Постанова 4857 № 380/738/20
від 10.11.2020 ·ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 10 ëèñòîïàäà 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 380/738/20 ïðîâ. ¹ À/857/8606/20 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Øàâåëÿ Ð.Ì., ñóää³â Äîâãî¿ Î.². òà Ãëóøêà ².Â., ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ - Îìåëÿíîâñüêî¿ Ë.Â., à òàêîæ ñòîð³í (¿õ ïðåäñòàâíèê³â): â³ä ïîçèâà÷à Îâ÷àðåíêî Î.ß., Áóëîâ÷àê Õ.Ð.; â³ä â³äïîâ³äà÷à - Ïàðàùàê ².Â.; ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ â ì.Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.06.2020ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ çà ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, çîáîâ`ÿçàííÿ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê ï³ëüãîâîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó (ñóääÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: Êîìîðíèé Î.²., ÷àñ òà ì³ñöå óõâàëåííÿ ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 16 ãîä. 00 õâ. 17.06.2020ð., ì.Ëüâ³â; äàòà ñêëàäàííÿ ïîâíîãî òåêñòó ð³øåííÿ ñóäó ² ³íñòàíö³¿: 22.06.2020ð.),- Â Ñ Ò À Í Î Â È Â: 17.01.2020ð. (çã³äíî ç â³äòèñêîì ïîøòîâîãî øòåìïåëÿ íà êîíâåðò³) ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèëà âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ùîäî â³äìîâè ó çä³éñíåíí³ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ³ç âðàõóâàííÿì ï³ëüãîâîãî ñòàæó; çîáîâ`ÿçàòè ïåíñ³éíèé îðãàí çä³éñíèòè ïåðåðàõóíîê òðóäîâîãî ñòàæó çà ïåð³îä ç 08.12.1975ð. ïî 26.11.1992ð. òà âèïëàòó íåäîïëà÷åíî¿ ñóìè ïåíñ³¿ (à.ñ.1-6). Ðîçãëÿä ö³º¿ ñïðàâè, ùî â³äíåñåíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì äî ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, ïðîâåäåíî ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ³ç ïîâ³äîìëåííÿì (âèêëèêîì) ó÷àñíèê³â ñïðàâè (à.ñ.51). гøåííÿì Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.06.2020ð. çàÿâëåíèé ïîçîâ çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî; âèçíàíî ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ïðè ïðèçíà÷åíí³ 15.05.2015ð. ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ùîäî íåçàðàõóâàííÿ äî ¿¿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â ðîáîòè ó ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ç 08.12.1975ð. ïî 01.01.1991ð. (êîæíèé ð³ê ðîáîòè çà îäèí ð³ê ³ ø³ñòü ì³ñÿö³â); çîáîâ`ÿçàíî ïåíñ³éíèé îðãàí çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó îá÷èñëåííÿ ï³ëüãîâîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çà îäèí ð³ê ø³ñòü ì³ñÿö³â çà ïåð³îäè ç 15.09.1975ð. ïî 07.12.1975ð., ç 01.06.1983ð. ïî 30.09.1987ð., ç 12.07.1988ð. ïî 24.10.1988ð., ç 04.04.1989ð. ïî 16.10.1989ð., ç 17.10.1989ð. ïî 01.01.1991ð.; çîáîâ`ÿçàíî â³äïîâ³äà÷à ïðîâåñòè ÎÑÎÁÀ_1 çã³äíî ÷èííîãî íà ÷àñ çâåðíåííÿ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ (13.05.2015ð.) çàêîíîäàâñòâà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ç 15.05.2015ð. òà ïðîâåñòè âèïëàòó íåäîïëà÷åíèõ ñóì ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ç 15.05.2015ð. óðàõóâàííÿì ðàí³øå ñïëà÷åíèõ ñóì; â ðåøò³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî (à.ñ.125-135). Íå ïîãîäèâøèñü ³ç ð³øåííÿì ñóäó, éîãî îñêàðæèâ â³äïîâ³äà÷ ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë., ÿêèé ïîêëèêàþ÷èñü íà íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ ñóäîì îáñòàâèí, ùî ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ùî â ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ïðèçâåëî äî íåâ³ðíîãî âèð³øåííÿ ñïîðó, ïðîñèòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ñêàñóâàòè â ÷àñòèí³ çàäîâîëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã òà ïðèéíÿòè íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ çàÿâëåíîãî ïîçîâó â³äìîâèòè ïîâí³ñòþ (à.ñ.140-144). Âèìîãè çà àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ îá´ðóíòîâóº òèì, ùî ïîçèâà÷åì ïðîïóùåíèé âèçíà÷åíèé ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ³ç ðîçãëÿäóâàíèì ïîçîâîì. ÎÑÎÁÀ_1 íå çâåðòàëàñÿ äî ïåíñ³éíîãî îðãàíó ³ç çàÿâîþ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, ïðè öüîìó ð³øåííÿ ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ íå ïðèéìàëîñÿ. Íàäàíà íà çâåðíåííÿ ïîçèâà÷ó â³äïîâ³äü íå º ð³øåííÿì ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à íîñèòü ëèøå ³íôîðìàòèâíèé õàðàêòåð, à òîìó íå ìîæå áóòè ïðåäìåòîì îñêàðæåííÿ â ñóä³ ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ àïåëÿíòà. Òàêîæ äëÿ ï³äòâåðäæåííÿ ðîáîòè ó ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ïîçèâà÷ó íåîáõ³äíî íàäàòè àáî òðóäîâèé äîãîâ³ð, àáî òðóäîâó êíèæêó, â ÿê³é îáîâ`ÿçêîâî ìຠáóòè çàçíà÷åíî, ùî îñîáà ïðàöþâàëà ó â³äïîâ³äíèõ ðàéîíàõ íà ï³äñòàâ³ óêëàäåííÿ ç íåþ òðóäîâîãî äîãîâîðó. ²íø³ äîêóìåíòè (äîêóìåíòè ùîäî áðîíþâàííÿ æèòëà, êàðòêà ôîðìè 1-2 òîùî) ëèøå êîíñòàòóþòü ôàêò, ùî îñîáà âè¿õàëà íà ðîáîòó â ðàéîíè Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, òîìó ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ñòàæó ìîæëèâå ëèøå â ñóêóïíîñò³ ç ³íøèìè äîêóìåíòàìè. Ñóäîì íå íàäàíî íàëåæíî¿ îö³íêè ò³é îáñòàâèí³, ùî ç ìåòîþ çàðàõóâàííÿ äî ï³ëüãîâîãî ñòàæó ÷àñó ðîáîòè ïîçèâà÷à çà ïåð³îä ðîáîòè ç 17.10.1989ð. ïî 26.11.1992ð. àïåëÿíòîì áóëè ñêåðîâàí³ çàïèòè ó ³éñüêîâó ÷àñòèíó ÍÎÌÅÐ_1 (ì.Âåðõíÿ ²íòà Ðåñïóáë³êè Êîì³, ÐÔ); Âîðêóòèíñüêèé ìóí³öèïàëüíèé àðõ³â, Àðõ³â Çàõ³äíîãî â³éñüêîâîãî îêðóãó (ì.Ñàíêò Ïåòåðáóðã, ÐÔ); ̳ñüêèé â³éñüêîâèé êîì³ñàð³àò (ì.