Ухвала КАС ВС № 280/4626/18

ÓÕÂÀËÀ 28 òðàâíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹280/4626/18 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/2678/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Æåëòîáðþõ ².Ë., ñóää³â Á³ëîóñà Î.Â., Ãóñàêà Ì.Á., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/4626/18 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Ìåë³òîïîëüñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : Çàçíà÷åíà êàñàö³éíà ñêàðãà íàä³éøëà äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ÿê äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 327 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ - ÊÀÑ Óêðà¿íè). Ïóíêòîì 2 Ðîçä³ëó ²² «Ïðèê³íöåâ³ òà ïåðåõ³äí³ ïîëîæåííÿ» Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ¹460-IX «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ ïîðÿäêó ðîçãëÿäó ñóäîâèõ ñïðàâ» (äàë³ - Çàêîí ¹460-IX), ÿêèé íàáðàâ ÷èííîñò³ 08 ëþòîãî 2020 ðîêó, âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éí³ ñêàðãè íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ, ÿê³ ïîäàí³ ³ ðîçãëÿä ÿêèõ íå çàê³í÷åíî äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì, ðîçãëÿäàþòüñÿ â ïîðÿäêó, ùî ä³ÿâ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì. Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03 ëþòîãî 2020 ðîêó çàçíà÷åíó êàñàö³éíó ñêàðãó çàëèøåíî áåç ðóõó. Îäíî÷àñíî ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ â³äïîâ³äà÷åì áóëî çàÿâëåíî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêå îá´ðóíòîâàíå òèì, ùî ïîâíèé òåêñò îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó íèì îòðèìàíî 19 ãðóäíÿ 2019 ðîêó. Íà ï³äòâåðäæåííÿ ÷îãî ïîñèëàâñÿ íà âõ³äíèé íîìåð ðåºñòðàö³¿ êîðåñïîíäåíö³¿ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîﳿ ñóïðîâ³äíîãî ëèñòà Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Âêàçàí³ ï³äñòàâè ïðîïóñêó ñòðîêó âèçíàí³ ñóäîì íåïîâàæíèìè, ñêàðæíèêó çàïðîïîíîâàíî óñóíóòè íåäîë³êè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè øëÿõîì ïîäàííÿ îá´ðóíòîâàíîãî êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ, ó âèïàäêó íàÿâíîñò³ ³íøèõ ï³äñòàâ òà äîêàç³â, ÿê³ á ï³äòâåðäæóâàëè íåìîæëèâ³ñòü ñâîº÷àñíîãî çâåðíåííÿ äî êàñàö³éíîãî ñóäó ç³ ñêàðãîþ ó ñòðîê, âèçíà÷åíèé çàêîíîì. Âèÿâëåí³ íåäîë³êè çàïðîïîíîâàíî óñóíóòè ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ êîﳿ äàíî¿ óõâàëè. Íà âèêîíàííÿ âèìîã óõâàëè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó ñêàðæíèêîì ïîäàíî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ. Íà ï³äòâåðäæåííÿ çàçíà÷åíèõ îáñòàâèí íàäàâ îðèã³íàë êîíâåðòà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ç øòðèõîâèì ³äåíòèô³êàòîðîì òà îðèã³íàë äîâ³äêè ÀÒ «Óêðïîøòà», ùîäî ï³äòâåðäæåííÿ äàòè îòðèìàííÿ ðåêîìåíäîâàíîãî ëèñòà. Ñòàòòåþ 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà íà ñóäîâå ð³øåííÿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ éîãî ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ÿêùî â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ áóëî îãîëîøåíî ëèøå âñòóïíó òà ðåçîëþòèâíó ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ àáî ðîçãëÿäó ñïðàâè (âèð³øåííÿ ïèòàííÿ) áåç