Постанова 4854 № 473/650/20

Ï`ßÒÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ___________________________________________________________________________ Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À ² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È 31 áåðåçíÿ 2020 ð.ì.ÎäåñàÑïðàâà ¹ 473/650/20 Ãîëîâóþ÷èé â 1 ³íñòàíö³¿: Âó¿â Î.Â. Ï`ÿòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Äîìóñ÷³ Ñ.Ä.. ñóää³â: Ñåìåíþêà Ã.Â., Øëÿõòèöüêîãî Î.²., ðîçãëÿíóâøè â ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , íà ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 äî îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, - Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 28.02.2020 ðîêó, ïîçèâà÷, â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 , çâåðíóâñÿ ç ïîçîâîì äî îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèâ ñóä: - ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíó Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 03.09.2020 ðîêó.  îá´ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ïîçèâà÷ ïîñëàâñÿ íà òå, ùî 03.09.2019 ðîêó â³äïîâ³äà÷ áóâ âèÿâëåíèé òà çàòðèìàíèé ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Âåëèêèé Áåðåçíèé» â 20 ì. â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà íàïðÿìêó 133-134 ïðèêîðäîííèõ çíàê³â ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó â³äïîâ³äà÷à â³äñóòí³. 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ óõâàëåíå ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. Íà ï³äñòàâ³ çàçíà÷åíîãî ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ áóâ ïîì³ùåíèé äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè». Îñê³ëüêè íà ÷èñëåíí³ çâåðíåííÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ó ñïðèÿíí³ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íå îòðèìàâ ³íôîðìàö³¿ òà äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿, äîêóìåíòóâàííÿ òà çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ, à ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à ñïëèâàº, ïîçèâà÷ ïðîñèâ ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà ø³ñòü ì³ñÿö³â, òîáòî äî 03 âåðåñíÿ 2020 ðîêó. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02.03.2020 ðîêó ïîçîâí³ âèìîãè ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè1493 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çàäîâîëåí³ ÷àñòêîâî. Ñòðîê çàòðèìàííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 ïðîäîâæåíèé íà ñòðîê, íåîáõ³äíèé äëÿ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿, àëå íå á³ëüøå, í³æ íà òðè ì³ñÿö³, òîáòî äî 03 ÷åðâíÿ 2020 ðîêó. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì, â³äïîâ³äà÷, îñîáà, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , ïîäàâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â ïîâíîìó îáñÿç³.  îá´ðóíòóâàííÿ âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè àïåëÿíò çàçíà÷èâ, ùî îñêàðæóâàíå ð³øåííÿ º íåîá´ðóíòîâàíèì, îñê³ëüêè â³í æîäíèì ÷èíîì íå ïåðåøêîäæàâ, à íàâïàêè äîïîìàãàâ ïîçèâà÷ó ó âñòàíîâëåíí³ éîãî îñîáè, çîêðåìà, 28.01.2020 ðîêó íàïðàâèâ íà åëåêòðîíó ïîøòîâó àäðåñó ïîçèâà÷à çàÿâó òà êîï³þ ñâîãî ïàñïîðòó. Òàêîæ àïåëÿíò ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ïîçèâà÷ íå äîâ³â â÷èíåííÿ äîñòàòí³õ òà íåîáõ³äíèõ çàõîä³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ àïåëÿíòà ó âñòàíîâëåíèé øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê.  àïåëÿö³éí³é ñêàðç³, àïåëÿíò çàÿâèâ êëîïîòàííÿ ïðî àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè çà éîãî â³äñóòíîñò³. Ïîçèâà÷ ñâî¿ì ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì ïîäàííÿ â³äçèâó íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå ñêîðèñòàâñÿ. Àïåëÿö³éíèé ñóä, çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, âèâ÷èâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, ïåðåâ³ðèâøè çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç òàêèõ ï³äñòàâ. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó î 07 ãîä. 10 õâ. îñîáà, ÿêà ³äåíòèô³êóâàëà ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø - ÎÑÎÁÀ_1 , áóëà âèÿâëåíà òà çàòðèìàíà ïðèêîðäîííèì íàðÿäîì â³ää³ëó ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè «Âåëèêèé Áåðåçíèé» â 20 ì. â³ä ë³í³¿ äåðæàâíîãî êîðäîíó íà íàïðÿìêó 133-134 ïðèêîðäîííèõ çíàê³â ïðè ñïðîá³ íåçàêîííîãî ïåðåòèíó äåðæàâíîãî êîðäîíó ç Óêðà¿íè â Ñëîâàöüêó Ðåñïóáë³êó. Äîêóìåíòè, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó òà ï³äòâåðäæóþòü çàêîíí³ñòü ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â³äñóòí³ (à.ñ. 7-8). 06 âåðåñíÿ 2019 ðîêó Óæãîðîäñüêèì ì³ñüêðàéîííèì ñóäîì Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ó ñïðàâ³ ¹ 308/10242/19 óõâàëåíå ð³øåííÿ ïðî çàòðèìàííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóâàëà ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèí Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø - ÎÑÎÁÀ_1 , ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_2 , ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â (à.ñ. 5-6). Íà ï³äñòàâ³ âêàçàíîãî ð³øåííÿ àïåëÿíò áóâ ïîì³ùåíèé äî ÄÓ «Ìèêîëà¿âñüêèé ïóíêò òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³ ÄÌÑ Óêðà¿íè».Ñòðîê çàòðèìàííÿ àïåëÿíò ñïëèâ 03 áåðåçíÿ 2020 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè ×îïñüêèé ïðèêîðäîííèé çàã³í íåîäíîðàçîâî çâåðòàâñÿ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè (çâåðíåííÿ â³ä 04 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà âèõ. ¹21/1026/1, â³ä 05 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà âèõ. ¹21/1038/1, â³ä 25 âåðåñíÿ 2019 ðîêó çà âèõ. ¹21/1134, â³ä 22 ëèñòîïàäà 2019 ðîêó çà âèõ. ¹21/1445, â³ä 22 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó çà âèõ. ¹21/52 (ÿêèé áóâ îòðèìàíèé ïðåäñòàâíèêîì Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè òà 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ïåðåäàíèé Ïîñîëüñòâó Óêðà¿íè â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà äëÿ ïîäàëüøî¿ ïåðåäà÷³ Ïîñîëüñòâó Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø â Ðåñïóáë³ö³ Ïîëüùà), â³ä 03.02.2020 ðîêó çà âèõ. ¹ 21/86) ç ìåòîþ ñïðèÿííÿ â ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàíí³ àïåëÿíòà, ïðîòå íå îòðèìàâ ³íôîðìàö³¿, íåîáõ³äíî¿ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ àïåëÿíòà (à.ñ. 9-11, 25-26, 28-29). 28.02.2020 ðîêó áóâ ñêëàäåíèé ïðîòîêîë óòî÷íåííÿ àíêåòíèõ äàíèõ (à.ñ. 30) ó çâ`ÿçêó ³ç íàäàííÿì àïåëÿíòîì 29.01.2020 ðîêó (à.ñ. 27, 36-39) êñåðîêîﳿ ïàñïîðòó, â ÿêîìó çàçíà÷åíà ³íøà äàòà íàðîäæåííÿ (16.10.1991 ð.) í³æ òà ÿêó àïåëÿíò ïîâ³äîìèâ ï³ä ÷àñ çàòðèìàííÿ (16.10.2000 ð.). Çàäîâîëüíÿþ÷è ÷àñòêîâî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî ïîçèâà÷ âæèâ äîñòàòí³ òà àäåêâàòí³ çàõîäè äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ â³äïîâ³äà÷à øëÿõîì íàä³ñëàííÿ â³äïîâ³äíèõ çàïèò³â äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ öèõ äàíèõ. Îäíàê ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê â³äïîâ³äí³ â³äîìîñò³ çà çàïèòàìè íà îòðèìàííÿ ³íôîðìàö³¿ íà àäðåñó ïîçèâà÷à íå íàä³éøëè. Âðàõîâóþ÷è â³äñóòí³ñòü äîñòàòíüî¿ ñï³âïðàö³ â³äïîâ³äà÷à, òà òå, ùî ó ðîçïîðÿäæåíí³ ïîçèâà÷à â³äñóòí³ äîñòàòí³ äàí³, íåîáõ³äí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ãðîìàäÿíèíà ³íøî¿ äåðæàâè, à òàêîæ íåîáõ³äí³ñòü ðåòåëüíî¿ ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷åì íàäàíî¿ â³äïîâ³äà÷åì êîﳿ ïàñïîðòó, òà â³äñóòí³ñòü â³äíîñíî â³äïîâ³äà÷à îêðåìîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íà òðè ì³ñÿö³. Ïåðåâ³ðèâøè ïîâíîòó âñòàíîâëåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè òà ïðàâèëüí³ñòü çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, àïåëÿö³éíèé ñóä ä³éøîâ òàêîãî âèñíîâêó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè òà îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü. ͳêîãî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíî ñâîáîäè, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â ³ â³äïîâ³äíî äî ïðîöåäóðè, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì: çàêîííèé àðåøò àáî çàòðèìàííÿ îñîáè ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ ¿¿ íåäîçâîëåíîìó â`¿çäó â êðà¿íó ÷è îñîáè, ùîäî ÿêî¿ ïðîâàäèòüñÿ ïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿ àáî åêñòðàäèö³¿. ³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «×àõàë ïðîòè Âåëèêîáðèòàí³¿» áóäü-ÿêå ïîçáàâëåííÿ âîë³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 5 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä áóäå âèïðàâäàíèì äîòè, äîêè òðèâຠïðîöåäóðà äåïîðòàö³¿. ßêùî òàêà ïðîöåäóðà íå ïðîâàäèòüñÿ ç íàëåæíîþ ðåòåëüí³ñòþ, çàòðèìàííÿ ïåðåñòຠáóòè äîïóñòèìèì. ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Àìþð ïðîòè Ôðàíö³¿» òà ó ñïðàâ³ «Äóãóç ïðîòè Ãðåö³¿» âêàçàâ, ùî ó ðàç³, ÿêùî íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠìîæëèâ³ñòü ïîçáàâëåííÿ âîë³ - îñîáëèâî ñòîñîâíî ³íîçåìíîãî ãðîìàäÿíèíà - øóêà÷à ïðèòóëêó - òàêå çàêîíîäàâñòâî ïîâèííî áóòè ìàêñèìàëüíî ÷³òêèì ³ äîñòóïíèì äëÿ òîãî, ùîá óíèêíóòè ðèçèêó ñâàâ³ëëÿ. Çà òàêèõ îáñòàâèí, ïðàâî íà ñâîáîäó òà îñîáèñòó íåäîòîðêàíí³ñòü íå º àáñîëþòíèì ³ ìîæå áóòè îáìåæåíå, àëå ò³ëüêè íà ï³äñòàâàõ òà â ïîðÿäêó, ÿê³ ÷³òêî âèçíà÷åí³ â Çàêîí³. ×àñòèíîþ 4 ñò. 30 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà» âñòàíîâëåíî, ùî ³íîçåìö³ òà îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íå ìàþòü çàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ ïåðåáóâàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, çàòðèìàí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó òà ï³äëÿãàþòü ïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ ïðèéíÿò³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ, ðîçì³ùóþòüñÿ â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïðîòÿãîì ñòðîêó, íåîáõ³äíîãî äëÿ ¿õ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³¿) çà ìåæ³ Óêðà¿íè, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Çã³äíî ³ç ÷. 