Âîðêóòà Ðåñïóáë³êè Êîì³, ÐÔ). Îòðèìàí³ â³äïîâ³ä³ íå ï³äòâåðäæóþòü ïðàâî ïîçèâà÷à íà ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ¿¿ ñï³ðíîãî ñòàæó. Çà òàêèõ îáñòàâèí º â³äñóòí³ìè ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ ïåð³îäó ðîáîòè ç 29.01.1983ð. ïî 26.11.1992ð. äëÿ îá÷èñëåííÿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çà îäèí ð³ê ø³ñòü ì³ñÿö³â. Ïðåäñòàâíèêîì àäâîêàòîì Áóëîâ÷àê Õ.Ð., ä³þ÷îþ íà ï³äñòàâ³ îðäåðó íà íàäàííÿ ïðàâíè÷î¿ (ïðàâîâî¿) äîïîìîãè â³ä ³ìåí³ òà â ³íòåðåñàõ ïîçèâà÷à ÎÑÎÁÀ_1 , ñêåðîâàíî äî àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿêîìó îñòàííÿ ââàæຠ¿¿ íåîá´ðóíòîâàíîþ ³ òàêîþ, ùî íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ. Íàãîëîøóº íà òîìó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî çàñòîñóâàâ íîðìè ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà òà óõâàëèâ çàêîííå ³ ñïðàâåäëèâå ñóäîâå ð³øåííÿ (à.ñ.167-172). Óõâàëîþ àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 11.09.2020ð. àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ïðèçíà÷åíî â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ (à.ñ.161). ³äïîâ³äíî äî óõâàëè àïåëÿö³éíîãî ñóäó â³ä 06.11.2020ð. àïåëÿö³éíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ïðèçíà÷åíî â ïîðÿäêó ÷.2 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ³ç âèêëèêîì ñòîð³í (¿õ ïðåäñòàâíèê³â) (à.ñ.175). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à ïî ñïðàâ³, ïðåäñòàâíèêà â³äïîâ³äà÷à íà ï³äòðèìàííÿ ïîäàíî¿ ñêàðãè, çàïåðå÷åííÿ ïîçèâà÷à òà éîãî ïðåäñòàâíèêà, ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè òà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â ìåæàõ íàâåäåíèõ ó í³é äîâîä³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà íå ï³äëÿãຠäî çàäîâîëåííÿ, ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ. Âèð³øóþ÷è íàâåäåíèé ñï³ð òà ÷àñòêîâî çàäîâîëüíÿþ÷è çàÿâëåíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî òðóäîâèé ñòàæ ïîçèâà÷à ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè ó ¿¿ òðóäîâ³é êíèæö³ ç ïîñèëàííÿì íà äàòó òà íîìåð íàêàç³â ïðî ïðèéíÿòòÿ, çâ³ëüíåííÿ òà çàïèñîì ïðî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ï³äïðèºìñòâ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, íà ÿêèõ âîíà âèêîíóâàëà ðîáîòè, àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè ïðî îñîáëèâèé õàðàêòåð ³ óìîâè ïðàö³, îñîáîâîþ êàðòêîþ, ùî º íåîáõ³äíèìè ³ äîñòàòí³ìè äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ï³ëüãîâî¿ ïåíñ³¿. Ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ï³ëüã ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ îäèí ð³ê ðîáîòè çà îäèí ð³ê 6 ì³ñÿö³â º íàÿâí³ñòü ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðî ðîáîòó ó âêàçàí³é ì³ñöåâîñò³, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ï.5 Ðîçä³ëó XV Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 32-V â³ä 26.07.2006ð.) ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òðóäîâî¿ êíèæêè, àáî ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó, àáî äîâ³äêè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, òà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, ïåðåäáà÷åíèìè âèùåçàçíà÷åíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Îòæå, íàÿâí³ñòü ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó íå º âèêëþ÷íîþ ³ ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ³ âêàçàíà íîðìà íàäຠîñîá³ ìîæëèâ³ñòü íàäàâàòè âêàçàí³ äîêóìåíòè çà ¿¿ âèáîðîì. Äëÿ îá÷èñëåííÿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïðè ðîáîò³ â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî íå¿, ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ àáî òðóäîâà êíèæêà àáî ïèñüìîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð àáî äîâ³äêà, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³. Òîáòî, º äîñòàòí³ì íàäàííÿ îäíîãî ³ç ïåðåðàõîâàíèõ äîêóìåíò³â, à íå ¿õ ñóêóïí³ñòü.  ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî âðàõóâàííÿ òðóäîâîãî ñòàæó, â³äïðàöüîâàíîãî â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, ï³ñëÿ 01.01.1991ð., òî Çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ³ «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» íå ïåðåäáà÷åíî ï³ëüã ïðè éîãî îá÷èñëåíí³. Çâ³äñè, º â³äñóòí³ìè ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷à ï³ñëÿ 01.01.1991ð. â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ì³ñöåâîñòÿõ. Êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíèõ òà îá´ðóíòîâàíèõ âèñíîâê³â ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ çàÿâëåíîãî ïîçîâó, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Ñòàòòåþ 62 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» òà ïóíêòîì 1 Ïîðÿäêó ï³äòâåðäæåííÿ íàÿâíîãî òðóäîâîãî ñòàæó äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³é çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é, çàòâ. ïîñòàíîâîþ ÊÌ Óêðà¿íè ¹ 637 â³ä 12.08.1993ð., ïåðåäáà÷åíî, ùî òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàæ ðîáîòè. Çà â³äñóòíîñò³ òðóäîâî¿ êíèæêè àáî â³äïîâ³äíèõ çàïèñ³â ó í³é òðóäîâèé ñòàæ âñòàíîâëþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íøèõ äîêóìåíò³â, âèäàíèõ çà ì³ñöåì ðîáîòè, ñëóæáè, íàâ÷àííÿ, à òàêîæ àðõ³âíèìè óñòàíîâàìè. Çã³äíî ç ï.5 ðîçä³ëó XV «Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü» Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïåð³îä ðîáîòè äî 1 ñ³÷íÿ 1991 ðîêó â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ êîëèøíüîãî Ñîþçó ÐÑÐ, à òàêîæ íà îñòðîâ³ Øï³öáåðãåí çàðàõîâóºòüñÿ äî ñòðàõîâîãî ñòàæó â ïîðÿäêó ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ùî ä³ÿëî äî 1 ñ³÷íÿ 1991 ðîêó. ϳëüãîâå îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþâàëè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, òà íà ÿêèõ ïîøèðþâàëèñÿ ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ äëÿ ïðàöþþ÷èõ â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, â³äïîâ³äíî äî Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ñîþçó ÐÑÐ â³ä 10 ëþòîãî 1960 ðîêó «Ïðî âïîðÿäêóâàííÿ ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³», ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â Ñîþçó ÐÑÐ â³ä 10 ëþòîãî 1960 ðîêó ¹ 148 «Ïðî ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ñîþçó ÐÑÐ â³ä 10 ëþòîãî 1960 ðîêó «Ïðî âïîðÿäêóâàííÿ ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³», Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ñîþçó ÐÑÐ â³ä 26 âåðåñíÿ 1967 ðîêó «Ïðî ðîçøèðåííÿ ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³». ϳëüãîâå îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðîâàäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òðóäîâî¿ êíèæêè, àáî ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó, àáî äîâ³äêè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, òà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, ïåðåäáà÷åíèìè âèùåçàçíà÷åíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè.  ïóíêò³ 7 ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ï³ëüã îñîáàì, ùî ïðàöþþòü â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ç ïèòàíü ïðàö³ ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà Ïðåçè䳿 ÂÖÐÏÑ ¹ 530/Ï-28 â³ä 16.12.1967ð., çàçíà÷åíî, ùî òðóäîâ³ äîãîâîðè íà âèçíà÷åíèé òåðì³í, òîáòî ïèñüìîâ³ äîãîâîðè, óêëàäàþòüñÿ ò³ëüêè òèìè ï³äïðèºìñòâàìè ³ îðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ ðîçì³ùåí³ â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî òàêèõ ðàéîí³â. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â ÑÐÑÐ ¹ 1029 â³ä 10.11.1967ð. «Ïðî ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 26 âåðåñíÿ 1967 ðîêó «Ïðî ðîçøèðåííÿ ï³ëüã îñ³á, ùî ïðàöþþòü ó ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ó ì³ñöåâîñòÿõ ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³», Àðõàíãåëüñüêà îáëàñòü ³ ì³ñòî Âîðêóòà íàëåæèòü äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³. ϳäïóíêòîì «ä» ï.5 Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ñîþçó ÐÑÐ â³ä 10.02.1960ð. «Ïðî âïîðÿäêóâàííÿ ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³» ïåðåäáà÷åíî, ùî ðîá³òíèêàì, ÿê³ ïåðåâîäÿòüñÿ, íàïðàâëÿþòüñÿ àáî çàïðîøóþòüñÿ íà ðîáîòó â ðàéîíè Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñò³, ÿê³ ïðèð³âíþþòüñÿ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, ç ³íøèõ ì³ñöåâîñòåé äåðæàâè, íà óìîâàõ óêëàäåííÿ íèìè òðóäîâèõ äîãîâîð³â íà ðîáîòó â öèõ ðàéîíàõ íà ñòðîê 5 ðîê³â, à íà îñòðîâàõ ϳâí³÷íîãî Ëüîäîâèòîãî îêåàíó - äâà ðîêè, íàäàâàòè äîäàòêîâ³ íàñòóïí³ ï³ëüãè: çàðàõîâóâàòè îäèí ð³ê ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ÿê³ ïðèð³âíþþòüñÿ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çà îäèí ð³ê ³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó, ÿêèé äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ ïî ³íâàë³äíîñò³. ϳëüãè, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ñòàòòåþ, íàäàþòüñÿ òàêîæ îñîáàì, ÿê³ ïðèáóëè â ðàéîíè Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñò³, ÿê³ ïðèð³âíþþòüñÿ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çà âëàñíèì áàæàííÿì ³ ÿê³ óêëàëè ñòðîêîâèé äîãîâ³ð ïðî ðîáîòó â öèõ ðàéîíàõ. Çã³äíî ç ï.3 ïîñòàíîâè Ðàäè ̳í³ñòð³â Ñîþçó ÐÑÐ ¹ 148 â³ä 10.02.1960ð. «Ïðî ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ñîþçó ÐÑÐ â³ä 10 ëþòîãî 1960 ðîêó «Ïðî âïîðÿäêóâàííÿ ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³» ïðàö³âíèêàì, ÿê³ êîðèñòóþòüñÿ â äàíèé ÷àñ ï³ëüãàìè, êîæíèé ð³ê ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ÿê³ ïðèð³âíþþòüñÿ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, äî 1 áåðåçíÿ 1960 ðîêó çàðàõîâóâàòè çà äâà ðîêè ðîáîòè ïðè ðîçðàõóíêó ñòàæó äëÿ îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³ ³ çà âèñëóãó ðîê³â, à ï³ñëÿ 1 áåðåçíÿ 1960 ðîêó - çà îäèí ð³ê ³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ðîáîòè ïðè îáðàõóâàíí³ ñòàæó äëÿ îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ ïî ³íâàë³äíîñò³. ³äïîâ³äíî äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ ï³ëüã, çàòâ. ïîñòàíîâîþ Äåðæêîìïðàö³ ³ Ïðåçè䳿 ÂÖÐÏÑ ¹ 520/Ï-28 â³ä 16.12.1967ð., ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.ñò.1, 2, 3, 4 Óêàçó â³ä 10.02.1960ð., ç óðàõóâàííÿì çì³í òà äîïîâíåíü, âíåñåíèõ Óêàçîì â³ä 26.09.1967ð., íàäàâàëèñÿ íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó. ϳëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ñò.5 çàçíà÷åíîãî Óêàçó, çîêðåìà, ùîäî ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ ñòàæó, íàäàâàëèñÿ ïðè óìîâ³ óêëàäåííÿ ñòðîêîâèõ òðóäîâèõ äîãîâîð³â ïðî ðîáîòó â öèõ ðàéîíàõ. Òàêèì ÷èíîì, íà ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïðàöþâàëè ó ì³ñöåâîñò³, ïðèð³âíÿí³é äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, òà â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, ïîøèðþþòüñÿ ï³ëüãè, ïåðåäáà÷åí³ ï.5 Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè Ñîþçó ÐÑÐ â³ä 10.02.1960ð. «Ïðî âïîðÿäêóâàííÿ ï³ëüã äëÿ îñ³á, ÿê³ ïðàöþþòü â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³» (çîêðåìà, çàðàõóâàííÿ îäíîãî ðîêó ðîáîòè ó ì³ñöåâîñò³, ïðèð³âíÿí³é äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, òà â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çà îäèí ð³ê ³ ø³ñòü ì³ñÿö³â ðîáîòè ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó, ùî äຠïðàâî íà îòðèìàííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ ïî ³íâàë³äíîñò³), ëèøå çà íàÿâíîñò³ óêëàäåíîãî ñòðîêîâèõ òðóäîâèõ äîãîâîð³â ïðî ðîáîòó â öèõ ðàéîíàõ. ßê âñòàíîâëåíî ï³ä ÷àñ ñóäîâîãî ðîçãëÿäó, ïîçèâà÷ ÎÑÎÁÀ_1 ïåðåáóâຠíà îáë³êó â ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ç 01.05.2015ð. ÿê îäåðæóâà÷ ïåíñ³¿ çà â³êîì çã³äíî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (ïðîòîêîë ¹ 2360 â³ä 15.05.2015ð.) (à.