ïîâ³äîìëåííÿ (âèêëèêó) ó÷àñíèê³â ñïðàâè, çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 121 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä çà çàÿâîþ ó÷àñíèêà ñïðàâè ïîíîâëþº ïðîïóùåíèé ïðîöåñóàëüíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çàêîíîì, ÿêùî âèçíຠïðè÷èíè éîãî ïðîïóñêó ïîâàæíèìè, êð³ì âèïàäê³â, êîëè öèì Êîäåêñîì âñòàíîâëåíî íåìîæëèâ³ñòü òàêîãî ïîíîâëåííÿ. Ðîçãëÿíóâøè äàíå êëîïîòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà íàäàí³ äîêàçè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó ïðî ïîâàæí³ñòü ïðè÷èí éîãî ïðîïóñêó òà íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ òðåòüîþ ñòàòò³ 169 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿêùî ïîçèâà÷ óñóíóâ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé ñóäîì, âîíà ââàæàºòüñÿ ïîäàíîþ ó äåíü ïåðâèííîãî ¿¿ ïîäàííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà ïðèéìàºòüñÿ äî ðîçãëÿäó. 2 êâ³òíÿ 2020 ðîêó íàáðàâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâàíèõ íà çàáåçïå÷åííÿ äîäàòêîâèõ ñîö³àëüíèõ òà åêîíîì³÷íèõ ãàðàíò³é ç ïîøèðåííÿì êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19) ¹540-²Õ â³ä 30 áåðåçíÿ 2020 ðîêó", ÿêèì, ñåðåä ³íøîãî, âíåñåíî çì³íè äî ÊÀÑ Óêðà¿íè. Öèì Çàêîíîì äîïîâíåíî ðîçä³ë VI "Ïðèê³íöåâ³ ïîëîæåííÿ" ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà ïðèïèñàìè ÿêîãî ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè âñòàíîâëåí³ ñóäîì ó ñâîºìó ð³øåíí³ ï³ä ÷àñ 䳿 êàðàíòèíó, âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19), ïðîäîâæóþòüñÿ íà ñòðîê 䳿 òàêîãî êàðàíòèíó. Ñòðîê, ÿêèé âñòàíîâëþº ñóä ó ñâîºìó ð³øåíí³, íå ìîæå áóòè ìåíøèì, í³æ ñòðîê 䳿 êàðàíòèíó. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 169, 329-332, 334, 335, 338, ÊÀÑ Óêðà¿íè, ó õ â à ë è â : Âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ³éñüêîâîþ ÷àñòèíîþ ÍÎÌÅÐ_1 ñòðîêó íà êàñàö³éíå îñêàðæåííÿ òà ïîíîâèòè éîãî. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ð³øåííÿ Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2019 ðîêó òà ïîñòàíîâó Òðåòüîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹280/4626/18. Âèòðåáóâàòè ç Çàïîð³çüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñïðàâó ¹280/4626/18 çà ïîçîâîì ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 äî Ìåë³òîïîëüñüêî¿ îá`ºäíàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³, Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ ÄÔÑ ó Çàïîð³çüê³é îáëàñò³ ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. Âñòàíîâèòè äåñÿòèäåííèé ñòðîê ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ö³º¿ óõâàëè äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà ðîç`ÿñíèòè, ùî äî â³äçèâó äîäàþòüñÿ äîêàçè íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) éîãî êîï³é òà äîäàíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. Ïðîöåñóàëüí³ ñòðîêè, âèçíà÷åí³ ö³ºþ óõâàëîþ, ñë³ä îá÷èñëþâàòè áåç óðàõóâàííÿ ñòðîêó 䳿 âñòàíîâëåíîãî Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè êàðàíòèíó, ïîâ`ÿçàíîãî ³ç çàïîá³ãàííÿì ïîøèðåííþ êîðîíàâ³ðóñíî¿ õâîðîáè (COVID-19). Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ ². Ë. Æåëòîáðþõ Ñóää³ Î.Â. Á³ëîóñ Ì.Á. Ãóñàê