Ухвала Вищий антикорупційний суд № 991/7535/20

Ñïðàâà ¹ 991/7535/20 Ïðîâàäæåííÿ1-êñ/991/7740/20 ÂÈÙÈÉ ÀÍÒÈÊÎÐÓÏÖ²ÉÍÈÉ ÑÓÄ Ó Õ Â À Ë À ²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ 15 âåðåñíÿ 2020 ðîêó ì.Êè¿â Ñë³ä÷à ñóääÿ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ÎÑÎÁÀ_1 , ç ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâèõ çàñ³äàíü ÎÑÎÁÀ_2 , çàÿâíèêà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ñêàðãó àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíó â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020, ÂÑÒÀÍÎÂÈËÀ: 08.09.2020 äî Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó íàä³éøëà ñêàðãà àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíà â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020, à ñàìå íåïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Çã³äíî ç ïðîòîêîëîì ïåðåäà÷³ ñóäîâî¿ ñïðàâè ðàí³øå âèçíà÷åíîìó ñêëàäó ñóäó â³ä 08.09.2020 ñêàðãà âèçíà÷åíà íà ðîçãëÿä ñë³ä÷³é ñóää³ ÎÑÎÁÀ_1 . Îñîáà, ÿêà ïîäàëà ñêàðãó, ìîòèâóº ¿¿ íàñòóïíèì ÷èíîì. Ãîëîâíèì ñë³ä÷èì óïðàâë³ííÿì Íàö³îíàëüíî¿ ïîë³ö³¿ çä³éñíþâàëîñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017, â ÿêîìó ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 31.01.2020 ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ï³äîçðîþ çàçíà÷åíèõ îñ³á âèä³ëåíî ³ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017 â îêðåìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020. Ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó çàçíà÷åíîìó ïðîâàäæåíí³ íåîäíîðàçîâî ïðîäîâæóâàâñÿ. 23.04.2020 óõâàëîþ ñë³ä÷îãî ñóää³ Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó ó ñïðàâ³ ¹ 991/3203/20 ïðîäîâæåíî ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ äî 12 ì³ñÿö³â, òîáòî äî 26.07.2020, ùî º ñòðîêîì, ÿêèé íå ï³äëÿãຠïðîäîâæåííþ â³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 20.07.2020 (çà 6 äí³â äî çàâåðøåííÿ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ) ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çà ôàêòîì â÷èíåííÿ íåâñòàíîâëåíèìè îñîáàìè ó ñï³âó÷àñò³ ç ÎÑÎÁÀ_5 , ÎÑÎÁÀ_6 , ÎÑÎÁÀ_7 , ÎÑÎÁÀ_8 êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 5 ñò. 191, ÷. 2 ñò. 28 ÷. 1 ñò. 366 ÊÊ Óêðà¿íè âèä³ëåíî ³ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 â îêðåìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020 íà ï³äñòàâ³ ÷. 3 ñò. 217 ÊÏÊ Óêðà¿íè. 21.07.2020 â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020 â ªÐÄÐ âíåñåí³ â³äîìîñò³ ïðî ïîâ³äîìëåííÿ ÎÑÎÁÀ_4 ïðî ï³äîçðó. Ñòàíîì íà 07.09.2020 çàçíà÷åíå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ íå çàâåðøåíå òà íå çàê³í÷åíå, à äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ çä³éñíþºòüñÿ ïîçà ìåæàìè ñòðîêó, âñòàíîâëåíîãî ÷. 