Ухвала КАС ВС № 473/3672/20

ÓÕÂÀËÀ 16 ãðóäíÿ 2020 ðîêó Êè¿â ñïðàâà ¹473/3672/20 àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/32205/20 Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à - Ìàðòèíþê Í.Ì., ñóää³â - Æóêà À.Â., Ìåëüíèê-Òîìåíêî Æ.Ì., ïåðåâ³ðèâøè êàñàö³éíó ñêàðãó ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹473/3672/20 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 30 æîâòíÿ 2020 ðîêó â³éñüêîâà ÷àñòèíà ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè çâåðíóëàñü ç ïîçîâîì äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêîìó ïðîñèëà ñóä: - ïðîäîâæèòè ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 7 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Âêàçóº, ùî ð³øåííÿì Óæãîðîäñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 8 òðàâíÿ 2020 ðîêó çàäîâîëåíèé ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ çà ìåæ³ Óêðà¿íè ñòðîêîì íà ø³ñòü ì³ñÿö³â. гøåííÿì Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 6 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó â³äìîâëåíî ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 ²ÍÔÎÐÌÀÖ²ß_1 . ³äìîâëÿþ÷è ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî çã³äíî ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîçîâ ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, â òîìó ÷èñë³ ³ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ, ìîæå áóòè ïîäàíî ñòîñîâíî îñîáè, äî ÿêî¿ ïîäàíî òà ðîçãëÿäàºòüñÿ àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïðè öüîìó ï³äñòàâîþ çàòðèìàííÿ ïîâèíí³ ñëóãóâàòè äîêàçè íà ï³äòâåðäæåííÿ îá´ðóíòîâàíèõ ï³äñòàâ ââàæàòè, ùî ³íîçåìåöü àáî îñîáà áåç ãðîìàäÿíñòâà, ñòîñîâíî ÿêîãî ïîäàíî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, íå ìຠäîêóìåíòà, ùî äຠïðàâî íà âè¿çä ç Óêðà¿íè, óõèëÿòèìåòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ïðî éîãî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, ïåðåøêîäæàòèìå ïðîâåäåííþ ïðîöåäóðè âèäâîðåííÿ àáî ÿêùî ³ñíóº ðèçèê éîãî âòå÷³. Êð³ì òîãî, ñóäîì íàãîëîøåíî, ùî ó ñïðàâàõ ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ñë³ä âñòàíîâèòè îäíî÷àñíó íàÿâí³ñòü äâîõ óìîâ, à ñàìå: â³äñóòí³ñòü ñï³âïðàö³ ç áîêó ³íîçåìöÿ ç îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè òà íåîäåðæàííÿ ³íôîðìàö³¿ ç êðà¿íè éîãî ïîõîäæåííÿ (÷àñòèíà 13 ñòàòò³ 289 ÊÀÑ Óêðà¿íè). Âêàçàí³ ôàêòîðè ìîæóòü áóòè ï³äñòàâàìè äëÿ ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ ëèøå òîä³, êîëè âîíè ³ñíóþòü â ñóêóïíîñò³ (îäíî÷àñíî). Ïîñòàíîâîþ Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ð³øåííÿ Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 6 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 473/3672/20 ñêàñîâàíî ³ ïðèéíÿòî íîâå ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåí³: - ïðîäîâæåíî ñòðîê çàòðèìàííÿ íà ø³ñòü ì³ñÿö³â ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ îñîáè, ÿêà ³äåíòèô³êóº ñåáå, ÿê ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè, à ñàìå äî 7 òðàâíÿ 2021 ðîêó. Ó ñâî¿é êàñàö³éí³é ñêàðç³ ãðîìàäÿíèí Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ³ çàëèøèòè â ñèë³ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿. Íà âèêîíàííÿ âèìîã ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ÿê íà ï³äñòàâó ïîäàííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, ñêàðæíèê ïîñèëàºòüñÿ íà ïóíêò 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè òà çàçíà÷àº, ùî ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ï³ä ÷àñ óõâàëåííÿ îñêàðæóâàíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå áóëè âðàõîâàí³ âèñíîâêè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹522/960/18 òà â³ä 27 ëèñòîïàäà 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹754/2203/17. Òàê, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â ñóïåðå÷ íàâåäåíèì