Постанова 4854 № 473/3672/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 19 ëèñòîïàäà 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/3672/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Ðîòàð Ì.Ì. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äîìóñ÷³ Ñ.Ä.. ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Øëÿõòèöüêîãî Î.²., çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Òóòîâî¿ Ë.Ñ. â³äïîâ³äà÷à - îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 àäâîêàòà â³äïîâ³äà÷à Áà÷èíñüêîãî ß.Ë. ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 06 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: Ïîçèâà÷, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ç³ ñë³â), ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 07.05.2021 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ çàçíà÷àâ ïðî â³äñóòí³ñòü ó â³äïîâ³äà÷à äîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Òàêîæ ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëåíèé ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. ³äïîâ³äà÷ áóâ ïîì³ùåíèé äî Ìèêîëà¿âñüêîãî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³. Ïîçèâà÷ ïîñèëàâñÿ íà òå, ùî øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ïîì³ùåííÿì äî ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ çàê³í÷óºòüñÿ, ïðîòå íàÿâí³ óìîâè çà ÿêèõ íåìîæëèâî çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à. Òàêèìè óìîâàìè º íå îòðèìàííÿ äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à òà îðãàí³çàö³¿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 06 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ çàäîâîëüíèòè ïîçîâí³ âèìîãè â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íå âðàõóâàâ òîãî ôàêòó, ùî ïîçèâà÷åì âæèâàëèñü òà âæèâàþòüñÿ çàõîäè, íàïðàâëåí³ íà ³äåíòèô³êàö³þ â³äïîâ³äà÷à, îäíàê ³íôîðìàö³¿ ïðî éîãî íàëåæí³ñòü ñàìå äî ãðîìàäÿíñòâà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó Ì`ÿíìà, à òàêîæ â³äîìîñòåé, ÿê³ ³äåíòèô³êóþòü éîãî îñîáó, íå îòðèìàíî. ³äïîâ³äà÷ - îñîáà, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî ùî 07 òðàâíÿ 2020 ðîêó î 15 ãîä. 50 õâ., â³äïîâ³äà÷ áóâ ïðèéíÿòèé íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè â õîä³ ïðèêîðäîííî-ïðåäñòàâíèöüêî¿ çóñòð³÷³ â ÏÏð «Óæãîðîä» ÂÏÑ «Óæãîðîä» â ïîðÿäêó óãîäè ïðî ðåàäì³ñ³þ îñ³á, ÿêèé íåçàêîííî ïåðåòíóâ äåðæàâíèé êîðäîí â ñêëàä³ ãðóïè îñ³á ³ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó íà íàïðÿìêó 7 ïðèêîðäîííîãî çíàêó ä³ëÿíêè â³äïîâ³äàëüíîñò³ ²ÏÑ «Ñòóæèöÿ» ÂÏÑ «Âåëèêèé Áåðåçíèé» òà áóâ çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííîþ ïîë³ö³ºþ Ñëîâàöüêî¿ Ðåñïóáë³êè. 08 òðàâíÿ 2020 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ óõâàëåíî ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ïîñòàíîâîþ Âîñüìîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 29.09.2020 ðîêó ð³øåííÿ Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.05.2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹308/4451/20 çàëèøåíî áåç çì³í. Íà âèêîíàííÿ âêàçàíîãî ð³øåííÿ îñîáà, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , ïîì³ùåíà äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè». ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ â ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàíí³ â³äïîâ³äà÷à: - çâåðíåííÿ â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹21/1075 (ç äîäàòêîì ó âèãëÿä³ çâåðíåííÿ (àíãë³éñüêîþ ìîâîþ) äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîþçó Ì`ÿíìè â³ä 02 æîâòíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹21/1075/1); - çâåðíåííÿ â³ä 30 ëèïíÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹21/704 (ç äîäàòêîì ó âèãëÿä³ çâåðíåííÿ (àíãë³éñüêîþ ìîâîþ) äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîþçó Ì`ÿíìè â³ä 30.07.2020 ðîêó çà âèõ. ¹21/701/1),; - íàïðàâëåííÿ ìàòåð³àë³â äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè â³ä 12 òðàâíÿ 2020 ðîêó ¹21/415; - çâåðíåííÿ äî ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè â Ðîñ³éñüê³é Ôåäåðàö³¿ â³ä 06.07.2020 ðîêó ¹71 ÂÊÇ/6111-500-43726 ñòîñîâíî íàïðàâëåííÿ çàïèòó äî Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîþçó Ì`ÿíìè â ÐÔ ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ äàíèõ, ïîâ³äîìëåíèõ â³äïîâ³äà÷åì.. ³äïîâ³ä³ íà âêàçàí³ çâåðíåííÿ àïåëÿíòó íå íàäõîäèëè. Ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, â³äìîâëÿþ÷è â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäèâ ç òîãî, ùî äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, íåîáõ³äíà íàÿâí³ñòü îäíî÷àñíî äâîõ óìîâ, à ñàìå: â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè òà íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè éîãî ïîõîäæåííÿ. Ïðîòå ÿê ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíà â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó â³äïîâ³äà÷à. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì: çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «×àõàë ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿» áóäü-ÿêå ïîçáàâëåííÿ âîë³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä áóäå âèïðàâäàíèì äîòè, äîêè òðèâຠïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿. ßêùî òàêà ïðîöåäóðà íå ïðîâàäèòüñÿ ç íàëåæíîþ ðåòåëüí³ñòþ, çàòðèìàííÿ ïåðåñòຠáóòè äîïóñòèìèì. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àìþð ïðîòè Ôðàíö³¿» òà ó ñïðàâ³ «Äóãóç ïðîòè Ãðåö³¿» âêàçàâ, ùî ó ðàç³, ÿêùî íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ - îñîáëèâî ñòîñîâíî ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíèíà - øóêà÷à ïðèòóëêó - òàêå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî áóòè ìàêñèìàëüíî ÷³òêèì ³ äîñòóïíèì äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè ðèçèêó ñâàâ³ëëÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíå, àëå ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, ÿê³ ÷³òêî âèçíà÷åí³ â Çàêîí³. ×àñòèíîþ 4 ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âñòàíîâëåíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó àç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: - çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; - çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; - âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; - çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè âèçíà÷åí³ îêðåìî ï³äñòàâè çâåðíåííÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ - ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâ`ÿçóºòüñÿ çàêîíîäàâöåì ³ç íàÿâí³ñòþ òàêîãî ôàêòó, ÿê ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, àäæå ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäóº ïðîöåäóðà éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ùîäî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ ç ïðèâîäó ÿêî¿ îáîâ`ÿçêîâîìó äîñë³äæåííþ ï³äëÿãàþòü îáñòàâèíè ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ âèäâîðåííÿ òàêî¿ îñîáè ñàìå äî îáóìîâëåíî¿ êðà¿íè òà áåçïå÷íîñò³ äëÿ îñîáè òàêîãî âèäâîðåííÿ. Ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ (÷.÷. 11, 12 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ×àñòèíîþ ÷. 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷åí³ óìîâè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, à ñàìå: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó ²²² «²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ òà ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹353/271/150 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 353/371/150). Ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â âñòàíîâëåíèé ðîçä³ëîì VI ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/371/150, ïóíêòîì 1 ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíå âæèòòÿ àïåëÿíòîì äîñòàòí³õ òà àäåêâàòíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à, çîêðåìà íåîäíîðàçîâå íàïðàâëåííÿ çàïèò³â äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè òà Ïîñîëüñòâà Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Ñîþçó Ì`ÿíìè â ÐÔ ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ äàíèõ, ïîâ³äîìëåíèõ â³äïîâ³äà÷åì ï³ä ÷àñ çàòðèìàííÿ òà ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿, ïðîòå â³äïîâ³ä³ îòðèìàíî íå áóëî, ùî óíåìîæëèâëþº ï³äãîòîâêó äîêóìåíò³â àïåëÿíòîì ïðî çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ â³äïîâ³äà÷à çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè íà âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó. Âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ï³äòâåðäæóþòü äîâîäè àïåëÿíòà ñòîñîâíî òîãî, ùî ÷àñ çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî ñòðîêó çàòðèìàííÿ, º íåìîæëèâîþ ³äåíòèô³êàö³ÿ â³äïîâ³äà÷à òà ÿê íàñë³äîê éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷ຠïðî ïîìèëêîâ³ñòü âèñíîâê³â ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ùîäî íåîáõ³äíîñò³ íàÿâíîñò³ îäíî÷àñíî òàêèõ äâîõ ï³äñòàâ ÿê â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ òà íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿, îñê³ëüêè çàçíà÷åí³ â ÷àñòèí³ 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè óìîâè çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, º ñàìîñò³éíèìè ï³äñòàâàìè ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â ÷è îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äîïóñòèâ íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðè óõâàëåíí³ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ - ñêàñóâàííþ, ç ïðèéíÿòòÿì íîâîãî ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ïîçîâó. Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 2-12, 72-78, 242, 268-272, 289, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 327-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 - çàäîâîëüíèòè. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 06 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 473/3672/20 - ñêàñóâàòè, òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó. Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè - çàäîâîëüíèòè. Ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 (ç³ ñë³â), ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 07 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíî 19.11.2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñóää³ Ñåìåíþê Ã.Â. Øëÿõòèöüêèé Î.².