4 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 3 ñò. 217 ÊÏÊ Óêðà¿íè ï³äñòàâ ìîæëèâå ëèøå ùîäî ï³äîçðþâàíèõ, çîêðåìà, ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî îäíîãî àáî ê³ëüêîõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü ìîæóòü áóòè âèä³ëåí³ â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ, ÿêùî îäíà îñîáà ï³äîçðþºòüñÿ ó â÷èíåíí³ ê³ëüêîõ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü àáî äâ³ ÷è á³ëüøå îñ³á ï³äîçðþþòüñÿ ó â÷èíåíí³ îäíîãî ÷è á³ëüøå êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü. Ïðè öüîìó, ÎÑÎÁÀ_4 íå áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî â³äñóòí³ñòü ó ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ ï³äñòàâ äëÿ âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ³ç çàçíà÷åíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ, ùî ïðèçâåëî äî ïîðóøåííÿ ÷. 3 ñò. 217 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàêîæ, â³äñóòí³ ï³äñòàâè âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåâñòàíîâëåíî¿ îñîáè. Çîêðåìà, àíàë³ç ïóíêò³â 12, 13 Ðîçä³ëó 2 Ïîëîæåííÿ ïðî ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, ïîðÿäîê éîãî ôîðìóâàííÿ òà âåäåííÿ, çàòâåðäæåíîãî Íàêàçîì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ¹ 298 â³ä 30.06.2020 ñâ³ä÷èòü ïðî ìîæëèâ³ñòü âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ âèêëþ÷íî ùîäî êîíêðåòíî¿ îñîáè òà íå ïåðåäáà÷ຠìîæëèâîñò³ âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî íåâñòàíîâëåíî¿ îñîáè. Îêð³ì öüîãî, íà ìîìåíò âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ÎÑÎÁÀ_4 íå ìàâ ñòàòóñó íåâñòàíîâëåíî¿ îñîáè, ñòîðîí³ îáâèíóâà÷åííÿ áóëè â³äîì³ ôàêòè òà îáñòàâèíè, ùî ñòàëè ï³äñòàâîþ äëÿ ñêëàäåííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_4 . Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî 16.07.2020 ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ çä³éñíåíî âèêëèê îäíîãî ç ï³äîçðþâàíèõ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 ÎÑÎÁÀ_6 íà 21.07.2020 äëÿ âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íó ðàí³øå ïîâ³äîìëåíî¿ ï³äîçðè, ÿêå äîïîâíåíî ëèøå íîâèìè ô³ãóðàíòàìè ÎÑÎÁÀ_4 òà ÎÑÎÁÀ_9 .  ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 äî Óïðàâë³ííÿ ñòðàòåã³÷íèõ ðîçñë³äóâàíü â Êè¿âñüê³é îáëàñò³ 20.07.2020 íàä³éøëî äîðó÷åííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ îáøóê³â òà ³íøèõ ñë³ä÷èõ ðîçøóêîâèõ ä³é ó ì. Õìåëüíèöüêîìó.  òîìó ÷èñë³ çà àäðåñîþ ì³ñöÿ ðåºñòðàö³¿ ÎÑÎÁÀ_4 . Çà ðåçóëüòàòîì âèêîíàííÿ äîðó÷åííÿ ñêëàäåíî ðàïîðò, â ÿêîìó âèêëàäåíî âñ³ â³äîìîñò³ ùîäî îñîáè ÎÑÎÁÀ_4 . Àäâîêàò ââàæàº, ùî ñòàíîì íà 16.07.200 îñîáà ÎÑÎÁÀ_4 áóëà âñòàíîâëåíà ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ â ðàìêàõ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020. Ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ìàòåð³àëè ùîäî «íåâñòàíîâëåíî¿ îñîáè» áóëè âèä³ëåí³ â îêðåìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455 20.07.2020 î 19 ãîä 03 õâ, à ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ï³äîçðó ÎÑÎÁÀ_4 ó ðàìêàõ âæå âèä³ëåíîãî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ñêëàäåíî 21.07.2020, òîáòî ñêëàäåíî ìåíøå í³æ çà 5 ãîäèí. Ââàæàº, ùî íîâèõ ôàêò³â òà îáñòàâèí â ïåð³îä ç 20.07.2020 äî 21.07.2020 ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ âñòàíîâëåíî íå áóëî. Îòæå, îñîáó ÎÑÎÁÀ_4 âñòàíîâëåíî ùå äî 16.07.2020, à ïîâ³äîìëåííÿ éîìó ïðî ï³äîçðó ´ðóíòóºòüñÿ íà ôàêòàõ òà îáñòàâèíàõ , â³äîìèõ ùå äî âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ.. Ìåòîþ âèä³ëåííÿ ìàòåð³àë³â äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 áóëî øòó÷íå ïåðåðèâàííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, òàê ÿê òàêèé ñòðîê çàê³í÷óâàâñÿ26.07.2020 òà íå ï³äëÿãàâ ïðîäîâæåííþ â³äïîâ³äíî äî ñò. 4 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îêð³ì öüîãî, ñòîðîíîþ îáâèíóâà÷åííÿ áóëî âèä³ëåíî âñ³ ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455 20.07.2020. Òàêèì ÷èíîì, ïðîêóðîðîì ÎÑÎÁÀ_10 óìèñíî ïîðóøåíî âèìîãè ÷. 3 ñò. 217 ÊÏÊ Óêðà¿íè ç ìåòîþ ïðîòèïðàâíîãî ïðèòÿãíåííÿ îñîáè äî êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Àäâîêàò çàçíà÷àº, ùî ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 20.07.2020 âèä³ëåíî ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020, â ÿêîìó ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çàê³í÷óâàâñÿ 26.07.2020. Òàê ÿê äíåì ïî÷àòêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó ïðîâàäæåíí³, âèä³ëåíîìó â îêðåìå ïðîâàäæåííÿ, º äåíü, êîëè áóëî ðîçïî÷àòå ðîçñë³äóâàííÿ, ç ÿêîãî âèä³ëåíî îêðåì³ ìàòåð³àëè, ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 20.07.2020 òàêîæ ñïëèâ 26.07.2020. Òàêîæ àäâîêàò ââàæàº, ùî ÎÑÎÁÀ_4 íå ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè, îäíàê â³äîìîñò³ ïðî ïîâ³äîìëåííÿ éîìó ïðî ï³äîçðó ì³ñòÿòüñÿ ó âèòÿç³ ç ªÐÄÐ ç îãëÿäó íà ùî îðãàí äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ çîáîâ`ÿçàíèé ðåàë³çàö³þ ïðàâ, ãàðàíòîâàíèõ ï³äîçðþâàíîìó ÊÏÊ Óêðà¿íè. Òàê ÿê âñòàíîâëåííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ º îäí³ºþ ç ãàðàíò³é çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä â³ä çëîâæèâàíü ç áîêó ñòîðîíè îáâèíóâà÷åííÿ, ïðåäñòàâíèê ÎÑÎÁÀ_4 ìຠïðàâî îñêàðæèòè áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãຠó íåïðèéíÿòò³ ïîñòàíîâè ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020. Ó çâ`ÿçêó ç âèêëàäåíèì, àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ïðîñèòü çîáîâ`ÿçàòè ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020 ïðèéíÿòè ïîñòàíîâó ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020íà ï³äñòàâ³ ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ çàÿâíèê àäâîêàò ÎÑÎÁÀ_3 ñêàðãó ï³äòðèìàâ ç âèêëàäåíèõ â í³é ï³äñòàâ, ïðîñèâ ¿¿ çàäîâîëüíèòè.  îáãðóíòóâàííÿ ñâ ïîçèö³¿ ïîñëàâñÿ íà óõâàëó Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó â³ä 6 êâ³òíÿ 2020 ðîêó (à.