âèùå âèñíîâêàì Âåðõîâíîãî Ñóäó, íå íàäàâ íàëåæíî¿ ïðàâîâî¿ îö³íêè â³äñóòíîñò³ ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 . Ç öüîãî ïðèâîäó àïåëÿö³éíèì ñóäîì çàçíà÷åíî, ùî ïîäàííÿ ïîçîâó ïðî çàòðèìàííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ç ìåòîþ éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ òà (àáî) çàáåçïå÷åííÿ âèäâîðåííÿ íå îáîâ`ÿçêîâî ïîâ`ÿçóºòüñÿ çàêîíîäàâöåì ³ç íàÿâí³ñòþ òàêîãî ôàêòó, ÿê ïîïåðåäíº çâåðíåííÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ, àäæå ïðèéíÿòòþ ð³øåííÿ ïðî ïðèìóñîâå âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ àáî îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà ïåðåäóº ïðîöåäóðà éîãî ³äåíòèô³êàö³¿ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ îáñòàâèí ùîäî êðà¿íè ïîõîäæåííÿ ³íîçåìöÿ ç ïðèâîäó ÿêî¿ îáîâ`ÿçêîâîìó äîñë³äæåííþ ï³äëÿãàþòü îáñòàâèíè ñòîñîâíî ìîæëèâîñò³ âèäâîðåííÿ òàêî¿ îñîáè ñàìå äî îáóìîâëåíî¿ êðà¿íè òà áåçïå÷íîñò³ äëÿ îñîáè òàêîãî âèäâîðåííÿ. Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ ñóäîâèõ ð³øåíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà âèêëþ÷íî ó âèïàäêàõ, çîêðåìà, ÿêùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ â îñêàðæóâàíîìó ñóäîâîìó ð³øåíí³ çàñòîñóâàâ íîðìó ïðàâà áåç óðàõóâàííÿ âèñíîâêó ùîäî çàñòîñóâàííÿ íîðìè ïðàâà ó ïîä³áíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, âèêëàäåíîãî ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, êð³ì âèïàäêó íàÿâíîñò³ ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó ïðî â³äñòóïëåííÿ â³ä òàêîãî âèñíîâêó. Ïðîàíàë³çóâàâøè äîâîäè êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ö³é ñïðàâ³, îñê³ëüêè âêàçàí³ ñêàðæíèêîì äîâîäè ïîòðåáóþòü ïåðåâ³ðêè. Êàñàö³éíà ñêàðãà çà ôîðìîþ ³ çì³ñòîì â³äïîâ³äຠâèìîãàì ñòàòò³ 330 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïîäàíà ç äîòðèìàííÿì ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ñòàòòåþ 329 öüîãî Êîäåêñó, ï³äñòàâè äëÿ çàëèøåííÿ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåç ðóõó, ¿¿ ïîâåðíåííÿ ÷è â³äìîâè ó â³äêðèòò³ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äñóòí³. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 327-331, 334, 335, 338 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Âåðõîâíèé Ñóä ÓÕÂÀËÈÂ: 1. ³äêðèòè êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 íà ïîñòàíîâó Ï`ÿòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 19 ëèñòîïàäà 2020 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹473/3672/20 çà ïîçîâîì â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_1 Çàõ³äíîãî ðåã³îíàëüíîãî óïðàâë³ííÿ Ïðèêîðäîííî¿ ñëóæáè Óêðà¿íè äî ãðîìàäÿíèíà Ðåñïóáë³êè Ñîþçó ÎÑÎÁÀ_1 , ïðî ïðîäîâæåííÿ ñòðîêó çàòðèìàííÿ ç ìåòîþ ³äåíòèô³êàö³¿ òà çàáåçïå÷åííÿ ïðèìóñîâîãî âèäâîðåííÿ ³íîçåìöÿ, ÿêèé ï³äëÿãຠïðèìóñîâîìó âèäâîðåííþ çà ìåæ³ Óêðà¿íè. 3. Âèòðåáóâàòè ç Âîçíåñåíñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ìàòåð³àëè ñïðàâè ¹473/3672/20. 4. Âñòàíîâèòè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè ï`ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê ç ìîìåíòó âðó÷åííÿ êîﳿ óõâàëè ïðî â³äêðèòòÿ êàñàö³éíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ äëÿ ïîäàííÿ â³äçèâó íà êàñàö³éíó ñêàðãó òà äîêàç³â íàäñèëàííÿ (íàäàííÿ) êîﳿ òàêîãî â³äçèâó ç äîäàíèìè äî íüîãî äîêóìåíòàìè ³íøèì ó÷àñíèêàì ñïðàâè. 5. Íàä³ñëàòè ó÷àñíèêàì ñïðàâè êîï³þ ö³º¿ óõâàëè ðàçîì ³ç êîﳺþ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè òà äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àë³â. 6. Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ï³äïèñàííÿ ³ íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà. .......................... ........................... ........................... Í.Ì. Ìàðòèíþê À.Â. Æóê Æ.Ì. Ìåëüíèê-Òîìåíêî, Ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó