Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 320/4940/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 320/4940/20 Ñóääÿ (ñóää³) ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Ëèñêà ².Ã. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 07 êâ³òíÿ 2021 ðîêó ì. Êè¿â Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: Ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Êóçüìèøèíî¿ Î.Ì., ñóää³â: Ïèëèïåíêî Î.ª., Ñîáê³âà ß.Ì., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 íà ð³øåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ôàñò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè, çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè 䳿, Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ôàñò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, â ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè â³äìîâó Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ôàñò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íå íàäàííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ïðîòèïðàâíîþ òà çîáîâ`ÿçàòè Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ôàñò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íàäàòè ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè äðóãî¿ ãðóïè òà âèäàòè â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè äðóãî¿ ãðóïè.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê íà ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì â³ä 09.07.2004 ðîêó ³ç âñòàíîâëåííÿì äðóãî¿ ãðóïè ³íâàë³äíîñò³. Çàõâîðþâàííÿ ïîâ`ÿçàíå ç ðîáîòîþ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ ñåð³ÿ ÊÈÎ-1 ¹226993. Âèõîäÿ÷è ç òàêîãî, ïîçèâà÷ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ââàæàº, ùî â³í íàëåæèòü äî ³íâàë³ä³â â³éíè. гøåííÿì Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ÎÑÎÁÀ_1 â³äìîâëåíî ïîâí³ñòþ. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëüíèòè ó ïîâíîìó îáñÿç³. Ñâî¿ âèìîãè àïåëÿíò ìîòèâóº òèì, ùî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõîâàíî ñóòòºâ³ îáñòàâèíè ó ñïðàâ³, çîêðåìà òå, ùî íàäàí³ ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó äîêàçè ï³äòâåðäæóþòü ôàêò îñîáèñòî¿ ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè - Êè¿âñüêîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî àâòîòðàíñïîðòíîãî ï³äïðèºìñòâà 1002 Êè¿âàãðîïðîìòðàíñ íà ïîñàä³ âîä³ÿ òà îäíî÷àñíî áóâ çàëó÷åíèé äî ö³ëîäîáîâèõ ðîá³ò ïî äåçàêòèâàö³¿ äîð³ã â ì³ñòàõ ×îðíîáèëü-Ïðèï`ÿòü ó çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè äî ñïðàâè äîêóìåíòàìè. Óðàõîâóþ÷è çàçíà÷åíå, ïîçèâà÷ ââàæàº, ùî ìຠïðàâî íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè ç âèäà÷åþ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè ç ³íâàë³äí³ñòþ âíàñë³äîê â³éíè. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ ÎÑÎÁÀ_1 , âñòàíîâëåíî ³íøîìó ó÷àñíèêó ïðîöåñó ñòðîê, ïðîòÿãîì ÿêîãî ìîæëèâî ïîäàòè â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ²íøîþ óõâàëîþ ñóäó â³ä 12 áåðåçíÿ 2021 ðîêó ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ç 26 áåðåçíÿ 2021 ðîêó. Ó âèçíà÷åíèé ñóäîì ñòðîê â³äçèâó â³ä Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ôàñò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ íå íàä³éøëî, ùî íå ïåðåøêîäæຠïîäàëüøîìó ðîçãëÿäó ñïðàâè. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, òðåòüî¿ ñòàòò³ 308 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. Ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ äîñë³äæóº äîêàçè, ùî ñòîñóþòüñÿ ôàêò³â, íà ÿê³ ó÷àñíèêè ñïðàâè ïîñèëàþòüñÿ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ òà (àáî) â³äçèâ³ íà íå¿. ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÎÑÎÁÀ_1 º îñîáîþ, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 2-¿ êàòåãîð³¿, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 09.07.2004 ðîêó, òà º ³íâàë³äîì 2 ãðóïè, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ äîâ³äêîþ ÌÑÅÊ, ñåð³ÿ ÊÈÎ -1 ¹ 0226993, ïðèéìàâ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â ïåð³îä ç 21 ïî 31 òðàâíÿ 1986 ðîêó ó ñêëàä³ ôîðìóâàííÿ â³ä Êè¿âñüêîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî àâòîòðàíñïîðòíîãî ï³äïðèºìñòâà 1002 Êè¿âàãðîïðîìòðàíñ íà ïîñàä³ âîä³ÿ òà îäíî÷àñíî áóâ çàëó÷åíèé äî ö³ëîäîáîâèõ ðîá³ò ïî äåçàêòèâàö³¿ äîð³ã â ì³ñò³ ×îðíîáèëü òà Ïðèï`ÿòü â çâ`ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ â³ä â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 . ³äðÿäæåííÿ ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ¹328 íà ï³äñòàâ³ íàêàçó ¹66 â³ä 21.05.1986 ñòðîêîì íà 10 äí³â, äîâ³äêîþ â³ä Êè¿âñüêîãî ñïåö àâòîòðàíñïîðòíîãî ï³äïðèºìñòâà 1002 Êè¿âàãðîïðîìòðàíñ, äîâ³äêîþ ¹ 49 â³ä 01.07.2004 ðîêó. Ïîçèâà÷ó 25.05.2004 ðîêó âñòàíîâëåíî ä³àãíîç, ïîâ`ÿçàíèé ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà âèñíîâêîì ¹ 283 Êè¿âñüêî¿ ðåã³îíàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ . ³äïîâ³äíî äî äîâ³äêè ÌÑÅÊ ñå𳿠ÊÈÎ-1 ¹226993 ïîçèâà÷ó 11.06.2004 ðîêó âñòàíîâëåíî ³íâàë³äí³ñòü 2-¿ êàòåãî𳿠äîâ³÷íî, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì 01.112019 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ôàñò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè äðóãî¿ ãðóïè òà âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè 2 ãðóïè. Ëèñòîì â³ä 17.12.2019 ðîêó ¹ 01-20/1865 Óïðàâë³ííÿ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ôàñò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïîâ³äîìèëî ïîçèâà÷à ïðî â³äìîâó ó âñòàíîâëåíí³ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè äðóãî¿ ãðóïè òà âèäà÷³ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè 2 ãðóïè, ó çâ`ÿçêó ç íåíàäàííÿì ïîâíîãî ïàêåòó äîêóìåíò³â, à ñàìå: ï³äòâåðäæåííÿ ïðî ïðèçèâ íà â³éñüêîâ³ çáîðè, ÿêå á çàñâ³ä÷óâàëî éîãî ó÷àñòü â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêè ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ãðóïè òà ïðè÷èíó ³íâàë³äíîñò³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç â³äìîâîþ â³äïîâ³äà÷à, ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì. ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîëó÷åí³ äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêóìåíòè íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæóþòü ëèøå îòðèìàííÿ ïîçèâà÷åì ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ó÷àñòþ ó òàêèõ çàõîäàõ. Ïðîòå, íàëåæíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñàìå â ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ïîçèâà÷ íå íàäàâ. Êîíêðåòíî¿ íîðìè çàêîíîäàâñòâà, ÿêà á â³äíîñèëà ó íàâåäåíîìó âèïàäêó âñå ïðàöåçäàòíå íàñåëåííÿ äî ôîðìóâàíü öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ïîçèâà÷åì òàêîæ íå íàâåäåíî àí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³, àí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çâåðíóâ óâàãó, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîâ`ÿçóº ñâîþ â³äìîâó ³ç äâîìà îáñòàâèíàìè: 1) ïåâíèìè íåäîë³êàìè â îôîðìëåíí³ äîêóìåíò³â ùîäî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíèì, 2) ôîðìóëþâàííÿì âèñíîâêó ÌÑÅÊ ùîäî ïðè÷èí ³íâàë³äíîñò³ - à) ïîâ`ÿçàíî ç ðîáîòîþ ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ á) âèêîíàííÿ îáîâ`ÿçê³â â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðîòå, ïîäàí³ äîêóìåíòè ùîäî ïðîõîäæåííÿ ïîçèâà÷åì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íàâ³òü çà âêàçàíèõ â³äïîâ³äà÷åì íåäîë³ê³â â ¿õ îôîðìëåíí³ äîñòîâ³ðíî ï³äòâåðäæóþòü ôàêò ïðèçîâó ïîçèâà÷à ÿê â³éñüêîâîçîáîâ`ÿçàíîãî òà éîãî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ ïðè â³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ó âêàçàíèé ïåð³îä, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ íàäàíèìè ïîçèâà÷åì äîêóìåíòàìè. ßê â³ðíî âêàçàâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ó ðàç³ ñóìí³âó ó äîñòîâ³ðíîñò³ âêàçàíèõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äà÷ ìîæå çä³éñíèòè çàïèò äî îðãàíó, ÿêèé ¿õ âèäàâ. Çä³éñíåííÿ òàêèõ ä³é âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à, à îòæå, íå çàñëóãîâóþòü íà óâàãó äîâîäè òà àðãóìåíòè â³äïîâ³äà÷à, ùî íåíàëåæíèì ÷èíîì îôîðìëåí³ äîêóìåíòè ùîäî ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ïîçèâà÷åì óíåìîæëèâëþþòü ðîçãëÿä éîãî çàÿâè ïðî âñòàíîâëåííÿ âêàçàíîãî ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè. Âîäíî÷àñ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàçíà÷èâ, ùî äëÿ âèçíàííÿ çà ïîçèâà÷åì ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíî òàêîæ íàÿâí³ñòü âèñíîâêó ÌÑÅÊ ç ïåâíèì ôîðìóëþâàííÿì. Ïðè öüîìó çàçíà÷åíå ó äîâ³äö³ ÌÑÅÊ ñå𳿠ÊÈÎ-² ¹ 226993 â³ä 15.06.2004 ôîðìóëþâàííÿ, à ñàìå: çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíå ç ðîáîòàìè ïî ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×ÀÅÑ, íå ì³ñòèòü â³äîìîñòåé ïðî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó ïîçèâà÷åì ³ íå ïîâ`ÿçóº íàÿâíå ó íüîãî çàõâîðþâàííÿ ñàìå ç âèêîíàííÿì â³éñüêîâîãî îáîâ`ÿçêó. Âñòàíîâëåííÿ òàêîãî çâ`ÿçêó ì³æ â³éñüêîâîþ ñëóæáîþ ³ çàõâîðþâàííÿì çíàõîäèòüñÿ ïîçà ìåæàìè êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äà÷à ³ âõîäèòü äî êîìïåòåíö³¿ ³íøîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü - ÌÑÅÊ. Îñê³ëüêè ïîçèâà÷ íå íàäàâ ñóäó â³äîìîñòåé ùîäî çì³íè âèñíîâêó ÌÑÅÊ â ÷àñòèí³ ïðè÷èí ³íâàë³äíîñò³, éîãî ïåðåãëÿäó ÷è ùîäî éîãî îñêàðæåííÿ, òî â³äïîâ³äà÷åì îá´ðóíòîâàíî çàçíà÷åíî â îñêàðæóâàíîìó ð³øåíí³ ïðî â³äìîâó, ùî äàíå ôîðìóëþâàííÿ ïðè÷èíè ³íâàë³äíîñò³ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì ïóíêòó 1 ñòàòò³ 7 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» ³ íàêàçó ̳íïðàö³ ³ ̳íîáîðîíè â³ä 1 ãðóäíÿ 1997 ð. ¹ 24/428, ç óðàõóâàííÿì ÷îãî ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó òà âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ ³íâàë³äà â³éíè. Îòæå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçèâà÷åì íå íàäàíî âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, òîìó â³äïîâ³äà÷åì ïðàâîì³ðíî âèçíàíî, ùî ïîçèâà÷ íå ìຠïðàâà íà âñòàíîâëåííÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ³ç âèäà÷åþ â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ. Îö³íþþ÷è âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç òîãî, ùî