Постанова КАС ВС № 280/4626/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 11 ãðóäíÿ 2020 ðîêó ì. Êè¿â ñïðàâà ¹ 280/4626/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹ Ê/9901/2678/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Æåëòîáðþõ ².Ë., ñóää³â: Á³ëîóñà Î.Â., Áëàæ³âñüêî¿ Í.ª., ðîçãëÿíóâøè ó ïîïåðåäíüîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó (ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êèñ³ëü Ð.Â.) òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó (êîëåã³ÿ ñóää³â ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äîáðîäíÿê ².Þ., ñóää³ - Áèøåâñüêà Í.À., Ñåìåíåíêî ß.Â.) ó ñïðàâ³ ¹280/4626/18 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Ìåë³òîïîëüñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, óñòàíîâèâ: Ó ëèñòîïàä³ 2018 ðîêó ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 çâåðíóëàñü äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Ìåë³òîïîëüñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³), â ÿêîìó ïðîñèëà: âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà Ìåë³òîïîëüñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹0094215602 â³ä 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó â çàãàëüí³é ñóì³ 76660,39 ãðí; çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî åëåêòðîííîãî êàá³íåòó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî ðîçðàõóíê³â ç áþäæåòîì, à ñàìå: âèëó÷èòè ç ðîçðàõóíê³â ñóìè øòðàôíèõ ñàíêö³é, ïðîâåäåí³ çà îïåðàö³ÿìè: 8 ëþòîãî 2018 ðîêó, êîä 3N3, âñüîãî 22 îïåðàö³¿ íà çàãàëüíó ñóìó 80665,76 ãðí, 8 ëþòîãî 2018 ðîêó, êîä 3NÖ, âñüîãî 22 îïåðàö³¿ íà çàãàëüíó ñóìó 7535,04 ãðí; 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, êîä 3Î6, âñüîãî 22 îïåðàö³¿ íà çàãàëüíó ñóìó 80665,76 ãðí, 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, êîä 3ÎË, âñüîãî 22 îïåðàö³¿ íà çàãàëüíó ñóìó 7535,04 ãðí; 2 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, êîä 3Ð8, âñüîãî 22 îïåðàö³¿ íà çàãàëüíó ñóìó 80665,76 ãðí; 2 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, êîä 3ÐY, âñüîãî 221 îïåðàö³¿ íà çàãàëüíó ñóìó 7535,04 ãðí; 24 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, êîä 3N4, âñüîãî 9 îïåðàö³é íà çàãàëüíó ñóìó 71667,38 ãðí, 24 ñåðïíÿ 2018 ðîêó, êîä 3NÖ, âñüîãî 9 îïåðàö³é íà çàãàëüíó ñóìó 4993,01 ãðí. гøåííÿì Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ íà÷àëüíèêà Ìåë³òîïîëüñüêîãî óïðàâë³ííÿ ÃÓ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¹0094215602 â³ä 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíó ñóìó 76660,39 ãðí; ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿìè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é â ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ââàæàþ÷è, ùî âîíè ïðèéíÿò³ âíàñë³äîê íåïðàâèëüíîãî çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè óõâàëåí³ ñóäàìè ð³øåííÿ â îñêàðæóâàí³é ÷àñòèí³ é ïðèéíÿòè íîâå, ÿêèì ïîçîâ ó â³äïîâ³äí³é ÷àñòèí³ çàäîâîëüíèòè. Íà ïåðåêîíàííÿ ñêàðæíèêà ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ä³éøëè áåçï³äñòàâíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî âíåñåííÿ, çì³íà àáî âèäàëåííÿ äàíèõ ç êîìï`þòåðíèõ áàç ïîäàòêîâîãî îðãàíó º éîãî äèñêðåö³éíèìè ïîâíîâàæåííÿìè, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ó âèìîãàõ ïîçîâó ïðîñèâ íå âíåñòè çì³íè äî åëåêòðîííîãî êàá³íåòó ïëàòíèêà ïîäàòêó, à çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî åëåêòðîííîãî êàá³íåòó ùîäî ðàõóíê³â ç áþäæåòîì òà âèëó÷èòè ñóìè øòðàôíèõ ñàíêö³é. ³äïîâ³äíî, çàäîâîëåííÿ ïîçîâó ó òàêèé ñïîñ³á íå º âòðó÷àííÿì ó äèñêðåö³éí³ ïîâíîâàæåííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó ÃÓ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðîñèòü çàëèøèòè êàñàö³éíó ñêàðãó ïîçèâà÷à áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ â îñêàðæóâàí³é ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÷àñòèí³ áåç çì³í, ÿê òàê³, ùî óõâàëåí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 10 ãðóäíÿ 2020 ðîêó çàì³íåíî Ìåë³òîïîëüñüêó îá`ºäíàíó äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³íñïåêö³þ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ¿¿ ïðàâîíàñòóïíèêîì - Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ìàòåð³àëè ñïðàâè, ñóäîâ³ ð³øåííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó ä³éøëà âèñíîâêó, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ç îãëÿäó íà òàêå. ßê âñòàíîâèëè ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é, ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 º ïëàòíèêîì ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ.  ³íòåãðîâàí³é êàðòö³ ïëàòíèêà ïîäàòêó îáë³êîâóþòüñÿ ñóìè øòðàôíèõ ñàíêö³é çã³äíî ç ð³øåííÿì ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹0005311301 íà çàãàëüíó ñóìó 88200,80 ãðí, ó òîìó ÷èñë³ øòðàô - 80665,76 ãðí òà ïåíÿ - 7535,04 ãðí, à òàêîæ çã³äíî ç ð³øåííÿì ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó â³ä 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹0094215602 íà çàãàëüíó ñóìó 76660,39 ãðí, ó òîìó ÷èñë³ øòðàô 71667,38 ãðí, ïåíÿ - 4993,01 ãðí. Ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âêàçàí³ ñóìè øòðàôíèõ ñàíêö³é íåîáõ³äíî âèëó÷èòè ç åëåêòðîííîãî êàá³íåòó ïëàòíèêà ïîäàòêó øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à âíåñòè â³äïîâ³äí³ çì³íè äî åëåêòðîííîãî êàá³íåòó, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì ³ çàÿâèâ òàê³ âèìîãè äî ñóäó. ³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ âêàçàíèõ ïîçîâíèõ âèìîã ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ç âèñíîâêàìè ÿêîãî ïîãîäèâñÿ é àïåëÿö³éíèé ñóä, âèõîäèâ ç â³äñóòíîñò³ ïðàâîâèõ ï³äñòàâ äî çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷³â â÷èíèòè 䳿, ïðî ÿê³ ïðîñèòü ïîçèâà÷. Ñóäè ââàæàëè, ùî âíåñåííÿ, çì³íà àáî âèäàëåííÿ äàíèõ ç êîìï`þòåðíèõ áàç îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â â³äíåñåíî äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü öèõ îðãàí³â. Ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ íèìè ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿ òðåòüî¿ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ð³øåííÿ, ïðèéíÿò³ îðãàíàìè äîõîä³â ³ çáîð³â òà îðãàíàìè Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ç ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî ¿õ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó, º îáîâ`ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ ïëàòíèêàìè ºäèíîãî âíåñêó, ïîñàäîâèìè îñîáàìè ³ çàñòðàõîâàíèìè îñîáàìè. Ó ðàç³ âèÿâëåííÿ ñâîº÷àñíî íå ñïëà÷åíèõ ñóì ñòðàõîâèõ âíåñê³â ïëàòíèêè ºäèíîãî âíåñêó çîáîâ`ÿçàí³ ñàìîñò³éíî îá÷èñëèòè ö³ âíåñêè ³ ñïëàòèòè ¿õ ç íàðàõóâàííÿì ïåí³ â ïîðÿäêó ³ ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ. Ñóìè íåäî¿ìêè ñòÿãóþòüñÿ ç íàðàõóâàííÿì ïåí³ òà çàñòîñóâàííÿì øòðàô³â. ×àñòèíîþ îäèíàäöÿòîþ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» âèçíà÷åíî ïåðåë³ê âèïàäê³â, çà ÿêèõ îðãàí äîõîä³â ³ çáîð³â çàñòîñîâóº äî ïëàòíèêà ºäèíîãî âíåñêó øòðàôí³ ñàíêö³¿, çîêðåìà, çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷îòèðíàäöÿòî¿ ñòàòò³ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çá³ð òà îáë³ê ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ïðî íàðàõóâàííÿ ïåí³ òà çàñòîñóâàííÿ øòðàô³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ïîñàäîâà îñîáà îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³ ìèòíó ïîë³òèêó, çà ïîãîäæåííÿì ç Ïåíñ³éíèì ôîíäîì, ïðèéìຠð³øåííÿ, ÿêå ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â íàäñèëàºòüñÿ ïëàòíèêó ºäèíîãî âíåñêó. Ñóìè ïåí³ òà øòðàô³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ï³äëÿãàþòü ñïëàò³ ïëàòíèêîì ºäèíîãî âíåñêó ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â ï³ñëÿ íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Çàçíà÷åí³ ñóìè çàðàõîâóþòüñÿ íà ðàõóíêè îðãàí³â äîõîä³â ³ çáîð³â, â³äêðèò³ â öåíòðàëüíîìó îðãàí³ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ êàçíà÷åéñüêîãî îáñëóãîâóâàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â, äëÿ çàðàõóâàííÿ ºäèíîãî âíåñêó. Ïðè öüîìó ïëàòíèê ó çàçíà÷åíèé ñòðîê ìຠïðàâî îñêàðæèòè òàêå ð³øåííÿ äî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â âèùîãî ð³âíÿ àáî äî ñóäó ç îäíî÷àñíèì îáîâ`ÿçêîâèì ïèñüìîâèì ïîâ³äîìëåííÿì ïðî öå òåðèòîð³àëüíîãî îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â, ÿêèì ïðèéíÿòî öå ð³øåííÿ. Îñêàðæåííÿ ð³øåííÿ îðãàíó äîõîä³â ³ çáîð³â ïðî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é çóïèíÿº ïåðåá³ã ñòðîêó ¿õ ñïëàòè äî âèíåñåííÿ îðãàíîì äîõîä³â ³ çáîð³â âèùîãî ð³âíÿ òà/àáî öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîäàòêîâó ³ ìèòíó ïîë³òèêó, àáî ñóäîì ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ñòðîê ñïëàòè ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é òàêîæ çóïèíÿºòüñÿ äî óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ ó ðàç³ îñêàðæåííÿ ïëàòíèêîì ºäèíîãî âíåñêó âèìîãè ïðî ñïëàòó íåäî¿ìêè, ÿêùî çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é ïîâ`ÿçàíî ç âèíèêíåííÿì àáî íåñâîº÷àñíîþ ñïëàòîþ ñóìè íåäî¿ìêè. Îòæå, ïðàâîâèì