Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/728/20

Ñïðàâà ¹ 991/728/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/740/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 31 ñ³÷íÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷èé ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ðîçãëÿíóâøè ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ: 23.01.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà ïîòåðï³ëîãî-âèêðèâà÷à ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Ñêàðãà îá´ðóíòîâàíà òèì, ùî 16.01.2020 çàÿâíèê îòðèìàâ ëèñò íà÷àëüíèêà ²² â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_3 ¹16/1/2-19003-16 â³ä 09.01.2020 ïðî ïåðåíàïðàâëåííÿ éîãî çàÿâè ïðî êîðóïö³éí³ çëîâæèâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹12014030130000537 òà 161/20481/14-ê äî ÄÁÐ, ùî íà äóìêó çàÿâíèêà ñóïåðå÷èòü âèìîãàì ñò.ñò. 56, 214 ÊÏÊ Óêðà¿íè, îñê³ëüêè âîíè ñêîºí³ ñóá`ºêòàìè â³äïîâ³äíî ñò.216 ÊÏÊ Óêðà¿íè, à ðîçì³ð çàâäàíî¿ éîìó øêîäè ñòàíîâèòü á³ëüøå 25ìëí.  ñêàðç³ çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ïðîêóðîðà ÑÀÏ ÎÑÎÁÀ_4 âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çã³äíî éîãî çàÿâè òà åôåêòèâíî ðîçñë³äóâàòè ôàêòè éîãî áåçï³äñòàâíîãî íåçàêîííîãî çàòðèìàííÿ, ïîãðàáóâàííÿ òà ïåðåøêîäæàííÿ ðîçñë³äóâàííþ ï³äðîáëåííÿ äîêàç³â ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ¹161/20481/14-ê. Ïåðåâ³ðèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè, ñë³ä÷èé ñóääÿ ïðèõîäèòü äî íàñòóïíèõ âèñíîâê³â. ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ ñêàðãè, çàÿâíèê ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè íà÷àëüíèêà ²² â³ää³ëó óïðàâë³ííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ÎÑÎÁÀ_3 çã³äíî ñò.214 ÊÏÊ Óêðà¿íè âíåñòè â³äîìîñò³ äî ªÐÄÐ çã³äíî éîãî çàÿâè òà ðîçïî÷àòè ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì áåçï³äñòàâíîãî íåçàêîííîãî çàòðèìàííÿ çàÿâíèêà, ïîãðàáóâàííÿ òà ïåðåøêîäæàííÿ ðîçñë³äóâàííþ ï³äðîáëåííÿ äîêàç³â ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ¹ 161/20481/14-ê. ³äïîâ³äíî äî ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.  ñêàðç³ çàÿâíèê çàçíà÷àº, ùî â³í ÿâëÿºòüñÿ âèêðèâà÷åì- ïîòåðï³ëèì, îäíàê æîäíèõ äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî íèì äî ñêàðãè íå äîäàíî. Ïðè öüîìó â íàäàíèõ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ìàòåð³àëàõ â³äñóòíÿ ñàìà çàÿâà ÎÑÎÁÀ_2 ç ÿêîþ â³í í³áè òî çâåðíóâñÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èííèõ êîðóïö³éíèõ ä³ÿíü çà ôàêòîì éîãî áåçï³äñòàâíîãî íåçàêîííîãî çàòðèìàííÿ, ïîãðàáóâàííÿ òà ïåðåøêîäæàííÿ ðîçñë³äóâàííþ ï³äðîáëåííÿ äîêàç³â ó ñóäîâèõ ð³øåííÿõ ¹161/20481/14-ê òà äîêàçè ¿¿ íàä³ñëàííÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè. Çà òàêèõ îáñòàâèí ñë³ä÷èé ñóääÿ ïîçáàâëåíèé ìîæëèâîñò³ ïåðåâ³ðèòè ÷è ä³éñíî çàÿâíèê çâåðòàâñÿ äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè ç çàÿâîþ ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ, òà â³äïîâ³äíî ÷è íàëåæèòü â³í äî ïåðåë³êó îñ³á, íàä³ëåíèõ ïðàâîì îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âñòàíîâëåíîãî ï.1 ÷.1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. ³äñóòí³ñòü òàêî¿ çàÿâè â³äïîâ³äíî ïîçáàâëÿº ñóä ìîæëèâîñò³ çä³éñíèòè ïåðåâ³ðêó íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ â ä³ÿõ ïðîêóðîðà ÑÀÏ çàçíà÷åíî¿ çàÿâíèêîì áåçä³ÿëüíîñò³. Îêð³ì òîãî, â³äñóòí³ñòü çàÿâè ïðî â÷èíåííÿ çëî÷èíó ïîçáàâëÿº ìîæëèâîñò³ ñë³ä÷îãî ñóääþ ïåðåâ³ðèòè ÷è ï³äëÿãຠðîçãëÿäó ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 ñàìå ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, îñê³ëüêè ïðåäìåòíà ï³äñóäí³ñòü ðîçãëÿäó ñïðàâ ÷³òêî âèçíà÷åíà çàêîíîì òà îáìåæåíà ïîëîæåííÿìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ïîëîæåííÿìè ñò. 33-1 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóäó ï³äñóäí³ êðèì³íàëüí³ ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî êîðóïö³éíèõ çëî÷èí³â, ïåðåäáà÷åíèõ â ïðèì³òö³ ñòàòò³ 45 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñòàòòÿìè 206-2,209,211,366-1 Êðèì³íàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ÿêùî íàÿâíà õî÷à á îäíà ç óìîâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1-3 ÷àñòèíè ï`ÿòî¿ ñòàòò³ 216 Êðèì³íàëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Ñë³ä÷³ ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó çä³éñíþþòü ñóäîâèé êîíòðîëü çà äîòðèìàííÿì ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â îñ³á ó êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ ùîäî çëî÷èí³â, â³äíåñåíèõ äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ïåðøî¿ ö³º¿ ñòàòò³. Âèõîäÿ÷è ç íàâåäåíîãî, äàíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà ó Âèùîìó àíòèêîðóïö³éíîìó ñóä³, îñê³ëüêè ç ¿¿ çì³ñòó íå âáà÷àºòüñÿ îçíàê, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî ¿¿ íàëåæí³ñòü äî ï³äñóäíîñò³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó. Ïîëîæåííÿì ÷.1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãè íà ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà, ïåðåäáà÷åí³ ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ñòàòò³ 303 öüîãî Êîäåêñó, ìîæóòü áóòè ïîäàí³ îñîáîþ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç ìîìåíòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ, â÷èíåííÿ 䳿 àáî áåçä³ÿëüíîñò³. ßêùî ð³øåííÿ ñë³ä÷îãî ÷è ïðîêóðîðà îôîðìëþºòüñÿ ïîñòàíîâîþ, ñòðîê ïîäàííÿ ñêàðãè ïî÷èíàºòüñÿ ç äíÿ îòðèìàííÿ îñîáîþ ¿¿ êîﳿ. Ðàçîì ç òèì, â³äñóòí³ñòü çàÿâè ÎÑÎÁÀ_2 ïðî â÷èíåííÿ êðèì³íàëüíîãî ïðàâîïîðóøåííÿ òà â³äïîâ³äíî â³äì³òêè ÷è ³íøèõ äîêàç³â ïðî îòðèìàííÿ Ñïåö³àë³çîâàíîþ àíòèêîðóïö³éíîþ ïðîêóðàòóðîþ âêàçàíî¿ çàÿâè ïîçáàâëÿº ìîæëèâîñò³ ñë³ä÷îãî ñóääþ ïåðåâ³ðèòè äîòðèìàííÿ çàÿâíèêîì ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî äëÿ îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà. Çã³äíî ÷.2 ñò.304 ÊÏÊ Óêðà¿íè âñòàíîâëåíî, ùî ñêàðãà ïîâåðòàºòüñÿ, ÿêùî: 1) ñêàðãó ïîäàëà îñîáà, ÿêà íå ìຠïðàâà ïîäàâàòè ñêàðãó; 2) ñêàðãà íå ï³äëÿãຠðîçãëÿäó â öüîìó ñóä³; 3) ñêàðãà ïîäàíà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ³ îñîáà, ÿêà ¿¿ ïîäàëà, íå ïîðóøóº ïèòàííÿ ïðî ïîíîâëåííÿ öüîãî ñòðîêó àáî ñë³ä÷èé ñóääÿ çà çàÿâîþ îñîáè íå çíàéäå ï³äñòàâ äëÿ éîãî ïîíîâëåííÿ. Çà íàâåäåíèõ âèùå îáñòàâèí, ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ íå ìîæå áóòè ðîçãëÿíóòà ñë³ä÷èì ñóääåþ òà ï³äëÿãຠïîâåðíåííþ çàÿâíèêó. Íà ï³äñòàâ³ âèêëàäåíîãî òà êåðóþ÷èñü ñò.ñò. 33-1,304,309 ÊÏÊ Óêðà¿íè,ñë³ä÷èé ñóääÿ- ÓÕÂÀËÈÂ: Ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_2 íà áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà Ñïåö³àë³çîâàíî¿ àíòèêîðóïö³éíî¿ ïðîêóðàòóðè, ÿêà ïîëÿãຠó íåâíåñåíí³ â³äîìîñòåé ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ îòðèìàííÿ çàÿâè ÷è ïîâ³äîìëåííÿ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ - ïîâåðíóòè çàÿâíèêó. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ðàçîì ç³ ñêàðãîþ òà óñ³ìà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè. Ðîç`ÿñíèòè, ùî ïîâåðíåííÿ ñêàðãè íå ïîçáàâëÿº ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñë³ä÷îãî ñóää³ ì³ñöåâîãî çàãàëüíîãî ñóäó, ó ìåæàõ òåðèòîð³àëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ÿêîãî çíàõîäèòüñÿ îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ïðîòÿãîì ï`ÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ ¿¿ êîﳿ. Ñë³ä÷èé ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1