â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹3551-Õ²² äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè. Çà çì³ñòîì ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551-Õ²² äî ³íâàë³ä³â â³éíè íàëåæàòü òàêîæ ³íâàë³äè ç ÷èñëà îñ³á, çàëó÷åíèõ äî ñêëàäó ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ÿê³ ñòàëè ³íâàë³äàìè âíàñë³äîê çàõâîðþâàíü, ïîâ`ÿçàíèõ ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Îòîæ, ïðàâèëüíèì º âèñíîâîê ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî óìîâàìè äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551-Õ²², º: 1) íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ; 2) ó÷àñòü îñîáè ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 10 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè" â³ä 28 ëþòîãî 1991 ðîêó ¹796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹ 796-Õ²²) ó÷àñíèêàìè ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ââàæàþòüñÿ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåçïîñåðåäíüî áðàëè ó÷àñòü ó áóäü-ÿêèõ ðîáîòàõ, ïîâ`ÿçàíèõ ç óñóíåííÿì ñàìî¿ àâàð³¿, ¿¿ íàñë³äê³â ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ ó 1986-1987 ðîêàõ íåçàëåæíî â³ä ê³ëüêîñò³ ðîáî÷èõ äí³â, à ó 1988-1990 ðîêàõ - íå ìåíøå 30 êàëåíäàðíèõ äí³â, ó òîìó ÷èñë³ ïðîâåäåíí³ åâàêóàö³¿ ëþäåé ³ ìàéíà ç ö³º¿ çîíè, à òàêîæ òèì÷àñîâî íàïðàâëåí³ àáî â³äðÿäæåí³ ó çàçíà÷åí³ ñòðîêè äëÿ âèêîíàííÿ ðîá³ò ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è â³éñüêîâîñëóæáîâö³â, ïðàö³âíèêè äåðæàâíèõ, ãðîìàäñüêèõ, ³íøèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ¿õ â³äîì÷î¿ ï³äïîðÿäêîâàíîñò³, à òàêîæ ò³, õòî ïðàöþâàâ íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â ó 1986 ðîö³ íà ä³þ÷èõ ïóíêòàõ ñàí³òàðíî¿ îáðîáêè íàñåëåííÿ ³ äåçàêòèâàö³¿ òåõí³êè àáî ¿õ áóä³âíèöòâ³. Ïåðåë³ê öèõ ïóíêò³â âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿì ïðî Öèâ³ëüíó îáîðîíó ÑÐÑÐ, çàòâåðäæåíèì ïîñòàíîâîþ ÊÏÐÑ ³ Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ â³ä 18 áåðåçíÿ 1976 ðîêó ¹1111, òà Ïîëîæåííÿì ïðî íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ ÖÎ ÑÐÑÐ, çàòâåðäæåíèì íàêàçîì íà÷àëüíèêà ²ÄÎ ÑÐÑÐ â³ä 06 ÷åðâíÿ 1975 ðîêó ¹90 ïåðåäáà÷åíî, ùî ôîðìóâàííÿ Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, â òîìó ÷èñë³ ³ íåâîºí³çîâàí³, ñòâîðþâàëèñü äëÿ âèêîíàííÿ çàõîä³â ïî ë³êâ³äàö³¿ àâàð³é, êàòàñòðîô, ñòèõ³éíèõ ëèõ, âåëèêèõ ïîæåæ, òà ¿õ íàñë³äê³â, à òàêîæ ïðè çàñòîñóâàíí³ çàñîá³â ìàñîâîãî óðàæåííÿ (ó âîºííèé ÷àñ), çàõèñòó ³ îðãàí³çàö³¿ æèòòºçàáåçïå÷åííÿ íàñåëåííÿ. Ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî ôàêò ó÷àñò³ ïîçèâà÷à ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, à òàêîæ íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ³ç çàõâîðþâàííÿì, ïîâ`ÿçàíèì ç ó÷àñòþ ó ë³êâ³äàö³¿ öèõ íàñë³äê³â. Ö³ îáñòàâèíè ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî íà ïîçèâà÷à, ÿê íà îñîáó, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîøèðþþòüñÿ ï³ëüãè, ãàðàíò³¿ ³ êîìïåíñàö³¿, ïåðåäáà÷åí³ Çàêîíîì ¹796-Õ²². Âîäíî÷àñ, äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè (ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551-Õ²²), îêð³ì ôàêòó íàñòàííÿ â îñîáè ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê çàõâîðþâàííÿ, ïîâ`ÿçàíîãî ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ñòîñîâíî ïîçèâà÷à öåé ôàêò âñòàíîâëåíî), íåîáõ³äíî âèêîíàòè óìîâó ùîäî ïðèéíÿòòÿ òàêîþ îñîáîþ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ñàìå ó ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè. Öå ïîÿñíþºòüñÿ òèì, ùî êð³ì ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè, ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ áðàëè ó÷àñòü ³íø³ ôîðìóâàííÿ, ÿê³ ñòâîðþâàëèñü â ³íøîìó ïîðÿäêó, í³æ íåâîºí³çîâàí³ ôîðìóâàííÿ Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè òà íàïðàâëÿëèñü ó ðàéîíè âèêîíàííÿ ðîá³ò çã³äíî ç ðîçïîðÿäæåííÿì êåð³âíèê³â â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â, â³äîìñòâ, îðãàí³çàö³é, óñòàíîâ òà ï³äïðèºìñòâ. Ç îãëÿäó íà íàâåäåíå âèùå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî çà â³äñóòíîñò³ äîêàç³â, ÿê³ á ñâ³ä÷èëè ïðî çàëó÷åííÿ ïîçèâà÷à äî ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè äëÿ ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ äîñòàòí³õ ï³äñòàâ äëÿ íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ïóíêòîì 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551-Õ²², íåìàº. Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîçèâà÷ äîëó÷èâ äî ñâ çàÿâè, àäðåñîâàíî¿ Óïðàâë³ííþ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Ôàñò³âñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³, ùîäî íàáóòòÿ ñòàòóñó ³íâàë³äà â³éíè íàëåæíèì ÷èíîì ï³äòâåðäæóþòü éîãî ñòàòóñ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà íàñòàííÿ ³íâàë³äíîñò³ ó çâ`ÿçêó ç ó÷àñòþ ó òàêèõ çàõîäàõ. Óò³ì, íàëåæíîãî äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ñâ áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè ñàìå â ñêëàä³ ôîðìóâàíü Öèâ³ëüíî¿ îáîðîíè ïîçèâà÷ íå íàäàâ. Öÿ îáñòàâèíà º ³ñòîòíîþ, ïîçàÿê â ïðîòèëåæíîìó âèïàäêó ñòàòóñ ³íâàë³äà â³éíè (íà ï³äñòàâ³ ïóíêòó 9 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 7 Çàêîíó ¹3551-Õ²²) ïîøèðþâàòèìåòüñÿ íà âñ³õ, õòî íàëåæèòü äî êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ áðàëè áåçïîñåðåäíþ ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ ³ ¿¿ íàñë³äê³â ³ â³äïîâ³äíî ìàþòü ñòàòóñ ë³êâ³äàòîðà íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ (ï³äïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 9 Çàêîíó ¹ 796-Õ²²). Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 27 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹368/1579/14, â³ä 10 òðàâíÿ 2018 ó ñïðàâ³ ¹ 279/12162/15-à, â³ä 07 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹377/797/17, â³ä 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 279/2285/16-à òà â³ä 18 æîâòíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹753/12234/17. Îòæå, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ñïðîñòîâóþòü, ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè â³ðíî çàñòîñîâàíî íîðìè ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà, ÿê³ ðåãóëþþòü ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè òà äîòðèìàíî íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 316 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328, Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Êè¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 18 ñ³÷íÿ 2021 ðîêó çàëèøèòè áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà ìîæå áóòè îñêàðæåíà ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî Âåðõîâíîãî Ñóäó. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷ Î.Ì. Êóçüìèøèíà Ñóää³ Î.ª. Ïèëèïåíêî ß.Ì. Ñîáê³â