íàñë³äêîì íåñâîº÷àñíî¿ ñïëàòè ñóì ºäèíîãî âíåñêó äëÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â º çàñòîñóâàííÿ äî íüîãî øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³. Íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà ô³íàíñ³â Óêðà¿íè â³ä 7 êâ³òíÿ 2016 ðîêó ¹422 çàòâåðäæåíî Ïîðÿäîê âåäåííÿ îðãàíàìè Äåðæàâíî¿ ô³ñêàëüíî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè îïåðàòèâíîãî îáë³êó ïîäàòê³â ³ çáîð³â, ìèòíèõ òà ³íøèõ ïëàòåæ³â äî áþäæåò³â, ºäèíîãî âíåñêó íà çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ (äàë³ Ïîðÿäîê ¹422). Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ² Ïîðÿäêó ¹422 ³íòåãðîâàíà êàðòêà ïëàòíèêà (äàë³ - ²ÊÏ) - ôîðìà îïåðàòèâíîãî îáë³êó ïîäàòê³â, çáîð³â, ìèòíèõ ïëàòåæ³â äî áþäæåò³â òà ºäèíîãî âíåñêó, ùî âåäåòüñÿ çà êîæíèì âèäîì ïëàòåæó òà âêëþ÷ຠïåðåë³ê ïîêàçíèê³â ï³äñèñòåì ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè îðãàí³â ÄÔÑ, ÿê³ õàðàêòåðèçóþòü ñòàí ðîçðàõóíê³â ïëàòíèêà ç áþäæåòàìè òà ö³ëüîâèìè ôîíäàìè; îáë³êîâ³ ïîêàçíèêè - ïîêàçíèêè, ùî ³íòåãðóþòüñÿ â ïðîöåñ³ âåäåííÿ îïåðàòèâíîãî îáë³êó; îïåðàòèâíèé îáë³ê - ïðîöåñ â³äîáðàæåííÿ, ñèñòåìàòèçàö³¿ òà óçàãàëüíåííÿ ïåðâèííèõ ïîêàçíèê³â ÷åðåç ¿õ ïåðåòâîðåííÿ â îáë³êîâ³ ïîêàçíèêè â ²ÊÏ; äîñòîâ³ðí³ñòü ïîêàçíèê³â ³íôîðìàö³éíî¿ ñèñòåìè - â³äïîâ³äí³ñòü ³íôîðìàö³¿, ùî çáåð³ãàºòüñÿ ó ³íôîðìàö³éí³é ñèñòåì³, ïîêàçíèêàì ïåðâèííèõ äîêóìåíò³â. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåíî, ùî 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ âèíåñåíî ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó ¹0005311301 íà çàãàëüíó ñóìó 88200,80 ãðí (øòðàô - 80665,76 ãðí òà ïåíÿ - 7535,04 ãðí). ³äïîâ³äíî, 8 ëþòîãî 2018 ðîêó âêàçàí³ ñóìè â³äîáðàæåí³ â ³íòåãðîâàí³é êàðòö³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 . Ç îãëÿäó íà ôàêò îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì îçíà÷åíîãî ð³øåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó äî ÄÔÑ â Óêðà¿í³, ñóìè øòðàôó - 80665,76 ãðí òà ïåí³ - 7535,04 ãðí áóëè çíÿò³ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ç îáë³êó ³ç âíåñåííÿì â³äïîâ³äíèõ â³äîìîñòåé äî ³íòåãðîâàíî¿ êàðòêè ïëàòíèêà. гøåííÿì ÄÔÑ Óêðà¿íè â³ä 6 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ñêàðãà ïîçèâà÷à íà ð³øåííÿ â³ä 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çàëèøåíà áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ - áåç çì³í, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì â ³íòåãðîâàí³é êàðòö³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â ïîíîâëåíî â îáë³êó îçíà÷åí³ âèùå ñóìè øòðàôó 80665,76 ãðí òà ïåí³ 7535,04 ãðí. Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é âðàõîâàíî, ùî ñòàíîì íà ÷àñ âèð³øåííÿ ñïîðó ì³æ ñòîðîíàìè ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹0005311301 íå ñêàñîâàíî ³ çàëèøàºòüñÿ ÷èííèì, à âèçíà÷åí³ öèì ð³øåííÿì ñóìè ââàæàþòüñÿ óçãîäæåíèìè òà ï³äëÿãàþòü ñïëàò³, òîìó ñóäè îá´ðóíòîâàíî ä³éøëè âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ âíåñåííÿ çì³í äî åëåêòðîííîãî êàá³íåòó ïëàòíèêà ïîäàòê³â òà âèëó÷åííÿ ç ðîçðàõóíê³â ñóìè øòðàôíèõ ñàíêö³é â çàãàëüí³é ñóì³ 88200,80 ãðí. Àíàë³çóþ÷è äîâîäè ïîçèâà÷à ñòîñîâíî â³äêëèêàííÿ ÄÔÑ Óêðà¿íè âèìîãè ïðî ñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè) â³ä 6 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹Þ-4052-17, ñóäè âñòàíîâèëè, ùî çã³äíî ç âêàçàíîþ âèìîãîþ ñòàíîì íà 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó çàáîðãîâàí³ñòü (íåäî¿ìêà) ïîçèâà÷à ç³ ñïëàòè ºäèíîãî âíåñêó ñòàíîâèòü 80331,48 ãðí, ñóìè øòðàôó òà ïåí³ çà ö³ºþ âèìîãîþ ñêëàäàþòü 0,00 ãðí. Ïîðÿä ³ç òèì, ñóäè âèõîäèëè ç òîãî, ùî ôàêò â³äêëèêàííÿ âèìîãè íå ñâ³ä÷èòü ïðî ïîãàøåííÿ ñóì, âèçíà÷åíèõ ð³øåííÿì ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹0005311301. Á³ëüø òîãî, ÿê âñòàíîâèëè ñóäè, çã³äíî ç ðîçðàõóíêîì øòðàôó òà ïåí³ çà öèì ð³øåííÿì ¿õ çàñòîñóâàííÿ íå ïîâ`ÿçàíå ç ôàêòîì ïîãàøåííÿ íåäî¿ìêè 5 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, ïîçèâà÷ó íàðàõîâàíî øòðàô òà ïåíþ ç ºäèíîãî âíåñêó çà íåñïëàòó áîðãó (íåäî¿ìêè), ÿêèé âèíèê â ïåð³îä ç 21 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ïî 5 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è âèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠîá´ðóíòîâàíèì âèñíîâîê ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðî òå, ùî 䳿 â³äïîâ³äà÷à ç â³äîáðàæåííÿ â ²ÊÏ îáë³êîâèõ ïîêàçíèê³â ùîäî íàðàõîâàíèõ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì çîáîâ`ÿçàíü - øòðàôó òà ïåí³ çà ð³øåííÿì â³ä 19 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹0005311301, - º ïðàâîì³ðíèìè, à òîìó, ÿê íàñë³äîê, â³äñóòí³ ï³äñòàâè äî âèëó÷åííÿ ç ðîçðàõóíê³â ñóì øòðàôó òà ïåí³ çà âêàçàíèì ð³øåííÿì. Ùîäî ñóì â ³íòåãðîâàí³é êàðòö³ ïëàòíèêà, âèçíà÷åíèõ çã³äíî ç ð³øåííÿì ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ çà íåñïëàòó (íåïåðåðàõóâàííÿ) àáî íåñâîº÷àñíó ñïëàòó (íåñâîº÷àñíå ïåðåðàõóâàííÿ) ºäèíîãî âíåñêó â³ä 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹0094215602 íà çàãàëüíó ñóìó 76660,39 ãðí (ç ÿêèõ øòðàô - 71667,38 ãðí òà ïåíÿ - 4993,01 ãðí), ñóäè âñòàíîâèëè, ùî âêàçàí³ ñóìè â³äîáðàæåí³ â ³íòåãðîâàí³é êàðòö³ ïëàòíèêà 24 ñåðïíÿ 2018 ðîêó. Âêàçàíå ð³øåííÿ â³ä 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó îñêàðæåíî ïîçèâà÷åì 19 âåðåñíÿ 2018 ðîêó â àäì³í³ñòðàòèâíîìó ïîðÿäêó, îäíàê ð³øåííÿì ÃÓ ÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ â³ä 8 æîâòíÿ 2018 ðîêó ñêàðãà çàëèøåíà áåç ðîçãëÿäó. Äî ñóäó ïîçèâà÷ îñêàðæèâ âêàçàíå ð³øåííÿ 1 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó. Âðàõîâóþ÷è, ùî ñòàíîì íà 24 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ â³ä 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹0094215602 íå áóëî îñêàðæåíå, âèçíà÷åíà íèì ñóìà 76660,39 ãðí íàáóëà ñòàòóñó óçãîäæåíî¿, à òîìó ïðàâîì³ðíî â³äîáðàæåíà êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì â ³íòåãðîâàí³é êàðòö³ ïëàòíèêà ïîäàòêó.  