Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7205/20

Ñïðàâà ¹ 991/7205/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7404/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 09 æîâòíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ïîäàíî¿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52019000000000522 â³ä 21.06.2019, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü: - âèçíàòè ïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòü óïîâíîâàæåíèõ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ¹ 420114100020000046, ¹ 22020120000000019, ¹ 52019000000000522 äëÿ îçíàéîìëåííÿ çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè; - çîáîâ`ÿçàòè óïîâíîâàæåíèõ äåòåêòèâ³â ÍÀÁÓ íàäàòè ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â ìåæàõ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü ¹ 420114100020000046, ¹ 22020120000000019, ¹ 52019000000000522 äëÿ îçíàéîìëåííÿ çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ âñòàíîâèëà íàñòóïíå. Ãëàâîþ 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îá`ºêòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæóòü áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äïîâ³äíî äî ìàòåð³àë³â ñêàðãè, ÎÑÎÁÀ_2 17.07.2020 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ó ìåæàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42014100020000046 â³ä 25.02.2014. Ìàòåð³àëè çà ï³äîçðîþ ÎÑÎÁÀ_2 áóëî âèä³ëåíî â îêðåìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çà ¹ 22020120000000019 â³ä 17.07.2020. Ó ñêàðç³ ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_2 âêàçóº íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâ³â Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ÿê³ 13.08.2020 ï³ä ÷àñ îçíàéîìëåííÿ éîãî ³ çàõèñíèêà ÎÑÎÁÀ_3 ³ç ìàòåð³àëàìè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52019000000000522 íàäàëè ëèøå ÷àñòèíó äîêóìåíò³â äâà âèòÿãè ç ªÐÄÐ ¹ 22020120000000019 â³ä 17.07.2020 òà ¹ 52019000000000522 â³ä 21.06.2019, ³ òðè ïîñòàíîâè, àëå ³íø³ ìàòåð³àëè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, âñóïåðå÷ ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ íå íàäàâ. Çàçíà÷åíå ââàæຠïðîòèïðàâíîþ áåçä³ÿëüí³ñòþ îðãàí³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, ÿêà ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî éîãî çàê³í÷åííÿ â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòîðîí³ çàõèñòó äëÿ îçíàéîìëåííÿ â íåîáõ³äíîìó îáñÿç³. Ó çâ`ÿçêó ³ç íàâåäåíèì ÎÑÎÁÀ_2 ïîäàâ ñêàðãó, ïîñèëàþ÷èñü íà ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, ó íåïîâåðíåíí³ òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà çã³äíî ç âèìîãàìè ñòàòò³ 169 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à òàêîæ ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠíàÿâí³ñòü îäíî÷àñíî òðüîõ îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. Ñòàòòÿ 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïîêëàäຠíà ñë³ä÷îãî îáîâ`ÿçîê çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó íàäàòè ¿é ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, çà âèêëþ÷åííÿì ìàòåð³àë³â ïðî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â áåçïåêè ùîäî îñ³á, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó êðèì³íàëüíîìó ñóäî÷èíñòâ³, à òàêîæ òèõ ìàòåð³àë³â, îçíàéîìëåííÿ ç ÿêèìè íà ö³é ñòà䳿 êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìîæå çàøêîäèòè äîñóäîâîìó ðîçñë³äóâàííþ. Îäíàê íîðìè âêàçàíî¿ ñòàòò³ íå âèçíà÷àþòü äëÿ ñë³ä÷îãî ïåâíèé ñòðîê, â ìåæàõ ÿêîãî â³í ìຠíàäàòè ñòîðîí³ çàõèñòó ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ, òîáòî â³äñóòíÿ äðóãà ç îáîâ`ÿçêîâèõ îçíàê áåçä³ÿëüíîñò³, íåîáõ³äíà äëÿ îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ç íàâåäåíîãî âèùå âáà÷àºòüñÿ, ùî ï³äîçðþâàíèé ÎÑÎÁÀ_2 çâåðíóâñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ç³ ñêàðãîþ íà áåçä³ÿëüí³ñòü íåíàäàííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó, ÿêà íå ï³äïàäຠï³ä îçíàêè, ïåðåë³÷åí³ ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, òà íå ìîæå áóòè îñêàðæåíà ñë³ä÷îìó ñóää³ íà ñòà䳿 äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Âèçíà÷åíèé ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Ñêàðãè íà ³íø³ ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ä³çíàâà÷à àáî ïðîêóðîðà, â³äïîâ³äíî äî ÷. 2 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè, íå ðîçãëÿäàþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ ìîæóòü áóòè ïðåäìåòîì ðîçãëÿäó ï³ä ÷àñ ï³äãîòîâ÷îãî ïðîâàäæåííÿ ó ñóä³ çã³äíî ç ïðàâèëàìè ñòàòåé 314-316 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çà ïðàâèëîì ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Íà ï³äñòàâ³ íàâåäåíîãî âèùå, îñê³ëüêè ñêàðãà ïîäàíà ùîäî áåçä³ÿëüíîñò³ äåòåêòèâà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, ñë³ä÷èé ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó ïðî íàÿâí³ñòü ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó ñêàðãè ÎÑÎÁÀ_2 . Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 303, 304, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â : ³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü äåòåêòèâà Íàö³îíàëüíîãî àíòèêîðóïö³éíîãî áþðî Óêðà¿íè, ùî ïîëÿãຠó íåíàäàíí³ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äëÿ îçíàéîìëåííÿ çà êëîïîòàííÿì ñòîðîíè çàõèñòó â ïîðÿäêó ñò. 221 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1