Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/11702/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 16 ñåðïíÿ 2021 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 420/11702/20 Êàòåãîð³ÿ:106030000 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ãëóõàí÷óê Î.Â. ̳ñöå óõâàëåííÿ: ì. Îäåñà Äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó: 04.01.2021 ð. Êîëåã³ÿ ñóää³â Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî Á³òîâà À.². ñóää³â Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñòóïàêîâî¿ ².Ã. ó çâ`ÿçêó ç ïîäàííÿì àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ), ñïðàâà ðîçãëÿíóòà çà ïðàâèëàìè ï.3 ÷.1 ñò. 311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ â ì³ñò³ Îäåñ³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Ó ëèñòîïàä³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè (äàë³ â/÷) ÍÎÌÅÐ_1 ïðî: - âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî âèïëàòè íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ÎÑÎÁÀ_1 çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáç.4 ï.5 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ" (äàë³ Ïîðÿäîê ¹1078); - çîáîâ`ÿçàííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè ³ âèïëàòèòè íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âêëþ÷íî â ñóì³ 172 993,83 ãðí. ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) â ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó áåðåçåíü 2018 ðîêó ç óðàõóâàííÿì àáç.4 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078. Îá´ðóíòîâóþ÷è ñâî¿ âèìîãè, ïîçèâà÷ âêàçóâàâ, ùî ç 05 ëèïíÿ 2012 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó â³í ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó ó â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ( ÍÎÌÅÐ_3 ) òà áóâ çàðàõîâàíèé â ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 . Ó ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàðàõóâàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äà÷åì çä³éñíþâàëîñÿ íå â ïîâíîìó îáñÿç³, à ñàìå: ó ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó íå â ïîâíîìó ðîçì³ð³ íàðàõîâóâàëàñÿ òà âèïëà÷óâàëàñÿ ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà º îäí³ºþ ³ç îñíîâíèõ äåðæàâíèõ ãàðàíò³é ùîäî îïëàòè ïðàö³ ³ ¿¿ ïðîâåäåííÿ, ó çâ`ÿçêó ç³ çðîñòàííÿì ñïîæèâ÷èõ ö³í, º îáîâ`ÿçêîâèì äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á ðîáîòîäàâö³â, íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³ òà âèäó þðèäè÷íî¿ îñîáè. 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç ïðîõàííÿì âèïëàòèòè ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, îäíàê ïîçèòèâíî¿ â³äïîâ³ä³ íå îòðèìàâ. Ïîçèâà÷ âêàçàâ, ùî ñòàíîì íà äåíü ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ä³þ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹1282-Õ²² "Ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â" (äàë³ Çàêîí ¹1282-Õ²²) òà ä³þ Ïîðÿäêó ¹1078 íå áóëî ïðèçóïèíåíî. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äà÷åì áóëî ïðîÿâëåíî àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêà áóëà ñïðÿìîâàíà íà âèêîíàííÿ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ð³çíî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè, à ñàìå: â³äïîâ³äà÷ â÷èíèâ 䳿 â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòó (ðîç`ÿñíåííÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹248/3/9/1/2 ïðî ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî îêðåìîãî ðîçïîðÿäæåííÿ), ÿêèé ïîâí³ñòþ ñóïåðå÷èòü ïðàâîâèì àêòàì âèùî¿ þðèäè÷íî¿ ñèëè (Çàêîíó ¹1282-Õ²² òà Ïîðÿäêó ¹1078), ùî ñïðè÷èíèëî ïðîòèïðàâí³ ä³¿. Òàê, ïîçèâà÷ ââàæຠïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ùîäî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòè éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ïîâíîìó îáñÿç³, îñê³ëüêè ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ï³äëÿãຠ³íäåêñàö³¿ â ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, óñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Òàêîæ ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ï.3 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 07 ëèñòîïàäà 2007 ðîêó ¹1294, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, çàòâåðäæåíî ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (òàðèôíèõ ñ³òîê). Ç öèõ ï³äñòàâ ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ñ³÷åíü 2008 ðîêó º ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿì òàðèôíèõ ñòàâîê (ïîñàäîâèõ îêëàä³â), à òîìó, â³äïîâ³äíî äî Ïîðÿäêó ¹1078, ñ³÷åíü 2008 ðîêó º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî ̳íñîöïîë³òèêè, ÿêå º ºäèíèì îðãàíîì, ùî ìຠïðàâî íàäàâàòè ðîç`ÿñíåííÿ ùîäî ïîðÿäêó íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, ó ñâîºìó ëèñò³ â³ä 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹122/0/66-17 âêàçóº, ùî ïîñàäîâ³ îêëàäè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â âîñòàííº ï³äâèùóâàëèñü ó ñ³÷í³ 2008 ðîêó. Öèì æå ëèñòîì â³ä 29 ãðóäíÿ 2017 ðîêó ¹122/0/66-17 ̳íñîöïîë³òèêè âèçíà÷àº, ùî ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó ãðóäí³ 2017 ðîêó ñòàíîâèòü 4 258,75 ãðí. (1 762 ãðí. (ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì) õ 241,70% (êîåô³ö³ºíò ³íäåêñàö³¿)/100). Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà â ëèñò³ ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 15 êâ³òíÿ 2020 ðîêó ¹49/0/214-20, çîêðåìà, çàçíà÷åíî, ùî ïî÷èíàþ÷è ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ìàëî çä³éñíþâàòèñü ç ì³ñÿöÿ íàñòóïíîãî çà ì³ñÿöåì ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó çà ïîñàäîþ, ÿêó çàéìàâ â³éñüêîâîñëóæáîâåöü. Òàêîæ äàíèé ôàêò ï³äòâåðäæóº ³ ëèñò äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 31 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó ¹248/3/8/85, â ÿêîìó çàçíà÷åíî, ùî ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè çâåðòàëîñÿ äî ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè äëÿ íàäàííÿ ðîç`ÿñíåíü ç ïîðÿäêó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ³ ̳íñîöïîë³òèêè ïîâ³äîìèëî, ùî áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ º ñ³÷åíü 2008 ðîêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çàãàëüíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà éîìó íå áóëà éîìó âèïëà÷åíà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ñòàíîâèòü 86 054, 90 ãðí. Ùîäî ïåð³îäó ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïîçèâà÷ çàçíà÷èâ, ùî àáç.4 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ïåðåäáà÷åíî, ùî ÿêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó âñòóïèëà â ä³þ Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" (äàë³ Ïîðÿäîê ¹704), ÿêîþ áóëî çàòâåðäæåíî íîâ³ ñõåìè òàðèôíèõ ðîçðÿä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. Ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â ëþòîìó 2018 ðîêó ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì ñêëàäàâ 1 762 ãðí., à âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í 241,70%, òî â³äïîâ³äíî äî àáç.5 ï.4 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà ³íäåêñàö³¿ çà ëþòèé ðàõóºòüñÿ ÿê: ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á ñòàíîì íà 01 ëþòîãî 2018 ðîêó ïîìíîæèòè íà âåëè÷èíà ïðèðîñòó ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ³ ïîä³ëèòè íà 100 (1 762,00 ãðí. * 241,70% / 100), ùî ñòàíîâèòü 4 258,75 ãðí. Òîáòî, â³äïîâ³äíî äî àáç.4 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078 ñóìà íàëåæíî¿ ³íäåêñàö³¿ â áåðåçí³ 2018 ðîêó ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó, à ñàìå: 4 258,75 ãðí. 1 059,34 ãðí. = 3 199,41 ãðí. Âèõîäÿ÷è ç âèùåíàâåäåíîãî, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî âñóïåðå÷ àáç.6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, â³äïîâ³äà÷ ïî÷èíàþ÷è ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó íå âèïëà÷óâàâ ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ðîçì³ð³ 3 199,41 ãðí. â ì³ñÿöü, à ó ðàç³ êîëè âåëè÷èíà ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïåðåâèùèòü ïîð³ã â ðîçì³ð³ 103 â³äñîòêà, òî â ï³äâèùåíîìó ðîçì³ð³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ó ãðàô³ 10 Äîäàòêó ¹5 äî ïîçîâíî¿ çàÿâè âêàçàíî ñóìà, ÿêà âèïëà÷åíà â³äïîâ³äà÷åì. Ó ãðàô³ 11 Äîäàòêó ¹5 äî ïîçîâíî¿ çàÿâè âêàçàíî ñóìà, ÿêà íåäîïëà÷åíà â³äïîâ³äà÷åì òà íàëåæèòü äî âèïëàòè. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî çàãàëüíà ñóìà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ÿêà éîìó íå áóëà éîìó âèïëà÷åíà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ñòàíîâèòü 86 938,93 ãðí. Óñüîãî çà ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó 172 993,83 ãðí. Òàêîæ ïîçèâà÷ íàãîëîñèâ, ùî â³äíîñèòè ïèòàííÿ ùîäî íàðàõóâàííÿ íàëåæíî¿ éîìó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ äî äèñêðåö³éíèõ ôóíêö³é â³äïîâ³äà÷à º íåìîæëèâèì òà ñòâîðèòü íåîáõ³äí³ñòü ïîäàëüøîãî îñêàðæåííÿ ïðîòèïðàâíèõ ä³é â³äïîâ³äà÷à äî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî, ïîçèâà÷, ââàæàþ÷è, ùî ä³ÿìè â³äïîâ³äà÷à ïîðóøåí³ éîãî ïðàâà, ãàðàíòîâàí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì. ³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ, âêàçóþ÷è, ùî ó çâ`ÿçêó ç³ çáðîéíîþ àãðåñ³ºþ ïðîòè Óêðà¿íè ç áîêó Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â êðà¿í³ 䳺 îñîáëèâèé ïåð³îä. Ó äåðæàâ³ ñêëàëàñÿ ñêëàäíà ô³íàíñîâî-åêîíîì³÷íà ñèòóàö³ÿ. Îñê³ëüêè ̳í³ñòåðñòâî îáîðîíè Óêðà¿íè º ãîëîâíèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ôîðìóâàííÿ òà ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ç ïèòàíü íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ó âîºíí³é ñôåð³, ñôåð³ îáîðîíè ³ â³éñüêîâîãî áóä³âíèöòâà, íàÿâíèé ô³íàíñîâèé ðåñóðñ íàïðàâëÿºòüñÿ íà çä³éñíåííÿ çàõîä³â ùîäî óêð³ïëåííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ äåðæàâè, ïðîòè䳿 ðîñ³éñüê³é çàãðîç³ òà ïðîÿâàì òåðîðèçìó, à òàêîæ ñòâîðåííÿ íàëåæíî¿ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íî¿ áàçè äëÿ ë³êóâàííÿ, ðåàá³ë³òàö³¿ òà îçäîðîâëåííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ³íøèõ îñ³á, ó òîìó ÷èñë³, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿. ³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, âèêëàäåíî¿ â гøåíí³ â³ä 26 ãðóäíÿ 2011 ðîêó ¹ 20-ðï/2011, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíàìè ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³ ïðàâà íå º àáñîëþòíèìè. Ìåõàí³çì ðåàë³çàö³¿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè çì³íåíèé äåðæàâîþ, çîêðåìà, ÷åðåç íåìîæëèâ³ñòü ¿õ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ øëÿõîì ïðîïîðö³éíîãî ïåðåðîçïîä³ëó êîøò³â ç ìåòîþ çáåðåæåííÿ áàëàíñó ³íòåðåñ³â óñüîãî ñóñï³ëüñòâà. Êð³ì òîãî, òàê³ çàõîäè ìîæóòü áóòè îáóìîâëåí³ íåîáõ³äí³ñòþ çàïîá³ãàííÿ ÷è óñóíåííÿ ðåàëüíèõ çàãðîç åêîíîì³÷í³é áåçïåö³ Óêðà¿íè, ùî çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 17 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè º íàéâàæëèâ³øîþ ôóíêö³ºþ äåðæàâè. Îòæå, çì³íà ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè ïîâèííà â³äáóâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî êðèòåð³¿â ïðîïîðö³éíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³ ³ º êîíñòèòóö³éíî äîïóñòèìîþ äî òèõ ìåæ, çà ÿêèìè ñòàâèòüñÿ ï³ä ñóìí³â âëàñíå ñóòí³ñòü çì³ñòó ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò. ³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ï.1.14 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà äåÿêèì ³íøèì îñîáàì, çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2008 ðîêó ¹260 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹260), ÿêà áóëà ÷èííà íà ìîìåíò âèíèêíåííÿ ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí, ðîç`ÿñíåííÿ ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ íîðì ö³º¿ ²íñòðóêö³¿ òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ç ïèòàíü âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàäàþòüñÿ äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè òà ³íøèìè ïîñàäîâèìè îñîáàìè â ìåæàõ ¿õ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ï.7 ðîç`ÿñíåííÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹248/3/9/1/2, ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì çì³í äî Ïîðÿäêó ¹1078 (ç³ çì³íàìè), ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàòè äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ; ùî òàêîæ ìຠñâîº ï³äòâåðäæåííÿ ó ðîç`ÿñíåííÿõ ̳íñîöïîë³òèêè ùîäî â³äñóòíîñò³ ìåõàí³çìó íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ çà ïîïåðåäí³ ïåð³îäè, à ñàìå: ðîç`ÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 08 ñåðïíÿ 2017 ðîêó ¹78/0/66-17; ðîç`ÿñíåííÿ ̳í³ñòåðñòâà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè â³ä 16 ëèïíÿ 2015 ðîêó ¹10685/0/14 15/10 (íà âèõ. ¹248/3/9/3/202 â³ä 08 ëèïíÿ 2015 ðîêó). ³äïîâ³äà÷ âêàçàâ, ùî ëèøå â ðîç`ÿñíåíí³ Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ¹248/1485 â³ä 26 áåðåçíÿ 2018 ðîêó áóëî çàçíà÷åíî, ùî îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íåîáõ³äíî çä³éñíþâàòè ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Òàêîæ çàçíà÷åíî, ùî ó ìåæàõ íàÿâíîãî ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè çà ïåð³îä ñ³÷åíü 2016 ðîêó áåðåçåíü 2016 ðîêó ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Çàêîíó ¹1282-Õ²² ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äà÷ ñòâåðäæóº, ùî ó ìåæàõ ô³íàíñîâîãî ðåñóðñó ìîæëèâîñò³ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑ Óêðà¿íè ó ñ³÷í³ 2016 ðîêó ëþòîìó 2018 ðîêó ó ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå áóëî. ³äòàê êîìàíäóâàííÿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ä³ÿëî â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî áåçï³äñòàâí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã ÎÑÎÁÀ_1 .  îá´ðóíòóâàííÿ ñâî¿õ çàïåðå÷åíü ùîäî ïîçîâíèõ âèìîã â³äïîâ³äà÷ òàêîæ çàçíà÷èâ ïðî òå, ùî â áåðåçí³ 2018 ðîêó ó â³éñüêîâîñëóæáîâö³â ÇÑ Óêðà¿íè çá³ëüøèëèñü ïîñàäîâ³ îêëàäè, òîìó îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ðîçðàõîâóâàëîñü ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Òàêèì ÷èíîì, áåðåçåíü 2018 ðîêó ñòàâ áàçîâèì ì³ñÿöåì ïðè ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â. ³äïîâ³äà÷ òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî äî 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó, áàçîâèé ì³ñÿöü çì³íþâàâñÿ ïðè çðîñòàíí³ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ, òîìó äëÿ ïîçèâà÷à â³í íå ìîæå áóòè âñòàíîâëåíèé ç 01 ñ³÷íÿ 2008 ðîêó, âðàõîâóþ÷è òàêîæ, ùî ïîçèâà÷à çàðàõîâàíî íà ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ç ãðóäíÿ 2015 ðîêó. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷ çàçíà÷èâ, ùî íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íàëåæèòü äî äèñêðåö³éíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷à. Ñïðàâó ðîçãëÿíóòî çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåíí³. гøåííÿì Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ÎÑÎÁÀ_1 äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿 çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ "ñ³÷åíü 2008 ðîêó". Âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè íå ó ïîâíîìó îáñÿç³ ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Çîáîâ`ÿçàíî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ÎÑÎÁÀ_1 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 05 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ "áåðåçåíü 2018 ðîêó". Ó çàäîâîëåíí³ ðåøòè ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàâèòüñÿ ïèòàííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ â çâ`ÿçêó ç òèì, ùî âîíî ïîñòàíîâëåíî ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ç ïîðóøåííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.  îá´ðóíòóâàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî àáç.àáç.4, 6 ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, à ñàìå: "ßêùî ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ ãðîøîâîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº ñóìó ³íäåêñàö³¿, ùî ñêëàëàñü ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ äîõîäó, ñóìà ³íäåêñàö³¿ ó öüîìó ì³ñÿö³ âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ðîçì³ðó ï³äâèùåííÿ äîõîäó ³ ðîçðàõîâóºòüñÿ ÿê ð³çíèöÿ ì³æ ñóìîþ ³íäåêñàö³¿ ³ ðîçì³ðîì ï³äâèùåííÿ äîõîäó. Ó ðàç³ çðîñòàííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè çà ðàõóíîê ³íøèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ áåç ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ñóìà ³íäåêñàö³¿ íå çìåíøóºòüñÿ íà ðîçì³ð ï³äâèùåííÿ çàðîá³òíå ïëàòè. Ó ðàç³ êîëè â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ òàðèôíî¿ ñòàâêè (îêëàäó), ó ì³ñÿö³ ï³äâèùåííÿ âðàõîâóþòüñÿ âñ³ ñêëàäîâ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ÿê³ íå ìàþòü ðàçîâîãî õàðàêòåðó. Äî ÷åðãîâîãî ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, êð³ì ùîì³ñÿ÷íèõ ñòðàõîâèõ âèïëàò ïîòåðï³ëèì íà âèðîáíèöòâ³ (ç óðàõóâàííÿì âèïëàò íà íåîáõ³äíèé äîãëÿä çà ïîòåðï³ëèì) òà ÷ëåíàì ¿õ ñ³ìåé, äî âèçíà÷åíî¿ ñóìè ³íäåêñàö³¿ äîäàñòüñÿ ñóìà ³íäåêñàö³¿, ÿêà ñêëàäàºòüñÿ âíàñë³äîê ïåðåâèùåííÿ âåëè÷èíè ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ïîðîãó ³íäåêñàö³¿, çàçíà÷åíîãî ó ï.1-1 öüîãî Ïîðÿäêó". гøåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 íå îñêàðæåíî. Òàêèì ÷èíîì, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, òîáòî, â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ùîäî ïåð³îäó âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó. ³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íå íàäõîäèëî. Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, çàñëóõàâøè äîïîâ³äà÷à, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 , ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî íàñòóïíîãî. Îáñòàâèíè âñòàíîâëåí³ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ï³äòâåðäæåí³ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ òà íåîñïîðåí³ ó÷àñíèêàìè àïåëÿö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ: ÎÑÎÁÀ_2 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , ïðîõîäèâ â³éñüêîâó ñëóæáó â Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè; íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 (ïî îñîáîâîìó ñêëàäó) â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹7-ÐÑ ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_2 , ñòàðøèíó òðþìíî-êîòåëüíî¿ êîìàíäè òðþìíî-êîòåëüíî¿ ãðóïè åëåêòðîìåõàí³÷íî¿ áîéîâî¿ ÷àñòèíè â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 , çâ³ëüíåíî â çàïàñ â³äïîâ³äíî äî ï.ï."à" (ó çâ`ÿçêó ç çàê³í÷åííÿì ñòðîêó êîíòðàêòó) ÷.2 ñò. 26 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó". Íàêàçîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹101, ç 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ãîëîâíîãî êîðàáåëüíîãî ñòàðøèíó ÎÑÎÁÀ_2 , ñòàðøèíó òðþìíî-êîòåëüíî¿ êîìàíäè òðþìíî-êîòåëüíî¿ ãðóïè åëåêòðîìåõàí³÷íî¿ áîéîâî¿ ÷àñòèíè â/÷ ÍÎÌÅÐ_2 âèêëþ÷åíî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó ÷àñòèíè, çíÿòî ç óñ³õ âèä³â çàáåçïå÷åííÿ, ç 06 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó çíÿòî ç ïðîäîâîëü÷îãî çàáåçïå÷åííÿ òà íàïðàâëåíî äëÿ ïîñòàíîâêè íà â³éñüêîâèé îáë³ê äî Ïðèìîðñüêîãî ÐÒÖÊ òà ÑÏ (ì. Îäåñà). Îòæå, ïîçèâà÷ çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè òà ç 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó âèêëþ÷åíèé ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. ³äïîâ³äíî äî íàêàçó ïî ñòðîéîâ³é ÷àñòèí³ â³ä 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ¹101, ïîçèâà÷ó ïðèçíà÷åíî: âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íåâèêîðèñòàíó â³äïóñòêó çà 2020 ð³ê â ê³ëüêîñò³ 15 (ï`ÿòíàäöÿòü) ä³á; âèïëàòèòè ïðåì³þ 129% â³ä ïîñàäîâîãî îêëàäó ç 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó; âèïëàòèòè ùîì³ñÿ÷íó íàäáàâêó çà îñîáëèâîñò³ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè ó ðîçì³ð³ 87,8% ç 01 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó; âèïëàòèòè ãðîøîâó äîïîìîãó çà çâ³ëüíåííÿ ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ç âèñëóãîþ ïîíàä 10 ðîê³â; âèïëàòèòè íàäáàâêó çà âèñëóãó ðîê³â ó ðîçì³ð³ 40% (ñîðîê) â³äñîòê³â; âèïëàòèòè êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî; ãðîøîâó äîïîìîãó íà îçäîðîâëåííÿ çà 2020 ð³ê îòðèìàâ; ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó çà 2020 ð³ê îòðèìàâ; ïîñò³éíèì àáî ñëóæáîâèì æèòëîì â³ä ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè íå çàáåçïå÷óâàâñÿ. 23 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ³ç çàÿâîþ ïðî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòó éîìó çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, à òàêîæ ïðîñèâ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà äîïëàòó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (âðàõîâóþ÷è ô³êñîâàíó ñóìó ³íäåêñàö³¿ çà áåðåçåíü 2018 ðîêó) çà ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Ëèñòîì êîìàíäèðà â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 â³ä 31 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹475/4/2312 íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ùîäî âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîâ³äîìëåíî, ùî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòà ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó âêàçàíèé ïåð³îä çä³éñíþâàëàñÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã Çàêîíó ¹1282-Õ², Ïîðÿäêó ¹1078, ðîç`ÿñíåíü Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, âèêëàäåíèõ ó ëèñò³ â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹248/3/9/1/2, ó çâ`ÿçêó ³ç ÷èì â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ âèìîã ùîäî íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ðàçîì ³ç â³äïîâ³ääþ ïîçèâà÷ó áóëà íàäàíà äîâ³äêà â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹475/13-487 ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì äîëó÷åíî ðîçïîðÿäæåííÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹248/3/9/1/2, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî êîìàíäèðàì â³éñüêîâèõ ÷àñòèí ðîç`ÿñíåíî, ùî ó çâ`ÿçêó ³ç âíåñåííÿì çì³í äî Ïîðÿäêó ¹1078, ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàòè äî îêðåìîãî ðîç`ÿñíåííÿ. Îòæå, ó ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå âèïëà÷óâàëàñü. Òàêîæ â³äïîâ³äà÷åì äîëó÷åíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ëèñò ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 09 ÷åðâíÿ 2016 ðîêó ¹252/10/136-16, àäðåñîâàíèé Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ïðî òå, ùî ç ñ³÷íÿ 2015 ðîêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â áþäæåò³â óñ³õ ð³âí³â íà â³äïîâ³äíèé ð³ê. Íàðàõóâàííÿ ñóì ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ó ìåæàõ êîøò³â óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ïåðåäáà÷åíèõ íà ö³ ö³ë³. Çã³äíî íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñïðàâè Äîâ³äêè â³ä 29 ëèïíÿ 2020 ðîêó ¹475/13-487, âèäàíî¿ â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïðî íàðàõîâàíó òà âèïëà÷åíó ÎÑÎÁÀ_2 ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó, ³íäåêñàö³ÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ íå íàðàõîâóâàëàñü òà íå âèïëà÷óâàëàñü ç ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ïî ëèñòîïàä 2018 ðîêó â³äïîâ³äíî äî ðîçïîðÿäæåííÿ äèðåêòîðà Äåïàðòàìåíòó ô³íàíñ³â ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè â³ä 04 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ¹248/3/9/1/2 ùîäî ïðèçóïèíåííÿ âèïëàòè ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ó çâ`ÿçêó ç ï³äâèùåííÿì ïîñàäîâèõ îêëàä³â â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì ÇÑÓ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ íàðàõóâàííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó 2018 ðîö³ º áåðåçåíü 2018 ðîêó. Ïîçèâà÷ ââàæàþ÷è, ùî â³äïîâ³äà÷ ïðîòèïðàâíî íå íàðàõóâàâ (äîíàðàõóâàâ) éîìó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ (áàçîâîãî ì³ñÿöÿ) ñ³÷åíü 2008 ðîêó, à â ïåð³îä ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó áåðåçåíü 2018 ðîêó, çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç äàíèì àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. Âèð³øóþ÷è ñïðàâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî íå íàðàõóâàííÿ òà íå âèïëàòà ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, à òàêîæ çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó º ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äà÷à, ïîðóøåí³ ïðàâà ïîçèâà÷à ï³äëÿãàþòü â³äíîâëåííþ øëÿõîì çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à íàðàõóâàòè òà âèïëàòèòè ïîçèâà÷ó ³íäåêñàö³þ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ çà ïåð³îä ç 01 ãðóäíÿ 2015 ðîêó ïî 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â öåé ïåð³îä "ñ³÷åíü 2008 ðîêó"; çà ïåð³îä ç 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ïî 05 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó ³ç çàñòîñóâàííÿì áàçîâîãî ì³ñÿöÿ äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ðîçðàõóíêó ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â öåé ïåð³îä "áåðåçåíü 2018 ðîêó". Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠö³ âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíèìè ³ òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñò.ñò. 2, 6-12, 77 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï.5 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 17 ëèïíÿ 2003 ðîêó ¹1078 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ". Êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïðèéìຠäî óâàãè äîâîäè àïåëÿíòà, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹704 "Ïðî ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó òà äåÿêèõ ³íøèõ îñ³á" â³ä 30 ñåðïíÿ 2017 ðîêó, â ðåäàêö³¿ â³ä 24 ëþòîãî 2018 ðîêó, ÿêà íàáðàëà ÷èííîñò³ ç 01 áåðåçíÿ 2018 ðîêó, çì³íåíî ñèñòåìó âèïëàòè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì òà ðîçì³ðè òàðèôíèõ ñòàâîê. ³äïîâ³äíî äî ï.4 Ïîñòàíîâè ¹704 ðîçì³ðè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, îêëàä³â çà â³éñüêîâèìè (ñïåö³àëüíèìè) çâàííÿìè â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, îñ³á ðÿäîâîãî òà íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó âèçíà÷àþòüñÿ øëÿõîì ìíîæåííÿ ðîçì³ðó ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì íà 01 ñ³÷íÿ 2018 ðîêó, íà â³äïîâ³äíèé òàðèôíèé êîåô³ö³ºíò çã³äíî ç äîäàòêàìè 1, 12, 13 ³ 14. Òîáòî, âèçíà÷åíî çîâñ³ì ³íøèé ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ òà ðîçì³ðó ïîñàäîâîãî îêëàäó. Çã³äíî ï.5 Ïîðÿäêó ¹1078, ó ðàç³ ï³äâèùåííÿ òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â), ñòèïåíä³é, âèïëàò, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, âèçíà÷åíèõ ó ï.2 öüîãî Ïîðÿäêó, çíà÷åííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í ó ì³ñÿö³, â ÿêîìó â³äáóâàºòüñÿ ï³äâèùåííÿ, ïðèéìàºòüñÿ çà 1 àáî 100 â³äñîòê³â. Òàêèì ÷èíîì, áåðåçåíü 2018 ðîêó, â ÿêîìó â³äáóëîñü ï³äâèùåííÿ ïîñàäîâîãî îêëàäó ïîçèâà÷à, òà â³äïîâ³äíî ³ ³íøèõ ñêëàäîâèõ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, º áàçîâèì ì³ñÿöåì äëÿ îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í, à îá÷èñëåííÿ ³íäåêñó ñïîæèâ÷èõ ö³í äëÿ ïðîâåäåííÿ ïîäàëüøî¿ ³íäåêñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî ì³ñÿöÿ, òîáòî ç êâ³òíÿ 2018 ðîêó. Çã³äíî îô³ö³éíèõ äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ íà ñàéò³ Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè ³íäåêñ ñïîæèâ÷èõ ö³í (³íäåêñ ³íôëÿö³¿) â êâ³òí³ 2018 ðîêó ñòàíîâèâ 100,8%, â òðàâí³ 2018 ðîêó 100,0%, â ÷åðâí³ 100,0%, â ëèïí³ 99,3%, â ñåðïí³ 100,0%, â âåðåñí³ 101,9%, â æîâòí³ 101,7%. Îòæå, ëèøå ó æîâòí³ 2018 ðîêó ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ 103% (100,8% * 100,0% * 100,0% * 99,3% * 100,0% * 101,9% * 101,7% * 100) ïåðåâèùåíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ãðîøîâå çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ç áåðåçíÿ 2018 ðîêó ïî âåðåñåíü 2018 ðîêó ³íäåêñàö³¿ íå ï³äëÿãàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠâ³ðíèì âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ó ïåð³îä ç 01 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ïî 01 æîâòíÿ 2018 ðîêó ï³äñòàâè äëÿ ³íäåêñàö³¿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïîçèâà÷à áóëè â³äñóòí³, îñê³ëüêè ó öåé ïåð³îä ïîð³ã ³íäåêñàö³¿ íå ïåðåâèùåíèé. Âðàõîâóþ÷è âñå âèùåâèêëàäåíå, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë âñòàíîâëåíèõ ñò. 308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåâ³ðèâøè ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ çàäîâîëåííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Îñê³ëüêè äàíà ñïðàâà ïðàâîì³ðíî â³äíåñåíà ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äî êàòåãî𳿠íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³ òà ðîçãëÿäàëàñü çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïðîâàäæåííÿ, ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Êîëåã³ÿ ñóää³â íå çì³íþº ðîçïîä³ë ñóäîâèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî ñò. 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 308, 311, ï.1 ÷.1 ñò. 315, ñò.ñò. 316, 321, 322, 325, ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ Îäåñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 04 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîâíå ñóäîâå ð³øåííÿ ñêëàäåíî 16 ñåðïíÿ 2021 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé: Á³òîâ À.². Ñóääÿ: Ëóê`ÿí÷óê Î.Â. Ñóääÿ: Ñòóïàêîâà ².Ã.