ñ.10, 11, 14). Çà äîêóìåíòàìè ïåíñ³éíî¿ ñïðàâè ïîçèâà÷à çàãàëüíèé ñòàæ ðîáîòè ñòàíîâèòü 19 ðîê³â 04 ì³ñÿö³ 18 äí³â (³íäèâ³äóàëüíèé êîåô³ö³ºíò ñòàæó - 0,19333). Ïðè öüîìó, ïåð³îä ðîáîòè ç 08.12.1975ð. ïî 07.12.1978ð. â³äïîâ³äíî äî òðóäîâîãî äîãîâîðó â³ä 08.12.1975ð. ïðî ðîáîòó â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çàðàõîâàíèé äî ñòàæó ðîáîòè â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ (à.ñ.12). Ñåðåäíüîì³ñÿ÷íà çàðîá³òíà ïëàòà äëÿ îá÷èñëåííÿ ïåíñ³¿ âèçíà÷åíà çà ïåð³îä ç 01.07.1978ð. ïî 30.06.1983ð. â³äïîâ³äíî äî äîâ³äîê, âèäàíèõ Ìóí³öèïàëüíîþ áþäæåòíîþ óñòàíîâîþ «Âîðêóòèíñüêèé ìóí³öèïàëüíèé àðõ³â» ¹¹ 10918-14/14, 10919-14/14 â³ä 01.12.2014ð. ²íäèâ³äóàëüí³ êîåô³ö³ºíò äëÿ îá÷èñëåííÿ - 1,36883. ³ää³ëîì ç ïèòàíü ïåðåðàõóíê³â ïåíñ³é ¹ 9 Óïðàâë³ííÿ çàñòîñóâàííÿ ïåíñ³éíîãî çàêîíîäàâñòâà çä³éñíåíî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ó çâ`ÿçêó ç óòî÷íåííÿì ñòðàõîâîãî ñòàæó, à ñàìå: ïåð³îä ðîáîòè ç 08.12.1978ð. ïî 31.05.1983ð âðàõîâàíî â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ (à.ñ.120). Ðàçîì ç òèì, ïåð³îäè òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ ïîçèâà÷à ç 15.09.1975ð. ïî 07.12.1975ð., ç 01.06.1983ð. ïî 30.09.1987ð., ç 12.07.1988ð. ïî 24.10.1988ð., ç 04.04.1989ð. ïî 16.10.1989ð., ç 17.10.1989ð. ïî 01.01.1991ð. íå âðàõîâàí³ ïåíñ³éíèì îðãàíîì ÿê ï³ëüãîâèé ñòàæ. Çã³äíî â³äîìîñòåé òðóäîâî¿ êíèæêè ïîçèâà÷à ïîçèâà÷ ïðàöþâàëà íà íàñòóïíèõ ïîñàäàõ: ç 15.09.1975ð. ïî 07.12.1975ð. - íà ïîñàä³ ñàí³òàðêè äèòÿ÷îãî ëîð. â³ää³ëåííÿ ó ë³êàðí³ ¹ 2 ì.Âîðêóòà; ç 08.12.1975ð. ïî 31.05.1983ð. - íà ïîñàäàõ ó÷åíèö³ ïðîäàâöÿ ãàðí³çîííîãî óí³âåðìàãó, ìîëîäøîãî ïðîäàâöÿ ãàëàíòåðåéíîãî â³ää³ëó óí³âåðìàãó, ïðîäàâöÿ ãàðí³çîííîãî óí³âåðìàãó Âîºíòîðãó ¹ 577; ç 01.06.1983ð. ïî 30.09.1987ð. íà ïîñàä³ òîâàðîçíàâöÿ ô³ë³àëó ÎÐÑ-8, çâ³ëüíåíà, ó çâ`ÿçêó ç äîãëÿäîì çà äèòèíîþ äîøê³ëüíîãî â³êó; ç 12.07.1988ð. ïî 24.10.1988ð. íà ïîñàä³ ðàõ³âíèêà (ñ÷åòîâîäà) ó ³éñüêîâ³é ÷àñòèí³ ¹ ÍÎÌÅÐ_1 , çâ³ëüíåíà, ó çâ`ÿçêó ç äîãëÿäîì çà äèòèíîþ äîøê³ëüíîãî â³êó; ç 04.04.1989ð. ïî 16.10.1989ð. - ïðîäàâöåì ìàãàçèíó ¹ 4 ïðîäîâîëü÷î¿ ãðóïè ì.²íòà ÎÐÑ-8; ç 17.10.1989ð. ïî 26.11.1992ð. íà ïîñàä³ òåëåãðàô³ñòêè â³ää³ëåííÿ çâ`ÿçêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ¹ 21210; ç 29.01.1997ð. ïî 24.12.1998ð. - òåëåôîí³ñòêîþ ì³æì³ñüêîãî òåëåôîííîãî çâ`ÿçêó ³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè ÍÎÌÅÐ_2 ( ÍÎÌÅÐ_3 ) (à.ñ.8-9). Îòæå, ñòàæ ðîáîòè ÎÑÎÁÀ_1 ï³äòâåðäæóºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàïèñàìè ó ¿¿ òðóäîâ³é êíèæö³ ç ïîñèëàííÿì íà äàòó òà íîìåð íàêàç³â ïðî ïðèéíÿòòÿ, çâ³ëüíåííÿ òà çàïèñîì ïðî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ï³äïðèºìñòâ, â³éñüêîâèõ ÷àñòèí, íà ÿêèõ âîíà âèêîíóâàëà ðîáîòè, à òàêîæ äîëó÷åíèìè ïîçèâà÷åì àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè ïðî îñîáëèâèé õàðàêòåð ³ óìîâè ïðàö³ (à.ñ.21-37), îñîáèñòîþ êàðòî÷êîþ â³ä 17.10.1989ð. (à.ñ.22-23). 31.10.2019ð. ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóëàñÿ äî ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåðàõóíîê ñòðàõîâîãî ñòàæó òà ðîçì³ðó ïåíñ³¿ (à.ñ.15). ³äïîâ³äíî äî ëèñòà-â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ¹ 5002/0-20/11.03-06 â³ä 29.11.2019ð. ïîçèâà÷ó â³äìîâëåíî â òàêîìó ïåðåðàõóíêó ñòðàõîâîãî ñòàæó â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ (à.ñ.16-17). Ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðî òå, ùî îáîâ`ÿçêîâîþ óìîâîþ íàäàííÿ ï³ëüã ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ îäèí ð³ê ðîáîòè çà îäèí ð³ê 6 ì³ñÿö³â º íàÿâí³ñòü ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðî ðîáîòó ó âêàçàí³é ì³ñöåâîñò³, íå ´ðóíòóºòüñÿ íà çàêîí³, îñê³ëüêè ç îãëÿäó íà ïðèïèñè ï.5 Ðîçä³ëó XV Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» (â ðåäàêö³¿ Çàêîíó Óêðà¿íè ¹ 32-V â³ä 26.07.2006ð.), çã³äíî ÿêèõ ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ïðîâîäèòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òðóäîâî¿ êíèæêè, àáî ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó, àáî äîâ³äêè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, òà êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, ïåðåäáà÷åíèìè âèùåçàçíà÷åíèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Òîáòî, íàÿâí³ñòü ïèñüìîâîãî òðóäîâîãî äîãîâîðó íå º âèêëþ÷íîþ ³ ºäèíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ ñòðàõîâîãî ñòàæó ³ âêàçàíà íîðìà íàäຠîñîá³ ìîæëèâ³ñòü íàäàâàòè âêàçàí³ äîêóìåíòó çà ¿¿ âèáîðîì. Àíàëîã³÷íîãî âèñíîâêó ä³éøëà êîëåã³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ñêëàä³ Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â ïîñòàíîâ³ â³ä 19.09.2019ð. (ñïðàâà ¹ 348/2208/16-à, ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/32412/18). Òàêîæ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 03.07.2018ð. (ñïðàâà ¹ 302/662/17-à) âêàçàíî ïðî òå, ùî äëÿ îá÷èñëåííÿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïðè ðîáîò³ â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî íå¿, ïîâèíí³ áóòè íàäàí³ àáî òðóäîâà êíèæêà àáî ïèñüìîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð àáî äîâ³äêà, â ÿê³é çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³. Òîáòî, äîñòàòíüî îäíîãî ³ç ïåðåðàõîâàíèõ äîêóìåíò³â, à íå ¿õ ñóêóïí³ñòü.  ÷àñòèí³ ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷à ï³ñëÿ 01.01.1991ð. êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî ñò.1 Òèì÷àñîâî¿ óãîäè â³ä 15.01.1993ð. ì³æ Óðÿäîì Óêðà¿íè ³ Óðÿäîì Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ ïðî ãàðàíò³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïðàöþâàëè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ òà ì³ñöåâîñòÿõ, ÿê³ ïðèð³âíÿí³ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, â ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ, ãðîìàäÿíè Ñòîð³í, ùî äîìîâëÿþòüñÿ, ÿê³ ïðîïðàöþâàëè íå ìåíøå 15 êàëåíäàðíèõ ðîê³â â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ àáî íå ìåíøå 20 êàëåíäàðíèõ ðîê³â â ì³ñöåâîñòÿõ, ÿê³ ïðèð³âíÿí³ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿õ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ íà òåðèòî𳿠îáîõ äåðæàâ ìàþòü ïðàâî íà ïåíñ³þ ïî ñòàðîñò³ (çà â³êîì): ÷îëîâ³êè - ïî äîñÿãíåííþ 55 ðîê³â ³ ïðè çàãàëüíîìó ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 25 ðîê³â, æ³íêè - ïî äîñÿãíåííþ 50 ðîê³â ³ ïðè çàãàëüíîìó ñòàæ³ ðîáîòè íå ìåíøå 20 ðîê³â. Ãðîìàäÿíàì Ñòîð³í, ùî äîìîâëÿþòüñÿ, ÿê³ ïðàöþâàëè ÿê â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, òàê ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ÿê³ ïðèð³âíÿí³ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, îäèí ð³ê ðîáîòè â ì³ñöåâîñòÿõ, ÿê³ ïðèð³âíÿí³ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çàðàõîâóºòüñÿ çà äåâ`ÿòü ì³ñÿö³â ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³. Çã³äíî ³ç ñò.3 Òèì÷àñîâî¿ óãîäè ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç ñò.1 ö³º¿ Òèì÷àñîâî¿ óãîäè íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, êîìïåòåíòí³ îðãàíè Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿ â³äøêîäóþòü âèòðàòè íà âèïëàòó ö³º¿ ïåíñ³¿ ó ò³é ¿¿ ÷àñòèí³, ÿêà â³äïîâ³äຠòðèâàëîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó, âèðîáëåíîãî â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ àáî â ì³ñöåâîñòÿõ, ÿê³ ïðèð³âíÿí³ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, ïî÷èíàþ÷è ç 01.01.1991ð. Ó öüîìó âèïàäêó ÷àñòèíà ïåíñ³¿, ÿêà â³äïîâ³äຠòðèâàëîñò³ òðóäîâîãî ñòàæó, âèðîáëåíîãî â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ àáî â ì³ñöåâîñòÿõ, ÿê³ ïðèð³âíÿí³ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, îá÷èñëþþòüñÿ çà íîðìàìè çàêîíîäàâñòâà Ðîñ³éñüêî¿ Ôåäåðàö³¿. Ïîðÿäîê â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà âèïëàòó çàçíà÷åíèõ âèùå ïåíñ³é ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíîþ Óãîäîþ ì³æ êîìïåòåíòíèìè îðãàíàìè Ñòîð³í. ³äøêîäóâàííÿ âèòðàò ó â³äïîâ³äíîñò³ ³ç ïóíêòîì 1 ö³º¿ ñòàòò³ çä³éñíþºòüñÿ äî âèíèêíåííÿ ïðàâà íà ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çã³äíî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè (ç âðàõóâàííÿì Óãîäè ïðî ãàðàíò³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí äåðæàâ - ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 13.03.1992ð.). Òàêèì ÷èíîì, âêàçàíà Òèì÷àñîâà óãîäà íàäຠãðîìàäÿíàì Ñòîð³í ö³º¿ óãîäè ïðàâî íà äîñòðîêîâèé âèõ³ä íà ïåíñ³þ ïî ñòàðîñò³ (çà â³êîì) çà âêàçàíèõ ó ñò.1 óãîäè óìîâ, à òàêîæ âèçíà÷ຠïîðÿäîê ðåàë³çàö³¿ öüîãî ïðàâà. Âîäíî÷àñ, í³ â çàçíà÷åí³é Òèì÷àñîâ³é óãîä³ â³ä 15.01.1993ð., í³ â Óãîä³ ïðî ãàðàíò³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí äåðæàâ - ó÷àñíèöü Ñï³âäðóæíîñò³ Íåçàëåæíèõ Äåðæàâ ó ãàëóç³ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ â³ä 13.03.1992ð. íå ïåðåäáà÷åíî ï³ëüã ïðè îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³. Íå éäåòüñÿ ïðî ï³ëüãîâå îá÷èñëåííÿ òàêîãî ñòàæó â Çàêîíàõ Óêðà¿íè «Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ³ «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». ²ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ çàðàõóâàííÿ â ï³ëüãîâîìó îá÷èñëåíí³ ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷à ï³ñëÿ 01.01.1991ð. â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ³ â ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ì³ñöåâîñòÿõ º â³äñóòí³ìè. Îòæå, ñòàæ ðîáîòè ïîçèâà÷à â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ï³äòâåðäæóºòüñÿ òðóäîâîþ êíèæêîþ òà âêëàäêîþ ó òðóäîâó êíèæêó ÍÎÌÅÐ_4 , òðóäîâèì äîãîâîðîì â³ä 08.12.1975ð., àðõ³âíîþ äîâ³äêîþ (ñïðàâêîþ) ¹ 3807 â³ä 01.06.2018ð., îñîáîâèì ëèñòêîì ôîðìè Ò-2, àðõ³âíèìè äîâ³äêàìè (ñïðàâêàìè) ¹ 11840-17/07 â³ä 19.12.2017ð. òà ¹ 10919-14/14 â³ä 01.12.2014ð., ¹ 29 â³ä 02.11.1992ð. ïðî òå, ùî ï³äïðèºìñòâî, íà ÿêîìó ïðàöþâàëà ïîçèâà÷, çíàõîäèòüñÿ íà òåðèòî𳿠Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, à òàêîæ íàñòóïíèìè äîâ³äêàìè, ùî ï³äòâåðäæóº ðîáîòó ïîçèâà÷à â ðàéîí³ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³: ¹ 27 â³ä 02.11.1992ð. ïåð³îä ç 01.06.1983ð. - 30.09.1987ð.; ¹ 679 â³ä 03.12.1992ð. ïåð³îä ç 07.12.1988ð. ïî 24.10.1988ð.; ¹ 28 â³ä 02.11.1992ð. ïåð³îä ç 04.04.1089ð. ïî 16.10.1989ð.; ¹ 680 â³ä 03.12.1992ð. ïåð³îä ç 17.10.1989ð. ïî 26.11.1992ð. (à.ñ.19-35). Òàêèì ÷èíîì, âêàçàí³ äîêóìåíòè º íàëåæíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ ñòàæó ðîáîòè ïîçèâà÷à â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ñò.5 Óêàçó Ïðåçè䳿 Âåðõîâíî¿ Ðàäè ÑÐÑÐ â³ä 10.02.1960 «Ïðî óïîðÿäêóâàííÿ ï³ëüã äëÿ îñ³á, ùî ïðàöþþòü â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³». Çà òàêèõ îáñòàâèí ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ïðè öüîìó íàëåæèòü âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ïðè ïðèçíà÷åíí³ 15.05.2015ð. ïîçèâà÷ó ÎÑÎÁÀ_1 ïåíñ³¿ ùîäî íåçàðàõóâàííÿ äî ¿¿ ï³ëüãîâîãî ñòàæó ïåð³îä³â ðîáîòè ó ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ ç 08.12.1975ð. ïî 01.01.1991ð. (êîæíèé ð³ê ðîáîòè çà îäèí ð³ê ³ ø³ñòü ì³ñÿö³â); çîáîâ`ÿçàòè ïåíñ³éíèé îðãàí çä³éñíèòè ïîçèâà÷ó îá÷èñëåííÿ ï³ëüãîâîãî ñòðàõîâîãî ñòàæó ç ðîçðàõóíêó îäèí ð³ê ðîáîòè â ðàéîíàõ Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³ â ì³ñöåâîñòÿõ, ïðèð³âíÿíèõ äî ðàéîí³â Êðàéíüî¿ Ï³âíî÷³, çà îäèí ð³ê ø³ñòü ì³ñÿö³â çà ïåð³îäè ç 15.09.1975ð. ïî 07.12.1975ð., ç 01.06.1983ð. ïî 30.09.1987ð., ç 12.07.1988ð. ïî 24.10.1988ð., ç 04.04.1989ð. ïî 16.10.1989ð., ç 17.10.1989ð. ïî 01.01.1991ð.; à òàêîæ ïðîâåñòè ïåðåðàõóíîê òà âèïëàòó ïåíñ³¿ ç óðàõóâàííÿì ï³ëüãîâîãî îá÷èñëåííÿ ñòàæó, ïî÷èíàþ÷è ç 15.05.2015ð.  ÷àñòèí³ ðåøòè äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè êîëåã³ÿ ñóää³â âðàõîâóº, ùî â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï.5 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» äîêóìåíòè ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) ïåíñ³¿ ðîçãëÿäຠòåðèòîð³àëüíèé îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó òà íå ï³çí³øå 10 äí³â ç äíÿ ¿õ íàäõîäæåííÿ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíîê) àáî ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³¿. Ïîðÿäîê ïîäàííÿ òà ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, âèçíà÷åíèõ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ïåðåäáà÷åíèé ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 22-1 â³ä 25.11.2005ð. «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ». Òîáòî, íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ ïðàâà îñîáè íà ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿, çàêîíîäàâñòâîì ïåðåäáà÷åíà îáîâ`ÿçêîâà ïðîöåäóðà ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïåíñ³éíèì îðãàíîì. Àíàë³ç ëèñòà ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ¹ 5002/0-20/11.03-06 â³ä 29.11.2019ð. âêàçóº, ùî òàêèé íå º ð³øåííÿì ïðî â³äìîâó â ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ òà ñâ³ä÷èòü ïðî ðîçãëÿä çàÿâè ïîçèâà÷à â ïîðÿäêó Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çâåðíåííÿ ãðîìàäÿí». Îòæå, ç íàâåäåíîãî ñë³äóº, ùî çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïîçèâà÷à ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì íå áóëî ïðèéíÿòî â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. ̳æ òèì, â îñíîâó â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ñï³ðíî¿ ïåíñ³¿ â³äïîâ³äà÷åì íå ïîêëàäàëèñÿ òàê³ ïðè÷èíè ÿê ïîäà÷à ïîçèâà÷åì çàÿâè ïðî ïåðåðàõóíîê ïåíñ³¿ â íåóñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ðàçîì ç òèì, íàâåäåí³ ïðè÷èíè â³äìîâè â ïðèçíà÷åíí³ ñï³ðíî¿ ïåíñ³¿ çàô³êñîâàí³ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâ (à.ñ.46-49) òà ïîäàí³é àïåëÿö³éí³é ñêàðç³. Âêàçàíà çì³íà êâàë³ô³êàö³¿ ï³äñòàâ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åíí³ ñï³ðíî¿ ïåíñ³¿ ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â ñóäîâèõ ïðîöåäóðàõ, º íåïðèéíÿòíîþ ç îãëÿäó íà ïðèíöèï ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³, ÿêèé ïðèòàìàííèé ÿê ñóäîâèì ð³øåííÿì, òàê ³ ð³øåííÿì ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.  ³íøîìó âèïàäêó öå âæå áóäóòü ³íø³ ïðàâîïîðóøåííÿ çà ³íøèõ ï³äñòàâ; çàïðîâàäæåííÿ ïîçèö³¿ çì³íè ï³äñòàâ ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ï³ñëÿ ¿õ ïðèéíÿòòÿ, ÿê ñïîñîáó ðåàë³çàö³¿ âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, ïðèçâåäå äî ñâàâ³ëëÿ ñóá`ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. гøåííÿ ïåíñ³éíîãî îðãàíó, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ çà çâåðíåííÿìè îñ³á, ïîâèíí³ áóòè ìîòèâîâàíèìè òà ´ðóíòóâàòèñÿ íà íîðìàõ ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà. Ïîñàäîâà îñîáà, âèçíàâøè çàÿâó òàêîþ, ùî ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, çîáîâ`ÿçàíà çàáåçïå÷èòè ñâîº÷àñíå ³ ïðàâèëüíå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ, à â ðàç³ âèçíàííÿ ñêàðãè îá´ðóíòîâàíîþ - íåãàéíî âæèòè çàõîä³â äî ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíèõ ïðàâ ãðîìàäÿí. dz çì³ñòó ëèñòà ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. ¹ 5002/0-20/11.03-06 â³ä 29.11.2019ð. ñòຠî÷åâèäíèì, ùî â³äïîâ³äà÷ íå âáà÷ຠï³äñòàâ äëÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ïîçèâà÷à, òîáòî ôàêòè÷íî â³äìîâèâ ó òàêîìó ïåðåðàõóíêó. Çîáîâ`ÿçàííÿ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âèð³øèòè ïèòàííÿ ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ àáî â³äìîâè â ¿¿ ïåðåðàõóíêó ñàìå ó ôîðì³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ (÷è íàêàçó), êîëè ç íàäàíî¿ ëèñòîì â³äïîâ³ä³ ñòຠçðîçóì³ëî, ùî â³äïîâ³äü äëÿ çàÿâíèêà º íåãàòèâíîþ, ìຠîçíàêè ôîðìàë³çìó. Ïèòàííÿ åôåêòèâíîñò³ ïðàâîâîãî çàõèñòó àíàë³çóâàëîñÿ ó ð³øåííÿõ íàö³îíàëüíèõ ñóä³â ³ çã³äíî óñòàëåíî¿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ñë³äóº, ùî ð³øåííÿ ñóäó, ó âèïàäêó çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, ìຠáóòè òàêèì, ÿêå á ãàðàíòóâàëî äîòðèìàííÿ ³ çàõèñò ïðàâ, ñâîáîä, ³íòåðåñ³â ïîçèâà÷à â³ä ïîðóøåíü ç áîêó â³äïîâ³äà÷à, çàáåçïå÷óâàëî éîãî âèêîíàííÿ òà óíåìîæëèâëþâàëî íåîáõ³äí³ñòü íàñòóïíèõ çâåðíåíü äî ñóäó. Ñïîñ³á â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ìຠáóòè åôåêòèâíèì òà òàêèì, ÿêèé âèêëþ÷ຠïîäàëüø³ ïðîòèïðàâí³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à ó âèïàäêó íåâèêîíàííÿ, àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ íå âèíèêàëà á íåîáõ³äí³ñòü ïîâòîðíîãî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à çä³éñíþâàëîñÿ ïðèìóñîâå âèêîíàííÿ ð³øåííÿ. «Åôåêòèâíèé çàñ³á ïðàâîâîãî çàõèñòó» ó ðîçóì³íí³ ñò.13 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä, ïîâèíåí çàáåçïå÷èòè ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ îäåðæàííÿ îñîáîþ áàæàíîãî ðåçóëüòàòó. Âèíåñåííÿ ð³øåíü, ÿê³ íå ïðèçâîäÿòü áåçïîñåðåäíüî äî çì³í â îáñÿç³ ïðàâ òà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ïðèìóñîâî¿ ðåàë³çàö³¿, íå â³äïîâ³äຠçàçíà÷åí³é íîðì³ Êîíâåíö³¿ (ïîñòàíîâà Âåëèêî¿ ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 28.03.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 705/552/15-à, ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 18.04.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 826/14016/16 ÑÌ, â³ä 11.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 2à-204/12). Ç îãëÿäó íà íåîáõ³äí³ñòü îáðàííÿ íàéá³ëüø åôåêòèâíîãî ñïîñîáó çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà, â³äìîâà ó ôîðì³ ëèñòà ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü íàì³ðó ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðèéíÿòè îá´ðóíòîâàíå òà çàêîííå ð³øåííÿ ó ôîðì³, ïåðåäáà÷åí³é ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Îñê³ëüêè ïðîöåñ íàäàííÿ ïîçèâà÷ó â³äìîâè ó ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ áåç ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî âëàäíîãî óïðàâë³íñüêîãî ð³øåííÿ ìîæå áóòè òðèâàëèì, òî â äàíîìó âèïàäêó íàëåæíèì ñïîñîáîì çàõèñòó ïîðóøåíîãî ïðàâà º ñàìå âèð³øåííÿ ñóäîì ïèòàííÿ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâè ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë., âèêëàäåíî¿ â ëèñò³ ¹ 5002/0-20/11.03-06 â³ä 29.11.2019ð., òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿. Ñòîñîâíî çàñòîñóâàííÿ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî ñóäó ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.  Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ëþäèíà âèçíàºòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ â Óêðà¿í³, ÿêà º ñîö³àëüíîþ ³ ïðàâîâîþ äåðæàâîþ, â ÿê³é âèçíàºòüñÿ ³ 䳺 ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà (ñò.ñò.1, 3 òà 8). Ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³äíîñèòüñÿ äî îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ÿê³ ãàðàíòóþòüñÿ äåðæàâíîþ ³, çà æîäíèõ óìîâ, íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³, à ¿õ îáìåæåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (ñò.ñò.22 òà 64 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Çàñòîñîâóþ÷è ñòðîêè ó çàçíà÷åí³é ñôåð³, ïîòð³áíî ðîçð³çíÿòè ïðàâî îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ïðàâî îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò. Ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñîáè ðåàë³çóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê ïðàâèëî, îðãàíîì ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà çâåðíåííÿì òàêî¿ îñîáè ç ïðîõàííÿì íàäàòè ïåâíèé ñòàòóñ òà çä³éñíèòè â³äïîâ³äí³ âèïëàòè. Ó âèïàäêó, ÿêùî îñîáà ââàæàº, ùî ³ñíóº ñï³ð ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³é ñôåð³ ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çóìîâëåíèé ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòþ ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òàêà îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, ùî áóäå óæå ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Çã³äíî ç Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðàâî îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãàðàíòóºòüñÿ, â ïåðøó ÷åðãó, ñòàòòåþ 46, à ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, çîêðåìà, - ñòàòòÿìè 55 òà 124. Ñòðîêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çàñòîñîâóº â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ñóä ó âèïàäêó âèçíàííÿ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà ïðîòèïðàâíèìè òà çàäîâîëåííÿ ïîçîâó îñîáè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî ñóäîì, ÿê ïðàâèëî, íà åòàï³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó àáî â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ ïîçîâíèõ âèìîã ïî ñóò³, àëå íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ÷è íå çàäîâîëåííÿ òàêèõ âèìîã, à òàêîæ ïåð³îäó ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Ó òðèâàþ÷èõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü) àáî äîïóñêຠïðîòèïðàâíó ïîâåä³íêó (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà ä³ÿëüí³ñòü) ïî â³äíîøåííþ äî ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðèêëàäîì òàêèõ â³äíîñèí º ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò (ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè òîùî). Âàæëèâî, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó â êàòåãî𳿠ñïðàâ ñòîñîâíî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàí³ ç ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðåãóëÿðíèìè, ïåð³îäè÷íèìè, îäíîðàçîâèìè, îáìåæåíèìè â ÷àñ³ ïëàòåæàìè, à òîìó ñòðîê íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëåæàòü òàêîæ â³ä âèäó â³äïîâ³äíîãî ïëàòåæó ÿê ôîðìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. ³äë³ê ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàÿâè îñîáè, äî ÿêî¿ äîäàíî ïàêåò íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äë³ê ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó (ó âèïàäêó íåçãîäè îñîáè ç â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ çàÿâè) ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî òàêå ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, êð³ì âèïàäê³â, ÿêùî ³íøå ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ïðè çàñòîñóâàíí³ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè òà ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ ¿õ ïðîïóñêó íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ìåò³ â³äìîâè ó çàõèñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà, ëåãàë³çàö³¿ òðèâàþ÷îãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â ïåðøó ÷åðãó, ç áîêó äåðæàâè. Ç îãëÿäó íà ïîçèö³þ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ð³øåíí³ â³ä 15.10.2013ð. ¹ 8-ðï/2013 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, ñò.ñò.1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» ³ ó ð³øåíí³ â³ä 15.10.2013ð. ¹ 9-ðï/2013 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷.2 ñò.233 ÊÇïÏ Óêðà¿íè, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ïîëîæåííÿ ñò.51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ç âèìîãàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç âèïëàòàìè ñóì ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ, ó òîìó ÷èñë³ ñóì áóäü-ÿêèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ, ìîæå áóòè ïîäàíî áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Çã³äíî ç ÷.2 ñò.46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» íàðàõîâàí³ ñóìè ïåíñ³¿, íå îòðèìàí³ ç âèíè îðãàíó, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, âèïëà÷óþòüñÿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì ç íàðàõóâàííÿì êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè äîõîä³â. Ñèñòåìíèé àíàë³ç äàíî¿ ñòàòò³ äຠï³äñòàâè ä³éòè äî âèñíîâêó, ùî ñòðîêîâîãî îáìåæåííÿ ñòîñîâíî âèïëàòè ïåíñ³¿ ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³ çà ìèíóëèé ÷àñ, ÿêó îñîáà íå îòðèìóâàëà ó çâ`ÿçêó ç íåïðîâåäåííÿì ïåðåðàõóíêó ïåíñ³¿ ç âèíè â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, íåìàº. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè â³ä 25.05.2016ð. ó ñïðàâ³ ¹ 164/1904/14-ö, ó ïîñòàíîâ³ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 06.02.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 522/2738/17, â³ä 09.07.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 676/1557/16-ö, ó ïîñòàíîâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà, â³ä 24.04.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 646/6250/17, â³ä 30.10.2018ð. ó ñïðàâ³ ¹ 493/1867/17, â³ä 22.01.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 201/9987/17(2-à/201/304/2017) òà â³ä 22.11.2019ð. ó ñïðàâ³ ¹ 1140/3136/18. Çà òàêèõ îáñòàâèí êîëåã³ÿ ñóää³â íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç òèì, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ îðãàíîì ÏÔ Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, ñë³ä çàñòîñîâóâàòè øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó, âñòàíîâëåíèé ÷.1 ñò.122 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè öå ìàòèìå íàñë³äêîì íåìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè ïåðåäáà÷åíå Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ» ïðàâî ïåíñ³îíåðà íà âèïëàòó ñóì ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ áåç îáìåæåííÿ ñòðîêó ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ð³. Îêð³ì öüîãî, ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè ñë³äóº, ùî ïîçèâà÷ ïðî ïîðóøåííÿ ñâîãî ïðàâà ä³çíàëàñÿ ç ëèñòà ïåíñ³éíîãî îðãàíó ¹ 5002/0-20/11.03-06 â³ä 29.11.2019ð., ³ç ïîçîâîì äî ñóäó ïîçèâà÷ çâåðíóëàñÿ 23.01.2020ð., òîáòî, ó âñòàíîâëåíí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè, à òîìó äîâîäè àïåëÿíòà â ö³é ÷àñòèí³ º ïîìèëêîâèìè. Äîâîäè àïåëÿíòà â ³íø³é ÷àñòèí³ íà ïðàâîì³ðí³ñòü ïðèéíÿòîãî ð³øåííÿ íå âïëèâàþòü òà âèñíîâê³â ñóäó íå ñïðîñòîâóþòü. Îö³íþþ÷è â ñóêóïíîñò³ íàâåäåí³ îáñòàâèíè ñïðàâè, âèõîäÿ÷è ç âèùåâêàçàíèõ ïîëîæåíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, êîëåã³ÿ ñóää³â ââàæàº, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéøîâ äî â³ðíîãî âèñíîâêó ïðî ÷àñòêîâó ï³äñòàâí³ñòü òà îá´ðóíòîâàí³ñòü çàÿâëåíîãî ïîçîâó, ÷åðåç ùî îñòàíí³é ï³äëÿãຠäî ÷àñòêîâîãî çàäîâîëåííÿ, ³ç âèùåâêàçàíèõ ìîòèâ³â. Òàêîæ â ïîðÿäêó ñò.139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ñë³ä ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà ÃÓ ÏÔ Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî òà ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè, óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ³ ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäîâîãî ð³øåííÿ, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ñóäó êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷ຠ³ ââàæàº, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íà íüîãî ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ. Êåðóþ÷èñü ñò.139, ÷.3 ñò.243, ñò.310, ï.1 ÷.1 ñò.315, ñò.316, ÷.1 ñò.321, ñò.ñò.322, 325, 329 ÊÀÑ Óêðà¿íè, àïåëÿö³éíèé ñóä, - Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â: Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. íà ð³øåííÿ Ëüâ³âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 17.06.2020ð. â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ ¹ 380/738/20 çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à âêàçàíå ð³øåííÿ ñóäó áåç çì³í. Ïîíåñåí³ ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïëàò³ ñóäîâîãî çáîðó çà ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ïîêëàñòè íà àïåëÿíòà Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ó Ëüâ³âñüê³é îáë. Ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ëèøå ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäà÷³ êàñàö³éíî¿ ñêàðãè áåçïîñåðåäíüî äî ñóäó êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â ç äíÿ ïðîãîëîøåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ; ó âèïàäêó îãîëîøåííÿ ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ëèøå âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ñóäîâîãî ð³øåííÿ çàçíà÷åíèé ñòðîê îá÷èñëþºòüñÿ ç äíÿ ñêëàäåííÿ ïîâíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Ì. Øàâåëü ñóää³ Î. ². Äîâãà ². Â. Ãëóøêî Äàòà ñêëàäåííÿ ïîâíîãî òåêñòó ñóäîâîãî ð³øåííÿ: 11.11.2020ð.