³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè âëàñíèê ìຠïðàâî íà óñóíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü ñâî¿õ ïðàâ áóäü-ÿêèì ïðèéíÿòíèì øëÿõîì. Àíàë³çóþ÷è ñóñï³ëüíó íåîáõ³äí³ñòü òà ïðîïîðö³éí³ñòü âðó÷àííÿ â ïðàâî íà ìèðíå âîëîä³ííÿ â³äïîâ³äà÷³â ñâî¿ì æèòëîì, ñë³ä âðàõîâóâàòè îáñòàâèíè, ùî âñòàíîâëåí³ ñóäàìè. Òàêèì ÷èíîì, êëþ÷îâèì º âèçíà÷åííÿ íàÿâíîñò³ ïðàâîâî¿ ï³äñòàâè çàéíÿòòÿ â³äïîâ³äà÷àìè ñï³ðíîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_1 ïðî òå, ùî îäí³ºþ ç ï³äñòàâ â³äìîâè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã º ñïëèâ ïîçîâíî¿ äàâíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç òèõ ï³äñòàâ, ùî ïîçîâíà äàâí³ñòü äî âèìîã çà íåãàòîðíèì ïîçîâîì (óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó êîðèñòóâàíí³ òà ðîçïîðÿäæåíí³ ìàéíîì øëÿõîì âèñåëåííÿ) íå çàñòîñîâóºòüñÿ, îñê³ëüêè ïðàâîïîðóøåííÿ º òàêèì, ùî òðèâຠó ÷àñ³, à òîìó äîïîêè îñîáà º âëàñíèêîì íåðóõîìîãî ìàéíà, âîíà íå ìîæå áóòè îáìåæåíà ó ïðàâ³ çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî óñóíåííÿ ïåðåøêîä ó çä³éñíåíí³ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ òà ðîçïîðÿäæåííÿ öèì ìàéíîì, çîêðåìà ³ øëÿõîì âèñåëåííÿ. Íåãàòîðíèé ïîçîâ ìîæå áóòè ïðåä`ÿâëåíèé óïðîäîâæ âñüîãî ÷àñó òðèâàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ. Äî àíàëîã³÷íî¿ ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ä³éøëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 04 ëèïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 653/1096/16-ö. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ïîçèâà÷ íå º âëàñíèêîì æèòëîâîãî áóäèíêó òà íå ìຠïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ñóäó, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèìè, ùî íå çíàéøëè ñâîãî ï³äòâåðäæåííÿ, çà íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ñò. 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì ìàéíà ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè» â³éñüêîâå ìàéíî çàêð³ïëþºòüñÿ çà â³éñüêîâèìè ÷àñòèíàìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè íà ïðàâ³ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷. 3,4 ñò. 28 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ïðèêîðäîííó ñëóæáó Óêðà¿íè» â³ä 03.04.2003 ðîêó ¹ 661-1V, Äåðæàâíà ïðèêîðäîííà ñëóæáà Óêðà¿íè ìຠñëóæáîâ³ ïðèì³ùåííÿ òà ³íø³ ñïîðóäè, îá`ºêòè îõîðîíè çäîðîâ`ÿ, íàâ÷àëüíîãî, íàóêîâî-äîñë³äíîãî, ãîñïîäàðñüêîãî òà ñîö³àëüíî-êóëüòóðíîãî ïðèçíà÷åííÿ, ñëóæáîâèé æèòëîâèé ôîíä. Ìàéíî, çàêð³ïëåíå çà öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó, îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, ¿¿ íàâ÷àëüíèìè çàêëàäàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè, º äåðæàâíîþ âëàñí³ñòþ ³ íàëåæèòü ¿ì íà ïðàâ³ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ÌÂÑ â³ä 14.07.2015 ¹ 857 Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïåðåë³êó çàêðèòèõ â³éñüêîâèõ ì³ñòå÷îê Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, çà ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ 1474 ïî Îäåñüê³é îáëàñò³ â ʳë³éñüêîìó ðàéîí³ çàêð³ïëåíå â³éñüêîâå ì³ñòå÷êî (âïñ), ì. Âèëêîâå. Çà òàêèõ ï³äñòàâ â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 íàä³ëåíà ïðàâàìè íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ìàéíà, ÿêå íàëåæèòü íà ïðàâ³ îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî îñ³á ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íà ï³äïðèºìñòâ³, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, ùî íàäàëè ¿ì ñëóæáîâå æèëå ïðèì³ùåííÿ íå ìåíø ÿê 10 ðîê³â íå ìîæå áóòè âèñåëåíî áåç íàäàííÿ ³íøîãî æèëîãî ïðèì³ùåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠòàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ, ç òèõ ï³äñòàâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì íå íàäàíî íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ñâî¿õ äîâîä³â. Çã³äíî ÷. 4 ñò. 367 ÖÏÊ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå îáìåæåíèé äîâîäàìè òà âèìîãàìè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè áóäå âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ º îáîâ`ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ, àáî íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äïîâ³äà÷³ ó ñï³ðíîìó ïðèì³ùåíí³ íå ïðîæèâàþòü, òà íå çàðåºñòðîâàí³, ïðîæèâàþòü â ³íøîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Áóäü-ÿêèõ äîêàç³â çíàõîäæåííÿ ðå÷åé â³äïîâ³äà÷³â ó ïðèì³ùåíí³ ïîçèâà÷åì íå íàäàíî. Êîëåã³ÿ ñóää³â çâåðòຠóâàãó íà òå, ùî âèáóòòÿ íàéìà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ñ³ì`¿ äî ³íøîãî ïîñò³éíîãî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ àáî â³äñóòí³ñòü ¿õ áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí â æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³, ïîíàä ø³ñòü ì³ñÿö³â, â òîìó ÷èñë³ é ñëóæáîâîìó, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñò. ñò. 71, 107 ÆÊ Óêðà¿íè º ïðàâîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ âèçíàííÿ îñîáè òàêîþ, ùî âòðàòèëà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ æèëèì ïðèì³ùåííÿì, à ç òàêèìè âèìîãàìè ïîçèâà÷ äî â³äïîâ³äà÷³â â ïåð³îä ¿õ â³äñóòíîñò³ ó ñï³ðíîìó æèòëîâîìó ïðèì³ùåíí³, ÿêùî òàêå ìàëî ì³ñöå, íå çâåðòàâñÿ. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ïðî âèñåëåííÿ, îñ³á, ÿê³ íå ïðîæèâàþòü òà íå çàðåºñòðîâàí³ â ñï³ðíîìó ïðèì³ùåíí³. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 ï³äëÿãຠ÷àñòêîâîìó çàäîâîëåííþ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ç óõâàëåííÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 374, 376, 381-384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä,- ï î ñ ò à í î â è â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàäîâîëüíèòè ÷àñòêîâî. гøåííÿ ʳë³éñüêîãî ðàéîííîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 æîâòíÿ 2019 ðîêó ñêàñóâàòè. Ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó. Ïîçîâ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_2 , ÎÑÎÁÀ_3 ïðî âèñåëåííÿ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäàííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 16 æîâòíÿ 2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé______________________________________Î.Ñ. Êîìëåâà Ñóää³ ______________________________________ Ë.À. óðíÿê ______________________________________ Ò.Â. Öþðà