Постанова 4857 № 460/1999/19

ÂÎÑÜÌÈÉ ÀÏÅËßÖ²ÉÍÈÉ ÀÄ̲ͲÑÒÐÀÒÈÂÍÈÉ ÑÓÄ ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 30 ñ³÷íÿ 2020 ðîêóËüâ³âÑïðàâà ¹ 460/1999/19 ïðîâ. ¹ 857/11822/19 Âîñüìèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä â ñêëàä³: ãîëîâóþ÷îãî-ñóää³: Êóõòåÿ Ð.Â. ñóää³â: Íîñà Ñ.Ï., Øåâ÷óê Ñ.Ì. ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. Ëüâîâ³ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ íà ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó (óõâàëåíå ãîëîâóþ÷èì-ñóääåþ Íîð Ó.Ì. â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ çà ïðàâèëàìè ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ ó ì. гâíå) çà àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì ÎÑÎÁÀ_1 äî Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ òà çîáîâ`ÿçàííÿ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿, â ñ ò à í î â è â : Ó ñåðïí³ 2019 ðîêó ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ â ñóä ³ç çàçíà÷åíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ âèçíàòè ïðîòèïðàâíèì ð³øåííÿ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ (äàë³ ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³, â³äïîâ³äà÷) ïðî â³äìîâó â ïðèçíà÷åíí³ éîìó ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» ¹796-XII â³ä 28.02.1991 (äàë³ Çàêîí ¹796-XII) òà çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ç 14.12.2017 ïåíñ³þ çà â³êîì ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 öüîãî Çàêîíó, ÿê îñîá³ ïîñòðàæäàë³é âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ÿêà ñòàíîì íà 01.01.1993 ïðîæèâàëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå ìåíøå 3 ðîê³â. гøåííÿì гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26.09.2019 ïîçîâ áóëî çàäîâîëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³. Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÃÓ ÏÔÓ â гâíåíñüê³é îáëàñò³ ïîäàëî àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ÷åðåç íåïîâíå ç`ÿñóâàííÿ îáñòàâèí ñïðàâè, íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà ïðîñèòü éîãî ñêàñóâàòè òà ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó, ÿêîþ â³äìîâèòè ïîçèâà÷ó ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó.  îá´ðóíòóâàííÿ äîâîä³â àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè çàçíà÷àº, ùî ñóäîì íå âçÿòî äî óâàãè ïîÿñíåííÿ â³äïîâ³äà÷à, âèêëàäåí³ ó â³äçèâ³ íà ïîçîâíó çàÿâó ñòîñîâíî ðîçãëÿäó çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿. Çã³äíî íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â ïåð³îä éîãî ïðèæèâàííÿ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ñêëàâ 2 ðîêè 05 äí³â, ÷îãî íå äîñòàòíüî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII. ³äçèâ íà àïåëÿö³éíó ñêàðãó â³ä ïîçèâà÷à íå íàäõîäèâ. Çã³äíî ï.3 ÷.1 ñò.311 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìîæå ðîçãëÿíóòè ñïðàâó áåç ïîâ³äîìëåííÿ ó÷àñíèê³â ñïðàâè (â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ) çà íàÿâíèìè ó ñïðàâ³ ìàòåð³àëàìè, ÿêùî ñïðàâó ìîæå áóòè âèð³øåíî íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó í³é äîêàç³â, ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íà ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, óõâàëåíå â ïîðÿäêó ñïðîùåíîãî ïîçîâíîãî ïðîâàäæåííÿ áåç ïîâ³äîìëåííÿ ñòîð³í (ó ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ). Çàñëóõàâøè ñóääþ-äîïîâ³äà÷à, äîñë³äèâøè íàÿâí³ ïî ñïðàâ³ ìàòåð³àëè òà äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ¿õ ñóêóïíîñò³, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó ñë³ä çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ áåç çì³í, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî. Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âèäíî, ùî 14.12.2017 ÎÑÎÁÀ_1 çâåðíóâñÿ äî Çàð³÷íåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ÓÏÔÓ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ éîìó ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII. Ëèñòîì ¹117/02-2 â³ä 24.04.2018 ïîçèâà÷ó áóëî â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿, îá´ðóíòîâóþ÷è òèì, ùî çà äàíèìè Àêòó ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ¹80 â³ä 30.03.2018 òà çã³äíî ç çàïèñàìè áóäèíêîâèõ òà ïîãîñïîäàðñüêèõ êíèã, à òàêîæ â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ÍÎÌÅÐ_1 ï³äòâåðäæåíî ôàêò ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ â ïåð³îä ç 26.04.1986 ïî 14.03.1988, ç 01.11.1989 ïî 30.11.1989 òà ç 16.06.1990 ïî 01.07.1990, ùî â çàãàëüíîìó íà 01.01.1993 ñòàíîâèòü 2 ðîêè 00 ì³ñÿö³â 02 äí³ òà íå íàäຠïðàâà äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî óìîâ ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII. 14.06.2019 ïîçèâà÷ ïîâòîðíî çâåðíóâñÿ äî Çàð³÷íåíñüêîãî îá`ºäíàíîãî ÓÏÔÓ Ð³âíåíñüêî¿ îáëàñò³ ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, äîäàâøè ð³øåííÿ Äóáðîâèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.04.2019 òà ïðîñèâ ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó íà ï³äñòàâ³ ïîäàíî¿ çàÿâè â³ä 14.12.2017 òà äîäàíèõ äîêóìåíò³â. Ëèñòîì ¹Ë-774/07.1-59 â³ä 24.07.2019 ïîçèâà÷à áóëî ïîâ³äîìëåíî, ùî éîãî çâåðíåííÿ ñòîñîâíî ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ðîçãëÿíóòå òà â³äìîâëåíî ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ ç îãëÿäó íà òå, ùî çã³äíî äîâ³äêè ¹306.02-17 â³ä 30.03.2018, â³äïîâ³äíî äî çàïèñ³â áóäèíêîâèõ êíèã, àêòó ïîçàïëàíîâî¿ ïåðåâ³ðêè ¹80 â³ä 30.03.2018 òà ç óðàõóâàííÿì çàïèñ³â òðóäîâî¿ êíèæêè ïåð³îä ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç 26.04.1986 íà 01.01.1993, çà âèêëþ÷åííÿì ïåð³îä³â ðîáîòè ó ÷èñò³é çîí³, ñòàíîâèòü 2 ðîêè 5 äí³â, ÷îãî íå äîñòàòíüî äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Ïðè öüîìó, â ëèñò³ çàçíà÷åíî, ùî ïîäàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ íå ïåðåäáà÷åíî ïðè ïîäà÷³ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, à çîáîâ`ÿçàíü ùîäî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ïîçèâà÷ó âêàçàíèì ñóäîâèì ð³øåííÿ íà îðãàí Ïåíñ³éíîãî ôîíäó íå ïîêëàäåíî. Çàäîâîëüíÿþ÷è àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç â³äñóòíîñò³ ó â³äïîâ³äà÷à ï³äñòàâ â³äìîâëÿòè ïîçèâà÷ó ó ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII, îñê³ëüêè ïîçèâà÷ ìຠïðàâî íà ïðèçíà÷åííÿ âêàçàíî¿ ïåíñ³¿ ³ç çàñòîñóâàííÿì ïî÷àòêîâî¿ âåëè÷èíè çíèæåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó íà 3 ðîêè ÿê îñîáà, ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ ç ìîìåíòó àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (26.04.1986) ïî 31.07.1986 íåçàëåæíî â³ä ÷àñó ïðîæèâàííÿ òà íà äîäàòêîâå çíèæåííÿ ç ðîçðàõóíêó 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Êð³ì òîãî, ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîíîâèâ ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó òà âêàçàâ, ùî íå ìîæå áóòè çàñòîñîâóâàíèé øåñòèì³ñÿ÷íèé ñòðîê çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ îðãàíîì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, îñê³ëüêè öå ìຠíàñë³äêîì íåìîæëèâ³ñòü ðåàë³çóâàòè ïåðåäáà÷åíå ÷.2 ñò.46 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ïðàâî ïåíñ³îíåðà íà âèïëàòó ñóì ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ òà êîìïåíñàö³¿ âòðàòè ÷àñòèíè ïåíñ³¿ ó çâ`ÿçêó ç ïîðóøåííÿì ñòðîê³â ¿¿ âèïëàòè áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ââàæຠ¿õ â³ðíèìè òà òàêèìè, ùî â³äïîâ³äàþòü íîðìàì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, à òàêîæ ôàêòè÷íèì îáñòàâèíàì ñïðàâè, ç îãëÿäó íà íàñòóïíå. Çã³äíî ÷.1 ñò.308 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïåðåãëÿäຠñïðàâó çà íàÿâíèìè ó í³é ³ äîäàòêîâî ïîäàíèìè äîêàçàìè òà ïåðåâ³ðÿº çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ìåæàõ äîâîä³â òà âèìîã àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè. ×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâ³ îñîáè çîáîâ`ÿçàí³ ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³, â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü òà ó ñïîñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíàìè Óêðà¿íè. Ñòàòòåþ 46 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íåçàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Çã³äíî ï.2 ÷.1 ñò.9 Çàêîíó ¹796-XII, îñîáàìè, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³íøèõ ÿäåðíèõ àâàð³é òà âèïðîáóâàíü, â³éñüêîâèõ íàâ÷àíü ³ç çàñòîñóâàííÿì ÿäåðíî¿ çáðî¿, º ïîòåðï³ë³ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè - ãðîìàäÿíè, âêëþ÷àþ÷è ä³òåé, ÿê³ çàçíàëè âïëèâó ðàä³îàêòèâíîãî îïðîì³íåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïóíêòîì òðåò³ì ñòàòòåþ 11 Çàêîíó ¹796-XII ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â. Çã³äíî ï.4 ÷.1 ñò.14 Çàêîíó ¹796-XII, äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â, - êàòåãîð³ÿ 4. ³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII îñîáàì, ÿê³ ïðàöþâàëè àáî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñòàòòåþ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çîêðåìà, îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè àáî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü ÷è ïîñò³éíî ïðàöþâàëè àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ó ö³é çîí³ íå ìåíøå 3 ðîê³â, ïåíñ³¿ íàäàþòüñÿ ³ç çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî ñò.26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ó òàêîìó ïîðÿäêó: 3 ðîêè òà äîäàòêîâî 1 ð³ê çà 2 ðîêè ïðîæèâàííÿ, ðîáîòè, àëå íå á³ëüøå 6 ðîê³â. Ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é íàçâàíèì êàòåãîð³ÿì ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. ³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ï.2.1 Ïîðÿäêó ïîäàííÿ òà îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðèçíà÷åííÿ (ïåðåðàõóíêó) ïåíñ³é â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Ïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ¹ 22-1 â³ä 25.11.2005, â ðåäàêö³¿ ÷èíí³é íà ÷àñ çâåðíåííÿ ïîçèâà÷à çà ïðèçíà÷åííÿì ïåíñ³¿, äî çàÿâè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ çà â³êîì äîäàþòüñÿ, çîêðåìà, äîêóìåíòè, ÿê³ çàñâ³ä÷óþòü îñîáëèâèé ñòàòóñ îñîáè ïîñâ³ä÷åííÿ ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ó÷àñò³ â ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ çà ôîðìîþ, çàòâåðäæåíîþ ïîñòàíîâîþ Äåðæàâíîãî Êîì³òåòó ÑÐÑÐ ïî ïðàö³ òà ñîö³àëüíèõ ïèòàííÿõ ¹ 122 â³ä 09.03.1988, àáî äîâ³äêà â³éñüêîâî¿ ÷àñòèíè, ó ñêëàä³ ÿêî¿ îñîáà áðàëà ó÷àñòü ó ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, àáî äîâ³äêà àðõ³âíî¿ óñòàíîâè, àáî ³íø³ ïåðâèíí³ äîêóìåíòè, â ÿêèõ çàçíà÷åíî ïåð³îä ðîáîòè, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà äîâ³äêà ïðî ïåð³îä (ïåð³îäè) ïðîæèâàííÿ (ðîáîòè) íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ, âèäàíà îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè) (ïðè ïðèçíà÷åíí³ ïåíñ³¿ çà â³êîì ³ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ñòàòò³ 55 Çàêîíó ¹ 796-XI). Îñíîâíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ àëüòåðíàòèâíèõ äîêóìåíò³â º ³íôîðìàö³ÿ ó íèõ ïðî ïåð³îä ðîáîòè ÷è ïðîæèâàííÿ, íàñåëåíèé ïóíêò ÷è îá`ºêò, äå îñîáîþ âèêîíóâàëèñü ðîáîòè ç ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî â³äîìîñò³ ïðîæèâàííÿ íà òåðèòîð³ÿõ ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ . ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè, ïðè çâåðíåíí³ äî Çàð³÷íåíñüêîãî ÎÓÏÔÓ ³ç çàÿâîþ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, ïîçèâà÷ íàäàâ ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä íàñë³äê³â àâà𳿠×ÀÅÑ òà äîâ³äêó ¹306.02-17 â³ä 30.03.2018, âèäàíó Ìèëÿöüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ. Çã³äíî äîâ³äêè ¹2/01-78/1416, ÎÑÎÁÀ_1 ó ïåð³îä ç 26.04.1986 ïî 01.07.1990 ïîñò³éíî ïîæèâàâ ó ñ. Ëóãîâå Äóáðîâèöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³. Îêð³ì òîãî, âêàçàíèé ôàêò ï³äòâåðäæåíèé ð³øåííÿì Äóáðîâèöüêîãî ðàéîííîãî ñóäó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 08.04.2019 ïî ñïðàâ³ ¹560/901/18, ÿêèì âñòàíîâëåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ó ñ. Ëóãîâå Äóáðîâèöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³ ó ïåð³îä ç 19.02.1988 ïî 15.03.1989, ÿêå ðàçîì ³ç çàÿâîþ â³ä 14.06.2019 áóëî íàäàíî â³äïîâ³äà÷ó. Çã³äíî ÷.4 ñò.78 ÊÀÑ Óêðà¿íè, îáñòàâèíè, âñòàíîâëåí³ ð³øåííÿì ñóäó ó ãîñïîäàðñüê³é, öèâ³ëüí³é àáî àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå äîêàçóþòüñÿ ïðè ðîçãëÿä³ ³íøî¿ ñïðàâè, ó ÿê³é áåðóòü ó÷àñòü ò³ ñàì³ îñîáè àáî îñîáà, ñòîñîâíî ÿêî¿ âñòàíîâëåíî ö³ îáñòàâèíè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Îòæå, ñóäîâèì ð³øåííÿì, ÿêå íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, âñòàíîâëåíî ôàêò ïðîæèâàííÿ ïîçèâà÷à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ â ïåð³îä ç 19.02.1988 ïî 15.03.1989 (1 ð³ê 00 ì³ñÿö³â 26 äí³â). Òîìó, êîëåã³ÿ ñóää³â ïîãîäæóºòüñÿ ç âèñíîâêàìè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ùî ìàòåð³àëàìè ñïðàâè ï³äòâåðäæåíî, ùî ïîçèâà÷ ïðîæèâàâ ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ â ïåð³îä ç 26.04.1986 ïî 01.07.1990, òîáòî ñòàíîì íà 01.01.1993 4 ðîêè 2 ì³ñÿö³ 5 äí³â Òàêîæ ïîçèâà÷åì íàäàíî ïîñâ³ä÷åííÿ (äóáë³êàò) Ñå𳿠ÍÎÌÅÐ_2 , â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî â³í º ïîòåðï³ëèì â³ä íàñë³äê³â àâà𳿠×ÀÅÑ, ÿê îñîáà ÿêà ïîñò³éíî ïðîæèâàëà àáî ïîñò³éíî ïðàöþâàëà ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà äåíü àâà𳿠àáî íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â. Òàê, â³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.65 Çàêîíó ¹796-XII, ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» º äîêóìåíòàìè, ùî ï³äòâåðäæóþòü ñòàòóñ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäàþòü ïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì. Çã³äíî ï.5 Ïîðÿäêó âèäà÷³ ïîñâ³ä÷åíü îñîáàì, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹501 â³ä 25.08.1992, ÷èííèé íà ÷àñ âèäà÷³ ïîçèâà÷ó ïîñâ³ä÷åííÿ, ïîòåðï³ëèì â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè (íå â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠2), ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íà äåíü àâà𳿠àáî ÿê³ çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â òà â³äñåëåí³ àáî ñàìîñò³éíî ïåðåñåëèëèñÿ ç öèõ òåðèòîð³é, ÷è òàêèì, ùî ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, ³ â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠3, âèäàþòüñÿ ïîñâ³ä÷åííÿ çåëåíîãî êîëüîðó, ñåð³ÿ Á. Ïóíêòîì 10 öüîãî Ïîðÿäêó ïåðåäáà÷åíî, ùî