1 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, çà íàÿâíîñò³ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêî¿ ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ¿¿ ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê ¿¿ âòå÷³, à òàê ñàìî ó àç³ â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, öåíòðàëüíèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ ì³ãðàö³¿, éîãî òåðèòîð³àëüíèì îðãàíîì ÷è ï³äðîçä³ëîì, îðãàíîì îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó àáî Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ïîäàºòüñÿ äî ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó ÿê àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì öèõ îðãàí³â (ï³äðîçä³ë³â) àáî çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ïóíêòó òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ïîçîâíà çàÿâà ïðî çàñòîñóâàííÿ ñóäîì äî ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà îäíîãî ç òàêèõ çàõîä³â: - çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè; - çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ ¿¿ ïåðåäà÷³ â³äïîâ³äíî äî ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè ïðî ðåàäì³ñ³þ; - âçÿòòÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà íà ïîðóêè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè ÷è îðãàí³çàö³¿; - çîáîâ`ÿçàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà âíåñòè çàñòàâó. Íîðìàìè ÊÀÑ Óêðà¿íè âèä³ëåíî îêðåìî ï³äñòàâè çâåðíåííÿ ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ - ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ â ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿêà â÷èíèëà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè ç ïðèêîðäîííèõ ïèòàíü àáî ïðî ïðàâîâèé ñòàòóñ ³íîçåìö³â, äîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè. Ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâ`ÿçóºòüñÿ çàêîíîäàâöåì ³ç íàÿâí³ñòþ òàêîãî ôàêòó, ÿê ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, àäæå ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäóº ïðîöåäóðà éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ùîäî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ ç ïðèâîäó ÿêî¿ îáîâ`ÿçêîâîìó äîñë³äæåííþ ï³äëÿãàþòü îáñòàâèíè ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ âèäâîðåííÿ òàêî¿ îñîáè ñàìå äî îáóìîâëåíî¿ êðà¿íè òà áåçïå÷íîñò³ äëÿ îñîáè òàêîãî âèäâîðåííÿ. Ñòðîê çàòðèìàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà â ïóíêòàõ òèì÷àñîâîãî ïåðåáóâàííÿ ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ íåçàêîííî ïåðåáóâàþòü â Óêðà¿í³, ñòàíîâèòü ø³ñòü ì³ñÿö³â. Çà íàÿâíîñò³ óìîâ, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè ó çàçíà÷åíèé ñòðîê àáî ïðèéíÿòè ð³øåííÿ çà çàÿâîþ ïðî âèçíàííÿ ¿¿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³, öåé ñòðîê ìîæå áóòè ïðîäîâæåíèé, àëå íå á³ëüø ÿê íà â³ñ³ìíàäöÿòü ì³ñÿö³â. Ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ íå ï³çí³ø ÿê çà ï`ÿòü äí³â äî éîãî çàê³í÷åííÿ îðãàí (ï³äðîçä³ë), çà êëîïîòàííÿì ÿêîãî çàòðèìàíî ³íîçåìöÿ àáî îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, êîæí³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïîäຠâ³äïîâ³äíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ. Ó òàêîìó ïîçîâ³ çàçíà÷àþòüñÿ 䳿 àáî çàõîäè, ùî âæèâàëèñÿ îðãàíîì (ï³äðîçä³ëîì) äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ (ðåàäì³ñ³þ) àáî äëÿ ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî âèçíàííÿ á³æåíöåì àáî îñîáîþ, ÿêà ïîòðåáóº äîäàòêîâîãî çàõèñòó â Óêðà¿í³ (÷.