êîíòåêñò³ âèêëàäåíîãî ñóäè îá´ðóíòîâàíî âêàçàëè, ùî ñêàñóâàííÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ ïðî çàñòîñóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é òà íàðàõóâàííÿ ïåí³ â³ä 9 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ¹0094215602 â³äïîâ³äíî äî âèìîã Ïîðÿäêó ¹422 º îêðåìîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äîáðàæåííÿ â ²ÊÏ â³äïîâ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿. Îòæå, ñï³ðíèì ó ö³é ñïðàâ³ º íå ïèòàííÿ ïðàâà (íàÿâí³ñòü äèñêðåö³¿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó), à ïèòàííÿ ôàêòó - âñòàíîâëåííÿ íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ çàáîðãîâàíîñò³ ó ïëàòíèêà ïîäàòêó. Âèñíîâêè ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é º ðåçóëüòàòîì îö³íêè íàÿâíèõ ó ¿õ ðîçïîðÿäæåíí³ äîêàç³â. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæå íå ïîãîäèòèñü ³ç òàêèìè, îñê³ëüêè òàêà îö³íêà ñóäàìè çä³éñíåíà ç äîòðèìàííÿì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ùîäî ïîâíîãî òà âñåá³÷íîãî ç`ÿñóâàííÿ âñ³õ îáñòàâè ñïðàâè íà ï³äñòàâ³ íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â. Ïåðåãëÿíóâøè ñóäîâ³ ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ÿê³ ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ, òà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóäè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é ïðàâèëüíî çàñòîñóâàëè íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà íå äîïóñòèëè ïîðóøåíü íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Äîâîäè çàÿâíèêà êàñàö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóä³â ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íå ñïðîñòîâóþòü, íàòîì³ñòü çâîäÿòüñÿ âèêëþ÷íî äî ïåðåîö³íêè âñòàíîâëåíèõ ñóäàìè îáñòàâèí ñïðàâè, ùî âèõîäèòü çà ìåæ³ ïîâíîâàæåíü êàñàö³éíîãî ñóäó, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóä ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàãîëîñèòè, ùî âèõîäÿ÷è ç îêðåñëåíèõ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ìåæ, ïðåäìåòîì êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ìîæóòü áóòè âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïðàâà, à íå ôàêòó, à òîìó äî ¿õ ïåðåîö³íêè Âåðõîâíèé Ñóä íå âäàºòüñÿ. Ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠêàñàö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâ³ ð³øåííÿ - áåç çì³í, ÿêùî ð³øåííÿ, ïåðåãëÿíóòå â ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 öüîãî Êîäåêñó ìåæàõ, óõâàëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò³ 350 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè). Ó çâ`ÿçêó ç öèì, êàñàö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàëèøåííþ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 343, 349, 350, 355, 356, 359 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ï î ñ ò à í î â è â : гøåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í, à êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 - áåç çàäîâîëåííÿ. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ².Ë. Æåëòîáðþõ Ñóää³ Î.Â. Á³ëîóñ Í.ª. Áëàæ³âñüêà