Постанова 4813 № 494/603/18

Íîìåð ïðîâàäæåííÿ: 22-ö/813/4200/20 Íîìåð ñïðàâè ì³ñöåâîãî ñóäó: 494/603/18 Ãîëîâóþ÷èé ó ïåðø³é ³íñòàíö³¿ Ïåòðþ÷åíêî Ì. ². Äîïîâ³äà÷ Öþðà Ò. Â. ÎÄÅÑÜÊÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 04.02.2020 ðîêó ì. Îäåñà Îäåñüêèé àïåëÿö³éíèé ñóä ó ñêëàä³: Ãîëîâóþ÷îãî: Öþðè Ò.Â., Ñóää³â: óðíÿê Ë.À., Ñåãåäè Ñ.Ì., Çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: Òêà÷óêà Â.Î., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â çàë³ ñóäîâèõ çàñ³äàíü Îäåñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ó òðàâí³ 2018 ðîêó, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç ïîçîâîì äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âçÿòè éîãî ñ³ì`þ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ íàäàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ. гøåííÿì ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âçÿòè éîãî ñ³ì`þ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ íàäàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Ñòÿãíóòî ç ÎÑÎÁÀ_1 (ì³ñöå ðåºñòðàö³¿/ïðîæèâàííÿ: ÀÄÐÅÑÀ_1 , ðåºñòðàö³éíèé íîìåð îáë³êîâî¿ êàðòêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â: ÍÎÌÅÐ_1 ) íà êîðèñòü äåðæàâè ñóäîâèé çá³ð ó ðîçì³ð³ 704,80 ãðí. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç³ âêàçàíèì ð³øåííÿì ñóäó, ÎÑÎÁÀ_1 ïîäàâ äî ñóäó àïåëÿö³éíó ñêàðãó, ó ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïîâí³ñòþ ³ óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, à ñàìå çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âçÿòè éîãî ñ³ì`þ ñêëàäîì ³ç ÷îòèðüîõ îñ³á: ÎÑÎÁÀ_1 çàÿâíèê, ÎÑÎÁÀ_2 äðóæèíà, ÎÑÎÁÀ_3 äî÷êà, ÎÑÎÁÀ_4 ñèí íà êâàðòèðíèé îáë³ê íà ïåðøî÷åðãîâå îòðèìàííÿ æèòëîâî¿ ïëîù³. Íà àäðåñó àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íå íàäõîäèâ, îäíàê â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ÷.3 ñò. 360 ÖÏÊ Óêðà¿íè â³äñóòí³ñòü â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ïåðåøêîäæຠïåðåãëÿäó ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿.  ñóäîâå çàñ³äàííÿ, ïðèçíà÷åíå íà 30.01.2020 ðîêó, ñòîðîíè íå ç`ÿâèëèñÿ, ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè áóëè ïîâ³äîìëåí³ íàëåæíèì ÷èíîì, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèìè ïîâ³äîìëåííÿìè ïðî âðó÷åííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ. Îêð³ì òîãî, 29.01.2020 ðîêó ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 íàä³ñëàâ íà àäðåñó àïåëÿö³éíîãî ñóäó çàÿâó ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³ òà íàäàâ äîäàòêîâ³ ïîÿñíåííÿ ïî ñïðàâ³. ³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 372 ÖÏÊ Óêðà¿íè íåÿâêà ñòîð³í àáî ³íøèõ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåíèõ ïðî äàòó, ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñïðàâè. Àïåëÿö³éíèé ñóä ç ìåòîþ äîòðèìàííÿ ñòðîê³â ðîçãëÿäó ñïðàâè, ââàæຠìîæëèâèì ñëóõàòè ñïðàâó ó â³äñóòí³ñòü ñòîð³í, ÿê³ ñâîº÷àñíî ³ íàëåæíèì ÷èíîì ïîâ³äîìëåí³ ïðî ÷àñ ³ ì³ñöå ðîçãëÿäó ñïðàâè. Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ÷. 5 ñò. 268 ÖÏÊ Óêðà¿íè, äàòîþ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ º äàòà éîãî ïðîãîëîøåííÿ (íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÿêå ð³øåííÿ ïðîãîëîøåíî - ïîâíå ÷è ñêîðî÷åíå). Äàòîþ óõâàëåííÿ ð³øåííÿ, óõâàëåíîãî çà â³äñóòíîñò³ ó÷àñíèê³â ñïðàâè, º äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ñóäó â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè òà çàÿâëåíèõ âèìîã, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàº, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Çã³äíî ñò. 263 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà, âèçíà÷åíîìó öèì Êîäåêñîì. Ïðè âèáîð³ ³ çàñòîñóâàíí³ íîðìè ïðàâà äî ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí ñóä âðàõîâóº âèñíîâêè ùîäî çàñòîñóâàííÿ â³äïîâ³äíèõ íîðì ïðàâà, âèêëàäåí³ â ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ ñóäó çàçíà÷åíèì âèìîãàì â³äïîâ³äàº, ç îãëÿäó íà òàêå. Òàê, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî, ùî 09 æîâòíÿ 2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ×îðíîìîðñüêîãî ì³ñüêâèêîíêîìó ³ç çàÿâîþ ïðî âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê éîãî òà ÷ëåí³â ðîäèíè íà ï³äñòàâ³ ñòàòò³ 8 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 20 ãðóäíÿ 1991 ðîêó ¹ 2011-XII «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêà ïåðåäáà÷àº, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³ ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìàþòü ïðàâî íà âèá³ð ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ â áóäü-ÿêîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ Óêðà¿íè àáî â ³íø³é äåðæàâ³ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â òà ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, çãîäà íà îáîâ`ÿçêîâ³ñòü ÿêèõ íàäàíà Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè (à.ñ.6). гøåííÿì Âèêîíêîìó â³ä 31 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 37394 (3423-ë) ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî ó ïðèéíÿòò³ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî æèòëîâîãî çàêîíîäàâñòâà (ïóíêò 45 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüêèé ÐÑÐ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Ðàäè ̳í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ ³ Óêðà¿íñüêî¿ ðåñïóáë³êàíñüêî¿ ðàäè ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹ 470) íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïðèéìàþòüñÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³, çâ³ëüíåí³ â çàïàñ àáî â³äñòàâêó, ÿê³ ï³ñëÿ çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïðèáóëè íà ïîñò³éíå ì³ñöå ïðîæèâàííÿ, ÿêå âêàçóºòüñÿ ó íàêàç³ ïðî çâ³ëüíåííÿ. À çã³äíî ç äîâ³äêîþ ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 ÎÑÎÁÀ_1 ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó çáðîéíèõ ñèëàõ â ïåð³îä ç 1976 ïî 1990 ðîêè òà áóâ çâ³ëüíåíèé íàêàçîì ÌÎ ¹0197 â³ä 18 áåðåçíÿ 1990 ðîêó.  öüîìó íàêàç³ áóâ âêàçàíèé íàñåëåíèé ïóíêò, äî ÿêîãî ïîçèâà÷ ïðèáóâ ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè òà ìàâ ïðàâî íà ï³ëüãîâå îòðèìàííÿ æèòëà (à.ñ.7). ³äïîâ³äíî äî êîﳿ äîâ³äêè âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó Áåðåç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ¹02-13/865 â³ä 18.09.2017 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 ïîñò³éíî ïðîæèâຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 (à.ñ.8). Çà âêàçàíîþ àäðåñîþ ïðîæèâàþòü ÷ëåíè éîãî ðîäèíè: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , äî÷êà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 (à.ñ.8). Çã³äíî êîﳿ àêòó îáñòåæåííÿ âáà÷àºòüñÿ, ùî ÎÑÎÁÀ_1 ìåøêຠçà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 (à.ñ.8). Çà âêàçàíîþ àäðåñîþ ìåøêàþòü ÷ëåíè éîãî ðîäèíè: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , 1959 ð.í., äî÷êà ÎÑÎÁÀ_3 , 1980 ð.í., ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , 1982 ð.