îñîáàì, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ`ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, - íà ï³äñòàâ³ äîâ³äêè âñòàíîâëåíîãî çðàçêà (äîäàòîê ¹6). Âðàõîâóþ÷è íàâåäåí³ âèùå ïîëîæåííÿ çàêîíîäàâñòâà, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñíîâíèì äîêóìåíòîì, ÿêèé ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, ïåðåäáà÷åíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²², ó òîìó ÷èñë³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» òà «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì ñóäîì Óêðà¿íè ó ïîñòàíîâ³ â³ä 21.11.2006 ïî ñïðàâ³ ¹21-1048âî06, äå, çîêðåìà, âêàçàíî, ùî ºäèíèì äîêóìåíòîì, ùî ï³äòâåðäæóº ñòàòóñ ãðîìàäÿíèíà, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà íàäຠïðàâî êîðèñòóâàííÿ ï³ëüãàìè, âñòàíîâëåíèìè Çàêîíîì ¹796-Õ²², ó òîìó ÷èñë³ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ç³ çìåíøåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îäåðæàííÿ äåðæàâíèõ ïåíñ³é, º ïîñâ³ä÷åííÿ «Ó÷àñíèê ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ» àáî «Ïîòåðï³ëèé â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè». гçíîãî ðîäó äîâ³äêè ïðî ïåð³îä ðîáîòè (ñëóæáè) ó çîí³ â³ä÷óæåííÿ, ïðî åâàêóàö³þ, â³äñåëåííÿ, ñàìîñò³éíå ïåðåñåëåííÿ, ïðî ïåð³îä ïðîæèâàííÿ òà ðîáîòè íà çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³ÿõ òîùî, º ëèøå ï³äñòàâàìè äëÿ âèçíà÷åííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñòàòóñó ó÷àñíèêà ë³êâ³äàö³¿ íàñë³äê³â àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ àáî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Íàÿâí³ñòü ïîçèâà÷à ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè â³äïîâ³äà÷åì íå îñïîðþºòüñÿ, ïîñâ³ä÷åííÿ º ÷èííèì ³ âêàçóº íà òå, ùî ïîçèâà÷ çã³äíî àáç.1 ï.2 ÷.1 ñò.14 Çàêîíó ¹796-XII òà Ïîðÿäêó ¹501, ä³éñíî º îñîáîþ, ÿêèé ïîñòðàæäàâ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè. Ïðè öüîìó, ïîêëèêàííÿ â³äïîâ³äà÷à íà äàí³ òðóäîâî¿ êíèæêè ÎÑÎÁÀ_1 , â ÿêèõ âêàçàíî, ùî îñòàíí³é â ïåð³îä ç 15.03.1988 ïî 31.10.1989 ïðàöþâàâ â êîëãîñï³ «Áóäüîíîâåöü» ʳðîâñüêî¿ îáëàñò³, ç 07.12.1989 ïî 15.06.1990 ó Êâàñèë³âñüêîìó äîñë³äíîìó çàâîä³ «Êâàñèë³âôåðìàø», ó ïåð³îä ç 09.07.1990 ïî 10.07.2000 ïðàöþâàâ ó êîëãîñï³ «×îðíîìîðñüêèé» Êàõîâñüêîãî ðàéîíó Õåðñîíñüêî¿ îáëàñò³, à òîìó íå ì³ã ïðîæèâàòè ó ñ. Ëóãîâå Äóáðîâèöüêîãî ðàéîíó гâíåíñüêî¿ îáëàñò³, íå ìîæå áóòè ñàìîñò³éíîþ òà âèêëþ÷íîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðèçíà÷åí³ ïîçèâà÷ó çàçíà÷åíî¿ ïåíñ³¿. Ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî âèùå, âèõîäÿ÷è ³ç ñèñòåìíîãî àíàë³çó ïîëîæåíü ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà òà ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ââàæàº, ùî â³äïîâ³äà÷ íå ñïðîñòóâàâ íàëåæí³ñòü òà äîñòàòí³ñòü íàäàíèõ ïîçèâà÷åì äîêóìåíò³â, òîä³ ÿê äëÿ ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿ ÎÑÎÁÀ_1 ³ç çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿê ïîòåðï³ëîãî â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàäàí³ âñ³ íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî äîêóìåíòè, ÿê³ º íàëåæíèìè. Êð³ì òîãî, â³äïîâ³äà÷åì òàêîæ íå áóëî íàäàíî ñóäó íàëåæíèõ, äîñòîâ³ðíèõ òà äîñòàòí³õ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ïðàâèëüíîñò³ çàïèñ³â ó òðóäîâ³é êíèæö³ ïîçèâà÷à, ÿê³ ñëóãóâàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéòè äî âèñíîâêó ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ ïðèçíà÷åííÿ îñòàííüîìó ïåíñ³é ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó. Âèð³øóþ÷è ïèòàííÿ ïðî äàòó, ç ÿêî¿ ñë³ä çîáîâ`ÿçàòè â³äïîâ³äà÷à çä³éñíèòè ïðèçíà÷åííÿ ïåíñ³¿, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå. ³äïîâ³äíî