ñ. 9-12) ³ç íåïåðñîí³ô³êîâàíèìè äàíèìè, ó ÿê³é â³í ïðàâ ó÷àñòü ÿê çàõèñíèê, ÿêà îäíàê íèì ïîäàíà ñàìå ó òàêîìó âèãëÿä³ ç ìåòîþ íåðîçãîëîøåííÿ àäâîêàòñüêî¿ òàºìíèö³. Ïðîêóðîð ó ñóäîâå çàñ³äàííÿ íå ç`ÿâèâñÿ, ïðî ÷àñ, äàòó ³ ì³ñöå ñóäîâîãî ðîçãëÿäó áóâ ïîâ³äîìëåíèé íàëåæíèì ÷èíîì (à.ñ. 93), ùî â³äïîâ³äíî äî ÷. 3 ñò. 306 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåøêîäæຠðîçãëÿäó ñêàðãè. Íàä³ñëàâ äî ñóäó ïèñüìîâå êëîïîòàííÿ, â ÿêîìó çàçíà÷èâ, ùî íå ïîãîäæóºòüñÿ ³ç äîâîäàìè àäâîêàòà. Çàçíà÷èâ, ùî ñòàòòåþ 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè íå ïåðåäáà÷åíî ìîæëèâ³ñòü îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà ùîäî íåçàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ. ³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 áóëè âíåñåí³ 20.07.2020. 21.07.2020 ÍÀÁÓ â³äïîâ³äíî äî íîðì ñò. 135 ÊÏÊ Óêðà¿íè ÎÑÎÁÀ_4 áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó øëÿõîì âðó÷åííÿ ïîâ³äîìëåííÿ êåð³âíèêó æèòëîâî-åêñïëóàòàö³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, ùî îáñëóãîâóº àäðåñó, çà ÿêîþ ÎÑÎÁÀ_4 çàðåºñòðîâàíèé: ÀÄÐÅÑÀ_1 . Òàêîæ çàçíà÷èâ, ùî 24.07.2020 äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ áóëî çóïèíåíî ó çâ`ÿçêó ³ç ðîçøóêîì ï³äîçðþâàíîãî, à 03.08.2020 â³äíîâëåíî. Òàêèì ÷èíîì, äâîì³ñÿ÷íèé ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ï. 4 ÷. 3 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïîðóøåíî íå áóëî. Âêàçàâ, ùî ð³øåííÿ ïðî âèä³ëåííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåíü íàëåæèòü äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ïðîêóðîðà â³äïîâ³äíî äî ñò. 217 ÊÏÊ Óêðà¿íè òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº. Ïðîñèâ â çàäîâîëåíí³ ñêàðãè â³äìîâèòè, ñóäîâèé ðîçãëÿä ïðîâåñòè áåç ó÷àñò³ ïðîêóðîðà (à.ñ. 94-95). Çàñëóõàâøè äîâîäè çàÿâíèêà, äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñêàðãè ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà òàêèõ âèñíîâê³â. ×àñòèíîþ 2 ñò. 22 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñòîðîíè êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ìàþòü ð³âí³ ïðàâà íà çáèðàííÿ òà ïîäàííÿ äî ñóäó ðå÷åé, äîêóìåíò³â, ³íøèõ äîêàç³â, êëîïîòàíü, ñêàðã, à òàêîæ íà ðåàë³çàö³þ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ïðàâ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì. ×èííèì Êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, çîêðåìà Ãëàâîþ 26, ïåðåäáà÷åíèé ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Îá`ºêòîì îñêàðæåííÿ íà ï³äñòàâ³ Ãëàâè 26 ÊÏÊ Óêðà¿íè ìîæå áóòè ò³ëüêè ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà ïðè çä³éñíåíí³ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ. Çàÿâíèê âêàçóº, ùî áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà ïîëÿãຠó íåâèêîíàíí³ ïðîöåñóàëüíî¿ ä³¿ çàêðèòò³ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020, â³äïîâ³äíî äî âèìîã ï. 10 ÷. 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ôàêòè÷íî îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ïîâ`ÿçàíó ³ç íå â÷èíåííÿì ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé, íà äóìêó çàÿâíèêà, ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê (çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ³ç ñïëèâîì ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó). Íà ÷àñ â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ çà ñêàðãîþ â äîäàíèõ äî íå¿ ìàòåð³àëàõ áóëî íåäîñòàòíüî äàíèõ äëÿ äîñòîâ³ðíîãî âñòàíîâëåííÿ äàò âíåñåííÿ â³äîìîñòåé â ªÐÄÐ ïðî â÷èíåí³ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ó â÷èíåíí³ ÿêèõ ï³äîçðþºòüñÿ ÎÑÎÁÀ_4 , â³äòàê âèçíà÷èòè ðåäàêö³þ ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿêà çàñòîñîâóºòüñÿ äî êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020, íå âèäàâàëîñü çà ìîæëèâå, òàê ñàìå ÿê ³ íåìîæëèâî áóëî âèçíà÷èòè äàí³ ùîäî ñòðîêó íà îñêàðæåííÿ ä³é, âèçíà÷åíîãî ÷.1 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðî ùî áóëî çàçíà÷åíî â óõâàë³ ïðî â³äêðèòòÿ ïðîâàäæåííÿ. Ðàçîì ç òèì, â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ äîäàòêîâèõ ìàòåð³àë³â êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ íàäàíî íå áóëî, ç îãëÿäó íà ùî ñë³ä÷à ñóääÿ âèõîäèòü ³ç íàÿâíî¿ â ìàòåð³àëàõ ñêàðãè ³íôîðìàö³¿. Ìàòåð³àëè äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ ùîäî ï³äîçðþâàíîãî ó â÷èíåíí³ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ÷. 2 ñò. 28 ÷. 2 ñò. 366, ÷. 5 ñò. 191 ÊÊ Óêðà¿íè, âèä³ëåíî â îêðåìå êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 52020000000000455ïîñòàíîâîþ ïðîêóðîðà â³ä 20.07.2020 ³ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 (à.ñ. 20-25). Êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ ¹ 12020000000000081 â³ä 31.01.2020 â ñâîþ ÷åðãó âèä³ëåíî ³ç êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017. ³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 191, 366 ÊÊ Óêðà¿íè, âíåñåí³ äî ªÐÄÐ 08.02.2019 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12019000000100 òà 06.04.2019 ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 12019000000000338, ÿê³ â ïîäàëüøîìó áóëè îá`ºäíàí³ ³ç êðèì³íàëüíèì ïðîâàäæåííÿì ¹ 42017111200000823 â³ä 04.12.2017. ϳäîçðþâàíèì ïîâ³äîìëåíî ïðî ï³äîçðó 29 òà 31 ëèïíÿ 2019 ðîêó (à.ñ. 9-12). Îòæå, â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ ñò. 191, 366 ÊÊ Óêðà¿íè ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020 âíåñåí³ 08.02.2019 òà 06.04.2019, òîáòî ï³ñëÿ 15.03.2018. ×àñòèíó 1 ñò. 284 ÊÏÊ Óêðà¿íè äîïîâíåíî ï. 10 ÿê ï³äñòàâó çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ (çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíîãî ñòàòòåþ 219 öüîãî Êîäåêñó, êð³ì âèïàäêó ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ òÿæêîãî ÷è îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó ïðîòè æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ îñîáè, ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó), ÷àñòèíè 