Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 620/2142/20

ØÎÑÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ Ñïðàâà ¹ 620/2142/20 Ñóääÿ ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿: Êëîïîò Ñ.Ë. ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 25 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ì. Êè¿â Êîëåã³ÿ ñóää³â Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³: ñóää³-äîïîâ³äà÷à: Ñòåïàíþêà À.Ã., ñóää³â: Ãóáñüêî¿ Ë.Â., Åïåëü Î.Â., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà ïðîãîëîøåíå î 10 ãîäèí³ 31 õâèëèí³ ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ïîâíèé òåêñò ÿêîãî ñêëàäåíî 14 ëèïíÿ 2020 ðîêó, ó ñïðàâ³ çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüíîñò³ òà ñòÿãíåííÿ êîøò³â, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Ó ÷åðâí³ 2020 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 (äàë³ Ïîçèâà÷, ÎÑÎÁÀ_1 ) çâåðíóâñÿ äî ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì äî ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 (äàë³ Â³äïîâ³äà÷, â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ), â ÿêîìó ïðîñèâ: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 19 768,20 ãðí., óòðèìàíèõ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; - ñòÿãíóòè ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 19 768,20 ãðí. гøåííÿì ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13.07.2020 ðîêó àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî. Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ùîäî íå âèïëàòè ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³¿ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 18247,57 ãðí. òà â³éñüêîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 1520,63 ãðí., à âñüîãî 19768,20 ãðí., óòðèìàíèõ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñòÿãíóòî ç â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 êîìïåíñàö³þ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³éñüêîâîãî çáîðó ó ðîçì³ð³ 19768,20 ãðí. Çàäîâîëüíÿþ÷è ïîçîâí³ âèìîãè, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ìຠïðàâî íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà óòðèìàíèé ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³éñüêîâèé çá³ð ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâëåíèì ð³øåííÿì, â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè íîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ó çàäîâîëåíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ Â³äïîâ³äà÷ ïîñèëàºòüñÿ íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî ïðèçâåëî äî íåïðàâèëüíîãî âèð³øåííÿ ñïðàâè ïî ñóò³. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîòèâîâàíà òèì, ùî êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïðè çâ³ëüíåíí³ íå âõîäèòü äî ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà öþ âèïëàòó ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á íå çä³éñíþºòüñÿ, òîáòî âîíà îïîäàòêîâóºòüñÿ âêàçàíèì ïîäàòêîì íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Êð³ì òîãî, íà ìîìåíò íàðàõóâàííÿ òà âèïëàòè êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, â òîìó ÷èñë³ ñâîãî áåçïîñåðåäíüîãî âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, Ïîçèâà÷ íå áðàâ ó÷àñò³ â àíòèòåðîðèñòè÷í³é îïåðàö³¿ ÷è îïåðàö³¿ Îá`ºäíàíèõ ñèë, à òîìó º ïëàòíèêîì â³éñüêîâîãî çáîðó íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.07.2020 â³äêðèòî àïåëÿö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ òà âñòàíîâëåíî ñòðîê äëÿ ïîäà÷³ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà àäðåñó ñóäó íå íàäõîäèâ. Óõâàëîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 23.11.2020 ðîêó ñïðàâó ïðèçíà÷åíî äî ðîçãëÿäó ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ. Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ïîâíî òà âñåá³÷íî äîñë³äèâøè îáñòàâèíè ñïðàâè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íåîáõ³äíî çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç òàêîãî. Ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âñòàíîâëåíî òà ï³äòâåðäæóºòüñÿ ìàòåð³àëàìè ñïðàâè, ùî ÎÑÎÁÀ_1 º ó÷àñíèêîì áîéîâèõ ä³é, ùî ï³äòâåðäæóºòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿì ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 â³ä 27.05.2015. Çã³äíî ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 16.03.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 620/193/20 íà êîðèñòü ÎÑÎÁÀ_1 áóëî ñòÿãíóòî ãðîøîâó êîìïåíñàö³þ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ñàìîñò³éíî ðîçðàõîâàíà ³äïîâ³äà÷åì ñóìà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî çã³äíî â³äîìîñò³ íà âèïëàòó ñêëàëà 101375,39 ãðí. Ðàçîì ç òèì, çã³äíî âèïèñêè ïî íàäõîäæåííÿì ïî êàðòö³ ÀÒ ÊÁ «Ïðèâàòáàíêó» â³ä 22.05.2020 ðîêó, íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ ñóäó ³äïîâ³äà÷åì áóëî ïåðåðàõîâàíî Ïîçèâà÷ó ëèøå 81 607,19 ãðí. êîìïåíñàö³¿ çà ðå÷îâå ìàéíî. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî â/÷ ÍÎÌÅÐ_1 ç ïðîõàííÿì ðîç`ÿñíèòè ïðè÷èíó çìåíøåííÿ ðîçì³ðó êîìïåíñàö³¿, ó â³äïîâ³äü éîãî áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî ç âñòàíîâëåíî¿ êîìïåíñàö³¿ áóëè çä³éñíåí³ óòðèìàííÿ ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³éñüêîâèé çá³ð. Âðàõîâóþ÷è âñòàíîâëåí³ âèùå îáñòàâèíè, âèõîäÿ÷è ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó íîðì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³éñüêîâèé îáîâ`ÿçîê ³ â³éñüêîâó ñëóæáó», Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñîö³àëüíèé òà ïðàâîâèé ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà ÷ëåí³â ¿õ ñ³ìåé», ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 16.03.2016 ¹ 179 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó âèïëàòè â³éñüêîâîñëóæáîâöÿì Çáðîéíèõ Ñèë, Íàö³îíàëüíî¿ ãâàð䳿, Ñëóæáè áåçïåêè, Ñëóæáè çîâí³øíüî¿ ðîçâ³äêè, Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè, Äåðæàâíî¿ ñïåö³àëüíî¿ ñëóæáè òðàíñïîðòó, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ ³ Óïðàâë³ííÿ äåðæàâíî¿ îõîðîíè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî», ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî îá´ðóíòîâàí³ñòü ïîçîâíèõ âèìîã, îñê³ëüêè ìåõàí³çì ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ïåðåäáà÷ຠâèïëàòó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ç òàêèì âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå ìîæíà íå ïîãîäèòèñÿ ç îãëÿäó íà òàêå. ³äïîâ³äíî äî ï. 168.5 ñò. 168 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè, îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Äåðæàâíî¿ ñëóæáè ñïåö³àëüíîãî çâ`ÿçêó òà çàõèñòó ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè, äåðæàâíî¿ ïîæåæíî¿ îõîðîíè, îðãàí³â ³ ï³äðîçä³ë³â öèâ³ëüíîãî çàõèñòó, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì îáîâ`ÿçê³â íåñåííÿ ñëóæáè, ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ö³º¿ êàòåãî𳿠ãðîìàäÿí. Çã³äíî ï. 2 Ïîðÿäêó âèïëàòè ùîì³ñÿ÷íî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ñóì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè òà îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 15 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó ¹ 44, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ ãðîìàäÿíàì Óêðà¿íè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ìàþòü ñòàòóñ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ àáî º îñîáàìè ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ, Äåðæñïåöçâ`ÿçêó, Äåðæàâíî¿ êðèì³íàëüíî-âèêîíàâ÷î¿ ñëóæáè, ÄÑÍÑ, ïîäàòêîâî¿ ì³ë³ö³¿. ³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó, âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ óñòàíîâàìè (îðãàí³çàö³ÿìè, ï³äïðèºìñòâàìè), ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â òà îñ³á ðÿäîâîãî ³ íà÷àëüíèöüêîãî ñêëàäó, çà ðàõóíîê â³äïîâ³äíèõ êîøò³â, ÿê³ º äæåðåëîì äîõîä³â öèõ îñ³á, øëÿõîì ð³âíîö³ííîãî òà ïîâíîãî â³äøêîäóâàííÿ âòðàò ÷àñòèíè ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ ó çâ`ÿçêó ç âèêîíàííÿì íèìè ñâî¿õ îáîâ`ÿçê³â ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ ñëóæáè, ùî ïîâ`ÿçàí³ ç óòðèìàííÿì ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ïîðÿäêó òà ðîçì³ðàõ, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á». Çà çì³ñòîì ïóíêò³â 4, 5 Ïîðÿäêó âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Àáçàöîì 3 ï. 242 Ïîëîæåííÿ ïðî ïðîõîäæåííÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ó Çáðîéíèõ Ñèëàõ Óêðà¿íè, çàòâåðäæåíîãî óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 10 ãðóäíÿ 2008 ðîêó ¹ 1153/2008 âèçíà÷åíî, ùî îñîáà, çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íà äåíü âèêëþ÷åííÿ ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïîâí³ñòþ çàáåçïå÷åíà ãðîøîâèì, ïðîäîâîëü÷èì ³ ðå÷îâèì çàáåçïå÷åííÿì. ³éñüêîâîñëóæáîâåöü äî ïðîâåäåííÿ ç íèì óñ³õ íåîáõ³äíèõ ðîçðàõóíê³â íå âèêëþ÷àºòüñÿ áåç éîãî çãîäè ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè. Ñóìè ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî óòðèìóþòüñÿ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîøîâèõ âèíàãîðîä òà ³íøèõ âèïëàò, îäåðæàíèõ â³éñüêîâîñëóæáîâöÿìè ñïðÿìîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî íà âèïëàòó ð³âíîö³ííî¿ òà ïîâíî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò ¿õ äîõîä³â, âèïëàòà ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ ¿ì ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ òà âèïëà÷óºòüñÿ óñòàíîâàìè, ùî óòðèìóþòü â³éñüêîâîñëóæáîâö³â çà ì³ñöåì îäåðæàííÿ ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Îòæå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íàÿâíîñò³ ó ³äïîâ³äà÷à îáîâ`ÿçêó ç âèïëàòè Ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ â ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ. Ñóäîâèì ð³øåííÿì ó ñïðàâ³ ¹ 620/193/20, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü ³äïîâ³äà÷à ùîäî íåâèïëàòè Ïîçèâà÷ó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, òîáòî ñàìå íåïðàâîì³ðí³ ä³¿ ³äïîâ³äà÷à ìàëè íàñë³äêîì íåñâîº÷àñí³ñòü âèïëàòè Ïîçèâà÷ó òàêî¿ êîìïåíñàö³¿ (íå â äåíü çâ³ëüíåííÿ ³ ïðîâåäåííÿ ðîçðàõóíêó). Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðè íàëåæíîìó âèêîíàíí³ Â³äïîâ³äà÷åì ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü òà âèïëàò³ Ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ìàëà áóòè âèïëà÷åíà Ïîçèâà÷ó îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî ïðîòèïðàâíîñò³ ä³é ³äïîâ³äà÷à ïî óòðèìàííþ ïîäàòêó íà äîõîäè ô³çè÷íèõ îñ³á áåç ð³âíîö³ííî¿ êîìïåíñàö³¿ âòðàò äîõîä³â ïðè ïðîâåäåíí³ Ïîçèâà÷ó âèïëàòè ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî òà íàÿâíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ ñòÿãíåííÿ ç ³äïîâ³äà÷à âêàçàíî¿ ñóìè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 25.06.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 825/761/17. Êð³ì òîãî, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå íàãîëîñèòè, ùî óòðèìàâøè ç íàëåæíèõ Ïîçèâà÷ó äî âèïëàòè ñóì ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ³äïîâ³äà÷ ôàêòè÷íî ïîçáàâèâ éîãî ÷àñòèíè ö³º¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿, ùî íå óçãîäæóºòüñÿ ç ï³äõîäîì çàêîíîäàâöÿ äî îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â â³éñüêîâîñëóæáîâö³â (ïóíêò 168.5. ñòàòò³ 168 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè). Àíàëîã³÷íèé ïðàâîâèé âèñíîâîê âèêëàäåíî ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 30.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/4138/17, â³ä 22.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 820/611/17 òà â³ä 19.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 802/1677/16-à. Êð³ì òîãî, ñóäîâà êîëåã³ÿ ââàæຠçà íåîáõ³äíå çâåðíóòè óâàãó, ùî íåîáõ³äí³ñòü, íà ïåðåêîíàííÿ ³äïîâ³äà÷à, îïîäàòêóâàííÿ âêàçàíî¿ ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ ÿê ³íøèõ äîõîä³â, ùî âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó çàãàëüíîãî ì³ñÿ÷íîãî îïîäàòêîâóâàíîãî äîõîäó ïëàòíèêà ïîäàòêó çã³äíî ïï. 164.2.20 ï. 164.2 ñò. 164 Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî, ùî ï³äëÿãàëî âèäà÷³ ï³ä ÷àñ ïðîõîäæåííÿ â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, íå º ãðîøîâèì çàáåçïå÷åííÿì â³éñüêîâîñëóæáîâöÿ (÷è éîãî ñêëàäîâîþ) ³, çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ, íå ìîæå ââàæàòèñÿ îïîäàòêîâóâàíèì ì³ñÿ÷íèì/ð³÷íèì äîõîäîì òàêî¿ îñîáè. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 19.02.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹802/1677/16-à. Ó êîíòåêñò³ âèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠáåçï³äñòàâíèì ïîñèëàííÿ Àïåëÿíòà íà òå, ùî òàêà êîìïåíñàö³ÿ çä³éñíþâàëàñü Ïîçèâà÷ó íå ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, à ÿê îñîá³, ÿêà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà íüîãî íå ïîøèðþþòüñÿ ï³ëüãè âèçíà÷åí³ ïîäàòêîâèì çàêîíîäàâñòâîì. Òàêèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, âèêëàäåíîþ ó ïîñòàíîâ³ â³ä 30.04.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 813/4138/17. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî ïðè íàëåæíîìó âèêîíàíí³ Â³äïîâ³äà÷åì ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü òà âèïëàò³ Ïîçèâà÷ó ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïîâíîìó ðîçì³ð³, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ ó ðîçì³ð³ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á, óòðèìàíîãî ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, ìàëà áóòè âèïëà÷åíà Ïîçèâà÷ó îäíî÷àñíî ç âèïëàòîþ éîìó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà íåîòðèìàíå ðå÷îâå ìàéíî. Ó ðîçð³ç³ íàâåäåíèõ âèñíîâê³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæຠçà íåîáõ³äíå çàçíà÷èòè òàêå. Ïóíêòîì 161 ï³äðîçä³ëó 10 ðîçä³ëó XX Ïîäàòêîâîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî òèì÷àñîâî, äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ ð³øåííÿì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî çàâåðøåííÿ ðåôîðìè Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, âñòàíîâëþºòüñÿ â³éñüêîâèé çá³ð. Îá`ºêòîì îïîäàòêóâàííÿ çáîðîì º äîõîäè, âèçíà÷åí³ ñò. 163 ÏÊ Óêðà¿íè (ïï. 1.2 ï. 161 ï³äðîçä. 10 ðîçä. XX) Ðàçîì ç òèì, ïï. 1.7 ï. 161 ï³äðîçä. 10 ðîçä. XX ÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ çáîðîì äîõîäè, ùî çã³äíî ç ðîçä³ëîì IV Êîäåêñó íå âêëþ÷àþòüñÿ äî çàãàëüíîãî îïîäàòêîâóâàíîãî äîõîäó ô³çè÷íèõ îñ³á (íå ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ, îïîäàòêîâóþòüñÿ çà íóëüîâîþ ñòàâêîþ), êð³ì äîõîä³â, çàçíà÷åíèõ ó ï³äïóíêòàõ 165.1.2, 165.1.18, 165.1.25, 165.1.52 ï. 165.1 ñò. 165 Êîäåêñó. Àíàë³ç âèêëàäåíèõ ïðàâîâèõ íîðì ñâ³ä÷èòü ïðî òå, ùî â³éñüêîâîñëóæáîâåöü, çâ³ëüíåíèé ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè ìຠïðàâî íà âèïëàòó ãðîøîâî¿ êîìïåíñàö³¿ çà óòðèìàíèé ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á òà â³éñüêîâèé çá³ð ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ â ïåð³îä ïðîõîäæåííÿ íèì â³éñüêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè öüîìó, ç â³éñüêîâîñëóæáîâöåì â äåíü âèêëþ÷åííÿ éîãî ç³ ñïèñê³â îñîáîâîãî ñêëàäó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ìຠáóòè ïðîâåäåíèé ðîçðàõóíîê â ïîâíîìó îáñÿç³, â òîìó ÷èñë³ ³ âèïëàòà íàëåæíèõ éîìó êîìïåíñàö³é. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêîì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðî òå, ùî ³äïîâ³äà÷ äîïóñòèâ ïðîòèïðàâíó áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ïîëÿãຠó íåâèïëàò³ Ïîçèâà÷ó êîìïåíñàö³¿ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 18247,57 ãðí. òà â³éñüêîâîãî çáîðó â ñóì³ 1520,63 ãðí., óòðèìàíèõ ç ãðîøîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, òîìó ïîçîâí³ âèìîãè â ÷àñòèí³ ñòÿãíåííÿ ç ³äïîâ³äà÷à íà êîðèñòü Ïîçèâà÷à êîìïåíñàö³¿ ñóìè ïîäàòêó ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á ó ðîçì³ð³ 18247,57 ãðí. òà â³éñüêîâîãî çáîðó â ñóì³ 1520,63 ãðí., à âñüîãî 19 768,20 ãðí. ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êð³ì òîãî, äîâîäè ³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî òàêà êîìïåíñàö³ÿ çä³éñíþâàëàñü Ïîçèâà÷ó íå ÿê â³éñüêîâîñëóæáîâöþ, à îñîá³, ÿêà çâ³ëüíåíà ç â³éñüêîâî¿ ñëóæáè, ó çâ`ÿçêó ç ÷èì íà íüîãî íå ïîøèðþþòüñÿ ï³ëüãè âèçíà÷åí³ ïîäàòêîâèì çàêîíîäàâñòâîì º ïîìèëêîâèìè, îñê³ëüêè ïðÿìî ñóïåðå÷àòü âèêëàäåíèì âèùå íîðìàì ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Çã³äíî ïóíêòó 29 ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ruiz Torija v. Spain» â³ä 9 ãðóäíÿ 1994 ðîêó, ñòàòòþ 6 íå ìîæíà ðîçóì³òè ÿê òàêó, ùî âèìàãຠïîÿñíåíü äåòàëüíî¿ â³äïîâ³ä³ íà êîæíèé àðãóìåíò ñòîð³í. ³äïîâ³äíî, ïèòàííÿ, ÷è äîòðèìàâñÿ ñóä ñâîãî îáîâ`ÿçêó îá´ðóíòîâóâàòè ð³øåííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ ëèøå â ñâ³òë³ îáñòàâèí êîæíî¿ ñïðàâè. Ïðè öüîìó, çã³äíî ï. 41 âèñíîâêó ¹ 11 (2008) Êîíñóëüòàòèâíî¿ ðàäè ºâðîïåéñüêèõ ñóää³â äî óâàãè Êîì³òåòó ̳í³ñòð³â Ðàäè ªâðîïè ùîäî ÿêîñò³ ñóäîâèõ ð³øåíü îáîâ`ÿçîê ñóää³â íàâîäèòè ï³äñòàâè äëÿ ñâî¿õ ð³øåíü íå îçíà÷ຠíåîáõ³äíîñò³ â³äïîâ³äàòè íà êîæåí àðãóìåíò çàõèñòó íà ï³äòðèìêó êîæíî¿ ï³äñòàâè çàõèñòó. Îáñÿã öüîãî îáîâ`ÿçêó ìîæå çì³íþâàòèñÿ çàëåæíî â³ä õàðàêòåðó ð³øåííÿ. Çã³äíî ç ïðàêòèêîþ ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè î÷³êóâàíèé îáñÿã îá´ðóíòóâàííÿ çàëåæèòü â³ä ð³çíèõ äîâîä³â, ùî ¿õ ìîæå íàâîäèòè êîæíà ç³ ñòîð³í, à òàêîæ â³ä ð³çíèõ ïðàâîâèõ ïîëîæåíü, çâè÷à¿â òà äîêòðèíàëüíèõ ïðèíöèï³â, à êð³ì òîãî, ùå é â³ä ð³çíèõ ïðàêòèê ï³äãîòîâêè òà ïðåäñòàâëåííÿ ð³øåíü ó ð³çíèõ êðà¿íàõ. Ç òèì, ùîá äîòðèìàòèñÿ ïðèíöèïó ñïðàâåäëèâîãî ñóäó, îá´ðóíòóâàííÿ ð³øåííÿ ïîâèííî çàñâ³ä÷èòè, ùî ñóääÿ ñïðàâä³ äîñë³äèâ óñ³ îñíîâí³ ïèòàííÿ, âèíåñåí³ íà éîãî ðîçãëÿä. Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷àº, ùî äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü ïðàâîì³ðíîñò³ âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ïîëîæåííÿìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ð³øåííÿ ñóäó ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 315 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ñóäîâå ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìຠïðàâî çàëèøèòè àïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ñóäîâå ð³øåííÿ - áåç çì³í. ³äïîâ³äíî äî ñò. 316 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çàëèøຠàïåëÿö³éíó ñêàðãó áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ àáî óõâàëó ñóäó - áåç çì³í, ÿêùî âèçíàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Ðîçãëÿíóâøè äîâîäè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 , âèêëàäåí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, ïåðåâ³ðèâøè ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîñòàíîâëåíî ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ íå âáà÷àºòüñÿ, à òîìó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 241, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Ë À: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ×åðí³ã³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 13 ëèïíÿ 2020 ðîêó - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ òà íå ï³äëÿãຠêàñàö³éíîìó îñêàðæåííþ, â³äïîâ³äíî äî ï. 2 ÷. 5 ñò. 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ñóääÿ-äîïîâ³äà÷: À.Ã. Ñòåïàíþê Ñóää³: Ë.Â. Ãóáñüêà Î.Â. Åïåëü