äî ÷.3 ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII, ïðèçíà÷åííÿ òà âèïëàòà ïåíñ³é íàçâàíèì êàòåãîð³ÿì ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ» ³ öüîãî Çàêîíó. Çã³äíî ï.1 ÷.1 ñò.45 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ, êð³ì òàêèõ âèïàäê³â, êîëè ïåíñ³ÿ ïðèçíà÷àºòüñÿ ç á³ëüø ðàííüîãî ñòðîêó : ïåíñ³ÿ çà â³êîì ïðèçíà÷àºòüñÿ ç äíÿ, ùî íàñòຠçà äíåì äîñÿãíåííÿ ïåíñ³éíîãî â³êó, ÿêùî çâåðíåííÿ çà ïåíñ³ºþ â³äáóëîñÿ íå ï³çí³øå òðüîõ ì³ñÿö³â ç äíÿ äîñÿãíåííÿ îñîáîþ ïåíñ³éíîãî â³êó. Ó Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çàêð³ïëåíî, ùî ëþäèíà âèçíàºòüñÿ íàéâèùîþ ñîö³àëüíîþ ö³íí³ñòþ â Óêðà¿í³, ÿêà º ñîö³àëüíîþ ³ ïðàâîâîþ äåðæàâîþ, â ÿê³é âèçíàºòüñÿ ³ ä³þ ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà(ñòàòò³ 1, 3 òà 8). Îñíîâíèé Çàêîí òàêîæ âñòàíîâëþº, ùî ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ, çîêðåìà, ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; öå ïðàâî ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò òà äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì (ñòàòòÿ 46). Ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò â³äíîñèòüñÿ äî îñíîâîïîëîæíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä, ÿê³ ãàðàíòóþòüñÿ äåðæàâíîþ ³, çà æîäíèõ óìîâ, íå ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³, à ¿õ îáìåæåííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (ñòàòò³ 22 òà 64). Çàñòîñîâóþ÷è ñòðîêè ó çàçíà÷åí³é ñôåð³, ïîòð³áíî ðîçð³çíÿòè ïðàâî îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ïðàâî îñîáè íà ñóäîâèé çàõèñò. Ïðàâî íà ñîö³àëüíèé çàõèñò îñîáè ðåàë³çóºòüñÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ÿê ïðàâèëî, îðãàíîì ïåíñ³éíîãî ôîíäó çà çâåðíåííÿì òàêî¿ îñîáè ç ïðîõàííÿì íàäàòè ïåâíèé ñòàòóñ òà çä³éñíèòè â³äïîâ³äí³ âèïëàòè. Ó âèïàäêó ÿêùî îñîáà ââàæàº, ùî ³ñíóº ñï³ð ó ïóáë³÷íî-ïðàâîâ³é ñôåð³ ñòîñîâíî ðåàë³çàö³¿ ¿¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, çóìîâëåíèé ïðîòèïðàâíèìè ð³øåííÿìè, ä³ÿìè àáî áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, òàêà îñîáà ìîæå çâåðíóòèñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ç ïîçîâîì, ùî áóäå óæå ñïîñîáîì ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñóäîâèé çàõèñò. Çã³äíî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâî îñîáè íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ãàðàíòóºòüñÿ, â ïåðøó ÷åðãó, ñòàòòåþ 46, à ïðàâî íà ñóäîâèé çàõèñò, çîêðåìà, - ñòàòòÿìè 55 òà 124. Ñòðîêè ó ñôåð³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó çàñòîñîâóº â³äïîâ³äíèé ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü àáî ñóä, ó âèïàäêó, âèçíàííÿ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíîãî ñóá`ºêòà ïðîòèïðàâíèìè òà çàäîâîëåííÿ ïîçîâó îñîáè. Ó ñâîþ ÷åðãó, ñòðîê íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çàñòîñîâóºòüñÿ âèêëþ÷íî ñóäîì, ÿê ïðàâèëî, íà åòàï³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³. Ñòðîê çâåðíåííÿ äî ñóäó ñòîñóºòüñÿ âèêëþ÷íî ïèòàííÿ ïðèéíÿòòÿ äî ðîçãëÿäó àáî â³äìîâè ó ðîçãëÿä³ ïîçîâíèõ âèìîã ïî ñóò³, àëå íå çàñòîñîâóºòüñÿ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàäîâîëåííÿ ÷è íå çàäîâîëåííÿ òàêèõ âèìîã, à òàêîæ ïåð³îäó ïðîòÿãîì ÿêîãî òàê³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ. Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âèõîäèòü ç òîãî, ùî ó òðèâàþ÷èõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ñóá`ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðîòÿãîì ïåâíîãî ïðîì³æêó ÷àñó óõèëÿºòüñÿ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ çîáîâ`ÿçàíü (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà áåçä³ÿëüí³ñòü) àáî äîïóñêຠïðîòèïðàâíó ïîâåä³íêó (òðèâàþ÷à ïðîòèïðàâíà ä³ÿëüí³ñòü) ïî â³äíîøåííþ äî ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðèêëàäîì òàêèõ ïðàâîâ³äíîñèí º ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó ñôåð³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâ ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèõ çàõèñò (ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ, âèïëàòà çàðîá³òíî¿ ïëàòè òîùî). Âàæëèâî, ùî ïðåäìåòîì ïîçîâó â êàòåãî𳿠ñïðàâ ñòîñîâíî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó º ä³¿ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ`ÿçàí³ ç ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè, ÿê³ ìîæóòü áóòè ðåãóëÿðíèìè, ïåð³îäè÷íèìè, îäíîðàçîâèìè, îáìåæåíèìè â ÷àñ³ ïëàòåæàìè, à òîìó ñòðîê íà ñîö³àëüíèé çàõèñò òà ñòðîêè çâåðíåííÿ äî ñóäó çàëåæíî òàêîæ â³ä âèäó â³äïîâ³äíîãî ïëàòåæó ÿê ôîðìè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ç áîêó äåðæàâè. ³äë³ê ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ ç ìåòîþ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà ñîö³àëüíèé çàõèñò ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèì ñóá`ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çàÿâè îñîáè, äî ÿêîãî äîäàíî ïàêåò íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Ó ñâîþ ÷åðãó, â³äë³ê ñòðîê³â äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó (ó âèïàäêó íåçãîäè îñîáè ç â³äïîâ³äíèì ð³øåííÿì, 䳺þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñóá`ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàçíà÷åíî¿ çàÿâè) ðîçïî÷èíàºòüñÿ ç ìîìåíòó êîëè îñîáà ä³çíàëàñÿ àáî ïîâèííà áóëà ä³çíàòèñÿ ïðî òàêå ïîðóøåííÿ ñâî¿õ ïðàâ, êð³ì ÿêùî ³íøå ïðÿìî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì. Ïðè çàñòîñóâàíí³ ñòðîê³â çâåðíåííÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó âêàçàí³é êàòåãî𳿠ñïðàâ ñë³ä âèõîäèòè ç òîãî, ùî âñòàíîâëåí³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ñòðîêè òà ïîâåðíåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè íà ï³äñòàâ³ ¿õ ïðîïóñêó íå ìîæóòü ñëóãóâàòè ìåò³ â³äìîâè ó çàõèñò³ ïîðóøåíîãî ïðàâà, ëåãàë³çàö³¿ òðèâàþ÷îãî ïðàâîïîðóøåííÿ, â ïåðãó ÷åðãó, ç áîêó äåðæàâè. Ç îãëÿäó íà ïîçèö³þ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ð³øåíí³ ¹8-ðï/2013 â³ä 15.10.2013 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåíü ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, ñòàòåé 1, 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îïëàòó ïðàö³» ³ ó ð³øåíí³ ¹9-ðï/2013 â³ä 15.10.2013 ó ñïðàâ³ çà êîíñòèòóö³éíèì çâåðíåííÿì ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ ïîëîæåííÿ ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 233 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ àíàë³çó ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 51 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ`ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ», êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ îðãàíîì, ùî ïðèçíà÷ຠ³ âèïëà÷óº ïåíñ³þ, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ç âèìîãàìè, ïîâ`ÿçàíèìè ç âèïëàòàìè ñóì ïåíñ³¿ çà ìèíóëèé ÷àñ, ó òîìó ÷èñë³ ñóì áóäü-ÿêèõ ¿¿ ñêëàäîâèõ, ìîæå áóòè ïîäàíî áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèì ñòðîêîì. Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî ñóäó â³ä 19.03.2019 ïî ñïðàâ³ ¹806/1952/18. ³äòàê, ç óðàõóâàííÿì íàâåäåíîãî, åôåêòèâíèì ñïîñîáîì çàõèñòó, ÿêèé çàáåçïå÷óº ïîíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà òà º àäåêâàòíèì íàÿâíèì îáñòàâèíàì, áóäå çîáîâ`ÿçàííÿ â³äïîâ³äà÷à ïðèçíà÷èòè ïåíñ³þ ç³ çíèæåííÿì ïåíñ³éíîãî â³êó â³äïîâ³äíî äî ñò.55 Çàêîíó ¹796-XII ñàìå ç 14.12.2017. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè. ßê çàçíà÷èâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè ó ïóíêò³ 54 òà òåêñò³ ñâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ï³÷êóð ïðîòè Óêðà¿íè» â³ä 07.02.2014 (çàÿâà ¹ 10441/06) ð³çíèöÿ â ïîâîäæåíí³, º ïîðóøåííÿì ñòàò³ 14 Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä â³ä 04.11.1950, çã³äíî ç ÿêîþ êîðèñòóâàííÿ ïðàâàìè òà ñâîáîäàìè, âèçíàíèìè â Êîíâåíö³¿, ìຠáóòè çàáåçïå÷åíå áåç äèñêðèì³íàö³¿ çà áóäü-ÿêîþ îçíàêîþ - ñòàò³, ðàñè, êîëüîðó øê³ðè, ìîâè, ðåë³ã³¿, ïîë³òè÷íèõ ÷è ³íøèõ ïåðåêîíàíü, íàö³îíàëüíîãî ÷è ñîö³àëüíîãî ïîõîäæåííÿ, íàëåæíîñò³ äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ìàéíîâîãî ñòàíó, íàðîäæåííÿ, àáî çà ³íøîþ îçíàêîþ, ó ïîºäíàíí³ ç³ ñòàòòåþ 1 Ïåðøîãî ïðîòîêîëó äî Êîíâåíö³¿, ÿêîþ ïåðåäáà÷åíî ïðàâî êîæíî¿ ô³çè÷íî¿ àáî þðèäè÷íî¿ îñîáè ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì òà çàêð³ïëåíî, ùî í³õòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ñâ âëàñíîñò³ ³íàêøå ÿê â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà ³ íà óìîâàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ³ çàãàëüíèìè ïðèíöèïàìè ì³æíàðîäíîãî ïðàâà. ßê òàêîæ íàãîëîñèâ ªâðîïåéñüêèé ñóä ç ïðàâ ëþäèíè â ð³øåííÿ â³ä 26.06.2014 ó ñïðàâ³ «Ñóõàíîâ òà ²ëü÷åíêî ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâè ¹68385/10 òà ¹71378/10), ïåðøà ³ íàéá³ëüø âàæëèâà âèìîãà ñò.1 Ïåðøîãî Ïðîòîêîëó ïîëÿãຠâ òîìó, ùî áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ îðãàí³â âëàäè ó ïðàâî ìèðíî âîëîä³òè ñâî¿ì ìàéíîì ìຠáóòè çàêîííèì ³ ïåðåñë³äóâàòè çàêîííó ìåòó «â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüñòâà». Áóäü-ÿêå âòðó÷àííÿ ìຠáóòè ïðîïîðö³éíèì ïåðåñë³äóâàí³é ìåò³. ²íøèìè ñëîâàìè, ìຠáóòè äîñÿãíóòî «ñïðàâåäëèâîãî ñï³ââ³äíîøåííÿ» ì³æ ³íòåðåñàìè ñóñï³ëüñòâà ³ âèìîãàìè ùîäî çàõèñòó ïðàâ ëþäèíè. Òàêèé áàëàíñ íå äîñÿãíóòèé, ÿêùî îñîáà ÷è îñîáè ó ñïðàâ³ ìàëè íåñòè ³íäèâ³äóàëüí³ àáî äîäàòêîâ³ îáîâ`ÿçêè (äèâ., ñåðåä áàãàòüîõ ³íøèõ îðãàí³â âëàäè, «Êîëèøí³é êîðîëü Ãðåö³¿ òà ³íø³ ïðîòè Ãðåö³¿» [GC], çàÿâè ¹ 25701/94, §§ 79 ³ 82, ªÑÏË 2000-XII). Òàêèì ÷èíîì, êîëåã³ÿ ñóää³â ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïðàâèëüíî ³ ïîâíî âñòàíîâèâ îáñòàâèíè ñïðàâè òà óõâàëèâ ñóäîâå ð³øåííÿ ç äîäåðæàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, äîâîäè àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè íå ñïðîñòîâóþòü âèñíîâê³â ñóäó, à òîìó ï³äñòàâ äëÿ éîãî ñêàñóâàííÿ êîëåã³ÿ ñóää³â íå âáà÷àº. Îäíî÷àñíî ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî â êîíòåêñò³ ïîëîæåíü ï.3 ÷.6 ñò.12 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà ñïðàâà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãîð³é ñïðàâ íåçíà÷íî¿ ñêëàäíîñò³, à òîìó ñóäîâå ð³øåííÿ çà ðåçóëüòàòàìè éîãî ïåðåãëÿäó ñóäîì àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 öüîãî Êîäåêñó. Êåðóþ÷èñü ñò.ñò.12, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä, ï î ñ ò à í î â è â : Àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â гâíåíñüê³é îáëàñò³ çàëèøèòè áåç çàäîâîëåííÿ, à ð³øåííÿ гâíåíñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 26 âåðåñíÿ 2019 ðîêó ïî ñïðàâ³ ¹460/1999/19 - áåç çì³í. Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ òà îñêàðæåííþ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó íå ï³äëÿãàº, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ ï.2 ÷.5 ñò.328 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Ð. Â. Êóõòåé ñóää³ Ñ. Ï. Íîñ Ñ. Ì. Øåâ÷óê