1, 3 ñò. 219 ÊÏÊ Óêðà¿íè âèêëàäåí³ â íîâ³é ðåäàêö³¿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè òà ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» â³ä 03.10.2017 ¹ 2147-VIII. Ö³ çì³íè íàáðàëè ÷èííîñò³ 16.03.2018. Ïóíêòîì 4 ïàðàãðàôó 2 ðîçä³ëó 4 âêàçàíîãî Çàêîíó â³ä 03.10.2017 ¹ 2147-VIII ï³äïóíêòè 19, 14 ï. 7 ïàðàãðàôó 1 ðîçä³ëó 4 íå ìàþòü çâîðîòíî¿ ä³¿ â ÷àñ³ òà çàñòîñîâóþòüñÿ äî ñïðàâ, ïî ÿêèì â³äîìîñò³ ïðî êðèì³íàëüíå ïðàâîïîðóøåííÿ, âíåñåí³ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ ââåäåííÿ â ä³þ öèõ çì³í. Ó çâ`ÿçêó ³ç öèì, âêàçàí³ íîðìè çàñòîñîâóþòüñÿ â êðèì³íàëüíèõ ïðîâàäæåííÿõ, â ìåæàõ ÿêèõ ðîçñë³äóþòüñÿ êðèì³íàëüí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ âíåñåíî äî ªÐÄÐ ç 16.03.2018. Ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020çä³éñíþºòüñÿ äîñóäîâå ðîçñë³äóâàííÿ êðèì³íàëüíèõ ïðàâîïîðóøåíü, â³äîìîñò³ ïðî ÿê³ áóëè âíåñåí³ â ªäèíèé ðåºñòð äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü ï³ñëÿ 16.03.2018 - 08.02.2019 òà 06.04.2019, òîìó º ï³äñòàâè äëÿ çàñòîñóâàííÿ â çàçíà÷åíîìó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ íîðì ÊÏÊ Óêðà¿íè, ÿê³ ââåäåí³ â ä³þ ïóíêòîì 4 ïàðàãðàôó 2 ðîçä³ëó 4 âêàçàíîãî Çàêîíó â³ä 03.10.2017 ¹ 2147-VIII. ³äïîâ³äíî äî ï. 10 ÷. 1 ñò.284 ÊÏÊ Óêðà¿íè, êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ çàêðèâàºòüñÿ â ðàç³, ÿêùî ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàê³í÷èâñÿ ñòðîê äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, âèçíà÷åíèé ñòàòòåþ 219 öüîãî Êîäåêñó, êð³ì âèïàäêó ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó ó â÷èíåíí³ òÿæêîãî ÷è îñîáëèâî òÿæêîãî çëî÷èíó ïðîòè æèòòÿ òà çäîðîâ`ÿ îñîáè. Íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà ïîëÿãàº, çîêðåìà, ó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì ñòðîê, - çàÿâíèêîì, ïîòåðï³ëèì, éîãî ïðåäñòàâíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ï³äîçðþâàíèì, éîãî çàõèñíèêîì ÷è çàêîííèì ïðåäñòàâíèêîì, ïðåäñòàâíèêîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùîäî ÿêî¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîâàäæåííÿ, âîëîä³ëüöåì òèì÷àñîâî âèëó÷åíîãî ìàéíà, ³íøîþ îñîáîþ, ïðàâà ÷è çàêîíí³ ³íòåðåñè ÿêî¿ îáìåæóþòüñÿ ï³ä ÷àñ äîñóäîâîãî ðîçñë³äóâàííÿ, çã³äíî ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Áåçä³ÿëüí³ñòü, ÿêà ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ â³äïîâ³äíî äî çàçíà÷åíî¿ íîðìè ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷ຠòðè îáîâ`ÿçêîâ³ îçíàêè: 1) ñë³ä÷èé àáî ïðîêóðîð íàä³ëåí³ îáîâ`ÿçêîì â÷èíèòè ïåâíó ïðîöåñóàëüíó ä³þ; 2) òàêà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ìຠáóòè â÷èíåíà ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ ñòðîê; 3) â³äïîâ³äíà ïðîöåñóàëüíà ä³ÿ ñë³ä÷èì ÷è ïðîêóðîðîì ó âñòàíîâëåíèé ñòðîê íå â÷èíåíà. Òàêèì ÷èíîì, íàâåäåíà íîðìà äîçâîëÿº çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç³ ñêàðãîþ íå íà áóäü-ÿêó áåçä³ÿëüí³ñòü, à ëèøå ùîäî îáîâ`ÿçê³â, ñòðîê âèêîíàííÿ ÿêèõ ÷³òêî ðåãëàìåíòîâàíèé êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî àáç. 1 ÷. 