í. (à.ñ.10). Óõâàëþþ÷è ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ðàéîííèé ñóä âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ ïîñò³éíî ïðîæèâàâ òà çàðåºñòðîâàíèé ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ñâ ñ³ì`¿ íà òåðèòî𳿠Áåðåç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, òîìó â³äìîâà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 31 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 37394 ó ïðèéíÿòò³ ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè íà êâàðòèðíèé îáë³ê º ïðàâîì³ðíîþ, îòæå âèìîãè ïîçèâà÷à ïðî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âçÿòè éîãî ñ³ì`þ íà êâàðòèðíèé îáë³ê, ÿêà ïîòðåáóº ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ³ íàäàííÿ æèòëîâîãî ïðèì³ùåííÿ çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òàêèì âèñíîâêîì ðàéîííîãî ñóäó, îñê³ëüêè â³í â³äïîâ³äຠâèìîãàì çàêîíó òà ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷. 9 ñò. 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé» âèçíà÷åíî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâö³, ùî ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ïðè çâ³ëüíåíí³ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè â çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó çà â³êîì, ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, à òàêîæ ó çâ`ÿçêó ³ç ñêîðî÷åííÿì øòàò³â àáî ïðîâåäåííÿì ³íøèõ îðãàí³çàö³éíèõ çàõîä³â, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ çàëèøàþòüñÿ íà öüîìó îáë³êó ó â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ äî îäåðæàííÿ æèòëà ç äåðæàâíîãî æèòëîâîãî ôîíäó àáî çà ¿õ áàæàííÿì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íàëåæíå ¿ì äëÿ îòðèìàííÿ æèëå ïðèì³ùåííÿ, à â ðàç³ ¿¿ ðîçôîðìóâàííÿ ó â³éñüêîâèõ êîì³ñàð³àòàõ ³ êâàðòèðíî-åêñïëóàòàö³éíèõ ÷àñòèíàõ ðàéîí³â òà êîðèñòóþòüñÿ ïðàâîì ïîçà÷åðãîâîãî îäåðæàííÿ æèòëà. Ïóíêòîì 5 ÷.1 ñò.34 Æèòëîâîãî Êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ïîòðåáóþ÷èìè ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïðîæèâàþòü òðèâàëèé ÷àñ çà äîãîâîðîì íàéìó (îðåíäè) â áóäèíêàõ (êâàðòèðàõ), ùî íàëåæàòü ãðîìàäÿíàì íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Çà çì³ñòîì ñò.36, ñò.37, ñò.38 Êîäåêñó îáë³ê ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, çà ì³ñöåì ðîáîòè, â îêðåìèõ âèïàäêàõ íå çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ. Ãðîìàäÿíè áåðóòüñÿ íà îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ: - çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ - âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â çà ó÷àñòþ ãðîìàäñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç æèòëîâèõ ïèòàíü, ñòâîðþâàíî¿ ïðè âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³; - çà ì³ñöåì ðîáîòè - ñï³ëüíèì ð³øåííÿì àäì³í³ñòðàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ ÷è îðãàíó êîîïåðàòèâíî¿ àáî ³íøî¿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ â³äïîâ³äíîãî ïðîôñï³ëêîâîãî êîì³òåòó. Ïðè öüîìó áåðóòüñÿ äî óâàãè ðåêîìåíäàö³¿ òðóäîâîãî êîëåêòèâó. гøåííÿ ïðî âçÿòòÿ ãðîìàäÿí íà îáë³ê ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ çà ì³ñöåì ðîáîòè çàòâåðäæóºòüñÿ âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. ³äïîâ³äíî äî ñò.43, ñò.45 Êîäåêñó ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü íà îáë³êó ïîòðåáóþ÷èõ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ â ïîðÿäêó ÷åðãîâîñò³. Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ÷åðãîâîñò³ íàäàííÿ ãðîìàäÿíàì æèëèõ ïðèì³ùåíü âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì Ñîþçó ÐÑÐ, öèì Êîäåêñîì òà ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ. Ïóíêòîì 8 Ïðàâèë îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ ìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é ÐÑÐ âñòàíîâëåíî, ùî êâàðòèðíèé îáë³ê çä³éñíþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ â ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â. Ïóíêòîì 13 Ïðàâèë çàçíà÷åíî, ùî ïîòðåáóþ÷èìè ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ âèçíàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïðîæèâàþòü íå ìåíøå 5 ðîê³â çà äîãîâîðîì íàéìó (îðåíäè) â áóäèíêàõ (êâàðòèðàõ), ùî íàëåæàòü ãðîìàäÿíàì íà ïðàâ³ ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³. Îäíî÷àñíî ïóíêòîì 15 Ïðàâèë ïåðåäáà÷åíî, ùî íà êâàðòèðíèé îáë³ê áåðóòüñÿ ïîòðåáóþ÷³ ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ ãðîìàäÿíè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü, à òàêîæ ìàþòü ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Çàçíà÷åí³ âèìîãè íå ïîøèðþþòüñÿ íà âíóòð³øíüî ïåðåì³ùåíèõ îñ³á, âèçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ 8 ïóíêòó 13 öèõ Ïðàâèë. Âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè îáëàñíèõ, Êè¿âñüêî¿ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêî¿ ì³ñüêèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â ðàçîì ç ðàäàìè ïðîôñï³ëîê ìîæóòü óñòàíîâëþâàòè òðèâàë³ñòü ÷àñó ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, íåîáõ³äíó äëÿ âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê. Ïðè âèçíà÷åíí³ ïîòðåáè ãðîìàäÿí ó ïîë³ïøåíí³ æèòëîâèõ óìîâ áåðóòüñÿ äî ðîçðàõóíêó ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé, ÿê³ ïðîæèëè ³ ìàþòü ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó â³äïîâ³äíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ íå ìåíøå âñòàíîâëåíîãî ñòðîêó (êð³ì ïîäðóææÿ, íåïîâíîë³òí³õ ä³òåé ³ íåïðàöåçäàòíèõ áàòüê³â, à òàêîæ îñ³á, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêò³ 8 ïóíêòó 13 öèõ Ïðàâèë). Çã³äíî äî ï.18 çàÿâà ïðî âçÿòòÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê ïîäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî âèêîíàâ÷îìó êîì³òåòó ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêîìó ãîëîâ³ (ó ðàç³, êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî) çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ãðîìàäÿí. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: - äîâ³äêè ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ îñîáè íà êîæíîãî ÷ëåíà ñ³ì`¿, âèäàí³ âèêîíàâ÷èì îðãàíîì ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ñ³ëüñüêèì ãîëîâîþ (ó ðàç³, êîëè â³äïîâ³äíî äî çàêîíó âèêîíàâ÷èé îðãàí ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íå óòâîðåíî) çà ôîðìîþ, âñòàíîâëåíîþ â äîäàòêó 13 äî Ïðàâèë ðåºñòðàö³¿ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, çàòâåðäæåíèõ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 2 áåðåçíÿ 2016 ð. N 207; - äîâ³äêè ïðî òå, ÷è ïåðåáóâàþòü ÷ëåíè ñ³ì`¿ íà êâàðòèðíîìó îáë³êó çà ì³ñöåì ðîáîòè (ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè). Ãðîìàäÿíè áåðóòüñÿ íà êâàðòèðíèé îáë³ê çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ - ð³øåííÿì âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàéîííî¿, ì³ñüêî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñò³, ñåëèùíî¿, ñ³ëüñüêî¿ ðàäè íàðîäíèõ äåïóòàò³â (ïóíêò 20 Ïðàâèë). ³äïîâ³äíî äî ï.45 Ïðàâèë, ãåíåðàëàì, àäì³ðàëàì, îô³öåðàì ³ òèì, ùî ïåðåáóâàëè íà â³éñüêîâ³é ñëóæá³ íå ìåíøå äâàäöÿòè êàëåíäàðíèõ ðîê³â, â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì íàäñòðîêîâî¿ ñëóæáè, ïðàïîðùèêàì ³ ì³÷ìàíàì Çáðîéíèõ Ñèë ÑÐÑÐ òà ïðèð³âíÿíèì äî íèõ îñîáàì, çâ³ëüíåíèì ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè çà ñòàíîì çäîðîâ`ÿ, â³êîì àáî ñêîðî÷åííÿì øòàò³â, æèë³ ïðèì³ùåííÿ íàäàþòüñÿ âèêîíàâ÷èìè êîì³òåòàìè ì³ñöåâèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â ó ïåðøó ÷åðãó, àëå íå ï³çí³øå, í³æ ó òðèì³ñÿ÷íèé ñòðîê ç äíÿ ïðèáóòòÿ äî ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, îáðàíîãî ç óðàõóâàííÿì ³ñíóþ÷îãî ïîðÿäêó ïðîïèñêè. Àïåëÿö³éíèé ñóä ïîãîäæóºòüñÿ ³ç âèñíîâêîì ì³ñöåâîãî ñóäó, ùî â³äïîâ³äíî äî âèùåíàâåäåíèõ ñïåö³àëüíèõ íîðìàòèâíèõ ïîëîæåííÿ, â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, çâ³ëüíåíèé ó çàïàñ àáî ó â³äñòàâêó íàáóâຠïðàâî íà ïåðøî÷åðãîâå ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ÿêùî â³í ïîñò³éíî ïðîæèâàº, à òàêîæ ìຠðåºñòðàö³þ ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³ íåçàëåæíî â³ä òðèâàëîñò³ ïðîæèâàííÿ ó äàíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³. Ñóäîâèì ðîçãëÿäîì ñïðàâè âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè, âèäàíî¿ Âèêîíàâ÷èì êîì³òåòîì Áåðåç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 17.09.2917 ðîêó, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çàðåºñòðîâàíèé çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_2 . Çà âêàçàíîþ àäðåñîþ òàêîæ ïðîæèâàþòü ³ ÷ëåíè éîãî ðîäèíè: äðóæèíà ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , äî÷êà ÎÑÎÁÀ_3 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 , ñèí ÎÑÎÁÀ_4 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_4 , ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ çà àäðåñîþ: ÀÄÐÅÑÀ_3 (à.ñ.8). Ç îãëÿäó íà âèùåâèêëàäåíå, îá´ðóíòîâàíèì º âèñíîâîê ñóäó ïðî òå, ùî îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ïîñò³éíî ïðîæèâàâ òà çàðåºñòðîâàíèé ðàçîì ³ç ÷ëåíàìè ñâ ñ³ì`¿ íà òåðèòî𳿠Áåðåç³âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè Îäåñüêî¿ îáëàñò³, òîìó â³äìîâà Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 31 æîâòíÿ 2017 ðîêó ¹ 37394 ó ïðèéíÿòò³ ïîçèâà÷à òà ÷ëåí³â éîãî ðîäèíè íà êâàðòèðíèé îáë³ê º ïðàâîì³ðíîþ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïðî òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàí³ ïîëîæåííÿ Ëèñòà ÂÑÓ â³ä 26.05.2001 ðîêó òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé ³ ïðàâîâèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ÿêèé áóâ ââåäåíèì â ä³þ Ïîñòàíîâîþ ÂÐ ¹ 2012-XII â³ä 20.12.91 ðîêó, º íåñïðîìîæíèìè, ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîçèâà÷ áóâ çâ³ëüíåíèé â 1990 ðîö³, à òîìó ì³æ ñòîðîíàìè âèíèê ñï³ð, ÿêèé ðåãóëþºòüñÿ íîðìàìè Æèòëîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íñüêî¿ ÐÑÐ, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé çàõèñò â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», «Ïðàâèëàìè îáë³êó ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîòðåáóþòü ïîë³ïøåííÿ æèòëîâèõ óìîâ, ³ íàäàííÿ ¿ì æèëèõ ïðèì³ùåíü â Óêðà¿íñüê³é PCP», çàòâåðäæåíèõ Êàá³íåòîì ì³í³ñòð³â Óêðà¿íñüêî¿ PCP â³ä 11 ãðóäíÿ 1984 ðîêó ¹470, «²íñòðóêö³ºþ ç îðãàí³çàö³¿ çàáåçïå÷åííÿ, íàäàííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿 Óêðà¿íè òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé æèòëîâèõ ïðèì³ùåíü», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè â³ä 28 ëèïíÿ 2007 ðîêó ¹278. ²íø³ äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ðåòåëüíî äîñë³äæåí³ àïåëÿö³éíèì ñóäîì âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü ³ íå äàþòü ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ìàòåð³àëüíîãî ÷è ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ïðèçâåëè àáî ìîãëè ïðèçâåñòè äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó. Îñê³ëüêè ð³øåííÿ ñóäó ïðàâèëüíå, îá´ðóíòîâàíå, â³äïîâ³äຠîáñòàâèíàì ñïðàâè, ïîñòàíîâëåíå ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ. Ñë³ä òàêîæ çàçíà÷èòè, ùî ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè âêàçàâ, ùî ï. 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ çîáîâ`ÿçóº ñóäè äàâàòè îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ ð³øåíü, àëå öå íå ìîæå ñïðèéìàòèñü ÿê âèìîãà íàäàâàòè äåòàëüíó â³äïîâ³äü íà êîæåí àðãóìåíò. Ìåæ³ öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæóòü áóòè ð³çíèìè â çàëåæíîñò³ â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Êð³ì òîãî, íåîáõ³äíî áðàòè äî óâàãè ì³æ ³íøèì, ð³çíîìàí³òí³ñòü àðãóìåíò³â, ÿê³ ñòîðîíà ìîæå ïðåäñòàâèòè â ñóä, òà â³äì³ííîñò³, ÿê³ ³ñíóþòü ó äåðæàâàõ-ó÷àñíèöÿõ, ç îãëÿäó íà ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, òðàäèö³¿, þðèäè÷í³ âèñíîâêè, âèêëàäåííÿ òà ôîðìóëþâàííÿ ð³øåíü. Òàêèì ÷èíîì, ïèòàííÿ, ÷è âèêîíàâ ñóä ñâ³é îáîâ`ÿçîê ùîäî ïîäàííÿ îá´ðóíòóâàííÿ, ùî âèïëèâàº ç³ ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿ ìîæå áóòè âèçíà÷åíî ò³ëüêè ó ñâ³òë³ êîíêðåòíèõ îáñòàâèí ñïðàâè (Ïðîí³íà ïðîòè Óêðà¿íè, ¹ 63566/00, § 23, ªÑÏË, â³ä 18 ëèïíÿ 2006 ðîêó). Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âðàõîâóº ïîëîæåííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ïðî òå, ùî ïðàâî íà îá´ðóíòîâàíå ð³øåííÿ íå âèìàãຠäåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íà âñ³ äîâîäè âèñëîâëåí³ ñòîðîíàìè. Êð³ì òîãî, âîíî äîçâîëÿº âèùèì ñóäàì ïðîñòî ï³äòâåðäæóâàòè ìîòèâè, íàäàí³ íèæ÷èìè ñóäàìè, íå ïîâòîðþþ÷è ¿õ (ñïðà⠫óðâ³ñààð³ ïðîòè Ô³íëÿí䳿», ï.32.) Ïóíêò 1 ñò. 6 Êîíâåíö³¿ íå âèìàãຠá³ëüø äåòàëüíî¿ àðãóìåíòàö³¿ â³ä àïåëÿö³éíîãî ñóäó, ÿêùî â³í ëèøå çàñòîñîâóº ïîëîæåííÿ äëÿ â³äõèëåííÿ àïåëÿö³¿ â³äïîâ³äíî äî íîðì çàêîíó, ÿê òàêî¿, ùî íå ìຠøàíñ³â íà óñï³õ, áåç ïîäàëüøèõ ïîÿñíåíü (Burg and others v. France (Áþðã òà ³íø³ ïðîòè Ôðàíö³¿), (dec.); Gorou v. Greece (no.2) (Ãîðó ïðîòè Ãðåö³¿ ¹2) [ÂÏ], § 41. Îòæå, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ´ðóíòóºòüñÿ íà ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äæåíèõ ìàòåð³àëàõ ñïðàâè, ïîñòàíîâëåíî ç äîòðèìàííÿì âèìîã ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ³ ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå âáà÷àºòüñÿ. Íà ï³äñòàâ³ ÷.1 ñò.375 ÖÏÊ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî ³ êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 367, 368, 374, 375, 381-384, 389, 390 ÖÏÊ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ ²ëë³÷³âñüêîãî ì³ñüêîãî ñóäó Îäåñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 10 ëèïíÿ 2019 ðîêó ïî öèâ³ëüí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ×îðíîìîðñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äíÿ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà øëÿõîì ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 04.02.2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé Ò.Â. Öþðà Ñóää³: Ë.À. óðíÿê Ñ.Ì. Ñåãåäà