÷. 11, 12 ÊÀÑ Óêðà¿íè). ×àñòèíîþ ÷. 13 ñò. 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè, âèçíà÷åí³ óìîâè, çà ÿêèõ íåìîæëèâî ³äåíòèô³êóâàòè ³íîçåìöÿ ÷è îñîáó áåç ãðîìàäÿíñòâà, çàáåçïå÷èòè ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ÷è ðåàäì³ñ³þ îñîáè, à ñàìå: 1) â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ï³ä ÷àñ ïðîöåäóðè éîãî ³äåíòèô³êàö³¿; 2) íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè ãðîìàäÿíñüêî¿ íàëåæíîñò³ ³íîçåìöÿ àáî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ÷è äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ³äåíòèô³êàö³¿ îñîáè. Àíàëîã³÷í³ ïîëîæåííÿ âèçíà÷åí³ ïóíêòîì 6 ðîçä³ëó ²²² «²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèìóñîâå ïîâåðíåííÿ òà ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ç Óêðà¿íè ³íîçåìö³â òà îñ³á áåç ãðîìàäÿíñòâà», çàòâåðäæåíî¿ íàêàçîì ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Àäì³í³ñòðàö³¿ Äåðæàâíî¿ ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè â³ä 23 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹353/271/150 (äàë³ ²íñòðóêö³ÿ ¹ 353/371/150). Ïîðÿäîê ä³é ç ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ ³íîçåìö³â âñòàíîâëåíèé ðîçä³ëîì VI ²íñòðóêö³¿ ¹ 353/371/150, ïóíêòîì 1 ÿêîãî âñòàíîâëåíî, ùî ÿêùî ³íîçåìåöü íå ìຠäîêóìåíò³â, ùî ïîñâ³ä÷óþòü îñîáó, îðãàí ÄÌÑ, îðãàí îõîðîíè äåðæàâíîãî êîðäîíó Óêðà¿íè àáî îðãàí ÑÁÓ âæèâàþòü çàõîä³â ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà äîêóìåíòóâàííÿ. Ç ö³ºþ ìåòîþ äî äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ àáî êîíñóëüñüêèõ óñòàíîâ äåðæàâè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íàäñèëàþòüñÿ â³äïîâ³äí³ çàïèòè, äî ÿêèõ äîëó÷àþòüñÿ êîëüîðîâ³ ôîòîêàðòêè íà êîæíó îñîáó, çàïîâíåí³ àíêåòè âèçíà÷åíîãî êîíñóëüñüêîþ óñòàíîâîþ çðàçêà òà ³íø³ â³äîìîñò³ ïðî ³íîçåìöÿ, ÿê³ äàþòü çìîãó âñòàíîâèòè îñîáó òà ï³äòâåðäèòè ãðîìàäÿíñòâî. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ àêðåäèòîâàíîãî â Óêðà¿í³ äèïëîìàòè÷íîãî ïðåäñòàâíèöòâà àáî êîíñóëüñüêî¿ óñòàíîâè êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ çàïèòè äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â â³äïîâ³äíî¿ êðà¿íè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ. ßêùî â³ä êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ íå íàäõîäèòü â³äïîâ³äü, çàïèòè ùîäî éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ íàäñèëàþòüñÿ ÷åðåç Äåïàðòàìåíò êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ïîâòîðíî. Ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíå âæèòòÿ ïîçèâà÷åì äîñòàòí³õ òà àäåêâàòíèõ çàõîä³â äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ³äåíòèô³êàö³¿ àïåëÿíòà, çîêðåìà íàïðàâëåííÿ çàïèò³â äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ç ìåòîþ ï³äòâåðäæåííÿ äàíèõ, ïîâ³äîìëåíèõ àïåëÿíòîì ï³ä ÷àñ çàòðèìàííÿ òà ïðîöåäóðè ³äåíòèô³êàö³¿. Ïðè öüîìó àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ùîäî íàëåæíî¿ ñï³âïðàö³ àïåëÿíòà ç ïîçèâà÷åì, îñê³ëüêè ïðè çàòðèìàíí³ 03 âåðåñíÿ 2019 ðîêó àïåëÿíò ïîâ³äîìèâ ïîçèâà÷ó íåäîñòîâ³ðí³ äàí³ ùîäî ñâ äàòè íàðîäæåííÿ ( ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_3 ), ³ ëèøå 29.01.2020 ðîêó íàäàâ êñåðîêîï³þ ïàñïîðòà, â ÿê³é çàçíà÷åíà ³íøà äàòà íàðîäæåííÿ (16.10.2000 ðîêó). Âêàçàí³ ä³¿ àïåëÿíòà òà ïîäàëüøà áåçä³ÿëüí³ñòü (â ÷àñòèí³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðàâèëüíî¿ äàòè íàðîäæåííÿ) ïðèçâåëè äî òîãî, ùî ï`ÿòü çàïèò³â ïîçèâà÷à, ÿê³ áóëè ñïðÿìîâàí³ äî Äåïàðòàìåíòó êîíñóëüñüêî¿ ñëóæáè ÌÇÑ Óêðà¿íè ì³ñòèëè íåïðàâèëüíó ³íôîðìàö³þ ñòîñîâíî àïåëÿíòà â ÷àñòèí³ äàòè íàðîäæåííÿ àïåëÿíòà. Àïåëÿö³éíèé ñóä â³äõèëÿº òàê³ äîâîäè àïåëÿíòà, ÿê ïîñèëàííÿ íà ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, îñê³ëüêè çà ïðèïèñàìè ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâè ñóäè ìàþòü âðàõîâóâàòè ïðàâîâó ïîçèö³þ Âåðõîâíîãî Ñóäó. Äîäàòêîâî àïåëÿö³éíèé ñóä çàçíà÷àº, ùî çàçíà÷åí³ â àïåëÿö³éí³é ñêàðç³ ñóäîâ³ ð³øåííÿ ñóä³â àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ áóëè óõâàëåí³ çà ³íøèõ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí, í³æ ò³, ÿê³ âèíèêëè â ö³é ñïðàâ³, çîêðåìà â ïîñòàíîâ³ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 14.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 743/106/19 ìàòåð³àëè ñïðàâè íå ì³ñòèëè äîêàç³â íàïðàâëåííÿ ïîçèâà÷åì çàïèò³â äî êîìïåòåíòíèõ îðãàí³â êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ùîäî ³äåíòèô³êàö³¿ ïîçèâà÷à; â ïîñòàíîâ³ Äðóãîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.03.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 554/447/19 áóëî âðàõîâàíî ñêàñóâàííÿ ïîïåðåäíüîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ â ÷àñòèí³ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ; â ïîñòàíîâ³ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 20.11.2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 743/2004/19 áóëî âðàõîâàíî íàäàííÿ â³äïîâ³äà÷åì êñåðîêîﳿ ñâîãî ïàñïîðòó ï³ä ÷àñ çàòðèìàííÿ. Äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ì³ñòÿòü íàëåæíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á ñïðîñòîâóâàëè âèñíîâêè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Ó í³é òàêîæ íå íàâåäåíî ³íøèõ ì³ðêóâàíü, ÿê³ á íå áóëè ïðåäìåòîì ïåðåâ³ðêè ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ òà ùîäî ÿêèõ íå íàâåäåíî ìîòèâ³â â³äõèëåííÿ íàâåäåíîãî àðãóìåíòó. ³äïîâ³äíî äî ñò. 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ïðè äîòðèìàíí³ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà. Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç`ÿñîâàíèõ îáñòàâèí â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ï³äòâåðäæåíèõ òàêèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ç íàäàííÿì îö³íêè âñ³ì àðãóìåíòàì ó÷àñíèê³â ñïðàâè. Òàêèì ÷èíîì, àïåëÿö³éíèé ñóä ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, âíàñë³äîê ÷îãî àïåëÿö³éíà ñêàðãà çàëèøàºòüñÿ áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó - áåç çì³í. Êåðóþ÷èñü ñò. 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñò. ñò. 2-12, 72-78, 242, 268-272, 289, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327-329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Áàíãëàäåø ÎÑÎÁÀ_1 , - çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. гøåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 02 áåðåçíÿ 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹473/650/20 çàëèøèòè áåç çì³í.. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó äî Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ïîâíèé òåêñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ñêëàäåíèé 01.04.2020 ðîêó. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Äîìóñ÷³ Ñ.Ä. Ñóää³ Ñåìåíþê Ã.Â. Øëÿõòèöüêèé Î.².