2 ñò. 283 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ïðîêóðîð çîáîâ`ÿçàíèé ó íàéêîðîòøèé ñòðîê ï³ñëÿ ïîâ³äîìëåííÿ îñîá³ ïðî ï³äîçðó çàêðèòè êðèì³íàëüíå ïðîâàäæåííÿ. Îñê³ëüêè òðèâàë³ñòü ñòðîêó ÿê "íàéêîðîòøîãî" íå âñòàíîâëåíî ÊÏÊ Óêðà¿íè³ öå ïîíÿòòÿ º îö³íî÷íèì, ñë³ä÷à ñóääÿ ä³éøëà âèñíîâêó, ùî ïîäàíà ñêàðãà íå ï³äïàäຠï³ä âèïàäêè îñêàðæåííÿ áåçä³ÿëüíîñò³ ïðîêóðîðà, ùî ïåðåäáà÷åíà ó ï. 1 ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Âèçíà÷åíèé ó ÷. 1 ñò. 303 ÊÏÊ Óêðà¿íè ïåðåë³ê ð³øåíü, ä³é òà áåçä³ÿëüíîñò³ ñë³ä÷îãî ³ ïðîêóðîðà, ÿê³ ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³ íà äîñóäîâîìó ïðîâàäæåíí³, º âè÷åðïíèì ³ ðîçøèðåíîìó çàñòîñóâàííþ íå ï³äëÿãàº. Ç îãëÿäó íà âèêëàäåíå, ñë³ä÷à ñóääÿ íå ìຠçàêîííèõ ï³äñòàâ äëÿ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó çàêîííîñò³ ÷è íåçàêîííîñò³ ä³é ïðîêóðîðà, ÿêùî ñòðîê â÷èíåííÿ îáîâ`ÿçêîâèõ ä³é íå ïåðåäáà÷åíèé ÷èííèì êðèì³íàëüíèì ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì. ³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷èé ñóääÿ, ñóä â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ëèøå ó ðàç³, ÿêùî ñêàðãà ïîäàíà íà ð³øåííÿ, ä³þ ÷è áåçä³ÿëüí³ñòü ñë³ä÷îãî, ïðîêóðîðà, ùî íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ. Âðàõîâóþ÷è òå, ùî çàÿâíèê îñêàðæóº áåçä³ÿëüí³ñòü ïðîêóðîðà, ÿêà íå ï³äëÿãຠîñêàðæåííþ, áóëè íàÿâí³ ï³äñòàâè äëÿ â³äìîâè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ç ðîçãëÿäó äàíî¿ ñêàðãè. Ðàçîì ç òèì, ñë³ä÷îþ ñóääåþ ç ìåòîþ âñòàíîâëåííÿ äîäàòêîâèõ äàíèõ äëÿ ïðèéíÿòòÿ çàêîííîãî ð³øåííÿ â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ïî ñêàðç³. Óõâàëà ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíà â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó, â³äïîâ³äíî äî ÷. 6 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Îòæå, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ïîðóøåííÿ ïðàâà çàÿâíèêà íà ñóäîâå îñêàðæåííÿ, ñë³ä÷à ñóääÿ íà ï³äñòàâ³ ÷.6 ñò. 9 ÊÏÊ Óêðà¿íè çàñòîñîâóº íîðìè, ïåðåäáà÷åí³ ÷. 6 ñò. 304 ÊÏÊ Óêðà¿íè. Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 9 ÷.6, 303, 304, 309, 395 ÊÏÊ Óêðà¿íè, ñë³ä÷à ñóääÿ, ÏÎÑÒÀÍÎÂÈËÀ: Ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ñêàðãîþ àäâîêàòà ÎÑÎÁÀ_3 , ïîäàíîþ â ³íòåðåñàõ ÎÑÎÁÀ_4 , íà áåçä³ÿëüí³ñòü ñòàðøîãî ãðóïè ïðîêóðîð³â êåð³âíèêà ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³, ÿêà ïîëÿãຠó íåçä³éñíåíí³ ³íøèõ ïðîöåñóàëüíèõ ä³é, ÿê³ â³í çîáîâ`ÿçàíèé â÷èíèòè ó âèçíà÷åíèé ÊÏÊ Óêðà¿íè ñòðîê, ó êðèì³íàëüíîìó ïðîâàäæåíí³ ¹ 52020000000000455 â³ä 20.07.2020, - çàêðèòè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà áåçïîñåðåäíüî äî Àïåëÿö³éíî¿ ïàëàòè Âèùîãî àíòèêîðóïö³éíîãî ñóäó óïðîäîâæ 5-òè äí³â ç äíÿ ¿¿ îãîëîøåííÿ. Ñë³ä÷à ñóääÿ ÎÑÎÁÀ_1